第一篇：新時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題研究

摘要:2008年下半年，受國際 金融 危機的影響，我國許多 企業(yè) 尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的企業(yè)裁員、停產(chǎn)或破產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，造成大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。本文研究了新時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)過程中遇到的種種障礙，并分析了解決該問題的必要性，在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)實給出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞:返鄉(xiāng)農(nóng)民工;再就業(yè);創(chuàng)業(yè)

20世紀90年代末期，受勞動力供需影響，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象即開始凸顯，2003年則出現(xiàn)了十分罕見的“民工荒”。到2008年下半年受全球金融危機的影響，我國 經(jīng)濟 的 發(fā)展 出現(xiàn)了下滑趨勢。2009年就業(yè)形勢趨緊已不可回避，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題則顯得更為突出。如何解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點，也勢必會影響到 農(nóng)村、社會的發(fā)展以及整個社會的穩(wěn)定。

一、新時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)過程中存在的問題

對農(nóng)民工的界定，國內(nèi)不同學(xué)者有不同的觀點。例如，鄭功成認為，農(nóng)民工是我國制度變遷與社會轉(zhuǎn)型期間所出現(xiàn)的特殊群體，特指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。孫立平則指出，農(nóng)民工這個詞表明的并不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會身份或社會地位，而是一種社會身份與職業(yè)的結(jié)合。其中的農(nóng)民表明的是他們的社會身份，“工”則表明的是他們的職業(yè)，農(nóng)民工就是農(nóng)民這種身份與工這種職業(yè)的一種特殊的結(jié)合。無論如何，當這些農(nóng)民工由于各種主客觀原因返鄉(xiāng)后勢必要尋求新的收入來源，即通過再就業(yè)來滿足生活的需要，但是，此過程并非一帆風順。

1.務(wù)農(nóng)障礙

首先，許多農(nóng)民工當初外出打工之時已將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租或轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶。對于轉(zhuǎn)包或出租土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民工，由于期限未到等原因，當其返鄉(xiāng)后并不能很快取得該項權(quán)益；對于部分將其轉(zhuǎn)讓的農(nóng)民工，則更是根本無法獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。而據(jù) 中國 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調(diào)查報告顯示，中國約有1000萬農(nóng)民工早已沒有所謂“承包地”。這樣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)之策勢必難以廣泛落實。

其次，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，不僅會削減農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)積極性，更會在很大程度上阻礙其增收。國家統(tǒng)計局農(nóng)村司發(fā)布消息，據(jù)對全國31000個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)戶的調(diào)查，2008年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格一、二、三和四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落。盡管國家表示要采取一些措施，但穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的壓力是很大的。

2.適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作崗位供給失衡

許多地區(qū)尤其是沿海發(fā)達地區(qū)的部分勞動密集型企業(yè)和外向型企業(yè)受國際金融危機的影響被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，導(dǎo)致崗位供給不足。在2009年3月10日十一屆全國人大二次會議的記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，從所監(jiān)測的15個重點城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業(yè)都出現(xiàn)了崗位的凈減，增減相抵，大約企業(yè)崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬。總而言之，受金融危機影響，崗位供給減少已是不可回避的事實。

此外，很多地區(qū)還存在崗位供給得不到滿足的狀況，原因則在于很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工以前只是從事以體力勞動為主的職業(yè)，受過各等級職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例較低，而這些崗位對技術(shù)要求較高，使其無法勝任。

3.返鄉(xiāng)農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)困難重重

(1)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件仍有待改善。農(nóng)村 交通 條件差等一系列環(huán)境條件從根本上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展。而且，由于受到農(nóng)村土地制度等的制約，使得創(chuàng)業(yè)基地的需求得不到相應(yīng)滿足。

(2)很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的因文化水平普遍不高，自身素質(zhì)相對較差，創(chuàng)業(yè)能力差，具體體現(xiàn)在企業(yè)管理水平低、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇單一等方面。

