第一篇：浙江省省長呂祖善作政府工作報告

★浙江省省長呂祖善作政府工作報告 面對金融危機，政府該怎么辦？

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年政府的主要工作

2008年，是本屆政府履行職責(zé)的第一年，也是很不尋常、很不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，省政府在黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”，緊緊依靠全省各族人民，開拓進(jìn)取，扎實工作，全省經(jīng)濟保持較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，人民生活繼續(xù)改善，社會保持穩(wěn)定。

初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值超過21000億元，比上年增長10%左右；地方財政收入按可比口徑增長153%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例16%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22727元，農(nóng)村居民人均純收入9258元，扣除價格因素，分別增長54%和62%；居民消費價格總水平上漲5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率35%；人口自然增長率46‰。除城鄉(xiāng)居民收入增長和居民消費價格總水平外，年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)，為民辦實事的十方面任務(wù)全面完成。

▲一年來，國際金融危機加速蔓延，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不斷加深，以出口型、加工型為特征的我省經(jīng)濟首當(dāng)其沖。我們圍繞省十一屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，針對經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新情況、新問題，及時提出“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的思路，實施一系列政策措施，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?！繕?biāo)

▲著力保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)。（第一大點）及時把握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的趨勢性問題，在積極向中央反映情況、爭取支持的同時，△加強對企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)，（從2方面來說）著力強化促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作措施。

1、a不斷加大與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)力度。積極爭取擴大信貸規(guī)模，出臺加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大金融對經(jīng)濟發(fā)展支持等政策意見，組織推動銀企對接，b增加小企業(yè)貸款風(fēng)險補償金，開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點，c引導(dǎo)金融機構(gòu)支持好的、扶持弱小的、幫助困難的企業(yè)，全省金融機構(gòu)本外幣貸款新增4740億元，同比多增532億元。

2、不斷加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的力度。（廣泛開展政企聯(lián)動的“企業(yè)服務(wù)年”活動，取消和暫停征收100多項行政事業(yè)性收費，降低部分涉企經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)，減免困難企業(yè)相關(guān)稅費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)）→括號內(nèi)為分析50多億元；安排省級外貿(mào)發(fā)展資金35億元，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，外貿(mào)出口總額1543億美元，增長203%。不斷加大項目推進(jìn)力度，制定實施重大項目建設(shè)行動計劃，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、惠民安康和產(chǎn)業(yè)提升等“三個千億”工程建設(shè)，以國家擴大內(nèi)需為契機，加快組織實施一批保障性安居、農(nóng)林水利、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等重大項目，積極籌措財政資金保障重大項目建設(shè)，“三個千億”工程完成投資1410億元，新增高速公路422公里、發(fā)電裝機容量370萬千瓦、500千伏輸變電線路513公里，杭州灣跨海大橋等一批項目建成，甬臺溫、溫福鐵路等項目進(jìn)展順利，寧杭、杭甬客運專線和杭州鐵路東站擴建等項目開工。不斷加大經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)和市場管力度，強化煤電油運等綜合協(xié)調(diào)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全，加強價格監(jiān)管，努力保持物價穩(wěn)定。

▲加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推動自主創(chuàng)新。（第二大點）

1、制定實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，深入實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)33個重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，新引進(jìn)113個科技創(chuàng)新載體，組織實施26個重大科技專項，發(fā)明專利授權(quán)量增長477%，全省財政科技支出868億元，增長213%。

2、大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實施推動工業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的政策，實施行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計劃和技術(shù)改造“雙千工程”，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定實施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制，服務(wù)業(yè)增加值增幅高于生產(chǎn)總值增幅。

3、大力推動新型城市化。修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣市域總體規(guī)劃編制基本完成，協(xié)調(diào)推進(jìn)都市經(jīng)濟圈、城市群和中心鎮(zhèn)建設(shè)。

4、大力推動新農(nóng)村建設(shè)。制定實施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施新一輪“千村示范、萬村整治”工程。完成3395個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，新解決303萬農(nóng)村人口飲水安全問題，城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口新增154萬，改建通村公路3755公里。各級財政“三農(nóng)”投入626億元，增長262%。

5、大力推動生態(tài)文明建設(shè)。制定實施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動計劃，組織實施節(jié)能降耗、節(jié)約集約用地和環(huán)境保護(hù)等工程，啟動循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)。擴大重點用能監(jiān)管范圍，淘汰小火電、小水泥等落后產(chǎn)能。通過土地整理和開發(fā)利用，新增耕地27萬畝。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力78萬噸、生活垃圾日處理能力1800噸，八大水系、運河、主要湖庫地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高76個百分點。

▲扎實推進(jìn)民生改善。（第三大點）

1、制定實施基本公共服務(wù)均等化和低收入群眾增收行動計劃，健全為民辦實事的長效機制，全省財政支出增量的722%用于民生。

2、認(rèn)真做好就業(yè)工作和

3、認(rèn)真做好社會保障工作。加大對就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭就業(yè)的幫扶力度，探索覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保障水平，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別新增211萬、193萬、125萬和240萬，省級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。完善落實低收入居民價格補貼辦法，實施殘疾人共享小康工程，新增廉租住房受益家庭1。3萬戶，新開工經(jīng)濟適用房343萬平方米。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)的支持力度。省級財政轉(zhuǎn)移支付193億元，增長153%，緩征林業(yè)“兩金”，擴大欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山搬遷農(nóng)戶補助范圍，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，完成下山搬遷73萬人，山海協(xié)作項目到位資金230億元。

4、積極推動△教育（重點，從三個方面來說）、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。△（1）、全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費、作業(yè)本費和外來民工子女借讀費，初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別提高到450元和300元，（2）、率先實行農(nóng)村教師任教津貼制度，全面落實困難學(xué)生資助和高校學(xué)生補助政策，全面開展化解義務(wù)教育債務(wù)工作，（3）、實施新一輪職業(yè)教育六項行動計劃，積極推動高等學(xué)校教育質(zhì)量提升。

完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重大疫情和重大傳染病防控，深入實施農(nóng)民健康工程，省級財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，農(nóng)民健康體檢補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。加強人口和計劃生育工作，啟動實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生檢測，開展計劃生育家庭特別扶助。實施推動文化大發(fā)展大繁榮綱要，推進(jìn)文化建設(shè)八項工程和新農(nóng)村文化建設(shè)十項工程，廣泛開展“種文化”、送文化活動，基本實現(xiàn)所有行政村通有線電視，全面減免城鄉(xiāng)低保家庭有線電視網(wǎng)絡(luò)初裝費。扎實做好迎接北京奧運會的各項工作，我省運動員在奧運會和殘奧會上取得優(yōu)異成績，全民健身活動深入開展。做好法律援助工作。積極發(fā)展婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強外來務(wù)工人員服務(wù)和管理。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對港澳臺事務(wù)等工作。

深入推進(jìn)改革開放?？偨Y(jié)浙江30年改革開放經(jīng)驗，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。完善落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展政策，積極解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題，促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動省屬國有企業(yè)改革重組，加強與央企等戰(zhàn)略合作，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。加快資源要素市場化改革，推動地方金融創(chuàng)新，全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險，完善土地“招拍掛”制度，開展排污權(quán)交易試點，深化集體林權(quán)制度改革。組織實施綜合配套、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展改革試點。深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)擴權(quán)強縣。進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放。推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改造提升，規(guī)劃建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)，完善出口加工區(qū)功能，開展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。加大引進(jìn)外資工作力度，加強與境內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略合作。落實國家推進(jìn)長三角地區(qū)改革發(fā)展的政策，全面深化長三角地區(qū)合作與交流。積極參與西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起。加強援藏援疆對口支援和幫扶工作。

▲切實維護(hù)社會穩(wěn)定。（第四大點）

1、加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極處置“問題奶粉”等公共安全事件，開展農(nóng)村“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治。著力預(yù)防化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，推動企業(yè)兼并重組解困，妥善處置企業(yè)債務(wù)問題引發(fā)的社會矛盾，加強企業(yè)拖欠工資防范處置工作。大力實施強塘固房工程，除險加固水庫235座，加固堤防205公里、海塘25公里、水閘39座，完成188萬戶農(nóng)村困難群眾危舊房改造。

2、完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降135%、51%和62%。扎實開展平安創(chuàng)建活動，堅持并發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，3、健全社會治安綜合治理和防控體系，依法打擊各類刑事犯罪活動，切實維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

4、進(jìn)一步做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。

5、大力支持國防建設(shè)，（不重要，結(jié)合材料可寫可不寫）深入開展擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動，進(jìn)一步推動國防動員工作，加強國防后備力量建設(shè)。

加強政府自身建設(shè)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，直面困難，堅定信心，狠抓保穩(wěn)促調(diào)各項措施的貫徹落實，努力應(yīng)對國際金融危機沖擊，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。切實加強科學(xué)民主決策，完善省政府工作規(guī)則等規(guī)章制度，堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，推行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議、政協(xié)提案和聽取意見制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強依法行政，制定實施公民權(quán)益依法保障行動計劃，全面推行政府信息公開，加快建設(shè)電子政務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范行政行為。積極構(gòu)建公共財政體系，完善省管縣財政體制，→浙江特色加強政府投資項目管理，大力壓縮行政性開支。健全廉政建設(shè)責(zé)任制，強化審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級監(jiān)督，實行審計情況通報制度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

面對50年一遇的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，我們及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施電網(wǎng)、農(nóng)林基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，省財政下?lián)芫葹?zāi)資金368億元，救助災(zāi)民63萬人次，修復(fù)重建房屋2301間，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序得到較快恢復(fù)。汶川特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，全力支援抗震救災(zāi)。先后派出應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)和支教隊伍44支2512人，捐贈款物435億元，接收治療災(zāi)區(qū)傷病員1020名，提前完成帳篷生產(chǎn)任務(wù)313萬頂，建成過渡安置房55萬套。設(shè)立對口援建機構(gòu)，編制援建規(guī)劃，安排財政援建資金165億元，啟動建設(shè)一批公共服務(wù)設(shè)施，援建工作進(jìn)展順利。

