第一篇：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局 蘇揚(yáng)峰

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民理念得到鞏固，管理就是服務(wù)的觀念得到加強(qiáng)，干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能有所提高。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面離形勢(shì)任務(wù)的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！疤岣咝堋钡谝淮纬霈F(xiàn)在黨的工作報(bào)告中，這充分說(shuō)明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

一、當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題及危害

（一）學(xué)習(xí)不求實(shí)效。一是各級(jí)干部一般都能參加上級(jí)和單位組織的學(xué)習(xí)，但聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用做得不夠，有時(shí)學(xué)習(xí)成了必須完成任務(wù)的一種形式和為了上級(jí)的檢查。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)方面對(duì)下級(jí)單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導(dǎo)較少，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的措施有時(shí)跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

（二）精神狀態(tài)欠佳。一是胸?zé)o大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態(tài)度消極，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴(yán)重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無(wú)所求，工作好壞無(wú)所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是進(jìn)取心不強(qiáng)。滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，守?cái)傋印⒈Ｎ蛔樱磺笥泄Φ鬅o(wú)過(guò)，過(guò)安穩(wěn)太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于爭(zhēng)先精神。

（三）辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)政為民的思想樹(shù)得不牢，對(duì)人民群眾缺乏應(yīng)有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對(duì)上門辦事的群眾不熱情，不主動(dòng)，門難進(jìn)、臉難看。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個(gè)樣，不求有功，但求無(wú)過(guò)。二是服務(wù)意識(shí)淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網(wǎng)投訴，少數(shù)科室、干部對(duì)待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時(shí)只承諾不兌現(xiàn)，只表態(tài)不辦理，缺乏起碼的誠(chéng)信和服務(wù)意識(shí)。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對(duì)基層反映的問(wèn)題、要求辦理和答復(fù)的事項(xiàng)，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時(shí)機(jī)和商機(jī)。

（四）自律意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)自身要求不嚴(yán)。上班有遲到早退現(xiàn)象，工作時(shí)間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領(lǐng)導(dǎo)空子，打紀(jì)律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說(shuō)服。因工作性質(zhì)，我局執(zhí)法對(duì)象大多是弱勢(shì)群眾的個(gè)體戶、小攤小販，少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本，時(shí)時(shí)做到動(dòng)之以情，曉之以理，耐心說(shuō)服，有時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是執(zhí)法原則性不強(qiáng)。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時(shí)碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批條子、機(jī)關(guān)干部打招呼的關(guān)系戶開(kāi)綠燈、鉆“空子”。

（五）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調(diào)查研究，有時(shí)調(diào)查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不能拿出有效解決的辦法和對(duì)策。二是工作漂浮、不務(wù)實(shí)。有時(shí)對(duì)工作思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻百無(wú)一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實(shí)。三是本位主義思想嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心分管負(fù)責(zé)的工作，對(duì)分管以外的工作不關(guān)心，不研究，大局觀念不強(qiáng)，阻礙了工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)重大問(wèn)題和事項(xiàng)研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現(xiàn)象，導(dǎo)致科室和承辦人員不好操作。

領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生的這些不正之風(fēng)問(wèn)題，雖然只在少數(shù)干部隊(duì)伍中存在，比例很小，但社會(huì)影響極其惡劣，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅(jiān)持地貫徹下去。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，就得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到動(dòng)搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個(gè)代表”重要思想的要求。我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民，不能下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信?，F(xiàn)實(shí)情況表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地腐蝕了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和靈魂，影響到了干部隊(duì)伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關(guān)系和社會(huì)的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個(gè)黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出問(wèn)題，不僅會(huì)敗壞黨的形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，更是會(huì)影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在問(wèn)題的主要原因

分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

（一）受當(dāng)前社會(huì)思潮的影響。主要是由于我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，各種社會(huì)思潮和外來(lái)文化對(duì)人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造，共產(chǎn)黨人的理想信念沒(méi)有時(shí)時(shí)樹(shù)立牢，高尚的精神沒(méi)有時(shí)時(shí)追求；少數(shù)干部適應(yīng)了

四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率，總以為自己是機(jī)關(guān)干部，工資有保障，不努力也會(huì)有大發(fā)展，不干事也會(huì)有大收獲，有的還認(rèn)為機(jī)關(guān)工作就應(yīng)該以享樂(lè)、消費(fèi)為主，吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實(shí)不力。制度是作風(fēng)的保證。但目前我們對(duì)干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，還沒(méi)有建立和形成一種激勵(lì)人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實(shí)際需要出發(fā)，出臺(tái)的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認(rèn)真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實(shí)沒(méi)有實(shí)效性。

（四）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必?cái)　钡龋@些都說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對(duì)社會(huì)精神的帶頭作用。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有做出好的榜樣，沒(méi)有做給群眾看、帶著群眾干，沒(méi)有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因。

三、解決對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。當(dāng)前，結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，解決上述問(wèn)題應(yīng)采取以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。通過(guò)教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。在重點(diǎn)健全三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)制度，民主的用人制度，實(shí)事求是的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎(jiǎng)懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強(qiáng)督辦檢查，強(qiáng)化督辦措施，定期通報(bào)各種先進(jìn)事跡和不良行為，嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。通過(guò)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來(lái)，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。風(fēng)成于上，俗化于下。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，培養(yǎng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣中能從我做起，敢說(shuō)“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，聽(tīng)真言、講實(shí)情，為民辦實(shí)事、辦好事，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言提綱：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在八大問(wèn)題

3月12日，株洲市召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，下面是我在會(huì)上的發(fā)言提綱。

