第一篇：遵義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

遵義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

遵照省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展調(diào)查研究工作的通知》(黔鄉(xiāng)企局通[2007]52號(hào))文要求，我局積極組織全市14個(gè)縣(區(qū)、市)開展此項(xiàng)工作，歷時(shí)3個(gè)月，現(xiàn)將我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚發(fā)展始于二十世紀(jì)九十年代，在2000-2005年得到了較大規(guī)模的提高和發(fā)展，眾多聚集區(qū)的出現(xiàn)，改變了過去“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的分散經(jīng)營(yíng)模式。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成，是工業(yè)化進(jìn)程的必然趨勢(shì)，是工業(yè)化達(dá)到一定程度的必然結(jié)果，是生產(chǎn)力空間布局的優(yōu)化配置，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就經(jīng)歷了由分散經(jīng)營(yíng)到相對(duì)集中再到產(chǎn)業(yè)集聚的過程。如何加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重大舉措，是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我市加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過程。

我市現(xiàn)有縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)10個(gè)，2006年入駐企業(yè)383家，從業(yè)人員達(dá)13252人，2006年園區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值完成37.58億元，增加值9.23億元，利潤(rùn)總額2.58億元，上交稅金9590萬(wàn)元，固定資產(chǎn)累計(jì)投資額7.59億元，總產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)總量的比重7.94%。園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要集中在冶煉、化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)都屬規(guī)模企業(yè)。

在調(diào)研中獲知，全市未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自然集聚區(qū)有10多家，2006年入駐的企業(yè)多達(dá)1000多戶，2006年創(chuàng)產(chǎn)值20多億元，從業(yè)人員近2萬(wàn)人，總產(chǎn)值占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重6%左右。主要集中在批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)。

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚主要類型：

一是自然成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集聚。此類型產(chǎn)業(yè)集聚的主要是依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和本地資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展歷程，形成為專業(yè)化分工與協(xié)作的格局，逐步演變?yōu)榫哂芯C合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。如：遵義縣龍坪工業(yè)園、八里工業(yè)小區(qū)就是依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和本地優(yōu)勢(shì)聚集了12家采掘和冶煉企業(yè)；蝦子辣椒市場(chǎng)也是利用蝦子鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的辣椒資源而形成的全國(guó)知名的辣椒集聚交易市場(chǎng)，其辣椒年交易量達(dá)35萬(wàn)公斤，交易額5-6億元。

二是政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚。此類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成是在政府規(guī)劃指導(dǎo)下形成的。如紅花崗區(qū)坪橋工業(yè)園區(qū)、忠莊藥業(yè)園區(qū)、湄潭縣綠色食品園區(qū)就是在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)下，引導(dǎo)了同類型企業(yè)入駐同一園區(qū)，坪橋園區(qū)以高能耗企業(yè)為主導(dǎo)，忠莊藥業(yè)園以醫(yī)藥企業(yè)為主，湄潭綠色食品園以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

三是市場(chǎng)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集聚。此類型是通過市場(chǎng)的帶動(dòng)發(fā)展而形成的產(chǎn)業(yè)集群。如桐梓縣婁山關(guān)鎮(zhèn)批發(fā)集聚群內(nèi)有大小批發(fā)零售業(yè)125家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者上千家，2006年創(chuàng)生產(chǎn)總值10.2億元，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)總值的27.79%；赤水市金華鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)內(nèi)批發(fā)零售業(yè)及住餐、社會(huì)服務(wù)業(yè)達(dá)323戶，生產(chǎn)總值占該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)總值的5.5%；赤水市復(fù)興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚群，批發(fā)零售業(yè)及住餐、社會(huì)服務(wù)業(yè)達(dá)334戶，生產(chǎn)總值占該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)總值的9.6%。

產(chǎn)業(yè)集聚與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為互動(dòng)。尤其是“十五”期間我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，更是促進(jìn)了一大批產(chǎn)業(yè)的加速集聚，而產(chǎn)業(yè)的集聚，反過來(lái)又推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展、大提高。據(jù)2006年年報(bào)統(tǒng)計(jì)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)59.79萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的16.09%，占全市從業(yè)人員14.7%。

我局對(duì)全市10個(gè)縣級(jí)政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)都建有臺(tái)帳，進(jìn)行檔案登記，納入年報(bào)統(tǒng)計(jì)。但對(duì)市場(chǎng)帶動(dòng)型、自然成長(zhǎng)型的集聚區(qū)部分縣(區(qū)、市)未建檔，此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作今后有待加強(qiáng)。