各位代表！過去一年的成績來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民大力弘揚浙江精神，齊心協(xié)力、克難攻堅的結(jié)果。我代表省人民政府，向在各領(lǐng)域辛勤勞動的全省各族人民和外來建設(shè)者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央駐浙各單位，向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨很多困難和問題。金融危機仍在快速蔓延，對實體經(jīng)濟的影響正在加深，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨全球市場需求萎縮、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、經(jīng)濟金融潛在風(fēng)險增加、社會穩(wěn)定壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟下行加快、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇、財政收支平衡壓力加大等問題突出，而且趨勢還在延續(xù)。全省生產(chǎn)總值增幅逐季回落，預(yù)計全年回落超過45個百分點，從10月份開始規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤累計出現(xiàn)負(fù)增長，11月份開始地方財政收入當(dāng)月出現(xiàn)負(fù)增長。我省長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾依然存在，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力亟待增強，節(jié)能減排壓力依然較大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度增加，保障科學(xué)發(fā)展的體制機制有待進(jìn)一步健全。就業(yè)壓力不斷加大，部分低收入群眾生活困難，食品藥品安全和安全生產(chǎn)問題突出。政府工作還有不少差距，依法行政能力有待提高，一些政府工作人員服務(wù)意識不強、作風(fēng)不實、效率不高，腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。我們一定高度重視，進(jìn)一步增強憂患意識、責(zé)任意識，采取更扎實、更有效的措施，努力加以解決。

二、2009年的主要目標(biāo)和總體要求

2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年?！镂覈幱诠I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，國內(nèi)市場需求潛力巨大；中央實施擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障→背；世界經(jīng)濟增長明顯減速，在導(dǎo)致國際市場需求萎縮的同時，也帶來能源原材料等資源要素價格的回落，為我省企業(yè)降低成本、更好地利用國際先進(jìn)技術(shù)和人才等要素資源提供了有利條件；經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我省綜合實力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風(fēng)險能力和創(chuàng)新活力明顯增強，加上多年來應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)積累的成功經(jīng)驗和一年來應(yīng)對國際金融危機形成的工作基礎(chǔ)，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效支撐。我們堅信，在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們緊緊依靠全省人民，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浙江精神，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖、轉(zhuǎn)型升級不畏難、苦練內(nèi)功不浮躁，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。

綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和目標(biāo)導(dǎo)向，建議2009年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右，地方財政收入增長6%左右；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例17%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降3%以上，二氧化硫排放量下降3%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

今年國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的不確定因素非常突出，全面實現(xiàn)上述目標(biāo)有較大難度，我們要充分利用一切有利條件，全力做好工作，力爭完成各項預(yù)期目標(biāo)。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，△全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”，著力保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在具體工作中，努力把握好以下幾個方面：

△堅持標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)?！嘲驯３纸?jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，著力解決影響經(jīng)濟運行平穩(wěn)的突出矛盾和問題，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。

△堅持民生為本，企業(yè)為基。→背把保障和改善民生放到更加突出的位置，充分發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和保障民生中的基礎(chǔ)性作用，主動為企業(yè)排憂解難，大力推動企業(yè)提升發(fā)展、做優(yōu)做強，努力為民生持續(xù)改善提供有力支撐。

△堅持改革創(chuàng)新，克難攻堅?！嘲呀夥潘枷搿⒏母飫?chuàng)新作為根本動力，大力弘揚浙江精神，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措迎接挑戰(zhàn)，切實在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力和活力。△堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展?！辰y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和國際國內(nèi)發(fā)展，兼顧長遠(yuǎn)與當(dāng)前、全面與重點、需要與可能的關(guān)系，合理配置公共資源，最大限度地調(diào)動各方面積極性，努力增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，確保社會和諧穩(wěn)定。如何應(yīng)對經(jīng)濟危機從三個方面來講A、B、C

三、A確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展

把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長與加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來，努力為更長時間、更高水平的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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1、進(jìn)一步加大投資力度。抓住國家擴大內(nèi)需機遇，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快實施“三個千億”工程。

1、安排政府主導(dǎo)性投資1838億元，帶動社會投資5000億元以上。抓緊開工建設(shè)一批政府主導(dǎo)性重大項目。省級財政籌措100億元，大力推進(jìn)以“六線兩樞紐”為重點的鐵路項目建設(shè)，力爭通過4年左右的努力，基本建成全省現(xiàn)代化軌道交通網(wǎng)。以高速公路為重點加強公路網(wǎng)建設(shè)，抓緊實施港口、機場、內(nèi)河航運等重大項目，積極推進(jìn)以核電、電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)為重點的能源建設(shè)，組織實施一批千庫保安、海塘和堤防加固、水資源保障、重點圍涂、防洪排澇等水利重大項目，全面推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動確定的環(huán)保設(shè)施項目建設(shè)，加大廉租住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育文化設(shè)施的建設(shè)力度。

2、積極引導(dǎo)和擴大社會投資。充分利用增值稅轉(zhuǎn)型和財政貼息等政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、先進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)等項目投資。加強項目的要素保障和協(xié)調(diào)推動。加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化配置建設(shè)用地資源，著力解決建設(shè)用地空間結(jié)構(gòu)和占補平衡問題。做好重大項目資金平衡和融資對接，創(chuàng)新融資方式，推動金融機構(gòu)加大重點項目資金投入，積極爭取中央資金支持，加大招商引資力度。在符合科學(xué)發(fā)展要求和依法依規(guī)的前提下，抓緊做好項目論證審批、政策處理和組織實施工作，創(chuàng)造良好的項目投資環(huán)境，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

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2、推動消費快速增長。（深入實施低收入群眾增收行動計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。）實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會保障制度，1、穩(wěn)定居民消費預(yù)期。加快培育旅游、文化、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身等消費熱點，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，積極開展“家電下鄉(xiāng)”。加大農(nóng)村水、電、氣、路等設(shè)施建設(shè)力度，健全城鄉(xiāng)消費品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展和完善消費信貸，加強市場管，規(guī)范市場秩序，2、進(jìn)一步改善消費環(huán)境。認(rèn)真落實中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施，支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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3、努力保持出口平穩(wěn)較快增長。（積極推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。）實施市場多元化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)在鞏固北美、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓中東、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場，積極為企業(yè)開拓新興市場提供信息和服務(wù)，有重點地組織企業(yè)到新興市場開展商務(wù)考察、會展等活動，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)“走出去”發(fā)展。支持企業(yè)建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高市場拓展能力。優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，加快推動大通關(guān)建設(shè)，提高通關(guān)效率，加強保稅港區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)。擴大先進(jìn)技術(shù)裝備和緊缺資源性商品進(jìn)口，加強重要物資的戰(zhàn)略儲備。

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4、積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用國際金融危機形成的▲倒逼機制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、加快優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)振興。抓住國家制訂實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機遇，積極爭取把我省石化、船舶、鋼鐵、汽車、電子信息、裝備制造、輕工、紡織、有色金屬等行業(yè)的重點項目納入國家規(guī)劃，抓緊編制我省重點產(chǎn)業(yè)振興實施計劃，明確主攻方向、重點項目和措施，推動企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2、推動企業(yè)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)強化戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強市場營銷，提高企業(yè)核心競爭力。推進(jìn)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。整合提升各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），推動專業(yè)市場提升，發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)面向塊狀經(jīng)濟的研發(fā)設(shè)計、營銷、物流和信息等公共服務(wù)平臺。

3、加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強科技企業(yè)孵化器和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，組織實施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，促進(jìn)電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

4、著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，完善落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策，積極推動企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，推進(jìn)政府服務(wù)外包，引導(dǎo)居民擴大服務(wù)性消費，鼓勵服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動金融保險、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)和高端人才，培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和服務(wù)外包基地。積極發(fā)展就業(yè)吸納能力強和市場需求大的生活性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。編制實施主體功能區(qū)規(guī)劃，健全三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，推動杭州、寧波、溫州都市經(jīng)濟圈和浙中城市群發(fā)展，加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型城市化進(jìn)程。推動港航強省建設(shè)，統(tǒng)籌沿海城市產(chǎn)業(yè)布局，加強海域和海島資源管理，積極發(fā)展先進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和海洋漁業(yè)、海洋生物、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“海上浙江”。

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5、大力推動自主創(chuàng)新。（全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃。）支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)。

1、加大科技投入，落實企業(yè)研發(fā)費加計抵扣等政策，鼓勵企業(yè)通過多種方式掌握核心技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實施重大科技專項，著力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。

2、大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵高校和科研院所與地方、企業(yè)共建創(chuàng)新平臺，鼓勵科技人員深入企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。積極

3、推動人才資源開發(fā)與利用。實施海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)等計劃，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才，營造有利于人才集聚和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。完善落實促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政策，加快新農(nóng)村建設(shè)。

1、確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，整合運用各類政策資源，推動1500萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升,穩(wěn)定糧食播種面積，著力提高糧食單產(chǎn)水平，加強農(nóng)產(chǎn)品供給保障和質(zhì)量安全監(jiān)管。

2、確保農(nóng)民增收。采取綜合措施，著力增加農(nóng)村中低收入群眾的收入。完善落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政“三農(nóng)”投入，推動各類政策資源更多地轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的直接收入。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入實施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程，大力推廣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，鼓勵發(fā)展各類專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)工商企業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。

3、大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扎實開展先進(jìn)實用技能培訓(xùn)，加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息、金融、技術(shù)等服務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，加強中心村規(guī)劃，推動村內(nèi)道路硬化、衛(wèi)生改廁、安全飲水、污水治理和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

4、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照依法、自愿、有償原則，積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，深入實施集體林權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融組織，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，探索推動大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備等抵押貸款，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險和農(nóng)房保險，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度保障。

進(jìn)一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的體制機制和政策。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)補償機制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、海島地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，深入實施“山海協(xié)作”工程，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。以低收入農(nóng)戶集中村為重點，加大對困難農(nóng)戶的結(jié)對幫扶力度，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，大力發(fā)展來料加工業(yè)，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)海島和貧困山區(qū)困難群眾脫貧致富奔小康。堅持保護(hù)為先，合理開發(fā)利用山區(qū)資源，大力發(fā)展特色林業(yè)和森林旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“山上浙江”。切實做好對口支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建工作。積極推進(jìn)長三角地區(qū)一體化發(fā)展，主動對接、服務(wù)上海世博會。進(jìn)一步加強與中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地的合作與交流。繼續(xù)做好援疆援藏工作。深入推進(jìn)與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。深入實施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動計劃。加快推動節(jié)能降耗十大工程，嚴(yán)格執(zhí)行重點耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，抓好6000余家重點耗能企業(yè)節(jié)能改造，加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能，健全落后生產(chǎn)能力退出機制，擴大差別電價實施范圍，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。加強節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作，落實“365”節(jié)約集約用地實施方案，推進(jìn)低丘緩坡和灘涂的合理開發(fā)利用，加快農(nóng)村宅基地整理，鼓勵建設(shè)多層廠房，加大對地下空間資源的利用和開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理，深化水價改革。深入推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動和環(huán)境保護(hù)八大工程，加快太湖流域水環(huán)境綜合治理步伐，加強錢塘江流域氮磷污染控制和重點河段監(jiān)管，加強水庫水源地保護(hù)和農(nóng)村飲用水安全管理，加強重點環(huán)境問題整治。制定實施重點污染行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新上高污染項目，推進(jìn)燃煤發(fā)電機組脫硫改造，加強對重點工業(yè)污染源的“飛行監(jiān)測”。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，防治大氣、土壤、近岸海域污染。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)排污權(quán)交易。加快循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化改造。