回顧了2007年全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況，認(rèn)為當(dāng)前干部作風(fēng)總體來(lái)說(shuō)是好的，主流是好的，各級(jí)各部門加強(qiáng)思想教育整頓，大力開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)首辦責(zé)任制，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，干群關(guān)系更加密切。但當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)面臨的任務(wù)仍然艱巨，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在八個(gè)方面。一是不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，價(jià)值觀念畸變，事業(yè)不成怨條件，工作不利怨環(huán)境，關(guān)系不順怨領(lǐng)導(dǎo)。有的工作敷衍了事，能推則推，能拖則拖。有的人浮于事，上班遲到、早退、上網(wǎng)玩游戲、炒股票。有的弄虛作假，欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂。有的關(guān)系至上，阿諛?lè)畛校瓗徒Y(jié)派，當(dāng)面一套、背后一套，當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，不琢磨事，光琢磨人。二是學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)較盛。有的領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于一知半解、淺嘗輒止，學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”。有的學(xué)習(xí)目的不純，只為炫耀身份，裝點(diǎn)門面。有的在黨校學(xué)習(xí)，忙于請(qǐng)客送禮、拉關(guān)系、講攀比。有的沉溺于打牌賭博，不僅在家里賭、與親戚朋友賭，而且上班時(shí)間賭、在賓館茶樓賭、與下級(jí)賭、與管理和服務(wù)對(duì)象賭。

三是鋪張浪費(fèi)，貪圖享受。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于公款消費(fèi)、迎來(lái)送往、大吃大喝，講排場(chǎng)、比闊氣。有的下基層興師動(dòng)眾，層層陪同。有的打著出國(guó)考察的幌子，旅游觀光、揮霍公款，甚至借機(jī)滯留國(guó)外。有的頻繁更換公車，把坐超標(biāo)車當(dāng)作身份的象征。有的公車私用，工作

三份之

一、司機(jī)三分之

一、家人三分一。有的追求低級(jí)趣味，包二奶、養(yǎng)情人，生活極度奢糜。

四是以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，將公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化。亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，索拿卡要，私設(shè)小金庫(kù)，中飽私囊。有的逃避矛盾、推卸責(zé)任，將責(zé)任下移，把層層簽訂 “責(zé)任狀”變成了層層推卸“責(zé)任狀”。有的不講誠(chéng)信，喜好 “打白條”、開(kāi)“空頭支票”。有的新官不理舊事，下任不買上任帳，使黨的事業(yè)失信于民。五是辦事拖沓，效率低下。有的領(lǐng)導(dǎo)干部陷于文山會(huì)海，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，抓工作浮光掠影。有的辦事拖拉推諉，不一次告知，讓群眾經(jīng)常跑、到處跑。有的不給好處不辦事，得了好處亂辦事，在群眾中形成 “局長(zhǎng)官大，科長(zhǎng)權(quán)大，主管干事膽大，一般干事脾氣大”的機(jī)關(guān)干部形象。

六是濫用職權(quán)，貪污受賄。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神空虛、貪圖享樂(lè)，玩物喪志，沉醉于糜爛的生活。有的原則性不強(qiáng)，不注重小節(jié)，不愿守清貧，不甘于寂寞。有的經(jīng)不起金錢、美色、權(quán)力的誘惑，不擇手段、為所欲為、違法亂紀(jì)。

七是違法行政，失職瀆職。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)政策，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，決策拍腦袋、干事憑經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)想當(dāng)然。有的事業(yè)心不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)，甚至失職瀆職。有的受利益驅(qū)動(dòng)，搞 “放水養(yǎng)魚(yú)”式執(zhí)法、“帶籠子”式執(zhí)法，引誘、放縱違法行為，處罰收繳不開(kāi)正式票據(jù)，不上交財(cái)政。

八是盛氣凌人，作風(fēng)霸道。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，為人處事盛氣凌人、耀武揚(yáng)威。有的獨(dú)斷專行，研究問(wèn)題搞“一言堂”，提拔干部搞“近親繁殖”，推動(dòng)工作靠“家長(zhǎng)制”，出了問(wèn)題“捂蓋子”，開(kāi)車好開(kāi)“霸王車”，不聽(tīng)交警勸阻，甚至與交警發(fā)生沖突。

這些問(wèn)題和現(xiàn)象，雖然只是存在于少數(shù)部門和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)身上，但如果不提高警惕，不及時(shí)有效的糾正克服、抓緊治理，必然損害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，危及黨的事業(yè)。各級(jí)黨組織一定要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，下定決心、加強(qiáng)監(jiān)督，將作風(fēng)建設(shè)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

第二篇：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局蘇揚(yáng)峰

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民理念得到鞏固，管理就是服務(wù)的觀念得到加強(qiáng)，干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能有所提高。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面離形勢(shì)任務(wù)的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！疤岣咝堋钡谝淮纬霈F(xiàn)在黨的工作報(bào)告中，這充分說(shuō)明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

一、當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題及危害

（一）學(xué)習(xí)不求實(shí)效。一是各級(jí)干部一般都能參加上級(jí)和單位組織的學(xué)習(xí)，但聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用做得不夠，有時(shí)學(xué)習(xí)成了必須完成任務(wù)的一種形式和為了上級(jí)的檢查。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)方面對(duì)下級(jí)單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導(dǎo)較少，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的措施有時(shí)跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

（二）精神狀態(tài)欠佳。一是胸?zé)o大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態(tài)度消極，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴(yán)重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無(wú)所求，工作好壞無(wú)所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是進(jìn)取心不強(qiáng)。滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，守?cái)傋?、保位子，不求有功但求無(wú)過(guò)，過(guò)安穩(wěn)太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于爭(zhēng)先精神。