二、我市產(chǎn)業(yè)聚集的原則

1、堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的原則。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)與合理利用本地資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，做到“三不”即堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)需求原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展必然與市場(chǎng)掛鉤，市場(chǎng)需求量大的行業(yè)，才有前景，其市場(chǎng)的定位，不僅要滿足于本地、更要面向世界，拉長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

3、堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢(shì)的原則。充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如我市豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、廉價(jià)的人力資源、水電資源等建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)體系。

4、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的原則。我局在認(rèn)真抓好“十五”規(guī)劃的同時(shí)，認(rèn)真編制了“十一五”全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中等將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展引入到一個(gè)新的階段，如規(guī)劃布局了紅花崗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、坪橋工業(yè)園區(qū)；匯川區(qū)的外高橋工業(yè)園區(qū)；遵義縣南白藥業(yè)園區(qū)、龍坪工業(yè)園區(qū)、湄潭的農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)等的建設(shè)。形成了資金技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)集聚，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)聚集。

5、堅(jiān)持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策原則。對(duì)聚集區(qū)內(nèi)新上建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中明令淘汰、限制類的項(xiàng)目嚴(yán)禁入駐聚集區(qū)，提高聚集區(qū)的準(zhǔn)入門檻，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的主要作法和經(jīng)驗(yàn)

產(chǎn)業(yè)集聚有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，我市在抓園區(qū)建設(shè)中始終按照“園區(qū)有規(guī)劃、規(guī)劃定項(xiàng)目、項(xiàng)目定產(chǎn)業(yè)”的原則，鼓勵(lì)相關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)企入駐同一園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集群化。同類型或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中在一定的區(qū)域內(nèi)，減少大量向外采購(gòu)和銷售活動(dòng)，既降低了企業(yè)的采購(gòu)成本，又?jǐn)U大了產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)張，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集聚區(qū)發(fā)展，我局一是積極抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，給入駐企業(yè)提供政策上的扶持和優(yōu)惠。如紅花崗坪橋園區(qū)、遵義市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，政府制定了從土地征用、稅收、法定費(fèi)用收取等方面的優(yōu)惠政策；二是成立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。如紅花崗區(qū)坪橋、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、湄潭農(nóng)產(chǎn)品加工園等都成立有專門的機(jī)構(gòu)或辦公室對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為其排憂解難。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市各縣(區(qū)、市)資源分布情況，規(guī)劃了紅花崗區(qū)以冶煉行業(yè)為主坪橋工業(yè)園、以醫(yī)藥業(yè)為主的遵義市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(忠莊藥業(yè)園)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主的湄潭綠色食品工業(yè)園、以酒為特色的茅臺(tái)鎮(zhèn)白酒工業(yè)園等聚集區(qū)。四是大力整合集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展提供平臺(tái)。“十五”期間，我市自然形成的鄉(xiāng)企集聚區(qū)多達(dá)幾十家，進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)小、多、雜、亂，為提高集聚區(qū)的效應(yīng)，對(duì)全市自然集聚區(qū)進(jìn)行梳理、整合，按“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高效益產(chǎn)出”的要求，著力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，培育了匯川區(qū)外高橋園、董公寺藥業(yè)園、湄潭綠色食品工業(yè)園、綏陽(yáng)風(fēng)華工業(yè)園、遵義縣八里工業(yè)園、蝦子辣椒示范基地等一批頗具規(guī)模和集聚效應(yīng)的集聚區(qū)。五是加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為大力發(fā)展鄉(xiāng)企高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我局以各種方法鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)具備技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)，鼓勵(lì)集群創(chuàng)新和技術(shù)共享，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集地的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、進(jìn)一步完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚的措施和建議

在今后一段時(shí)期內(nèi)，要進(jìn)一步完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)抓好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)研究和規(guī)劃工作。

由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是近年新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)之研究起步晚，為此要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集了各尤其是新型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查和研究，充分發(fā)揮理改研究對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用；科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷優(yōu)化，發(fā)揮強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。

2、打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高集聚區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

要面向行業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)：一是鼓勵(lì)和促進(jìn)遵義縣產(chǎn)業(yè)集群與科研機(jī)構(gòu)、大專院校和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量的互動(dòng)與合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)。二是在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。三是鼓勵(lì)大中型企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3、引導(dǎo)和扶持社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展。