四、B、確保民生改善和社會穩(wěn)定

★經(jīng)濟越是困難，越要高度重視民生和社會穩(wěn)定。緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的熱點、難點問題，進(jìn)一步加大工作力度?！?/p>

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1、把推動就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置。高度重視企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新增勞動力就業(yè)問題。

1、努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，加強對全社會就業(yè)的分析監(jiān)控，制定擴大失業(yè)保險基金支出范圍的政策措施，實施與就業(yè)掛鉤的企業(yè)發(fā)展支持政策，引導(dǎo)企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等多種措施減少裁員。

2、千方百計拓展就業(yè)門路，充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，積極增加社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，完善落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，把小額擔(dān)保貸款、貸款貼息、職業(yè)培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策擴大到城鄉(xiāng)所有創(chuàng)業(yè)人員。

3、完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)和救助體系，加強對下崗、失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長效機制。

4、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，增加農(nóng)村中小學(xué)教師編制，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，完善離校未就業(yè)大學(xué)生見習(xí)制度，引導(dǎo)各類孵化器為大中專畢業(yè)生提供低成本創(chuàng)業(yè)平臺。

5、努力擴大招生規(guī)模，讓更多的中學(xué)、大中專畢業(yè)生繼續(xù)就學(xué)深造。

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2、進(jìn)一步加強社會保障工作。（浙江會出某個層面，就業(yè)，社保重要）

1、完善養(yǎng)老保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。完善醫(yī)療、工傷等保險制度，加強城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間的政策銜接，啟動實施大學(xué)生醫(yī)療保障制度。

2、完善社會救助體系，健全低保、醫(yī)療和農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員等救助制度，完善困難群眾物價補貼機制，加強臨時救助制度建設(shè)，擴大社會救助覆蓋面。

3、加快發(fā)展老齡事業(yè)、社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，深入實施殘疾人共享小康工程，切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。

4、完善住房保障體系，健全經(jīng)濟適用房和廉租房制度，提高廉租住房實物配租比例，多渠道解決城市低收入家庭和其他群體的住房困難，加快農(nóng)村危舊房改造。加強城鄉(xiāng)法律援助體系建設(shè)。

3、切實做好教育（重點關(guān)注）、衛(wèi)生、文化和體育等工作。加快提升教育發(fā)展水平。進(jìn)一步加強基礎(chǔ)教育，落實義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度，保障外來民工子女接受義務(wù)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，重視發(fā)展特殊教育。努力提高職業(yè)教育質(zhì)量，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高高校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。大力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強縣級和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，深入實施農(nóng)民健康工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強重大傳染病、職業(yè)病防控，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。積極推動文化大發(fā)展大繁榮。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。深化文化體制改革，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，培育文化服務(wù)品牌。深入開展送文化下鄉(xiāng)和“種文化”活動，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)能力。積極發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。繼續(xù)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入開展全民健身活動，認(rèn)真做好全國殘運會和省運會的籌備工作。加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，強化出生缺陷防控。進(jìn)一步做好民族、宗教和外事、僑務(wù)工作。▲

4、努力維護(hù)社會穩(wěn)定。（以前面切關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定為主，進(jìn)行合并）切實防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，積極構(gòu)建全方位、多層次的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，建立健全風(fēng)險協(xié)調(diào)處置機制，嚴(yán)肅查處企業(yè)欠薪逃匿行為，推進(jìn)企業(yè)、個人征信建設(shè)，引導(dǎo)督促企業(yè)履行社會責(zé)任。加強市場管，完善價格監(jiān)測和重要物資儲備制度，確保市場穩(wěn)定。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強食品藥品質(zhì)量全程監(jiān)管，強化源頭預(yù)防和治理，全面推進(jìn)農(nóng)村“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)事故隱患排查和重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，防止重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，推進(jìn)“強塘固房”等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加強基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)居住證制度改革，深入開展和諧社區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。貫徹國務(wù)院信訪條例，完善利益表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處機制，預(yù)防和妥善處理各類群體性事件。健全社會治安防控體系，加大社區(qū)矯正工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)警務(wù)一體化，依法打擊各類違法犯罪活動。加強國家安全工作。大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設(shè)，進(jìn)一步加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設(shè)和人民防空工作，扎實推進(jìn)“雙擁”共建活動，切實落實優(yōu)撫安置政策。

圍繞保障和改善民生，努力辦好十方面實事。就業(yè)方面，幫助25萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶?；旧畋Ｕ戏矫妫略銎髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)60萬；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、重點優(yōu)撫對象撫恤補助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療保障方面，新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)60萬，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到425萬，工傷保險基本實現(xiàn)全覆蓋；省級財政繼續(xù)提高對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)，所有市縣新農(nóng)合人均籌資達(dá)到140元以上；完善重點優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障、政府醫(yī)療補助、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠“四位一體”的醫(yī)療保障制度。住房保障和養(yǎng)老服務(wù)方面，新增廉租住房受益家庭1萬戶以上，基本實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)15倍以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難群體廉租住房應(yīng)保盡保，新開工經(jīng)濟適用房300萬平方米以上，完成16萬戶農(nóng)村困難群眾危舊房改造，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位15萬張。教育方面，初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元和350元，免除本省戶籍年人均收入4000元以下農(nóng)村家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費，農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到350元。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面，完成3000個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成通村公路路基路面改造2500公里，完善1500公里農(nóng)村公路安全設(shè)施，新解決210萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口130萬，完成“萬里清水河道”建設(shè)2000公里，新增村級連鎖便利店1000家。文化方面，組織15萬場演出、15萬場電影、100萬冊圖書到農(nóng)村，免除城鄉(xiāng)低保家庭有線電視網(wǎng)絡(luò)初裝費和視聽維護(hù)費。扶貧方面，完成高山遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、重點庫區(qū)貧困群眾下山搬遷5萬人；省級重點生態(tài)公益林補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝17元。污染防治方面，建成100個鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施，配套建設(shè)污水管網(wǎng)1000公里，新增城鎮(zhèn)生活垃圾日處理能力1600噸，完成生豬存欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的排泄物治理。公共安全方面，完成三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)繼續(xù)保持零增長，并力爭有所下降；億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、萬車死亡率穩(wěn)步下降。

五、C、全面加強政府服務(wù)和管理

圍繞確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保民生改善和社會穩(wěn)定，進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，加大對企業(yè)的解困、扶持和服務(wù)力度。切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費取消、暫停等政策，預(yù)計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)400億元以上。引導(dǎo)企業(yè)擴大出口，省級財政繼續(xù)安排35億元外貿(mào)發(fā)展資金，重點支持出口企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌、參加境外展會等。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，整合省級現(xiàn)有工業(yè)類、科技類財政性資金，新增2億元，設(shè)立總額為5億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，重點用于企業(yè)技術(shù)改造的貸款貼息，推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和節(jié)能減排。努力改善企業(yè)融資環(huán)境，繼續(xù)安排省級小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金6500萬元，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，大力引進(jìn)各類金融機構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司，加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金瓶頸制約。積極推動企業(yè)資產(chǎn)重組，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加大對落后企業(yè)、困難企業(yè)兼并重組，鼓勵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，提高規(guī)模效益。建立健全企業(yè)聯(lián)系制度，省級部門重點聯(lián)系銷售收入前300位的大企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題，采取有效形式開展企業(yè)家培訓(xùn)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)發(fā)展活力和抗風(fēng)險能力。改進(jìn)作風(fēng)，提高效能。把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與保穩(wěn)促調(diào)各項工作緊密結(jié)合起來，推動各級各部門聚焦保穩(wěn)促調(diào)中心任務(wù)，大力弘揚

1、求真務(wù)實之風(fēng)，集中精力破解重點難點問題，集中財力保障民生、促進(jìn)發(fā)展。

2、健全目標(biāo)責(zé)任管理制度，加強督促檢查，強化行政問責(zé)。

3、深化行政審批制度改革，全面清理和規(guī)范非行政許可審批事項，全面推行行政審批全程代理制、重大項目聯(lián)合審批制和限時辦結(jié)制，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和電子政務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，加強效能監(jiān)察。

4、開展新一輪政府機構(gòu)改革，深入實施三大省級綜合配套改革試點，積極推進(jìn)擴權(quán)強縣和中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革。加強節(jié)約型政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，各級黨政機關(guān)公用經(jīng)費壓縮5%，專項經(jīng)費、會議經(jīng)費“零增長”，省級部門公務(wù)用車購置凍結(jié)一年，出國經(jīng)費支出壓縮20%。

依法行政，規(guī)范行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，定期報告重大工作事項，認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士的意見建議，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機制。加強政府立法工作，規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政復(fù)議工作。深入實施政府信息公開制度，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹落實公務(wù)員法，切實加強對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。強化政府層級監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用。進(jìn)一步加強反腐倡廉工作，落實廉政建設(shè)責(zé)任制，深化人事、財政等體制改革，加強政府性資金績效評價，加強國有資產(chǎn)和工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。

各位代表！今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！

第二篇：省長王國生政府工作報告

省長王國生政府工作報告摘登:開局之年奮力跨越

開局之年：迎難而上 奮力跨越

領(lǐng)先中部 高于全國 好于預(yù)期

2011年是“十二五”開局之年，也是湖北迎難而上、奮力跨越的一年。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對旱澇急轉(zhuǎn)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下解放思想，搶抓機遇，凝神聚力，砥礪前行，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速領(lǐng)先中部、高于全國、好于預(yù)期。初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值超過1.8萬億元，增長13.5%以上，增加額連續(xù)兩年超過3000億元。地方公共財政預(yù)算收入1470.5億元，增長45.4%，增速進(jìn)入全國第一方陣。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，跨越式發(fā)展的態(tài)勢正在形成