（三）辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)政為民的思想樹(shù)得不牢，對(duì)人民群眾缺乏應(yīng)有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對(duì)上門辦事的群眾不熱情，不主動(dòng)，門難進(jìn)、臉難看。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個(gè)樣，不求有功，但求無(wú)過(guò)。二是服務(wù)意識(shí)淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網(wǎng)投訴，少數(shù)科室、干部對(duì)待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時(shí)只承諾不兌現(xiàn)，只表態(tài)不辦理，缺乏起碼的誠(chéng)信和服務(wù)意識(shí)。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對(duì)基層反映的問(wèn)題、要求辦理和答復(fù)的事項(xiàng)，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時(shí)機(jī)和商機(jī)。

（四）自律意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)自身要求不嚴(yán)。上班有遲到早退現(xiàn)象，工作時(shí)間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領(lǐng)導(dǎo)空子，打紀(jì)律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說(shuō)服。因工作性質(zhì)，我局執(zhí)法對(duì)象大多是弱勢(shì)群眾的個(gè)體戶、小攤小販，少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本，時(shí)時(shí)做到動(dòng)之以情，曉之以理，耐心說(shuō)服，有時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單，產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是執(zhí)法原則性不強(qiáng)。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時(shí)碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批條子、機(jī)關(guān)干部打招呼的關(guān)系戶開(kāi)綠燈、鉆“空子”。

（五）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調(diào)查研究，有時(shí)調(diào)查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不能拿出有效解決的辦法和對(duì)策。二是工作漂浮、不務(wù)實(shí)。有時(shí)對(duì)工作思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻百無(wú)一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實(shí)。三是本位主義思想嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心分管負(fù)責(zé)的工作，對(duì)分管以外的工作不關(guān)心，不研究，大局觀念不強(qiáng)，阻礙了工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)重大問(wèn)題和事項(xiàng)研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現(xiàn)象，導(dǎo)致科室和承辦人員不好操作。

領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生的這些不正之風(fēng)問(wèn)題，雖然只在少數(shù)干部隊(duì)伍中存在，比例很小，但社會(huì)影響極其惡劣，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅(jiān)持地貫徹下去。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，就得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到動(dòng)搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個(gè)代表”重要思想的要求。我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民，不能下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信?，F(xiàn)實(shí)情況表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地腐蝕了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和靈魂，影響到了干部隊(duì)伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關(guān)系和社會(huì)的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個(gè)黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出問(wèn)題，不僅會(huì)敗壞黨的形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，更是會(huì)影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在問(wèn)題的主要原因

分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

（一）受當(dāng)前社會(huì)思潮的影響。主要是由于我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，各種社會(huì)思潮和外來(lái)文化對(duì)人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造，共產(chǎn)黨人的理想信念沒(méi)有時(shí)時(shí)樹(shù)立牢，高尚的精神沒(méi)有時(shí)時(shí)追求；少數(shù)干部適應(yīng)了

四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率，總以為自己是機(jī)關(guān)干部，工資有保障，不努力也會(huì)有大發(fā)展，不干事也會(huì)有大收獲，有的還認(rèn)為機(jī)關(guān)工作就應(yīng)該以享樂(lè)、消費(fèi)為主，吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實(shí)不力。制度是作風(fēng)的保證。但目前我們對(duì)干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，還沒(méi)有建立和形成一種激勵(lì)人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實(shí)際需要出發(fā)，出臺(tái)的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認(rèn)真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實(shí)沒(méi)有實(shí)效性。

（四）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必?cái)　钡?，這些都說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對(duì)社會(huì)精神的帶頭作用。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有做出好的榜樣，沒(méi)有做給群眾看、帶著群眾干，沒(méi)有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因。

三、解決對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。當(dāng)前，結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，解決上述問(wèn)題應(yīng)采取以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。通過(guò)教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。在重點(diǎn)健全三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)制度，民主的用人制度，實(shí)事求是的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎(jiǎng)懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強(qiáng)督辦檢查，強(qiáng)化督辦措施，定期通報(bào)各種先進(jìn)事跡和不良行為，嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。通過(guò)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來(lái)，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。風(fēng)成于上，俗化于下。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，培養(yǎng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣中能從我做起，敢說(shuō)“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，聽(tīng)真言、講實(shí)情，為民辦實(shí)事、辦好事，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

第三篇：當(dāng)前鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的問(wèn)題和對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的

問(wèn)題和對(duì)策

鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨在農(nóng)村基層最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，直接面對(duì)農(nóng)民群眾，其作風(fēng)優(yōu)劣直接影響黨和政府的形象和威信，影響黨的基層政權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。前幾年 , 我鄉(xiāng)發(fā)生了幾起基層領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾利益的事件 , 曝露出部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上的一些嚴(yán)重問(wèn)題 , 為了掌握基層干部作風(fēng)現(xiàn)狀，為解決存在問(wèn)題提供決策依據(jù)，近期我們對(duì)馬市坪鄉(xiāng)村兩級(jí)干部作風(fēng)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍作風(fēng)現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委始終高度重視鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)，采取多種手段狠抓基層干部作風(fēng)：一是充分依托鄉(xiāng)黨校，采取靈活多樣的培訓(xùn)方法，共培訓(xùn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村組干部 200 多人次，通過(guò)教育培訓(xùn)夯實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)思想基礎(chǔ)。二是對(duì)19個(gè)村的12名主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，通過(guò)“兩推一選”使 35 名黨員走上村干部崗位，充實(shí)了基層組織班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。三是出臺(tái)了 “末位淘汰制度”、《馬市坪鄉(xiāng)村級(jí)干部管理辦法》等干部管理制度，對(duì)干部嚴(yán)格進(jìn)行考核，不斷完善推行干部離任審計(jì)制度，同時(shí)完善了機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，依靠加強(qiáng)監(jiān)督和管理促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是先后開(kāi)展了機(jī)關(guān)紀(jì)律