(3)創(chuàng)業(yè)離不開資金，盡管返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出打工有一定的資金積累，但相對于創(chuàng)業(yè)來說還遠遠達不到要求。而在現(xiàn)階段我國的農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)民受擔保等因素影響信貸融資艱難，資金問題成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要障礙之一。

二、積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的必要性

1.積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)是保護弱勢群體的表現(xiàn)

在我國，農(nóng)民工一直以來就流動于城鄉(xiāng)之間。從職業(yè)上看，他們常年或大部分時間在城市務(wù)工，從身份上看，戶籍制度仍把他們認定為農(nóng)民。他們既離開土地又沒有完全融入到城市生活，從而導(dǎo)致了他們?nèi)鄙僮杂蛇w徙權(quán)、平等勞動權(quán)等，受到很多城市各種政策壁壘的排斥，無法享受到市民待遇，成為城市中的弱勢群體。如今，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，再就業(yè)之路上困難重重，長期生活無法得到保障。因此，從保護弱勢群體的角度，理應(yīng)積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

2.積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)有利于維護社會的穩(wěn)定

根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，截至2008年12月31日，全國農(nóng)民工總量為22542萬人。到春節(jié)前，我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工約為7000萬人。春節(jié)后，有80%以上農(nóng)民工已經(jīng)進城務(wù)工。其中，有4500萬已經(jīng)找到工作，其他人處于尋找工作狀態(tài)；近20%就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)或?qū)ふ夜ぷ鳌Ｒ源送扑?，?500萬農(nóng)民工仍處在工作不穩(wěn)定狀態(tài)，仍然面臨著再就業(yè)的種種困難。因此，農(nóng)民工的再就業(yè)問題勢必關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定以及整個社會的安定。

3.積極推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)有助于擴大我國內(nèi)需

受世界金融危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展尤其是出口受到了一定的制約。在此情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由出口拉動型轉(zhuǎn)變?yōu)橛沙隹?、投資、消費三駕馬車共同帶動型至關(guān)重要，而其中拉動內(nèi)需刺激消費則顯得更為迫切。目前，我國在全國各省市實行“家電下鄉(xiāng)”的利農(nóng)政策，旨在拉動經(jīng)濟增長，刺激農(nóng)村消費。然而，農(nóng)村消費的增長是建立在農(nóng)民有穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)之上的。因此，有必要積極采取措施穩(wěn)定農(nóng)民工的收入來源，從而促進消費，擴大內(nèi)需，最終刺激經(jīng)濟增長。

4.工資性收入在我國農(nóng)民的收入構(gòu)成中占有相當?shù)谋戎?/p>

據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查信息，2008年浙江農(nóng)村居民在本地企業(yè)中從業(yè)或外出從事各種勞務(wù)以及在非企業(yè)組織中從業(yè)得到的工資性收入為人均4713元，占全部純收入的比重為50.9%，而工資性收入增加額占到全部收入增加額的62.4%。2005年，湖北省農(nóng)民人均工資性收入達到941.64元，占農(nóng)民人均純收入的比例達到30.4%，比2004年提高4.3個百分點，工資性收入對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率高達89.1%。2004年以來，江蘇農(nóng)民人均工資性收入始終保持兩位數(shù)增長，到2007年已達3476元，也占到農(nóng)民人均純收入的53%。盡管不同地區(qū)的農(nóng)民收入構(gòu)成不盡相同，但農(nóng)民收入中工資性收入都占到了相當?shù)谋戎?，而且在農(nóng)民增收中的作用更是不容忽視，因此做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)工作，保證他們的工資收入來源就顯得十分必要。

三、有效解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題的政策建議

解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題，意味著使他們在自己的家鄉(xiāng)找到合適的工作崗位，或者重返城鎮(zhèn)實現(xiàn)再就業(yè)。我們的政策實施則在于促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過不同的方式盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