正確處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的關(guān)系，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“增長較快、價格趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、民生改善”的良好態(tài)勢。堅持做大做實做強投資。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資增長28%左右，民間投資增長40%以上，占全省投資總額近60%。億元以上新開工項目1427個，同比增加405個，一批產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重大項目加快推進(jìn)。

實施“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略體系，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特色凸顯

把構(gòu)建戰(zhàn)略支點作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，以一系列工作平臺為抓手，全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略。武漢城市圈“兩型”特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，一體化步伐加快，鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展全面提速，湖北長江經(jīng)濟帶沿江重點項目建設(shè)加快推進(jìn)。大力推動“一主兩副”中心城市加快發(fā)展，武漢生產(chǎn)總值增加1000億元以上，突破6500億元，龍頭地位進(jìn)一步鞏固，襄陽、宜昌的生產(chǎn)總值、投資和工業(yè)增速領(lǐng)跑全省，占全省比重進(jìn)一步提升。大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、荊州“壯腰工程”全面啟動，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅納入國家試點，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂州綜合改革示范加速推進(jìn)，黃石等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、荊門循環(huán)經(jīng)濟試點、咸寧低碳發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。

全力抗災(zāi)奪豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固

科學(xué)調(diào)度，周密部署，戰(zhàn)勝歷史罕見的三季連旱、旱澇急轉(zhuǎn)和漢江秋汛等重大自然災(zāi)害。糧食增產(chǎn)14.54億斤，實現(xiàn)“八連增”，比預(yù)期目標(biāo)多增加10億斤，受到國務(wù)院通報表彰。油菜總產(chǎn)連續(xù)17年全國第一，棉花、蔬菜、肉禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長。農(nóng)民人均純收入同比增長18%，增加1000元左右，增速連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民，增收額創(chuàng)改革開放以來最高。

深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展空間顯著拓展

抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國資監(jiān)管、環(huán)保、土地、財稅、集體林權(quán)等領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新步伐加快。武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革穩(wěn)步實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果。村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點擴面提標(biāo)。培育重商文化，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，各類市場主體達(dá)到219.5萬戶，增長16.7%。新增馳名商標(biāo)27件。組織到發(fā)達(dá)省份、中西部地區(qū)學(xué)習(xí)考察，促進(jìn)思想解放，密切省際交流合作。加快實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，狠抓招商引資，推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)，人民生活水平穩(wěn)步提升

加大對保障和改善民生的投入，全省地方公共財政用于民生的支出占70.6%。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實，各類教育全面發(fā)展。文化強省建設(shè)邁出重要步伐。綜合治理出生人口性別比取得積極成效。就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長,中低收入群體增收明顯。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴大，保障水平繼續(xù)提高。省政府年初承諾的以解決民生為重點的10件實事得到較好落實。

著力加強政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境有效改善

大力推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化效率觀念，狠抓工作落實，行政效能明顯提升。扎實推進(jìn)“治庸問責(zé)”工作，履職履責(zé)機制進(jìn)一步健全。強力推進(jìn)行政審批制度改革，省級行政審批事項減至373項，減幅23%，成為全國最少的省份之一。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強“三公一金”治理，促進(jìn)降低行政成本。落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)取得積極進(jìn)展。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會各項決議并報告工作，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動與省政協(xié)討論協(xié)商重大事項，自覺接受民主監(jiān)督。辦理省人大代表建議556件、省政協(xié)提案654件。

關(guān)鍵之年：穩(wěn)中求進(jìn) 好中求快

2012年政府工作總體要求

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中六中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以打造促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點為總目標(biāo)，深入實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，繼續(xù)做大做實做強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅定不移推進(jìn)跨越式發(fā)展，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的新成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；居民消費價格漲幅控制在4.5%左右；社會消費品零售總額增長16%；地方公共財政預(yù)算收入增長12%；外貿(mào)出口總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

重點做好七個方面的工作

今年要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，重點做好以下七個方面的工作：緊緊抓住穩(wěn)增長這個首要任務(wù)，強力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展；緊緊抓住“一主兩副”這個龍頭，全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略；緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這個重點，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)；緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個主線，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；緊緊抓住體制機制創(chuàng)新這個動力，不斷深化改革開放；緊緊抓住建設(shè)美好精神家園這個方向，奮力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮；緊緊抓住保障和改善民生這個根本，大力推進(jìn)和諧湖北建設(shè)。

著力辦好10件實事

（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人；城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人。（2）新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造33.53萬套，竣工18.2萬套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼3.4萬戶，實施農(nóng)村危房改造8萬戶。（3）在103個縣（市、區(qū)）實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)全省全覆蓋。（4）安排連片特困地區(qū)300個重點貧困村實施整村推進(jìn)扶貧攻堅。（5）再解決農(nóng)村160萬人的飲水安全問題；新建農(nóng)村20萬戶清潔能源工程；建設(shè)農(nóng)村公路1萬公里。（6）為29個貧困縣的50萬名農(nóng)村適齡婦女免費進(jìn)行“兩癌”檢查；為16萬對農(nóng)村夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查；提高農(nóng)村兒童先心病、白血病，農(nóng)村居民終末期腎病、重性精神病和婦女“兩癌”等重大疾病的新農(nóng)合保障水平。（7）對26個集中連片貧困縣市122萬名農(nóng)村學(xué)校學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助；建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍5000套。（8）建設(shè)20個縣級公共圖書館、文化館；全省公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的基本公益性文化項目全部向社會免費開放，公共博物館、紀(jì)念館免費開放率達(dá)到90%以上；繼續(xù)實施送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映工程；繼續(xù)實施農(nóng)家書屋建設(shè)工程，實現(xiàn)全省全覆蓋；為2.8萬個農(nóng)家書屋每家征訂10種以上報刊；為貧困地區(qū)農(nóng)村15萬農(nóng)戶配發(fā)直播衛(wèi)星地面接收設(shè)備。（9）新建農(nóng)民體育健身工程1200個；新(改、擴）建城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站500個；興建村級綜合服務(wù)社3000家。（10）為5000名農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)；扶持建設(shè)100個殘疾人扶貧基地；為1萬名殘疾人免費配置輔助器具；為3500名0-6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復(fù)救助；為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。

加強政府自身改革和建設(shè)

強化依法行政意識，推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化。完善和落實重大事項公示、社會聽證、專家咨詢等制度。堅持依法行政，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。

強化責(zé)任意識，完善執(zhí)行落實機制。鞏固和擴大“治庸問責(zé)”活動成果，健全政府工作責(zé)任體系，完善確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)機制。加大督查督辦力度，推進(jìn)各項戰(zhàn)略規(guī)劃和決策部署的落實。強化責(zé)任追究，對不作為、亂作為的行為嚴(yán)厲查處，絕不姑息。

強化服務(wù)意識，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，全心全意服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大網(wǎng)上辦事范圍，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。大力發(fā)展“重商”文化，堅持“產(chǎn)業(yè)第一、發(fā)展第一、服務(wù)至上”理念，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。堅持求真務(wù)實，厲行勤儉節(jié)約，提倡短文、短會、短話，簡辦事，把有限的資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。繼續(xù)在省直機關(guān)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“六型”機關(guān)創(chuàng)建活動，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

強化廉潔從政意識，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力建設(shè)完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強經(jīng)濟責(zé)任審計，強化行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

第三篇：2012浙江省政府工作報告

改善民生更努力 社會管理再創(chuàng)新 解讀政府工作報告

報告中說，2011年，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局。初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值32000億元，比上年增長9%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30900元，農(nóng)村居民人均純收入13071元，分別增長13%和15.6%；為民辦實事十方面任務(wù)全面完成。

報告提出，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全省將更加注重發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相促進(jìn)，按照建設(shè)“平安浙江”的總體要求，健全維護(hù)社會和諧穩(wěn)定長效機制，努力營造社會安定、生活安寧的良好局面。

中小企業(yè)迎“春風(fēng)”

2011年我省中小企業(yè)遭遇了“寒冬”。為了緩解中小企業(yè)融資難，去年我省設(shè)立10億元省級財政中小企業(yè)再擔(dān)保資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)的支持，落實差異化信貸政策措施；努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理取消31項涉企行政事業(yè)性收費，減免符合轉(zhuǎn)型升級要求的小微困難企業(yè)相關(guān)稅費。

今年，我省將提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，緊扣解決小微企業(yè)融資難、農(nóng)村金融服務(wù)不足問題，實施中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財富管理中心建設(shè)行動計劃，創(chuàng)建溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)，推進(jìn)麗水農(nóng)村金融綜合改革試點，規(guī)范發(fā)展民間融資。

穩(wěn)定物價惠民生

2011年“漲”聲不斷。聽民聲解民憂，我省始終將群眾安危冷暖放在心上，堅持不懈做好各類惠民安民實事。去年，我省落實穩(wěn)定物價和調(diào)控房地產(chǎn)市場政策措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點和農(nóng)貿(mào)市場改造提升，加強煤電油運調(diào)度，物價漲勢等到有效遏制，城市房價逐步合理回落。

今年穩(wěn)定物價仍被放在重要位置，我省將繼續(xù)落實完善價格調(diào)控措施，強化市場價格監(jiān)督；健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。

我省將繼續(xù)認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，還將健全多層次住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；完善以公共租賃房為重點的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實施保障性安居工程，推進(jìn)農(nóng)村困難家庭危房改造。

報告中還提到了建立校車制度，強化安全管理；加快養(yǎng)老等社會保險擴大面，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等。

社會管理再創(chuàng)新

報告中還特別強調(diào)了加強和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點，完善社會管理組織體系和運行機制。

2012年，我省將強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，推動社會組織健康發(fā)展；進(jìn)一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解和群益保障機制，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；加強流動人口服務(wù)和管理，健全特殊人群管理服務(wù)政策；完善信息網(wǎng)絡(luò)管理體系；抓好社會治安防控體系建設(shè)，解決突出治安問題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動。

浙江《政府工作報告》:2012年十件惠民實事曖人心

記者解讀：浙江省人力資源和社會保障廳：將實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，把2012年作為企業(yè)人才工作年，制定加強和創(chuàng)新企業(yè)人才工作政策意見，扶持和培育人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入開展就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省85%的社區(qū)、65%的村達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)(村)標(biāo)準(zhǔn)。