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作風(fēng)整頓、警示教育、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)作風(fēng)集中教育整頓等活動(dòng)，通過(guò)集中整頓促使鄉(xiāng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)這些努力，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的思想政治素質(zhì)有了新的提高，作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。廣大基層干部積極投身 “三個(gè)文明”建設(shè)，深入基層、立足實(shí)際，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，極大地加快了我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的步伐。

在肯定鄉(xiāng)村干部作風(fēng)的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在：

一是面對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的困難，精神狀態(tài)不佳。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了不少困難，無(wú)錢辦事的現(xiàn)象比較普遍，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，由此導(dǎo)致部分村干部精神狀態(tài)不佳，村干部只在應(yīng)付工作，對(duì)群眾急需解決的熱難點(diǎn)問(wèn)題顯得束手無(wú)策。對(duì)解決改革發(fā)展中遇到的困難信心不足，在發(fā)展上不是主動(dòng)去尋求對(duì)策，而是眼睛向上，等上級(jí)給優(yōu)惠政策，靠上級(jí)出思路，向上要錢、要物、要政策，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性 ,出現(xiàn)了人心渙散的局面。

二是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，思想觀念不新。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愛(ài)學(xué)習(xí)、不愛(ài)鉆研，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，接受新事物較慢，思想觀念保守，工作循規(guī)蹈矩，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣和魄力；有的安于現(xiàn)狀，盲目樂(lè)觀，滿足于“步子不大天天走，成績(jī)不大年年有”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)和入世對(duì)

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農(nóng)業(yè)的沖擊，沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感；一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在日趨完善，思想深處還受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏深入思考，跟不上黨的號(hào)召和國(guó)家的宏觀政策要求，不能以市場(chǎng)為導(dǎo)向引導(dǎo)群眾致富。

三是面對(duì)執(zhí)政為民促進(jìn)農(nóng)民增收的使命，服務(wù)意識(shí)不濃。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務(wù)的自覺(jué)性不強(qiáng)，對(duì)“執(zhí)政為民”、“群眾利益無(wú)小事”的觀念認(rèn)識(shí)不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責(zé)任過(guò)多，壓力過(guò)大。個(gè)別干部對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，使一些簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，最終導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成群眾越級(jí)上訪或過(guò)激行為。一些鄉(xiāng)干部和村干部一碰到開(kāi)展活動(dòng)就講報(bào)酬，對(duì)于又苦又累的工作不主動(dòng)承擔(dān)，而是極力回避。

四是面對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)求真務(wù)實(shí)的要求，工作作風(fēng)不實(shí)。

主要表現(xiàn)在個(gè)別干部官僚主義、形式主義比較嚴(yán)重。工作作風(fēng)飄浮，方法簡(jiǎn)單，習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，整天泡在“文山會(huì)?！敝校辉敢獬料律碜幼ヂ鋵?shí)；有些鄉(xiāng)村干部對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題工作方式得意粗暴，不愿意耐心做工作；一部分干部不愿意深入到困難的地方和矛盾多、問(wèn)題大的地方，不能真正下勢(shì)解決問(wèn)題；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能深入一線進(jìn)行調(diào)查研究，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；個(gè)別鄉(xiāng)干部還存在著當(dāng)“走讀官”的共9頁(yè) 第3頁(yè)

現(xiàn)象，或是身在農(nóng)村，心在城鎮(zhèn)；有的干部整天渾渾噩噩，對(duì)本地區(qū)的實(shí)情心中無(wú)數(shù)，匯報(bào)時(shí)搞文字和數(shù)字游戲，欺上瞞下。

五是面對(duì)轉(zhuǎn)變職能提高效率的要求，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。

一些村領(lǐng)導(dǎo)只看到干部多工資壓力大的劣勢(shì)，沒(méi)有發(fā)揮干部多的優(yōu)勢(shì)，不能廣泛團(tuán)結(jié)和充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部管理松懈，人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重，工作效率不高；個(gè)別村和部門無(wú)視組織紀(jì)律，對(duì)上級(jí)的重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)不力，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”；有的干部不遵守紀(jì)律，遲到早退和缺勤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，；一些干部在機(jī)關(guān)無(wú)所事事，不工作，不學(xué)習(xí)，打麻將，玩撲克，混日子。

這些不良風(fēng)氣的存在，原因是多方面的，但總的說(shuō)來(lái)是與少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部放松黨性修養(yǎng)，缺乏黨性鍛煉，沒(méi)有真正樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線有關(guān)。這些都程度不同地削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨的形象，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定，影響農(nóng)村改革和建設(shè)的一個(gè)重要因素。

二、產(chǎn)生鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題的原因分析

鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍在作風(fēng)方面存在的上述問(wèn)題，雖然出現(xiàn)在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了整個(gè)基層干部隊(duì)伍的形象，影響了農(nóng)村的各項(xiàng)工作。分析起來(lái)既有主觀原因，也有客觀原因。具體講有以下幾點(diǎn)：

一是部分黨員干部自身學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨的方針政策不能深

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刻理解和貫徹執(zhí)行。少數(shù)干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，尤其是不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)一些重大問(wèn)題的政治鑒別力，對(duì)黨和國(guó)家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執(zhí)行不夠嚴(yán)。對(duì)新問(wèn)題、新情況認(rèn)識(shí)不清，思想觀念模糊，不能積極響應(yīng)黨的號(hào)召，跟不上國(guó)家宏觀政策的步伐，從而慢慢放松了對(duì)自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權(quán)力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報(bào)酬。甚至有一些基層干部認(rèn)為現(xiàn)在無(wú)法解決實(shí)際困難，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)。