以市場(chǎng)化的方式加大對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的公共要素的投入，建立和完善集群內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)造公共支撐體系和公共服務(wù)平臺(tái)。一是加強(qiáng)流通體系建設(shè)，大力培育大型物流企業(yè)，支持物流配送中心的建設(shè)，搭建現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。通過采取建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的形式，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)扶持工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)。積極組建職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，為特色產(chǎn)業(yè)提供人才和技術(shù)保障。

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化提升。

以現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，扶持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群示范園區(qū)，促使產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成為支柱產(chǎn)業(yè)的重要基地、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好載體。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批具備良好發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新能力、資源節(jié)約、生態(tài)平衡、信用良好、可持續(xù)發(fā)展，具有相當(dāng)規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)集群典范。

5、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建區(qū)域品牌。

在大力扶持企業(yè)創(chuàng)品牌的同時(shí)，積極創(chuàng)建區(qū)域品牌，在重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群中創(chuàng)立區(qū)域品牌。一要加強(qiáng)區(qū)域品牌的技術(shù)性支撐條件建設(shè)；二要加強(qiáng)區(qū)域品牌的技術(shù)性保障條件建設(shè)；三要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域品牌的宣傳推廣工作。

6、加大資金、政策的扶持力度。政府對(duì)具有發(fā)展前景好的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在政策上給予優(yōu)惠，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面重點(diǎn)予以支持和幫助，以營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展。

第二篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)河南省南陽(yáng)市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽(yáng)市畜牧局、南陽(yáng)市黃牛協(xié)會(huì)、南陽(yáng)市黃牛科技中心組成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實(shí)地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、意見、建議和發(fā)展對(duì)策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報(bào)告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問題及今后一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展對(duì)策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

南陽(yáng)牛是勤勞智慧的南陽(yáng)勞動(dòng)人民千百年來(lái)精心培育而成的一個(gè)優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬(wàn)頭，出欄91.9萬(wàn)頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽(yáng)牛在南陽(yáng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點(diǎn)：

1.1、南陽(yáng)牛的肉用性能已接近國(guó)際平均水平

南陽(yáng)牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來(lái)的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國(guó)際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國(guó)際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽(yáng)牛的肉用性能總體已接近國(guó)際肉牛的平均水平。

1.2、南陽(yáng)牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽(yáng)牛由上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時(shí)間不足半月，并主要作為輔助動(dòng)力，有些地方的黃牛已“不會(huì)”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽(yáng)牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場(chǎng)、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點(diǎn)，在短短的幾年中，已達(dá)160多個(gè)，部分規(guī)模場(chǎng)仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場(chǎng)及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨(dú)立單元，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營(yíng)靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場(chǎng)。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會(huì)化分工越來(lái)越細(xì)的一種正?，F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽(yáng)市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢(shì)

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營(yíng)，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個(gè)大中城市和食品加工企業(yè)?？茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽(yáng)，必將帶動(dòng)和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽(yáng)牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽(yáng)牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國(guó)初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策全國(guó)第一個(gè)黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開展對(duì)南陽(yáng)牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個(gè)世紀(jì)七十年代，率先在國(guó)內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個(gè)在地方良種黃牛上制訂并頒布實(shí)施了《南陽(yáng)?！穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽(yáng)牛育種工作中。九十年代，首次在國(guó)內(nèi)提出把南陽(yáng)牛培育成為我國(guó)自己的地方性的專門化肉牛品種。該項(xiàng)目相繼列入國(guó)家“948”項(xiàng)目和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。1998年，南陽(yáng)牛被國(guó)家農(nóng)業(yè)部首批列入國(guó)家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊(cè)，南陽(yáng)牛將受到世界上143個(gè)國(guó)家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對(duì)南陽(yáng)牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。XX年南陽(yáng)牛的品種選育被列入國(guó)家科技支撐項(xiàng)目。XX年南陽(yáng)牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國(guó)家863項(xiàng)目，同時(shí)，南陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號(hào))，每年拿出1000萬(wàn)元用于南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問題有以下四個(gè)方面：

2.1、市場(chǎng)問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個(gè)月左右斷奶時(shí)的價(jià)格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計(jì)成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場(chǎng)上購(gòu)草、購(gòu)料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國(guó)一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場(chǎng)價(jià)格低，價(jià)格背離價(jià)值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來(lái)講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國(guó)的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達(dá)國(guó)家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國(guó)家與地區(qū)，價(jià)格與國(guó)內(nèi)差不多。國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因。