【養(yǎng)老保障】

《政府工作報告》：在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。

記者解讀：2012年，浙江省將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，將繼續(xù)加大政策扶持力度，加大補助力度，擴大補助范圍。鼓勵各地充分利用現(xiàn)有福利設(shè)施、閑置固定資產(chǎn)、民營資本等各類社會資源，探索公建民營、民辦公助等建設(shè)運營模式和分類管理辦法，確保2011-2012年全省新增6萬張以上養(yǎng)老機構(gòu)床位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

【醫(yī)療保障】

《政府工作報告》：新增醫(yī)療保險參保人數(shù)65萬；全面落實基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達(dá)70%以上；實施殘疾幼兒搶救性康復(fù)項目。

記者解讀：浙江省人力資源和社會保障廳：將進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷深化醫(yī)療保險制度建設(shè)，在實現(xiàn)制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，2012年我省基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上，保持全國領(lǐng)先，基本實現(xiàn)我省醫(yī)療保險人群全覆蓋。同時，繼續(xù)加大門診統(tǒng)籌、市級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，實現(xiàn)全省門診統(tǒng)籌全覆蓋，將省委、省政府的惠民政策落到實處。浙江省殘疾人聯(lián)合會：殘疾兒童搶救性康復(fù)項目主要包括，為0~6周歲聾兒、腦癱兒童和智力殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練；為1~6周歲聾兒免費實施人工耳蝸手術(shù)及術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練等。該項目實施兩年來，全省共有5355人次得到搶救性康復(fù)。

【保障性住房】

《政府工作報告》：開工建設(shè)保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。

記者解讀：浙江省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2012年新開工建設(shè)的14.1萬套保障性住房遍布全省11個地市，按照人口比例來說分布比較平均，相對而言杭州市是最多的，有4萬多套保障性住房(其中包括公共租賃住房)新開工建設(shè)。公共租賃住房部分，與2011年的量基本持平，略有增加，因為各地的具體情況不同、需求也不同，新增公共租賃房主要集中在杭州和寧波，兩地合計約占了新增總量的三分之一左右。

【教育文化】

《政府工作報告》：全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，中小學(xué)生均營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。

記者解讀：省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：我省幼兒園按等級分為1級、2級和3級，其中3級是最低的標(biāo)準(zhǔn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園，很多還未達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)?！皩W(xué)前教育三年行動計劃”，就是從2011年到2013年，讓90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所。而我省在農(nóng)村中小學(xué)開展“愛心營養(yǎng)餐工程”，是從2005年開始的。從2012年開始，每名學(xué)生每年補助標(biāo)準(zhǔn)提高到750元，以前是一周三餐，以后農(nóng)村符合條件的困難生，在校時每天都能吃到營養(yǎng)餐了。

至于“送文化下鄉(xiāng)”，相關(guān)部門每年都是超額完成的。與此同時，還不斷完善送文化的結(jié)構(gòu)，并鼓勵“文化走親”，增進(jìn)區(qū)域之間的文化交流。

【扶貧】

《政府工作報告》：完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)高山遠(yuǎn)山、重點庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和偏遠(yuǎn)海島異地搬遷6萬人以上；將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，年內(nèi)確保70%以上低收入農(nóng)戶人均純收入超過4000元。

記者解讀：《政府工作報告》中提出的，扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，整整提高了84%。不論是基數(shù)還是標(biāo)準(zhǔn)提高的百分比，浙江都走在全國前列。具體工

作，一是大力推進(jìn)12個重點欠發(fā)達(dá)縣特別扶持項目建設(shè)；二是扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷和金融扶貧；三是加強區(qū)域協(xié)作、行業(yè)扶貧和結(jié)對幫扶。

【新農(nóng)村建設(shè)】

《政府工作報告》：完成3500個村莊整治，綜合治理農(nóng)村河道2000公里，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里；完成農(nóng)房改造建設(shè)30萬戶，其中困難家庭危房改造4.2萬戶；基本實現(xiàn)村村建郵站。

記者解讀：除了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，還將加強特色文化村保護(hù)開發(fā)利用，打造一批有江南特色、體現(xiàn)歷史積淀的特色文化村。

【飲用水保障】

《政府工作報告》：建成81個集中飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站，解決200萬農(nóng)村居民飲用水安全問題。

【污染防治】

《政府工作報告》：完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。

【公共安全】

《政府工作報告》：加固病險水庫200座，海塘100公里，主要堤防150公里；實施公路安保工程1500公里；改造提升農(nóng)貿(mào)市場200個；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)零增長，并力爭有所下降。

記者解讀：浙江省水利廳：近年來，省委、省政府高度重視“強塘固房”工程建設(shè)，一直將其作為為民辦十件實事之一，在歷次洪澇、臺風(fēng)等特大自然災(zāi)害中，浙江沒有發(fā)生一座水庫垮壩，沒有一條標(biāo)準(zhǔn)海塘、重要堤防決堤。

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：2012年，我們將全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強安全生產(chǎn)行政監(jiān)管，全面提升安全事故可防可控能力，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

浙江省政府工作報告解讀

“十一五”期間，浙江財政用于民生的支出累計達(dá)7595億元，年均增長21.1%，連續(xù)5年財政支出增量的三分之二以上用于民生。昨天上午，浙江省第十一屆人民代表大會第五次會議在杭州開幕，代省長夏寶龍代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告。

在這份報告中，最關(guān)鍵的，還是民生。

關(guān)鍵詞：做好十類惠民安民實事

在報告中，夏寶龍說，民生是為政之本。所以就業(yè)住房等10方面惠民安民實

事全面完成。

就業(yè)——引導(dǎo)和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、援助一戶。養(yǎng)老保障——新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。

醫(yī)療保障——新增醫(yī)療保險參保人數(shù)65萬，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達(dá)70％以上。

保障性住房——開工建設(shè)保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。

教育文化——90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成登記中心幼兒園，中小學(xué)生均營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。

扶貧——將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，年內(nèi)確保70%以上低收入農(nóng)戶人均純收入超過4000元。

新農(nóng)村建設(shè)——完成3500個村莊整治，綜合治理農(nóng)村河道2000公里，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里，基本實現(xiàn)村村建郵站，完成農(nóng)房改造建設(shè)30萬戶。

飲用水保障——建成81個集中飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站，解決200萬農(nóng)村居民飲用水安全問題。

污染防治——完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

公共安全——加固病險水庫200座、海塘100公里、主要堤防150公里，改造農(nóng)貿(mào)市場200個，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)零增長。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)物價和房價

要問老百姓當(dāng)下最關(guān)心什么？

物價和房價。

在去年的政府工作報告中，穩(wěn)定物價就被放在突出的位置。

報告中提到，政府部門通過一系列的措施，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，物價漲勢得到有效遏制，城市房價逐步合理回落。在2012年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)中，居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右。關(guān)鍵詞：緩解中小企業(yè)融資難

在浙江，99％的企業(yè)是中小企業(yè)。擺在中小企業(yè)群體面前最大的挑戰(zhàn)是融資難。

“浙江設(shè)立10億元省級財政中小企業(yè)再擔(dān)保資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)支持，落實差異化信貸政策措施。努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理取消31項涉企行政事業(yè)性收費，減免符合轉(zhuǎn)型升級要求的小微困難企業(yè)相關(guān)稅費?！毕膶汖堈f。

關(guān)鍵詞：防腐敗

大會上，夏寶龍說，清正廉潔是人民對政府的基本要求，也是政府正確履行職責(zé)的重要保證。所以要強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。

夏寶龍說，浙江將深入開展專項治理，堅決糾正工程建設(shè)、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步治理商業(yè)賄賂，對各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。

把財政資金用在刀刃上，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”消費，推進(jìn)公務(wù)消費制度改革和信息公開。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟

民營企業(yè)是浙江實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

在大會上，夏寶龍對民營企業(yè)給予了重要的定位：民營企業(yè)是浙江實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，浙商群體是浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要支柱。

夏寶龍表示，未來政府將降低民營資本準(zhǔn)入門檻，破除影響民間投資的體制障礙，鼓勵企業(yè)加大實體經(jīng)濟投入，堅守實業(yè)，做強主業(yè)。作為一個服務(wù)型的政府，浙江也將健全民營企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和浙商聯(lián)絡(luò)組織體系，推動省外浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素更多向民營企業(yè)和實體經(jīng)濟集聚。

第四篇：浙江省政府工作報告2012

浙江省政府工作報告(2012年1月12日 夏寶龍)

六、加強以改善民生為重點的社會建設(shè) 切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

圍繞增進(jìn)民生福祉，加快社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，不懈探索為民辦實事長效機制，辦好順民意、解民憂、保民安的實事好事，切實讓全省人民共享發(fā)展成果。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實推動居民收入持續(xù)增長。一是以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。著眼于增加就業(yè)機會、提高就業(yè)質(zhì)量，實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開發(fā)公益性崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。加強對困難群眾、特殊群體就業(yè)援助，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問題。二是以完善機制促增收。探索促進(jìn)農(nóng)民普遍增收長效機制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險待遇動態(tài)調(diào)整機制，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，完善工資指導(dǎo)線、工資支付保證金等制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商。規(guī)范分配秩序，強化稅收調(diào)節(jié)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是以救助幫扶促增收。完善扶貧開發(fā)政策，實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。完善困難群眾基本生活價格補貼政策，確保低收入居民日常生活不因物價上漲而受影響。

進(jìn)一步健全社會保障體系。深化社會保障制度改革，探索覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、功能完善的社會保障體系。加快養(yǎng)老等社會保險擴面，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。深化城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。健全社會救助體系，完善分層分類救助辦法。發(fā)展新型社會福利體系，推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，健全多層次住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善以公共租賃房為重點的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實施保障性安居工程，健全分配管理辦法，推進(jìn)農(nóng)村困難家庭危房改造。積極發(fā)展慈善事業(yè)。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。

加快發(fā)展教育衛(wèi)生等社會事業(yè)。把發(fā)展社會事業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要保證。堅持育人為本、德育為先，全面落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中小學(xué)課程和教學(xué)改革，探索科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系。以加強農(nóng)村教育為重點，優(yōu)化中小學(xué)布局和師資配備，推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享和合理配置。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。建立校車制度，強化安全管理。大力提升高等教育水平，突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，加快重點學(xué)科和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，繼續(xù)做好高校債務(wù)化解工作。加強教師培養(yǎng)和管理，注重師德師風(fēng)建設(shè)，努力造就高素質(zhì)教師隊伍。圍繞提高群眾健康水平，制定實施“健康浙江”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全民健康行動計劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全國家基本藥物制度，改革完善藥品集中采購制度。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，強化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置，完善醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作機制。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和重點專科建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，抓好職業(yè)病、重大傳染病和重點慢性病防控。深入開展全民健身活動，發(fā)展公共體育事業(yè)，提升競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，實施婦女健康素質(zhì)提升工程和出生缺陷干預(yù)工程，遏制出生人口性別比偏高趨勢，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護(hù)，積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)。實施殘疾人共享小康工程，健全殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族、宗教事業(yè)和諧發(fā)展。