二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了對(duì)主觀世界的改造，理想信念發(fā)生動(dòng)搖。由于平時(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉不夠，沒(méi)有努力改造主觀世界和牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)偏差 ,受西方資產(chǎn)階級(jí)的思想信仰及封建殘余思想觀念的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和等價(jià)交換等思想意識(shí)在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，面對(duì)農(nóng)村工作辛苦、待遇低的實(shí)際，特別是稅費(fèi)改革后給鄉(xiāng)村帶來(lái)的財(cái)政困難的情況，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作論報(bào)酬、做事情講“實(shí)惠”的想法在頭腦中占了上風(fēng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意在農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，而是想著過(guò)渡幾年回城。

三是對(duì)基層干部的培養(yǎng)鍛煉不夠，干部組織和帶動(dòng)群眾的能力不高。就鄉(xiāng)干部來(lái)講，全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)不是很高。給干部的學(xué)習(xí)和鍛煉沒(méi)有創(chuàng)造好的條件和機(jī)會(huì)，使不少干部理

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論上沒(méi)有提高，業(yè)務(wù)上沒(méi)有發(fā)展，政治上沒(méi)有進(jìn)步，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和實(shí)用技術(shù)知識(shí)不如農(nóng)村中的科技能人和私營(yíng)業(yè)主，處理農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題和解決矛盾的能力，不如農(nóng)村德高望重的群眾和老干部、老黨員，對(duì)引導(dǎo)群眾致富沒(méi)有感召力。從村級(jí)干部來(lái)看，由于農(nóng)村干部崗位缺乏應(yīng)有的吸引力，素質(zhì)稍高的農(nóng)村青年通過(guò)參軍、外出打工等渠道離開(kāi)了農(nóng)村，致使選拔村干部面很窄，特別是農(nóng)村青年黨員少，一些村黨組織存在著后繼乏人的現(xiàn)象，在這樣一個(gè)狀況下，致使村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相距較遠(yuǎn)，成為影響基層干部作風(fēng)建設(shè)的瓶頸。

四是在對(duì)基層干部的管理上缺乏有效機(jī)制，干部隊(duì)伍沒(méi)有充分彰顯出活力。一些村領(lǐng)導(dǎo)干部存在“一年干、兩年看、三年等著換”的思想，工作上急功近利，為了出政績(jī)，不惜虛報(bào)浮夸，損害群眾利益。在人事制度改革上有時(shí)觀念保守，求穩(wěn)怕亂，使干部隊(duì)伍如一潭死水，沒(méi)有活力，鄉(xiāng)干部在同一崗位時(shí)間偏長(zhǎng)，退下來(lái)于心不忍 ,走出去勇氣不足，提拔機(jī)會(huì)相對(duì)偏少，輪崗交流力度不大，造成精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作效率低下。對(duì)村級(jí)干部的管理長(zhǎng)期以來(lái)重使用，輕管理，村干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了不少問(wèn)題。特別是村級(jí)民主制度建設(shè)不完善，加之監(jiān)督檢查不夠到位，對(duì)村干部約束不力，致使村級(jí)工作運(yùn)行不順暢，村級(jí)重大事務(wù)和財(cái)務(wù)開(kāi)支決策不民主、透明度不高、隨意性較大的現(xiàn)象較為普遍，群眾意見(jiàn)較大。

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三、改進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的幾點(diǎn)對(duì)策

改進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的需要，是解決農(nóng)村各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲。針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題及原因，應(yīng)從強(qiáng)化干部培訓(xùn)和改進(jìn)干部管理等方面下功夫：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐證明，要經(jīng)常性地開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)干部思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉、堅(jiān)定理想信念和提高精神境界。在此基礎(chǔ)上建立基層干部理論學(xué)習(xí)新機(jī)制，健全鄉(xiāng)村理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。要建立干部培訓(xùn)調(diào)研制度，完善干部理論學(xué)習(xí)考核制度，及時(shí)掌握各類干部的知識(shí)需求，加強(qiáng)對(duì)干部理論學(xué)習(xí)的檢查督促和考核，不斷提高教育培訓(xùn)工作的效果，使理論學(xué)習(xí)成為廣大基層干部的自覺(jué)行動(dòng)，并將理論知識(shí)運(yùn)用到黨的各項(xiàng)建設(shè)、各項(xiàng)工作中去。要采取在鄉(xiāng)黨校集中培訓(xùn)、黨員電化教育、組織干部外出參觀等多種形式，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，不斷豐富教育培訓(xùn)形式和擴(kuò)大干部培訓(xùn)覆蓋面。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要以“三個(gè)代表”重要思想為重點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、政績(jī)觀和群眾觀，同時(shí)大力開(kāi)展農(nóng)村政策、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)教育，幫助廣大干部掌握更多的新知

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識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)政能力，努力為人民群眾謀利益。

二是建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作。要改進(jìn)基層干部的考核和日常管理，積極探索建立鄉(xiāng)村干部能力和業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)制度，完善民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、民主推薦制度和定期考核、日?？己酥贫龋黾涌己诉^(guò)程的透明度，使干部目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制更趨完善。按照“五個(gè)好” 鄉(xiāng)黨委和“五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)要求，嚴(yán)格考核基層班子，進(jìn)一步開(kāi)展民主評(píng)議村干部工作，解決鄉(xiāng)村干部干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。在制度建設(shè)中應(yīng)繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系點(diǎn)制度、“三三制”等制度，嚴(yán)格實(shí)施“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“崗位目標(biāo)責(zé)任制”、“辦結(jié)報(bào)告制”、“責(zé)任追究制”和“末位淘汰制”等“五制”，促進(jìn)基層干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三是進(jìn)一步深化農(nóng)村民主政治建設(shè)。完善以民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度和民主監(jiān)督制度為主要內(nèi)容的村級(jí)民主制度建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)制度，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，從制度上約束干部行為。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確“兩委會(huì)”各自的具體職責(zé)和議事規(guī)則，強(qiáng)化村級(jí)班子民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性。創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推行“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)督”制度，通過(guò)嚴(yán)格的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，減少或避免因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂而使集體資產(chǎn)流失、引發(fā)干群矛盾等問(wèn)題的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