2.2、社會(huì)問題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來(lái)講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺(tái)四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無(wú)人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場(chǎng)地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來(lái)，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對(duì)數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對(duì)于其它行業(yè)來(lái)講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個(gè)體大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對(duì)比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金的占用。農(nóng)戶困難，無(wú)錢養(yǎng)牛，企業(yè)無(wú)錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價(jià)格和效益回升的形勢(shì)下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對(duì)其它畜禽來(lái)講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動(dòng)物，懷孕周期長(zhǎng)。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽(yáng)牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個(gè)月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，相對(duì)來(lái)講產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作難度加大。

3、建議和對(duì)策

3.1、提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜養(yǎng)牛，又是國(guó)家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢(shì)：南陽(yáng)牛中外馳名，加上長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地品種選育，品質(zhì)越來(lái)越優(yōu)，肉用性能越來(lái)越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢(shì)：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬(wàn)噸，可利用的草山草坡面積560萬(wàn)畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢(shì)：在品種改良上，我市建成了兩個(gè)國(guó)家級(jí)的黃牛制種、供種場(chǎng)，即市黃牛科技中心和市黃牛良種繁育場(chǎng)，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽(yáng)牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國(guó)應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國(guó)為全球吃的大戶，但中國(guó)人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營(yíng)養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國(guó)應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽(yáng)是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對(duì)南陽(yáng)牛的宣傳工作?？刹捎脠?bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽(yáng)牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等?？傊ㄟ^宣傳，進(jìn)一步唱響南陽(yáng)牛品牌，使南陽(yáng)囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項(xiàng)等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國(guó)家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對(duì)保種場(chǎng)和保種區(qū)的扶持力度;三是對(duì)實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對(duì)性能測(cè)定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來(lái)

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策也很難起到龍頭帶動(dòng)作用。這種狀況導(dǎo)致南陽(yáng)牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對(duì)唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽(yáng)市肉類聯(lián)合加工廠、南陽(yáng)市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬(wàn)頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司，～期工程全面啟動(dòng)實(shí)施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場(chǎng)1個(gè)，千頭育肥場(chǎng)9個(gè)。下一步重點(diǎn)是落實(shí)配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場(chǎng)以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽(yáng)牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽(yáng)黃牛研究所和南陽(yáng)黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)良繁體系。一方面加大南陽(yáng)牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場(chǎng)，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽(yáng)牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過良種登記、性能測(cè)定、人工受精、開放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽(yáng)牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測(cè)和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來(lái)

應(yīng)走千家萬(wàn)戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計(jì)投入，比較效益高。專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長(zhǎng)速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點(diǎn)，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場(chǎng)或聯(lián)戶牧場(chǎng)、股份制牧場(chǎng)等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢?？梢砸恢憋曫B(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場(chǎng)。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場(chǎng)建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，個(gè)體投入，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)牛”，說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長(zhǎng)。建議南陽(yáng)市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽(yáng)牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財(cái)源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動(dòng)延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡(jiǎn)單的“買斷”式購(gòu)銷關(guān)系。這種簡(jiǎn)單的購(gòu)銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個(gè)生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時(shí)，企業(yè)之間競(jìng)價(jià)搶購(gòu)牛源;產(chǎn)品滯銷時(shí)，企業(yè)減價(jià)收?；虿皇张?。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個(gè)成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號(hào))。發(fā)改部門要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度;各級(jí)財(cái)政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實(shí)與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認(rèn)真落實(shí)豫政(XX)37號(hào)文件規(guī)定，對(duì)用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策;保險(xiǎn)部門要開辟險(xiǎn)種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)問題;城建部門對(duì)新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，在收費(fèi)上給予適當(dāng)減免;公安部門每年要開展1-2次專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第三篇：如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的調(diào)研報(bào)告

如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)聚集是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種要素在一定地域的大量聚集和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)聚集是優(yōu)化資源配置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。？？？在區(qū)委七屆八次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出“要加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合的思路，重點(diǎn)打造好4+1產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)？？循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。？？鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實(shí)際，把產(chǎn)業(yè)聚集作為創(chuàng)新體系的核心和支柱，在產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索，建立了煤化工工業(yè)園區(qū)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