大力推進(jìn)文化強省建設(shè)。文化是一個地區(qū)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。要堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)，深入實施文化建設(shè)“八項工程”和“十大計劃”，構(gòu)建全省人民共有精神家園。努力建設(shè)社會主義核心價值體系，進(jìn)一步弘揚浙江精神，深入開展理想信念教育，加強公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明活動，在全社會倡導(dǎo)形成良好道德風(fēng)尚。著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)浙江圖書館新館、檔案館新館和浙江藝術(shù)學(xué)院等重點項目工作，實施文化惠民系列工程，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，加強現(xiàn)代傳播能力建設(shè)，注重文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，提高公共文化資源利用率和受益面。加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“122”工程，打造具有較高知名度和影響力的文化品牌。推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新，深化國有文化單位改革，加強文化市場培育和管理。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，不斷增強浙江文化影響力。

加強和創(chuàng)新社會管理。按照建設(shè)“平安浙江”的總體要求，健全維護(hù)社會和諧穩(wěn)定長效機制，努力形成以人為本的社會管理新模式。把穩(wěn)定物價放在重要位置，落實完善價格調(diào)控措施，強化市場價格監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重大危險源安全管理，深入開展隱患排查治理，切實預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點，完善社會管理組織體系和運行機制。發(fā)揮社會各方協(xié)同作用，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動社會組織健康發(fā)展。進(jìn)一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機制，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強流動人口服務(wù)和管理，穩(wěn)步解決農(nóng)村務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)遇到的實際困難，健全特殊人群管理服務(wù)政策。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理體系。加強國家安全工作。抓好社會治安防控體系建設(shè)，解決突出治安問題和安全隱患，依法打擊違法犯罪活動，努力營造社會安定、生活安寧的良好局面。

大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設(shè)，各地政府要多為駐地部隊辦實事。完善國防動員、國防教育體系，加強國防后備力量和人民防空建設(shè)。深入開展擁軍優(yōu)屬工作，落實優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合發(fā)展。

各位代表！民生是為政之本。我們要始終將群眾安危冷暖放在心上，堅持不懈抓好各類惠民安民實事。一是在就業(yè)方面，引導(dǎo)和幫助30萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、援助一戶。二是在養(yǎng)老保障方面，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)150萬，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；參照重度殘疾人托養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)，對1.2萬城鄉(xiāng)低保失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。三是在醫(yī)療保障方面，新增醫(yī)療保險參保人數(shù)65萬；全面落實基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達(dá)70%以上；實施殘疾幼兒搶救性康復(fù)項目。四是在保障性住房方面，開工建設(shè)保障性住房14.1萬套，其中公共租賃住房5萬套。五是在教育文化方面，全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成等級中心幼兒園，中小學(xué)生均營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到750元；送1萬場戲、27萬場電影、100萬冊圖書下鄉(xiāng)。六是在扶貧方面，完成欠發(fā)達(dá)地區(qū)高山遠(yuǎn)山、重點庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和偏遠(yuǎn)海島異地搬遷6萬人以上；將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)民人均純收入2500元提高到4600元，年內(nèi)確保70%以上低收入農(nóng)戶人均純收入超過4000元。七是在新農(nóng)村建設(shè)方面，完成3500

個村莊整治，綜合治理農(nóng)村河道2000公里，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路1000公里；完成農(nóng)房改造建設(shè)30萬戶，其中困難家庭危房改造4.2萬戶；基本實現(xiàn)村村建郵站。八是在飲用水保障方面，建成81個集中飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站，解決200萬農(nóng)村居民飲用水安全問題。九是在污染防治方面，完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。十是在公共安全方面，加固病險水庫200座、海塘100公里、主要堤防150公里；實施公路安保工程1500公里；改造提升農(nóng)貿(mào)市場200個；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失實現(xiàn)零增長，并力爭有所下降。

七、建設(shè)人民滿意政府 提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平

我們的政府是人民的政府，要始終緊貼群眾脈搏，將人民的呼聲作為第一信號，將人民滿意不滿意作為檢驗評判工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。政府的權(quán)力是人民賦予的，要切實用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉。新的一年，要圍繞確保完成政府各項目標(biāo)任務(wù)，按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，更充分地全面履行政府職能，更自覺地規(guī)范行政權(quán)力運行，更有效地為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江科學(xué)發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。

著力提高行政效能。行政效能關(guān)系人民群眾滿意度，也直接維系政府形象，要毫不懈怠地抓好每個環(huán)節(jié)。堅持求真務(wù)實精神，大力弘揚優(yōu)良政風(fēng)，戒貪圖安逸、要銳意進(jìn)取，戒消極怠慢、要恪盡職守，戒不學(xué)無術(shù)、要善學(xué)善思，戒坐而論道、要踏實肯干，戒松散狹隘、要團結(jié)合作，戒驕浮奢侈、要心懷敬畏，努力建設(shè)品行過硬、敢為人先、勇挑重?fù)?dān)、朝氣蓬勃的公務(wù)員隊伍，在政府機關(guān)掀起“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”的熱潮，形成凝心聚力抓發(fā)展、堅持不懈促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。強化效率導(dǎo)向，倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，減少會議文件，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力。增強公仆意識，樹立服務(wù)是天職的觀念，抓好“雙服務(wù)”和“百組”基層調(diào)研活動，深入群眾了解民情，撲下身子幫困解憂，切實在加強服務(wù)中改進(jìn)管理，著力解決廣大群眾和企業(yè)反映突出的問題，使政府工作贏得人民的信任和支持。

積極創(chuàng)新政府管理。建設(shè)人民滿意政府，必須牢牢把握科學(xué)管理、精細(xì)管理、規(guī)范管理的要求，大力推進(jìn)政府體制機制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善激勵考評機制，健全市縣政府和部門目標(biāo)責(zé)任制，加強政策執(zhí)行和任務(wù)落實情況督查，將績效評估與行政問責(zé)、改進(jìn)管理有機結(jié)合。進(jìn)一步改革行政審批制度，按照市場優(yōu)先和社會自治原則，可以精簡的審批事項一律精簡，可以取消的行政事業(yè)性收費一律取消，加快推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制，切實減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。進(jìn)一步健全公共財政體系，探索有利于區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，深化轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算績效、國庫集中收付等管理制度改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和方式，加強專項資金整合，集中財力辦大事。加強政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防控。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步推動管理重心下移，深化擴權(quán)強縣和強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，合理劃分事權(quán)，整合服務(wù)資源，增強基層政府社會管理和公共服務(wù)能力。

全面推進(jìn)依法行政。建設(shè)法治政府是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同愿望。要健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，確保政府行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。著力完善行政決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等作為重大決策必經(jīng)程序，加強重要政策實施的跟蹤評估，健全政府立法機制，提高行政決策科學(xué)化、民主化水平。著力改革行政執(zhí)法體制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，深化相對集中行政處罰權(quán)工作，完善行政執(zhí)法程序，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。著力強化行政運行監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加強審計和行政監(jiān)察。做好行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政仲裁工作。深入開展“六五”普法。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，暢通政府與公眾互動渠道，加快電子政務(wù)建設(shè)，切實保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓行政權(quán)力在陽光下運行。

切實加強廉政建設(shè)。清正廉潔是人民對政府的基本要求，也是政府正確履行職責(zé)的重要保證。要堅持用制度管權(quán)管事管人，從重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)入手，狠抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保廉政要求貫穿政府工作全過程。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強化公共投資項目和公共資金監(jiān)管，健全土地資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，從源頭上防治腐敗。深入開展專項治理，堅決糾正工程建設(shè)、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步治理商業(yè)賄賂，對各類違法違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。堅決反對鋪張浪費，把財政資金用在刀刃上，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”消費，推進(jìn)公務(wù)消費制度改革和信息公開，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

各位代表！浙江正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的責(zé)任感和使命感，勵精圖治，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十三次黨代會勝利召開！

第五篇：2015浙江省政府工作報告全文

2015浙江省政府工作報告全文

2015年1月21日在浙江省第十二屆人民代表大會第三次會議上

浙江省省長 李強

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年主要工作

2014年是全面深化改革的開局之年。一年來，省政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面落實省委十三屆四次、五次、六次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大二次會議決議，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出轉(zhuǎn)型升級主線，守住百姓增收、生態(tài)良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。

(一)抓改革、增活力。大力推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革。制定實施省市縣政府權(quán)力清單，省級部門行政權(quán)力從1.23萬項精減到4236項，其中直接行使1973項。制定實施企業(yè)投資負(fù)面清單，開展核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項目不再審批改革試點，啟動“零地”技改項目不再審批改革。制定實施省市縣政府責(zé)任清單，明確省級部門主要職責(zé)543項。制定實施省級部門專項資金管理清單，出臺省級政府部門一般不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費的具體辦法，省級財政轉(zhuǎn)移支付專項由235個整合為54個。建設(shè)并開通集行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)于一體的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，省級實際執(zhí)行的行政許可事項從1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消，40多個部門全部實行一站式網(wǎng)上審批。積極推進(jìn)嘉興市行政審批層級一體化改革試點。在富陽市開展權(quán)力清單制度改革試點，在嘉興市、舟山市等地開展綜合行政執(zhí)法改革試點，在全省各市縣推進(jìn)市場監(jiān)管體制和商事制度改革。加快推進(jìn)經(jīng)濟社會領(lǐng)域相關(guān)改革。全面推進(jìn)海寧市資源要素市場化配置、紹興市柯橋區(qū)企業(yè)投資項目高效審批改革試點并總結(jié)推廣，切實抓好德清縣城鄉(xiāng)體制、平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制、開化縣和淳安縣重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、寧波市保險綜合創(chuàng)新、臺州市小微金融等改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新金融風(fēng)險防范機制，制定實施深化國有企業(yè)改革的意見。積極推進(jìn)各類綜合改革。加快“四大國家戰(zhàn)略舉措”相關(guān)改革，設(shè)立省海洋開發(fā)投資集團公司，賦予舟山群島新區(qū)116項省級行政審批和管理權(quán)限，義烏市市場采購新型貿(mào)易方式正式落地，“義新歐”中歐班列開通，溫州市民間融資管理條例全面實施，嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)配套改革全面推進(jìn)。杭州市、湖州市、麗水市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等國家改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)對內(nèi)對外開放。外資外經(jīng)外貿(mào)取得新突破，外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新進(jìn)展，援藏援疆援青援川取得新成績。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。集中精力抓工業(yè)，重點支持工業(yè)大市大縣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)幫扶，規(guī)上工業(yè)增加值增速逐季上行。積極擴大更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