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計(jì)制度，明確審計(jì)對(duì)象、范圍、內(nèi)容和審計(jì)流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。

四是采取有效措施，解決基層難題，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)干部的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在某些作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，與鄉(xiāng)村目前存在的困難不無(wú)關(guān)系。如不切實(shí)際的高指標(biāo)，名目繁多的評(píng)比檢查，各種會(huì)議和應(yīng)酬，給基層領(lǐng)導(dǎo)干部形成了很大壓力，以致產(chǎn)生浮夸虛報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象。因此，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活條件，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。要積極尋求解決稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村兩級(jí)的實(shí)際困難，推行縣局幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下派干部包村等扶持鄉(xiāng)村的工作制度。要不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決村干部工資待遇問(wèn)題，繼續(xù)兌現(xiàn)離任村干部待遇，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，以身作則，率先垂范，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)，為基層干部樹(shù)立榜樣。

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第四篇：當(dāng)前機(jī)關(guān)及其干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議

當(dāng)前機(jī)關(guān)及其干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議

xx縣、鄉(xiāng)黨委政府換屆后，精神面貌煥然一新。最大的特點(diǎn)就是雷厲風(fēng)行，言必責(zé)實(shí)。從近段時(shí)間縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)縣直部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)督查看，我縣干部的工作作風(fēng)仍存在不少的問(wèn)題，縣委已經(jīng)下發(fā)了多次督查通報(bào)，但是在反復(fù)的督促檢查之后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍在駕駛公車及公車私用，一些

干部在上班時(shí)間仍外出吃早餐，個(gè)別單位所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域仍然存在臟、亂、差現(xiàn)象。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和城鄉(xiāng)清潔工程，在反復(fù)開(kāi)會(huì)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、反復(fù)督查，不斷警告的情況下仍然出現(xiàn)那么多問(wèn)題，說(shuō)明一些部門和干部作風(fēng)仍不過(guò)硬，實(shí)干的風(fēng)氣沒(méi)有形成，有不少同志仍然習(xí)慣于按照原來(lái)的方式、程序、作風(fēng)辦事。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響行政效能，影響干群關(guān)系，影響投資環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的調(diào)查研究活動(dòng)，以找出解決存在突出問(wèn)題的有效辦法，是很有必要的。

一、當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的突出表現(xiàn)

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府開(kāi)始重視機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，行政效能得到增強(qiáng)。但從調(diào)查研究和各方面提供的材料看，當(dāng)前干部的工作作風(fēng)仍存在不少的問(wèn)題。

一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題。一些干部滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無(wú)過(guò)，缺乏進(jìn)取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不能堅(jiān)持調(diào)研，不能堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策。

二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，對(duì)待工作又推又拖；有的部門執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。少數(shù)部門沒(méi)有認(rèn)真履行部門應(yīng)該履行的職能，沒(méi)有盡到部門應(yīng)盡的責(zé)任。有的單位辦事程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說(shuō)是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無(wú)關(guān)痛癢的事項(xiàng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部沒(méi)有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒(méi)有工作責(zé)任心和責(zé)任感，對(duì)自己的本職工作不負(fù)責(zé)任，給整體工作帶來(lái)了負(fù)面影響。

四是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有些部門和干部思想保守、觀念陳舊，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時(shí)俱進(jìn)，不了解新情況，不解決新問(wèn)題，辦事僵化，缺乏生機(jī)。在工作中，有的干部總是跳不出原來(lái)的框框，邁不開(kāi)步子，上級(jí)布置什么，就照葫蘆畫瓢，工作碰到新情況、新問(wèn)題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點(diǎn)。

五是紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉，作風(fēng)疲沓、效率低下；一些部門管理混亂、紀(jì)律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開(kāi)會(huì)無(wú)故缺席或隨意頂替，開(kāi)會(huì)期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴(yán)重?cái)牧它h員干部形象。一些部門有令不行，有禁不止，陽(yáng)奉陰違，我行我素；一些部門本位主義嚴(yán)重、部門利益至上，對(duì)上搞“上有政策、下有對(duì)策”；對(duì)群眾敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來(lái)可以辦成的好事辦壞。

二、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的對(duì)策和措施

首先要注重從思想上抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。機(jī)關(guān)行政效能的高低取決于干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍能夠推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)首先是干部隊(duì)伍的建設(shè)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；克服“等、靠、要”的思想，樹(shù)立沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的意識(shí)；克服慢慢來(lái)、等條件成熟再做的思想，樹(shù)立搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的意識(shí)；克服無(wú)過(guò)即功、無(wú)所作為思想，樹(shù)立無(wú)功即過(guò)、有為才有位的意識(shí)；克服以口才論人才、以過(guò)程論英雄的思想，樹(shù)立既看過(guò)程更看結(jié)果的意識(shí)；克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹(shù)立勤政、清廉、為民意識(shí)；克服小富即安、不進(jìn)則滿的小農(nóng)思想，樹(shù)立大發(fā)展快發(fā)展的進(jìn)取意識(shí)；克服言行不

一、表面文章、好大喜功的思想，樹(shù)立言行一致、表里如

一、推功攬過(guò)的意識(shí)；克服從地方保護(hù)和部門利益不可侵犯的思想，樹(shù)立下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的大局意識(shí)。各級(jí)黨委要高度重視，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)“八個(gè)良好風(fēng)氣”的重要論述，切實(shí)提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻牢記黨的宗旨和自身職責(zé)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性，做到認(rèn)識(shí)上不斷提高，思想上永不松懈。