一、工業(yè)園區(qū)基本情況

鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)位于？？？村東部，園區(qū)總面積2000余畝，以發(fā)展大型機(jī)械化煉焦為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展下游產(chǎn)品，主要是煤焦油加工，焦?fàn)t氣制甲醇及有機(jī)化工原料和精細(xì)化工產(chǎn)品。目前入駐企業(yè)4家，分別為65萬(wàn)噸的？？焦化、65萬(wàn)噸？？焦化、投資30億元？？煤化工和年產(chǎn)20萬(wàn)噸活性灰。幾年來(lái)，多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成了多種產(chǎn)業(yè)并舉綜合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)群體不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、采取措施與取得的成效

？？鎮(zhèn)堅(jiān)持以建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，積極打造產(chǎn)業(yè)聚集工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合理布局，努力構(gòu)建相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。主要做法如下：

（一）科學(xué)合理規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)公共資源低成本共享的總體思路，聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專家將工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了科學(xué)劃分。逐步調(diào)整和完善園區(qū)規(guī)劃，努力形成帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的新景區(qū)。截至目前，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.94億元，同時(shí)配套了供水、供電、寬帶、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”。

（二）構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。？？鎮(zhèn)黨委、政府先后制訂定了《？？鎮(zhèn)鼓勵(lì)到園區(qū)投資的若干優(yōu)惠辦法》和《？？鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠辦法》，為投資興辦企業(yè)的業(yè)主打造園區(qū)政策洼地。同時(shí)，明確規(guī)定項(xiàng)目服務(wù)細(xì)則、入駐項(xiàng)目工作流程圖等，對(duì)入駐項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)部門、一個(gè)小組、一抓到底的“四個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行招商、對(duì)接、落地、投資建設(shè)的“一條龍”服務(wù)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周都要到園區(qū)督查項(xiàng)目建設(shè)情況，召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度例會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決園區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，有效地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。堅(jiān)持為入駐企業(yè)提供“一對(duì)一”貼身服務(wù)，幫助入駐企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)，為企業(yè)解決問題近20個(gè)，無(wú)一例亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)事件發(fā)生，營(yíng)造了和諧、寬松的發(fā)展氛圍。

（三）以項(xiàng)目促發(fā)展，加大招商引資力度。始終把招商引資作為加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，按照省、市、區(qū)

關(guān)于招商工作的安排部署，采取“項(xiàng)目招商、以商招商”的招商引資形式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)明顯的地區(qū)，作為招商引資的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，積極開展招商引資工作。

（四）健全工作機(jī)制，提升服務(wù)管理水平。為切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)服務(wù)水平和管理能力，工業(yè)園區(qū)籌備組自2005年籌建以來(lái)，先后制定完善了項(xiàng)目建設(shè)管理等多項(xiàng)工作制度，工業(yè)園區(qū)初期建設(shè)就按照規(guī)范化、制度化要求推進(jìn)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展”這一思路，把環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容，建成了環(huán)保控制體系；在園區(qū)內(nèi)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)結(jié)辦制等；從制度層面進(jìn)行了規(guī)范和約束。大力倡導(dǎo)并開展園區(qū)“四通”精神，即辦事“暢通”，遇事“溝通”，化解矛盾積極“疏通”，破解難題靈活“變通”，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，為規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)與各入園企業(yè)分別簽訂了消防、治安、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生管理等目標(biāo)責(zé)任書，明確企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，有效預(yù)防了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提升了企業(yè)的影響力和知名度。

三、存在困難和問題

（一）發(fā)展水平仍然不高。大型企業(yè)數(shù)量不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)含量有待提高；多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

（二）人才結(jié)構(gòu)有待提升。高層次人才缺乏，企業(yè)員工整體文化素質(zhì)不高，致使企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)開拓、新產(chǎn)品開

發(fā)等方面都受到影響，發(fā)展的拉動(dòng)力明顯不足，阻礙了企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）經(jīng)營(yíng)管理理念落后。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制的積極性和主動(dòng)性不高，局限于傳統(tǒng)式經(jīng)營(yíng)，這與現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)民主的管理理念相差一定距離，往往容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤，開拓市場(chǎng)能力疲軟、活力不足，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有限。

（四）企業(yè)發(fā)展資金短缺。民營(yíng)企業(yè)融資難，資金短缺是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模不大，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，因此，普遍存在資金緊張，貸款難的問題。