1.通過加大政府投資力度創(chuàng)造更多就業(yè)崗位

政府擴大投資不僅造成需求擴大，從而帶動更多的行業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造更多的工作崗位，而且還會直接創(chuàng)造崗位。我國“四萬億”投資計劃將用于鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性安居工程以及農(nóng)村民生工程等，而這些投資項目很大一部分將創(chuàng)造適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位。總之，擴大投資是刺激經(jīng)濟短期較有效的方法，通過就業(yè)崗位的創(chuàng)造在一定程度上促進農(nóng)民工尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工有效再就業(yè)培訓(xùn)問題研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民有效再就業(yè)培訓(xùn)問題研究

王 麗

（贛南師范學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，江西 贛州 341000）

摘要：論文在返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)的理論根據(jù)的基礎(chǔ)上，從多維理解培訓(xùn)的背景、分析培訓(xùn)學(xué)員的個體學(xué)習特征、投入和實施主體、培訓(xùn)融資渠道、培訓(xùn)指導(dǎo)理論、培訓(xùn)方式、創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢和地域特點等方面提出思考對策。

關(guān)鍵詞； 贛州返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

一、多維理解培訓(xùn)的社會背景。從國際環(huán)境看，全球都在關(guān)注和重視弱勢群體的教育?！?010年全民教育全球監(jiān)測報告》指出，各國政府需要緊急行動起來，創(chuàng)建保護貧困與弱勢群體的機制??聯(lián)合國教科文組織作為全民教育的牽頭機構(gòu)，一如既往地，鼓勵和支持那些受金融危機重創(chuàng)的國家和群體，使所有兒童、青年和成人均享有受教育的權(quán)利。從國內(nèi)社會環(huán)境看，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民能否順利就業(yè)小的方面關(guān)系到農(nóng)民家庭的幸福，個人的尊嚴，大的方面來講關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的順利發(fā)展。返鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)教育和培訓(xùn)勢在必行。

二、培訓(xùn)的理論根據(jù)

人力資本理論。人力資本是對人進行投資而形成的資本存量，廣義上地講，“人力資本包括多種形式的投資結(jié)果，最基本的如對個人培訓(xùn)可以提高一個人的技能；接受正規(guī)教育可以提高人的認知能力并有助于學(xué)習能力的增強??美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨指出，人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟增長的貢獻，比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加重要得多。他還特別呼吁社會對教育的重視，主張“把教育當作對人的投資”，把教育所帶來的成果當作一種資本，因為“受過教育的勞動力比沒有受過教育的勞動力更容易獲得恰當?shù)慕?jīng)濟信息?！盵1]

三、培訓(xùn)對象的群體和學(xué)習特征。

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民年齡上具有“中青性”，大部分是中青年，處于人生勞動創(chuàng)造的黃金年齡段。職業(yè)上具有“流動性”，返鄉(xiāng)農(nóng)民具有“車間工人”和“田間農(nóng)民”的經(jīng)歷，經(jīng)常在城市與鄉(xiāng)村之間，城市與城市之間流動。返鄉(xiāng)農(nóng)民最明顯的特征是具有在城市和農(nóng)村生活的經(jīng)歷，在其外出務(wù)工過程中，掌握了一定的文化基礎(chǔ)和從業(yè)技能。同時擁有有一定的技術(shù)資本、管理 經(jīng)驗、市場信息、社會關(guān)系和創(chuàng)業(yè)精神。返鄉(xiāng)農(nóng)民從回鄉(xiāng)的意愿來講，具有兩種類型，一種是自愿返鄉(xiāng)者，他們大都掌握一定的經(jīng)營、管理經(jīng)驗、市場信息，具有一定的社會關(guān)系、創(chuàng)業(yè)精神和相對充裕的資金。另一種是被迫返鄉(xiāng)者，他們由于文化知識水平低、缺乏專業(yè)技能等原因無法在城市找到合適的工作，迫于生存的壓力返回農(nóng)村。