其次，要注重從領(lǐng)導(dǎo)層上抓落實(shí)，切實(shí)搞好各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)，往往上行下效，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首先要抓好各級(jí)黨政主

要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重點(diǎn)?！褒堫^怎么擺，龍尾怎么甩”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自身作風(fēng)如何，直接關(guān)系到一個(gè)部門、一個(gè)地方干部的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到工作的成效。抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要從各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，加強(qiáng)教育、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)帶好頭，作出表率，凡是要求班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到。從縣

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，要一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)管一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)好。

第三，要注重從創(chuàng)新載體上抓落實(shí)，健全效能建設(shè)監(jiān)督檢查和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先機(jī)制。要建立績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。要充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，把機(jī)關(guān)工作人員在效能建設(shè)中的表現(xiàn)作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，大張旗鼓表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要讓廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，群眾看干部的作風(fēng)，既聽(tīng)其言，更觀其行。要在實(shí)踐中創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的載體，特別是把作風(fēng)建設(shè)和做好“和諧效能發(fā)展”各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，促進(jìn)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；要把作風(fēng)建設(shè)和為群眾辦實(shí)事好事結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)到一件件為民服務(wù)的實(shí)事上，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)建設(shè)的成效。要根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，把作風(fēng)建設(shè)和“選派優(yōu)秀干部駐村擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門各單位要精心開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地整改，努力使干部作風(fēng)得到明顯改進(jìn)。

第四，要注重從制度上抓落實(shí)，切實(shí)建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。我們要按照胡錦濤總書記的講話要求，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前，一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，在教育、制度、監(jiān)督上下工夫。要在工作規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查等方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深化行政審批體制改革，對(duì)行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再次清理，尤其是加大對(duì)非行政許可項(xiàng)目的清理；進(jìn)一步下放審批程序，建立縣行政服務(wù)中心，盡可能將行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，把政務(wù)公開(kāi)作為各級(jí)各部門施政的基本制度。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序，完善政務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制。要建立健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。首問(wèn)責(zé)任制就是首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間。現(xiàn)在有些單位辦事過(guò)了“局長(zhǎng)關(guān)”，還過(guò)不了“股長(zhǎng)關(guān)”；限時(shí)辦結(jié)制就是要優(yōu)化工作流程，科學(xué)協(xié)調(diào)程序，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象；責(zé)任追究制就是工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，要追究有關(guān)責(zé)任，其中首先要追究單位部門的主要負(fù)責(zé)人。貫徹執(zhí)行這“三項(xiàng)制度”不打折扣，不走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，完善選人用人機(jī)制，讓有激情、干實(shí)事、作風(fēng)優(yōu)良的干部得到褒獎(jiǎng)、重用，讓搞歪門邪道、作風(fēng)惡劣的人沒(méi)有市場(chǎng)，受到懲戒，努力形成好的制度和機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

第五篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題原因及對(duì)策

政治路線確定以后干部是決定因素，因此干部的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程的核心和關(guān)鍵。**縣轄8個(gè)辦事處、43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)的好壞，直接影響全縣工作的好壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)整頓是今年全縣干部作風(fēng)整頓中極為重要的一個(gè)層次。近日，我對(duì)**縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查表明，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的狀況總體是好的，絕

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是務(wù)實(shí)的。但由于多方面的原因，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要積極尋找對(duì)策，加以解決。

問(wèn)題：作風(fēng)漂浮、方法簡(jiǎn)單、情緒低落、組織渙散

一、作風(fēng)漂浮。從調(diào)查情況看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏“為官一任，造福一方”的事業(yè)心和責(zé)任感，思想上不求實(shí)，作風(fēng)上不扎實(shí)，行動(dòng)上不務(wù)實(shí)，工作上不落實(shí)，形式主義和官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為：一是進(jìn)取心差，工作缺乏創(chuàng)造性。對(duì)于上級(jí)指示不是從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，而是照抄照搬，滿足于上傳下達(dá)。還有相當(dāng)一部分干部家安在城里，沒(méi)有長(zhǎng)期干的打算。二是事業(yè)心差，工作缺乏主動(dòng)性。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在著“三多三少”問(wèn)題，即被動(dòng)接受任務(wù)的多，主動(dòng)找事干的少；遇事推諉扯皮的多，主動(dòng)出主意想辦法的少；行動(dòng)滯后的多，超前行動(dòng)的少。三是責(zé)任心差，工作缺乏務(wù)實(shí)性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沉不到基層，遙控指揮；有的急功近利，搞短期行為；有的虛報(bào)浮夸，欺上瞞下。

二、方法簡(jiǎn)單。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)無(wú)視黨的民主集中制原則，習(xí)慣于搞家長(zhǎng)制，大小事情個(gè)人說(shuō)了算，開(kāi)會(huì)走過(guò)場(chǎng)，不按原則和程序辦事，導(dǎo)致“正職忙，副職松，其他成員磨洋工”。在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委習(xí)慣于換換人，調(diào)調(diào)班子，不愿作深入細(xì)致的調(diào)查研究，拿不出切實(shí)可行的工作方案。

三、情緒低落。主要表現(xiàn)在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，維持工作現(xiàn)狀的思想濃厚，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，總認(rèn)為基層干部工作累，沒(méi)想頭，沒(méi)奔頭，沒(méi)搞頭，做一天和尚撞一天鐘，無(wú)所用心，得過(guò)且過(guò)，工作態(tài)度消極，就像算盤上的珠子，撥一下動(dòng)一下，不撥則不動(dòng)，這種狀況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中令人堪憂。