四、幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)又好又快發(fā)展，建議抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）抓招商選商，構(gòu)建聚集效益。一方面，把園區(qū)建設(shè)成為對(duì)外開放的嶄新窗口，招商引資的主陣地，加快引進(jìn)一批有產(chǎn)業(yè)聚集效益的大項(xiàng)目。發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有強(qiáng)勁帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的整體競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)擴(kuò)張能力，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。另一方面，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，對(duì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染大，技術(shù)工藝落后，不符合環(huán)保要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，嚴(yán)禁進(jìn)入園區(qū)。把高成長(zhǎng)、高效益、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)園區(qū)，提高園區(qū)的整體質(zhì)量和水平，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）抓全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。一是加大支持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)力度，為企業(yè)業(yè)主提供有力后勤保障。二是通過廣泛宣

傳，在全鎮(zhèn)上下大力營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。三是支持鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)、人才帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家勇創(chuàng)大業(yè)、外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，來(lái)迅速擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。四是聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)全鎮(zhèn)中小企業(yè)、重點(diǎn)工商戶和有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的群體，以集中培訓(xùn)的方式，開展多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)。

（三）抓科技研發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。實(shí)行投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的支撐地位。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立分級(jí)動(dòng)態(tài)跟蹤管理的民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，突出抓好投資億元以上的大項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（四）抓環(huán)境優(yōu)化，提高服務(wù)水平。建立健全信息服務(wù)、認(rèn)證咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)體系，從人才、資金、信息、管理等方面給企業(yè)做好服務(wù)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，加快企業(yè)信息化建設(shè)；積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作、實(shí)體化發(fā)展的同時(shí)，努力形成科學(xué)、民主的現(xiàn)代企業(yè)管理理念；協(xié)調(diào)金融擔(dān)保、銀行等職能部門，大力促進(jìn)銀企合作，全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用互保工作，切實(shí)解決其融資難的問題。區(qū)相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)存在困難的企業(yè)，要主動(dòng)上門提供政策、信息及技術(shù)支持，幫助解決實(shí)際困難，營(yíng)造寬松、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)研

2010年是我鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時(shí)度勢(shì)，提出了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)積極開展“企業(yè)服務(wù)年”及“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實(shí)抓出成效。針對(duì)這些問題，今天本人與組織部等有關(guān)同志結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際開展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽有關(guān)單位和各方面人士的意見?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，并初具規(guī)模。但目前我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然十分薄弱，面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個(gè)頭小、底子薄、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用沒有充分發(fā)揮，主要是體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡(jiǎn)單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)和資金市場(chǎng)的不成熟，容易形成短時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)，短期的利潤(rùn)促使大量資金迅速涌入，形成企業(yè)趨同化。在這個(gè)過程中，政府缺乏宏觀的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。一是我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場(chǎng)上極為普遍的甚至落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識(shí)不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價(jià)取勝。二是缺乏相關(guān)優(yōu)秀技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展動(dòng)力不足。三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，融資困難。我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱、信用等級(jí)低等原因，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問題。

（三）、發(fā)展理念滯后，管理方式普遍落后。一是我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營(yíng)效率的低下和激勵(lì)機(jī)制的偏頗。二是大部分企業(yè)主小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重,“小富即安”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、下步重點(diǎn)工作建議

針對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮(zhèn)黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，采取超常的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問題，尋求突破，取得快速發(fā)展。做好以下幾方面工作：

（一）、發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，整合資源，培育特色。一要切實(shí)加大相關(guān)政策的督促落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)工作力度。積極發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場(chǎng)信息、引進(jìn)技術(shù)等服務(wù)作用。二要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，既要積極上馬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在短時(shí)期內(nèi)形成企業(yè)對(duì)人口的聚集作用；又要大力引導(dǎo)他們向科技型、知識(shí)密集型、外向型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三要引導(dǎo)我鎮(zhèn)企業(yè)因地制宜，充分利用資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。政府從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成市場(chǎng)占有率高的一批企業(yè)。