（二）學(xué)習特征

1.返鄉(xiāng)農(nóng)民的學(xué)習需求多樣。返鄉(xiāng)農(nóng)民的學(xué)習需求是“蘿卜白菜，各有所愛”，呈現(xiàn)出多樣性的特征。如有的打算在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，其學(xué)習需求主要集中在實用的技術(shù)技能上，對企業(yè)管理的需求有限；有的打算回城就業(yè)，其學(xué)習需求則主要集中在職業(yè)技術(shù)、市場營銷、企業(yè)管理等方面。即便是在同一種產(chǎn)業(yè)類型內(nèi)部，返鄉(xiāng)農(nóng)民的學(xué)習需求也有差別，例如同樣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對技術(shù)、管理、營銷等方面的具體培訓(xùn)需求也具有較大差異，體現(xiàn)出鮮明的個性化色彩。

2.學(xué)習內(nèi)容傾向即學(xué)即用

‘成人的學(xué)習取向是立即的應(yīng)用，其從事學(xué)習活動的類別皆為對當前生活情境的反應(yīng)，教育是增進解決當前問題的能力，故成人系以一種“問題中心”的心理參與學(xué)習與教育活動’，[2]教育活動對成人來說是一個十分明確的學(xué)以致用的過程。成人參加培訓(xùn)往往是為了解決現(xiàn)實生產(chǎn)生活中的實際困難，因而學(xué)習計劃緊密結(jié)合他們的社會活動，往往是干什么學(xué)什么、缺什么補什么。以實用性為準則，具有較強的功利性，期望學(xué)習效果速顯。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民來說，學(xué)習不是要獲得系統(tǒng)、完整、嚴密的學(xué)科知識，而是要獲得應(yīng)用知識的能力，直接有效地改進自己的實踐。

3.文化素養(yǎng)較低，易產(chǎn)生挫折感

文化素養(yǎng)通常是指一個人對自然科學(xué)和人文科學(xué)的認識和理解水平；學(xué)習挫折感則是指學(xué)習者學(xué)習目標的實現(xiàn)受到阻礙，一時又很難克服而產(chǎn)生的情緒體驗。整體而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體的文化素養(yǎng)較低，因而，返鄉(xiāng)農(nóng)民工對新知識、新技術(shù)、新理論的理解和接受能力通常較差，極易產(chǎn)生學(xué)習挫折感。[3]

三、有效培訓(xùn)思考

返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，不僅是政府行為，企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)職業(yè)院校及更多民間的社會力量參與進來，形成全社會合力來進行；另外，返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)不僅涉及到培訓(xùn)本身，更需要全社會對他們的生存狀態(tài)有更真實的了解，繼而平等公正地對待他們的渴望和需求。

（一）投入和實施主體應(yīng)從人力資源開發(fā)的視角對待返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)。當?shù)卣粦?yīng)把農(nóng)民培訓(xùn)當作上級布置的一項任務(wù)來完成，應(yīng)從人力資源視角來看待返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)。人力資源是“能夠推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的勞動者的能力，即處在勞動年齡的已直接投入建設(shè)和尚未投入建設(shè)的人口的能力?！盵4]因此，農(nóng)民培訓(xùn)屬于人力資源開發(fā)的范疇。以人力資源開發(fā)的視角對待農(nóng)民培訓(xùn)，有利于提高認識，帶動全社會重視農(nóng)民的培訓(xùn)，為培訓(xùn)營造一個良好的支持環(huán)境；有利于促成農(nóng)民培訓(xùn)長效機制的建立，保持農(nóng)民培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展，從而改變過去走馬觀花、走過場的形式培訓(xùn)。