四、組織渙散。從調(diào)查的情況看，極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)。主要表現(xiàn)為：首先，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不團(tuán)結(jié)。黨政一把手不能擺正自己的位置，比權(quán)威高低，爭(zhēng)個(gè)人意見(jiàn)第一。其次，正職與副職不團(tuán)結(jié)。正職大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)不分，家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，習(xí)慣于搞“一言堂”，副職搞獨(dú)立王國(guó)，分管工作不容正職過(guò)問(wèn)。再次，副職之間不團(tuán)結(jié)，副職與副職之間分工如分家，工作不配合，不服氣，不支持，甚至互相拆臺(tái)，詆毀他人，企圖通過(guò)告狀或輿論把人搞臭，利用組織調(diào)整機(jī)會(huì)把人整走。

原因：主觀因素、客觀因素

其一、主觀因素。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想意識(shí)混亂。當(dāng)前實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)一定的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性，使國(guó)外的生活方式乘虛而入，導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想滑坡；它的求利性，使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誘發(fā)拜金主義觀、發(fā)生思想的嚴(yán)重錯(cuò)位；它的競(jìng)爭(zhēng)性，誘發(fā)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部極端個(gè)人主義行為；它的自主性，導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織紀(jì)律渙散。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身素質(zhì)差。主要表現(xiàn)在知識(shí)老化、思想僵化、能力弱化。沒(méi)有一技之長(zhǎng)，不能帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逃避監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督流于形式，民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)；上級(jí)監(jiān)督難以到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞“上有政策，下有對(duì)策”。

其二、客觀因素。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)大權(quán)小。二是經(jīng)濟(jì)待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活水平與縣直同級(jí)干部相比有一定差距，心理不平衡，三是工作壓力大，“上面千條線，下面一根針”，縣直各部門的工作有相當(dāng)一部分最后要鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。四是環(huán)境條件差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件差，信息不暢，文化生活貧乏，少數(shù)干部不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

對(duì)策：關(guān)心愛(ài)撫學(xué)習(xí)教育強(qiáng)化班子傾斜政策

一、關(guān)心愛(ài)撫。第一要正確對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦與難。這是理解的基礎(chǔ)，在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，工作任務(wù)是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對(duì)于他們這種在農(nóng)村工作的艱難程度和辛苦程度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要了解，要知道，要同情。對(duì)他們?cè)跉v經(jīng)千辛萬(wàn)苦以后所做出的工作成績(jī)一定要倍加關(guān)注，倍加贊賞，倍加鼓勵(lì)。對(duì)他們?cè)诠ぷ髦械哪承┎蛔悖纫獓?yán)格要求，但同時(shí)也要能有足夠的支持和幫助。第二要正確對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的功與過(guò)。廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在艱苦的農(nóng)村“第一線”工作，貢獻(xiàn)不小，但同時(shí)限于錯(cuò)綜復(fù)雜的工作環(huán)境、工作對(duì)象和社會(huì)條件，具體工作中的失誤在所難免，作為上面的干部如何正確地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的一些問(wèn)題，如何更多地諒解他們，就很值得重視，值得研究。

二、學(xué)習(xí)教育。一是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想素質(zhì)，下力氣抓好思想教育。當(dāng)前要突出抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政干部選拔任用條例》、中發(fā)[2008]1號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》及2008年1月14、15日胡錦濤、賀國(guó)強(qiáng)同志在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話的學(xué)習(xí)。二是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)

干部帶領(lǐng)群眾奔小康的能力，主要是要依靠農(nóng)廣校、農(nóng)職中、黨校，學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能有一技之長(zhǎng)，能帶領(lǐng)群眾致富。三是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，下力氣抓好工作方法的改進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策理論水平和工作能力。采取理論培訓(xùn)，實(shí)踐鍛煉、外出學(xué)習(xí)考察等多種形式，提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、強(qiáng)化班子。一是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子。要運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，充分考慮到班子成員的年齡、專業(yè)、智力、經(jīng)驗(yàn)、性格等諸要素的差異，注重年齡互補(bǔ)、智能互補(bǔ)、氣質(zhì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)班子成員的優(yōu)化組合和合理配備。二是充分發(fā)揮好一把手的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)鍵在于班子一把手民主作風(fēng)的好壞。一把手作為班子中的“班長(zhǎng)”，要堅(jiān)持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍，三是真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰原則。對(duì)那些社會(huì)公認(rèn)、群眾擁護(hù)、德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要大膽提拔，委以重任，對(duì)那些只做“太平官”，不做創(chuàng)業(yè)者，不思進(jìn)取，碌碌無(wú)為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部該降免職的要堅(jiān)決予以降免職，從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的漂浮作風(fēng)。

四、傾斜政策。一要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇到位。二要進(jìn)一步放權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要真正歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)實(shí)體應(yīng)具有的權(quán)力，使其成為一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對(duì)本轄區(qū)的人事管理權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、規(guī)劃決策權(quán)、計(jì)劃協(xié)調(diào)權(quán)、指揮監(jiān)督權(quán)，形成以塊為主，條塊結(jié)合，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。對(duì)縣直機(jī)關(guān)中沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的年輕人，每年應(yīng)安排一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作；對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每年應(yīng)擇其政績(jī)突出者，或個(gè)人、家庭確有某些實(shí)際困難者，調(diào)一些到縣城的單位；要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行懷辦發(fā)[2007]7號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定：“縣（市、區(qū)）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷?！碧岚慰h直機(jī)關(guān)干部必須有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任實(shí)職2—3年的經(jīng)歷或有3—5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本工齡，否則不予提拔。

(作者系中共**縣委常委、紀(jì)委書記)