（二）、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。一是引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級(jí)換代，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。政府要建立以財(cái)政投入為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。二是鼓勵(lì)社會(huì)各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和大中專技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；支持一批骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用自身機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，與大專院校、科研院所進(jìn)行人才對(duì)口招聘。人事部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化人才管理手續(xù)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才提供服務(wù)，大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)人才隊(duì)伍。三是積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高企業(yè)職工的素質(zhì)。對(duì)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）、擴(kuò)寬融資渠道，改善金融環(huán)境。一是結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，建立和完善對(duì)企業(yè)的金融支持體系。要在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)之間實(shí)行互聯(lián)互保，減少審批環(huán)節(jié)，降低貸款抵押的保險(xiǎn)金和業(yè)務(wù)收費(fèi)。二要建立和完善企業(yè)的信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)自助的企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極發(fā)展民間信用合作組織，組建中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司。要積極創(chuàng)造條件,支持符合條件的企業(yè)拓寬融資渠道。三是要增強(qiáng)企業(yè)自身的融資能力。企業(yè)要有信用意識(shí)，誠(chéng)信為本，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)與銀行的溝通，及時(shí)將

企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況等信息反饋給銀行，增進(jìn)相互了解，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱，建立互相信賴的銀企合作關(guān)系。

（四）、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。一是按照 “科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn) ”的原則，積極指導(dǎo)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，形成區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)集群。在資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，要重點(diǎn)發(fā)展旅游、服務(wù)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，初步形成資源、區(qū)位型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，要重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L(zhǎng)型企業(yè)，初步形成科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是通過推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集聚，努力培育壯大一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、就業(yè)容量大的龍頭企業(yè)，形成一批優(yōu)勢(shì)突出的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，建成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。

（五）、建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同其他工作一樣，只有建立健全責(zé)任制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，才能推動(dòng)工作開展和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。今后，應(yīng)注意加強(qiáng)三方面工作：一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)，必須把發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到基層，讓各級(jí)干部自覺擔(dān)起責(zé)任。二是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和干部應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)基層抓企業(yè)的積極性。三是建立約束機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，及時(shí)通報(bào)情況，認(rèn)真解決工作中的突出問題；把工作成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)，以利促進(jìn)干部隊(duì)伍不斷奮發(fā)向上和發(fā)揮聰明才智。

第五篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，中藥材是中醫(yī)藥的重要組成部分，一直以來(lái)在臨床治療、康養(yǎng)健身等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，特別是去年在抗擊*疫情中發(fā)揮了重要作用。為了深入了解全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，*月至*月，市人大常委會(huì)主任肖善武、副主任率調(diào)研組赴*區(qū)等地開展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本成效。

近年來(lái)，市zf及有關(guān)部門高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出全面振興*醫(yī)學(xué)口號(hào)，出臺(tái)了一系列扶持政策助力中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是道地藥材資源豐富。

我市中藥材品種多、質(zhì)地優(yōu)，共有各類中藥材*種，其中，植物藥類*種，動(dòng)物藥*種，礦物及其他類*種，分別占全省總數(shù)*%、*%、*%、*%，貢菊、黃精等道地藥材在廣泛分布，被列入“十大皖藥”。

二是發(fā)展前景更加廣闊。

市委市zf把振興*醫(yī)學(xué)擺在突出位置，成立由市委市zf主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的*醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格召開中國(guó)(*)*醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)，為我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定了發(fā)展目標(biāo)。先后制定生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案等政策文件，中藥材產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提升。

大力發(fā)展中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植，全市建成中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地*個(gè)，種植面積達(dá)*萬(wàn)畝。積極發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全市共有省級(jí)龍頭企業(yè)*家，市級(jí)龍頭企業(yè)*家，規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)*家，生物技術(shù)和醫(yī)藥國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)*個(gè)，初步構(gòu)建了以*高新區(qū)為核心，*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)縣開發(fā)區(qū)等多點(diǎn)支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。

二、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條效益不優(yōu)。

我市是中藥材資源大市，但也是中藥材產(chǎn)值小市，全市具備加工能力和帶動(dòng)作用的中藥材企業(yè)不到*家，且局限于對(duì)藥材的簡(jiǎn)單清洗、烘干等初加工層次，上市產(chǎn)品完全依賴于外地企業(yè)和市場(chǎng)。比如祁門蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業(yè)企業(yè)支撐，科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

另外，各基地、農(nóng)戶主要以銷售原藥材或者初級(jí)加工為主，產(chǎn)銷不穩(wěn)定問題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，比如，*年覆盆子價(jià)格達(dá)到*元一斤，全市不少農(nóng)戶一哄而上，近兩年覆盆子價(jià)格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒蕪。