（二）加大政府資金投入，建立多元融資制度。目前贛州培訓(xùn)費用主要從“就業(yè)資金”中撥付，轄縣市比如瑞金是從“金藍領(lǐng)”工程中支付，還沒有專項的就業(yè)培訓(xùn)資金。發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)驗證明，在農(nóng)民培訓(xùn)工作中，政府一般是資金投入主體，而不是唯一的投入主體。目前我國在農(nóng)民培訓(xùn)和教育方面投資十分有限，這與我們的農(nóng)業(yè)大國身份很不相符，所以一方面政府應(yīng)該加大返鄉(xiāng)農(nóng)民資金投入，做到?？顚Ｓ茫瑫r應(yīng)該動員更多的企業(yè)、社會力量提供資金支持，建立資金投入、企業(yè)資助、社會捐助和個人負擔相結(jié)合的多元化工程經(jīng)費投入機制。

（三）面向市場和經(jīng)濟發(fā)展的需求，建立多層次、多元化的農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)代環(huán)境中的返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)越來越復(fù)雜，在面對國際競爭時更具有挑戰(zhàn)性。為提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，我們應(yīng)重視返鄉(xiāng)農(nóng)民群體及他們的學(xué)習特征，對農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)的反思，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)形式，改革和調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)盡量與農(nóng)民需求銜接，提供的培訓(xùn)服務(wù)呈現(xiàn)多元化、個性化、特色化和人性化。

3．農(nóng)民應(yīng)樹立終身學(xué)習的理念。世界經(jīng)濟在變化，中國的勞動力市場和資本市場也在變化。許多研究經(jīng)驗表明，接受較多教育和更多技能的人更能適應(yīng)變化。他們更有可能在新機會中受益，并且能夠不斷創(chuàng)造新機會，從而提高工作生產(chǎn)力；接受較多教育的勞動力能更靈活，更好地接受新思想，因此，面對社會形勢的變化，農(nóng)民自身應(yīng)該解放思想，擺脫舊觀念的束縛，樹立“培訓(xùn)可以提高技能”、“學(xué)習可以改變命運”的理念，用知識和技能來提升自己的素質(zhì)，提高自己在社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融危機形勢下的生存與應(yīng)變能力。另外，應(yīng)樹立長遠的職業(yè)目標，有目的地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，逐步改變自己 “臟、累、險”地工作狀態(tài)，改變哪里有錢去哪里的無目標的“盲流”狀態(tài)；多用農(nóng)民取得成功的案例激勵自己，用積極的心理暗示“我努力我也能成功”，從而不斷增強自信心，最終創(chuàng)造屬于自己的精彩生活。

2．城市居民應(yīng)以平等的心態(tài)對待進城務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員。城市的發(fā)展和建設(shè)離不開他們的汗水和心血，城市的美麗和輝煌離不開他們的智慧和奉獻。城市居民沒有理由居高臨下對待他們，更沒有理由歧視他們。

4.培訓(xùn)與就業(yè)應(yīng)形成良性互動。前文中提到教育品質(zhì)的判據(jù)，教育能否改變個人的命運，能否提升個人的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，關(guān)鍵要看教育和培訓(xùn)的結(jié)果是否為學(xué)習者帶來更合適的工作機會和工作崗位。因此政府和培訓(xùn)部門應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)機制，以勞動力市場需求為導(dǎo)向，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率并引導(dǎo)和鼓勵教育培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)輸出機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動。

（四）辦學(xué)形式靈活多樣，突出實踐教學(xué)。發(fā)達國家的農(nóng)民教育培訓(xùn)方式日益呈現(xiàn)靈活多樣的特點。首先學(xué)制是多層次的：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、全日制、半日制、夜間制、假日制等多種形式并存。學(xué)生身份也是多種類型，既有職前又有職后。教學(xué)形式有面授、函授、遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等。教學(xué)中突出實踐環(huán)節(jié)，例如英國的農(nóng)學(xué)院教學(xué)是“夾心面包式”，即三年的教學(xué)安排是“第一年理論教，第二年是實踐教學(xué)，第三年是理論教學(xué)”。而我國的農(nóng)民培訓(xùn)由于種種原因還存在“黑板上養(yǎng)?！薄昂诎迳戏N莊稼”等嚴重脫節(jié)的教學(xué)方式。