有效投資，完成固定資產(chǎn)投資23555億元、增長16.6%，浙商回歸項目到位資金2236億元、增長27.6%，實際利用外資158億美元、增長11.6%。創(chuàng)新促進(jìn)出口的政策舉措，外貿(mào)出口2734億美元、增長9.9%。積極培育信息、旅游等新的消費熱點，社會消費品零售總額16905億元、增長11.7%，網(wǎng)絡(luò)銷售5642億元、增長47.6%。全省地區(qū)生產(chǎn)總值40153億元，增長7.6%。一般公共預(yù)算收入4121億元，增長8.5%。切實加強科技創(chuàng)新。加快杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大重點企業(yè)研究院建設(shè)力度，積極發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.34%。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)，養(yǎng)殖過載區(qū)生豬總量大幅下調(diào)，東海漁場修復(fù)振興和“一打三整治”專項行動扎實推進(jìn)。深入推進(jìn)“四換三名”，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，突出以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟引領(lǐng)作用，成功舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。省交通運輸物流公共信息平臺加快建設(shè)。加強企業(yè)技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資5420億元，主動淘汰3500家企業(yè)的落后產(chǎn)能，關(guān)停高污染小作坊1.88萬家。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地10.5萬畝。大力發(fā)展電子商務(wù)，交易額突破2萬億元，增長25%。制定實施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強省、打造“浙江制造”品牌、加快培育“三名”企業(yè)的意見。積極調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點，積極推進(jìn)“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相關(guān)體制改革，為愿意進(jìn)城的農(nóng)民和愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造平等的制度條件。積極調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。大力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，研究編制省域總體規(guī)劃，推動先進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)集中、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中心城市集中，加強生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，促進(jìn)全省人口和生產(chǎn)力優(yōu)化布局。

(三)治環(huán)境、美家園。加強水環(huán)境治理。全面實施“十百千萬治水大行動”，建立健全五級“河長制”，消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管網(wǎng)3130公里，33家城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成一級A提標(biāo)改造，沒有污水處理設(shè)施的69個建制鎮(zhèn)全面啟動污水處理設(shè)施建設(shè)、完成61個。城市防洪排澇、城鄉(xiāng)供水等水利設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。加強大氣環(huán)境治理。全面實施大氣污染防治行動計劃，啟動實施20臺燃煤機組“近零排放”技術(shù)改造，淘汰改造燃煤小鍋爐3353臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車38萬輛，積極做好油品升級。全省霧霾天數(shù)比上年下降17%，PM2.5平均濃度下降13%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到75.5%、提高7.1個百分點。加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。深入推進(jìn)“三改一拆”，健全依法治違長效機制，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米。深入推進(jìn)城市治堵，新增專用和公共停車位16.9萬個，設(shè)區(qū)市城市公共交通分擔(dān)率平均提高2個百分點。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，6120個村完成治理、受益農(nóng)戶150萬戶。加強節(jié)能減排。強化能源消費總量和能耗強度控制，實施主要污染物總量指標(biāo)量化管控制度，推進(jìn)高耗能重污染行業(yè)整治，依法嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境犯罪行為。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等減排指標(biāo)全面完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(四)惠民生、促和諧。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，制定實施促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)普遍增收的政策意見，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%，城鄉(xiāng)更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高11.6%和20%，四檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)均提高12%以上，省級以上生態(tài)公益林最低補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝27元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40393元、增長8.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入19373元、增長10.7%。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，開展高考招生制度改革試點，實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)，啟動省重點高校建設(shè)計劃，加快職業(yè)教育改革發(fā)展，扎實做好特殊教育工作。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，健全基本藥物制度，認(rèn)真做好重大傳染病疫情防控工作。加強重大文化工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，新建農(nóng)村文化禮堂1742個，大運河申遺成功。加強社會保障，全面建立大病保險制度，加大困難群體醫(yī)療救助力度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)220萬、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)119萬，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位3.7萬張，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心8147個。加強農(nóng)民建房土地保障和農(nóng)村危舊房改造，解決13.3萬戶農(nóng)民建房用地，完成農(nóng)村困難家庭危房改造1.4萬戶。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房20.6萬套、竣工13.3萬套。積極發(fā)展人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，成功舉辦第十五屆省運會。全力做好民生實事。加大民生投入，全省衛(wèi)生計生、教育、就業(yè)及社會保障等領(lǐng)域的財政支出分別增長23.7%、8.5%和9.7%。健全民生實事工作推進(jìn)機制，加大督查考核力度，十個方面民生實事目標(biāo)任務(wù)全面完成。加強社會治理創(chuàng)新。深化平安浙江建設(shè)，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降6.2%和9%。深入推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。支持國防和軍隊建設(shè)，扎實推進(jìn)國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作。

各位代表，過去的一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項禁令”，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制，切實規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行，行政效能明顯提升，政府服務(wù)不斷加強，各級政府“三公”經(jīng)費支出減少25億元，下降34.4%，全部用于“五水共治”。

各位代表，經(jīng)過全省人民的共同努力，我們較好地完成了省十二屆人大二次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)和各項任務(wù)。這一成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委正確、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民克難攻堅、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵，向在浙中央機構(gòu)和金融單位，表示衷心的感謝!向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題，政府工作還有很多不足。在經(jīng)濟社會領(lǐng)域，主要是結(jié)構(gòu)性問題比較突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定依然面臨不少困難和壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，低收入群眾增收難度加大。在政府自身建設(shè)方面，主要是職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深化，一些政府工作人員改革意識、責(zé)任意識、法治意識還不夠強，一些部門和地方形式主義、官僚主義、更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

享樂主義和奢靡之風(fēng)依然存在，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然時有發(fā)生。對這些問題，我們一定高度重視，積極采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2015年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點。做好今年工作，必須深刻認(rèn)識和全面把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特征，突出制度供給，強化創(chuàng)新驅(qū)動，堅持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應(yīng)速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以改革開放、科技創(chuàng)新加快動力轉(zhuǎn)換，著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)我省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定、加強民生保障，努力促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“干好一三

五、實現(xiàn)四翻番”奠定堅實基礎(chǔ)。

建議2015年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)與國家價格調(diào)控目標(biāo)銜接，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成或超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

重點工作是：

(一)全面深化改革開放，不斷提升發(fā)展活力。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革。建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，重點推進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”、責(zé)任清單“強身”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能提升，著力提高行政效能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化行政審批制度改革。全面實行企業(yè)“零地”投資項目政府不再審批，全面實行企業(yè)獨立選址項目高效審批，積極探索企業(yè)非獨立選址項目市場化要素供給機制和政府不再審批辦法，建立健全以市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以施工監(jiān)管、竣工驗收、開工許可為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。深化經(jīng)濟體制改革?？偨Y(jié)海寧、平湖、德清、開化、淳安等地改革試點經(jīng)驗，制定綜合改革方案，全面推廣要素差別化定價制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度和生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點。深化商事制度改革，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革。加快投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，探索利用社會資本建設(shè)大項目的體制機制。積極推進(jìn)國資國企改革，以港口、交通等投資營運平臺建設(shè)為突破口，推進(jìn)國有企業(yè)、國有資產(chǎn)整合重組。鼓勵支持民營企業(yè)加快股份制改革、參與國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化社會領(lǐng)域體制改革。加快教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體制改革。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度和報告公示制度。創(chuàng)新社會治更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

理體制，啟動實施海鹽縣基本公共服務(wù)均等化和桐廬縣基層社會治理機制創(chuàng)新等改革試點。進(jìn)一步擴大對外開放。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體系。支持企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等多種形式的對外投資，支持企業(yè)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大國際營銷體系建設(shè)力度，加強“名特優(yōu)”產(chǎn)品出口，在全球逐步打響“浙江制造”品牌。支持企業(yè)加強先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備、能源資源進(jìn)口，加大利用外資外智力度，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項目。進(jìn)一步加強與港澳臺的經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆世界浙商大會、中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、浙江投資貿(mào)易洽談會。切實做好我省企業(yè)和公民海外合法權(quán)益保障工作，加強和諧僑團建設(shè)。

(二)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化發(fā)展支撐。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺化，有效集聚創(chuàng)新要素。按照注重質(zhì)量、強化特色、優(yōu)化布局的要求，加強杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城、舟山海洋科學(xué)城建設(shè)，支持有條件的中心城市謀劃建設(shè)新的科技創(chuàng)新平臺。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新市場化，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深化科技體制改革，建立健全主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。完善重點企業(yè)研究院扶持政策，充分發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，加強企業(yè)與科技、金融雙對接，充分激發(fā)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)創(chuàng)新活力。積極推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改造，推進(jìn)科研院所科研儀器設(shè)備和服務(wù)向社會開放，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動推進(jìn)、經(jīng)濟科技緊密結(jié)合。鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步加強人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，研究制定鼓勵人才創(chuàng)業(yè)特別是海內(nèi)外高端人才、青年人才創(chuàng)業(yè)的政策舉措，加快形成創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的體制機制，使浙江成為全國高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品新技術(shù)研究開發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用力度，聯(lián)動推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、風(fēng)險投資機制創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

(三)認(rèn)真落實國家重大戰(zhàn)略，著力提升浙江發(fā)展在全國的戰(zhàn)略地位。積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的實施。大力推進(jìn)寧波—舟山港一體化，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設(shè)，積極謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟圈建設(shè)。加強江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運體系和遠(yuǎn)洋船隊建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“義新歐”中歐班列運行常態(tài)化。加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，支持杭甬溫等節(jié)點城市與沿線國家相關(guān)城市開展友好結(jié)對交流，深化務(wù)實合作。更加主動接軌上海、積極推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點項目，在更高層次更廣領(lǐng)域加強長三角區(qū)域合作交流，切實加強人才、科技、信息、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域的對接，重點做好對接上海城市軌道交通、建立江南水鄉(xiāng)聯(lián)動保護(hù)機制等相關(guān)工作。積極推進(jìn)與周邊省市的合作交流，促進(jìn)浙皖閩贛交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化旅游發(fā)展。進(jìn)一步加大“國家戰(zhàn)略舉措”實施力度。聯(lián)動推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)與舟山群島新區(qū)建設(shè)，積極推動溫州金融綜合改革和義烏國際貿(mào)易綜合改革互促共進(jìn)。加快推進(jìn)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、民營綠色石化基地建設(shè)，積極創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，積極發(fā)展民營銀行，加快設(shè)立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。加快國家清潔能源示范省建設(shè)，推進(jìn)能源結(jié)更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。加快信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)。積極參與“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)。辦好第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。繼續(xù)做好援藏援疆援青援川等對口支援工作。