（二）種質(zhì)資源保護(hù)不力。

目前，我市規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的中藥材生產(chǎn)基地較少，種質(zhì)資源馴化培育良莠不齊，多數(shù)藥材種子來(lái)源靠自選、自留、自繁、自用，提純復(fù)壯不足，品種退化、混雜嚴(yán)重，中藥材特征特性、產(chǎn)量表現(xiàn)、抗性表現(xiàn)差異較大，品質(zhì)得不到保障。

比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過去以晚熟品系為主，品質(zhì)最優(yōu)，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導(dǎo)致*貢菊在市場(chǎng)上的藥用價(jià)值不斷下降，品種退化嚴(yán)重。

（三）發(fā)展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化嚴(yán)重，再加上受國(guó)家禁止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”的政策影響，中藥材在耕地上很難大規(guī)模種植。林下種植是規(guī)模化種植的主要發(fā)展方向，但由于林業(yè)方面政策限制，人工林砍伐栽種需采伐計(jì)劃，天然林下?lián)嵊圆煞ピ苑N審批難，從而制約了林下中藥材的規(guī)模化發(fā)展。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫(yī)學(xué)，但在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還缺乏具體的扶持政策。

（四）專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱。

中藥材無(wú)論是管理還是種植，對(duì)專業(yè)技術(shù)要求都很高，需要大量專業(yè)人才支撐。就我市目前而言，一方面，專業(yè)管理人員缺乏，全市除祁門縣設(shè)立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，配備了管理人員之外，其余區(qū)縣均沒有專業(yè)中藥材管理機(jī)構(gòu)和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數(shù)中藥材種植戶沒有充分掌握中藥材種植技術(shù)，管理粗放，致使中藥材質(zhì)量和效益始終難以得到有效保證。

三、意見建議

（一）要制定道地藥材發(fā)展規(guī)劃。

市zf要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的要求，抓緊研究制訂以道地藥材為重點(diǎn)的全市“十四五”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，系統(tǒng)推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要以品種為綱、產(chǎn)地為目，根據(jù)我市自然環(huán)境、資源稟賦和市場(chǎng)前景，突出藥食同源，參照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科學(xué)選定幾個(gè)具有*特色的道地藥材品種，集中力量重點(diǎn)打造、率先突破。要建立完善品牌培育與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,抓好GAP認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打造我市中藥材發(fā)展品牌。

（二）要提高中藥材加工水平。

要大力開展“雙招雙引”，引進(jìn)有實(shí)力的中醫(yī)藥企業(yè)落戶*，建基地、辦工廠。同時(shí)，要努力培育壯大現(xiàn)有中藥龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)天目制藥、科宏生物、同仁堂精制藥業(yè)等企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)中藥材功能性食品及保健品，努力提高產(chǎn)品附加值。

要大力提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，鼓勵(lì)中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地，加強(qiáng)采收、凈選、切制、干燥、分級(jí)、保鮮、貯藏等設(shè)施建設(shè)，打造一批產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)項(xiàng)目。

（三）要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

要把中藥材種子培育作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化種子、種苗繁育技術(shù)研究，加快建立良種繁育基地，開展道地藥材篩選馴化、提純復(fù)壯、擴(kuò)大繁育和展示示范，培育一批抗性強(qiáng)、質(zhì)量穩(wěn)定的良種。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，尤其要發(fā)展林下生態(tài)種植。

切實(shí)加強(qiáng)*貢菊提純復(fù)壯、治理連作障礙技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，穩(wěn)定*貢菊品質(zhì)。要以“十大皖藥”基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，努力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保全市各類藥材種植面積穩(wěn)定在*萬(wàn)畝左右，規(guī)范化種植面積突破*萬(wàn)畝。

（四）要強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

各級(jí)zf及有關(guān)部門要加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、*學(xué)院以及*職業(yè)技術(shù)學(xué)院溝通合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，引進(jìn)中藥材方面專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)要有針對(duì)性地引進(jìn)中藥材方面管理人才。要進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站活力，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人員的工作積極性，培養(yǎng)提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才水平，發(fā)揮農(nóng)民身邊的“土專家”作用。要支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加大人才引進(jìn)力度，認(rèn)真抓好專業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)組建，不斷提高科技含量和發(fā)展水平。

（五）要推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，依托中藥材植物學(xué)特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設(shè)一批中藥材健康旅游示范基地，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，因地制宜推出藥膳、研學(xué)等附加服務(wù)，讓顧客變游客，藥園變樂園，努力豐富中藥材產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。