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況的調(diào)查報告

赴滁州市來安縣水西村返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會調(diào)查

報告

合肥學(xué)院生物環(huán)境與工程系一年級食品科學(xué)與工程專業(yè)，姓名：曹文梁學(xué)號：1002061027

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、返鄉(xiāng)、再就業(yè)

摘要：從2008年起金融危機愈演愈烈，全球經(jīng)濟不斷下滑，各大企業(yè)也紛紛裁員，造成大量的人力資源的擱置。而文化水平低的農(nóng)民工更是首當其沖，紛紛失業(yè)不得不提前返鄉(xiāng)。進而對吸納能力弱的農(nóng)村造成極大的就業(yè)壓力。本人就水西村及附近村落的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況，做了一次調(diào)查，以查看他們的生活狀況，分析研究這種狀況產(chǎn)生的原因，并提出一些可能的解決方法。

正文：從2008年起，一場罕見的金融還海嘯席卷全球，處于風口浪尖的我國東南沿海的進出口企業(yè)受到的打擊尤為沉重，許多中小型企業(yè)在這場風暴中倒閉破產(chǎn)，而就行業(yè)來說，據(jù)調(diào)查顯示，紡織業(yè)制鞋業(yè)等傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)受得影響更為嚴重，這必然帶來無數(shù)就業(yè)崗位的流失，導(dǎo)致無數(shù)無數(shù)失業(yè)人員的產(chǎn)生，而廣大的農(nóng)民工是沿海廠礦企業(yè)破產(chǎn)的直接受害者，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)另謀出路，而對于勞動力吸納能力弱的農(nóng)村來說，巨大的就業(yè)壓力可能引發(fā)新的危機。就此背景，我針對滁州市來安縣水西村返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)狀況進行了一些調(diào)查。

滁州市來安縣水西村，地處長江支流滁河左岸，由于土地貧瘠，地形崎嶇，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一直處于貧困境地。近年來，順應(yīng)大批農(nóng)民工進城務(wù)工的大趨勢，村民尤其是青壯年勞動力紛紛其農(nóng)入城，以期早日發(fā)家致富，盡快改善老后窘迫的生活面貌，也正是在這一單純而簡單的目的驅(qū)使下，大批文化素質(zhì)并不高缺大批東南飛的農(nóng)民吃那個味金融海嘯中只接受害的海草，共產(chǎn)因資不抵債，虧損經(jīng)營帶來的工資低廉甚至是停產(chǎn)破產(chǎn)讓這些以勞力求生致富的農(nóng)民工分批下崗，喪失收入來源，背上了更為城中的精神包袱。滁州市來安縣水西村外出務(wù)工人員也跳脫不了這突襲的命運。2010年下半年，該村大部分前往沿海地區(qū)打工的村民都實現(xiàn)了節(jié)前返鄉(xiāng)，有的甚至是提前兩到三個月，許多家庭實現(xiàn)了幾年難遇的大團圓。這些反向的農(nóng)民工回來后，有的重新回到地里，干起了面朝黃土背朝天的力氣活，有的則就近入城，希望重新找到工作崗位，即使低薪勞工也無所謂。由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工中大多數(shù)為青年人或已經(jīng)習慣了服務(wù)性工作的中年人，他們或不會做田活或不愿再做農(nóng)活，因而最

終重新上崗的目的地大多傾向市區(qū)。而大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置問題也成了政府關(guān)注的焦點，如不妥善安置，造成大批閑置勞動力的大量存在，不僅會使農(nóng)民各家各戶的生活狀況惡化，對整個社會的安定也會帶來影響。因而能否順利實現(xiàn)針農(nóng)民工的子就業(yè)對于個人社會都具有十分重要的意義。針對這點，本人此次調(diào)查即以返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)為焦點，銅鼓走訪調(diào)查的方式，了解他們對新的工作安排的想法，對新的崗位的期望，在地域上對新的就業(yè)去向的選擇，并探討金融的影響。