(四)大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)。設(shè)立省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，切實抓好七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實，各項要素重點向七大產(chǎn)業(yè)投資項目傾斜，加快形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟作為重中之重，加快培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。支持桐鄉(xiāng)創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。積極推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升。實施省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升計劃，進(jìn)一步明確各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、畝均產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與之相應(yīng)的要素配置機制。支持寧波加快建設(shè)中意產(chǎn)業(yè)園、溫州加快建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園、衢州加快建設(shè)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的地方積極申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。大力實施標(biāo)準(zhǔn)強省、質(zhì)量強省、品牌強省戰(zhàn)略。研究制定浙江標(biāo)準(zhǔn)，積極打造“浙江制造”品牌，加快培育一批龍頭大企業(yè)、品牌企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大小微企業(yè)扶持力度，積極化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險，著力提高浙江經(jīng)濟競爭力。深入實施“411”擴大有效投資行動計劃。切實抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，積極推進(jìn)鐵路建設(shè)“八八計劃”、杭甬綜合交通樞紐、寧波—舟山港集疏運體系等國家重大工程包建設(shè)。加強重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃和建設(shè)，重點抓好一批高端制造業(yè)大項目。研究制定加快技術(shù)改造的政策意見，鼓勵和支持企業(yè)開展大規(guī)模、高強度技術(shù)改造。進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投資，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強浙商回歸和激發(fā)民資、引進(jìn)外資、對接央企等工作。

(五)切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強省。堅持農(nóng)民主體，尊重經(jīng)濟規(guī)律，加大政策扶持，突出綠色發(fā)展，進(jìn)一步加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實新增地方糧食儲備規(guī)模，守住糧食安全紅線。優(yōu)化種植業(yè)、提升畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、修復(fù)振興浙江漁場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，禁止毀林開墾，啟動永久基本農(nóng)田劃定工作。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機器換人，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，加快培育新型農(nóng)民。深入推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展。聯(lián)動推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革和戶籍制度綜合改革，有序開展農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)以及集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等改革試點，積極推進(jìn)宅基地空間置換，促進(jìn)農(nóng)民增收和有序轉(zhuǎn)移。加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)，切實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝保護(hù)傳承工作。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，加強村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計，切實抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個古村落和10000幢古民居保護(hù)，抓好古道、古橋、更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

古井等古建筑和古樹名木保護(hù)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持以新型城市化引領(lǐng)帶動新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真實施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要，加快中心城市功能平臺建設(shè)和都市區(qū)軌道交通體系建設(shè)，積極推進(jìn)中心城市與都市區(qū)內(nèi)各市縣一體化發(fā)展。支持湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等區(qū)域中心城市加快發(fā)展，不斷提高集聚能力。加強美麗縣城建設(shè)，深化中心鎮(zhèn)擴權(quán)改革，推動特大縣域鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調(diào)整。支持相鄰縣市一體化發(fā)展。大力開發(fā)地下空間，加強城市綠道網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(六)繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，加快建設(shè)美麗浙江。以治黑治臭治劣為重點，切實加強水環(huán)境治理。制定實施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類水三年行動計劃”，加大黑河、臭河整治力度，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和截污納管，全面推進(jìn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造，加強重污染行業(yè)整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2017年消滅黑臭河，省控監(jiān)測斷面劣Ⅴ類水比重下降到5%左右。以霧霾治理為重點，切實加強大氣環(huán)境整治。制定實施“燃煤電廠‘近零排放’技術(shù)改造三年行動計劃”，力爭到2017年，全省所有燃煤電廠和熱電廠實現(xiàn)清潔排放。以永久基本農(nóng)田保護(hù)為重點，切實加強土壤污染防治。制定實施“農(nóng)業(yè)‘兩區(qū)’土壤污染防治三年行動計劃”，力爭到2017年改善提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤質(zhì)量。以深化“三改一拆”為重點，全面推進(jìn)治違治堵治亂等各項工作。制定實施“創(chuàng)無違建縣三年行動計劃”，力爭到2017年有30%的縣(市、區(qū))建成無違建縣。深入實施交通擁堵治理工程，堅持公交優(yōu)先，以“智慧交通”為抓手，進(jìn)一步緩解城市交通擁堵。深入開展“四邊三化”行動。積極推進(jìn)垃圾分類處理。切實加強生態(tài)文明制度建設(shè)。完善生態(tài)補償機制，在重點生態(tài)功能區(qū)實施生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，省級以上生態(tài)公益林最低補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝30元。完善山海協(xié)作機制，突出生態(tài)綠色導(dǎo)向，鼓勵和支持衢州、麗水等浙西南山區(qū)走生態(tài)富民之路。創(chuàng)新節(jié)能減排機制，完善區(qū)域性環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控機制，在全省各縣市實施主要污染物排放財政收費制度，促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

(七)積極推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新，切實增進(jìn)民生福祉。加快教育改革發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，大力實施第二輪學(xué)前教育行動計劃，加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度，辦好特殊教育。高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化、普及化，認(rèn)真組織高考招生制度改革試點，加快重點高校建設(shè)和重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)。建成浙江音樂學(xué)院。高起點推進(jìn)職業(yè)教育社會化，鼓勵和支持大企業(yè)大集團參與職業(yè)院校改革發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。高水平推進(jìn)終身教育網(wǎng)絡(luò)化，建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的終身教育體系。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，重點做好高校畢業(yè)生和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)工作。建立健全行業(yè)平均工資信息發(fā)布制度、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，促進(jìn)職工工資穩(wěn)步增長。適時提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。研究制定以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型扶貧機制。進(jìn)一步加強社會保障。實施全民參保登記，加快社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極推進(jìn)社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新住房保障機制，支持各地把部分存量房轉(zhuǎn)為公租房。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長效機制，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，完善合理分級診療模式，鼓勵社會辦醫(yī)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)更多信息請加入：浙江軍轉(zhuǎn)干交流群 254066152

生運動。選擇若干縣市，開展做強做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院改革試點。加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”的浙江人共同價值觀。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。全面推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位股份制改造，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)全民健身，做好奧運會備戰(zhàn)工作，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強廣電、新聞出版工作。推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。加強人口計生、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。深入開展法治宣傳教育，加強普法工作，加快社會信用體系建設(shè)。健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮基層自治組織的功能和作用，推進(jìn)基層治理法治化。加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強重大活動、節(jié)假日、人員密集場所等公共安全管理，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，探索建立巨災(zāi)保險制度。完善立體化社會治安防控體系，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動、宗教極端違法犯罪、涉及民生犯罪、涉黑涉拐涉槍和“黃賭毒”等違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。支持駐浙部隊和武警部隊建設(shè)，做好國防建設(shè)、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置等工作，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

(八)全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職責(zé)。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強部門職責(zé)體系和組織體系建設(shè)，推進(jìn)各級政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。貫徹落實好新預(yù)算法。加強地方政府性債務(wù)管理。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。健全依法決策機制。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序，完善政府立法機制，全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，積極探索和推行跨部門綜合執(zhí)法，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。規(guī)范行政機關(guān)合同管理。嚴(yán)格控制和審計公務(wù)消費。加大行政問責(zé)力度，健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度。開展行政復(fù)議體制改革試點。全面推進(jìn)政務(wù)公開。加強財政預(yù)算決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開工作。切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，進(jìn)一步加大“四風(fēng)”整治力度，高標(biāo)準(zhǔn)落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”、“六項禁令”要求，健全廉政風(fēng)險防控機制，嚴(yán)格依法規(guī)范行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，全面整治庸政怠政，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律確保中央和省委的各項決策部署落到實處。

各位代表，認(rèn)真研究制定“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞全面深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型升級、改善生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重點，謀劃好重大工程、重大項目、重大政策，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。

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各位代表，每年辦好十個方面的民生實事，是我省堅持多年的一項重要制度。今年，我們按照民生實事群眾提、群眾定的理念和辦法，明確了十個方面的民生實事。省政府將進(jìn)一步加大財政投入，健全工作機制，明確時間要求、責(zé)任單位，切實把十個方面的民生實事辦實辦好。

1、加大霧霾治理力度。50%的省統(tǒng)調(diào)燃煤機組啟動實施“近零排放”技術(shù)改造，30%實現(xiàn)清潔排放，淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標(biāo)車，做好油品升級相關(guān)工作。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為放心市場，500家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂的陽光廚房建設(shè)率達(dá)到30%。

3、加強水環(huán)境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降1個百分點，錢塘江、太湖流域未執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部實施一級A提標(biāo)改造。

4、加快電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在城鄉(xiāng)社區(qū)新建6000個以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端，解決電子商務(wù)“最后一百米”問題。

5、改造提升農(nóng)村公路，積極發(fā)展公共交通。提升農(nóng)村公路技術(shù)等級3000公里以上，完成路面維修3000公里以上，實施安保工程3000公里以上，建成港灣式?？空?000個以上。加大公共交通工具投放，加密公交車次，設(shè)區(qū)市公交分擔(dān)率平均提高2個百分點以上。

6、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和城市垃圾分類處理。新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶110萬戶以上，設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%。

7、加強低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比提高8%以上。將無人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。將就業(yè)年齡段無固定收入殘疾人生活補貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。各縣(市、區(qū))財政設(shè)立臨時救助專項資金。

8、加快公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)。公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施免費或低收費向社會開放。新增農(nóng)村文化禮堂1000個，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系實現(xiàn)村級全覆蓋。

9、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位2.8萬張，建設(shè)護(hù)理型床位1.5萬張，新建5000個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

10、加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例提高到80%;在3000所中小學(xué)校新建加熱保溫飲水設(shè)施;改造完成400所中小學(xué)校塑膠跑道運動場地。

各位代表，時代賦予我們重任，實干鑄就新的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、凝心聚力，干在實處、走在前列，為“干好一三

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