本次調(diào)查我采取了走訪的調(diào)查方式，相對于問卷調(diào)查，這是與農(nóng)村和農(nóng)民的具體情況相適應(yīng)的，在愉悅輕松的交談中獵取信息，可以了解他們的真實想法，采集比較具體而詳盡的資料。訪問的對象包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工本人及農(nóng)民工親屬等，訪問內(nèi)容涉及農(nóng)民工年齡、農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間、目前是否就業(yè)以及就業(yè)崗位、工資水平、對以后基業(yè)有何打算、回鄉(xiāng)后是否參加任何形式的培訓(xùn)、是否受到過來自政府補助、是否打算自己創(chuàng)業(yè)等問題。

我大概統(tǒng)計了一下，與我正面接觸過的農(nóng)民工有13位，家屬（有的農(nóng)民工本人已經(jīng)找到工作，正在工作，無法直接訪問）7位，粗略來看，參與我調(diào)查的農(nóng)民工對象可以算作25位（有的一家有兩位或三位）。其中目前在近城中找到工作的有11位，賦閑在家的有10位，在工地打工賺錢的有4位，打算來年出去的有15位，希望自主創(chuàng)業(yè)的有0位。從上面的調(diào)查結(jié)果可以看出，返鄉(xiāng)務(wù)工村民找到工作的還占少數(shù)，大部分人因找不到合適的工作仍然父子俺在家，沒有人想過自主創(chuàng)業(yè)，沒有人受到來自政府的補助。

據(jù)調(diào)查，水西村的進城務(wù)工人員年齡結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)“中間鼓，兩頭縮”的狀態(tài)，以青壯年勞動力為主，更有許多是初中甚至是小學(xué)畢業(yè)后即外出打工的青少年，文化素質(zhì)不高，打工主要靠的是手工活和力氣活。他們外出務(wù)工的方向大多是浙江、福建、廣東等地的工礦廠房。金融危機影響下，廠房倒閉，崗位流失或工資低廉，工廠資不抵債等是許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)的直接動因（但也不排除一部分人是暫時離崗，為過節(jié)而返鄉(xiāng)）。返鄉(xiāng)后，重新找到工作崗位的人多數(shù)是從事一些服務(wù)性的工作，如飯店服務(wù)員，理發(fā)店學(xué)徒，促銷員等。一部分人會去工地用勞力賺錢，有的操起老本行去當廚師，而更多的則是賦閑在家。通過整理分析，不難看出，農(nóng)民工再就業(yè)情況呈現(xiàn)出某些特點，簡單總結(jié)如下：

一、再就業(yè)的實現(xiàn)大多是自力更生，政府扶持很少。返鄉(xiāng)后重新找到工作的人員沒有受過指導(dǎo)或培訓(xùn)，仍是四處尋訪，應(yīng)聘上崗，去做一些服務(wù)性的工作或是體力活，從而賺取一點工資，為春節(jié)到來準備財資。

二、再就業(yè)的途徑豐富多樣。據(jù)調(diào)查，重新上崗的人中有的去當服務(wù)員，有的去做柜臺銷售，有的去工地做工等，總之途徑很多。

三、重新就業(yè)的農(nóng)民工工資水平較低，多為每月600到800元，有的僅夠個人溫飽、住宿消費，尤其是工地上的體力活，還經(jīng)常面臨無事可做的尷尬局面。

四、實現(xiàn)再就業(yè)的人群偏年輕化。實現(xiàn)快速再就業(yè)的大多是年輕人，而身強體

壯的中年人除少數(shù)可以在工地上謀得一點少的可憐的工資外，更多的只是賦閑在家。

五、返鄉(xiāng)務(wù)工人員的再就業(yè)地域取向有內(nèi)有外，但偏向于內(nèi)，即大多數(shù)人決定倆年就在家鄉(xiāng)做事，在本地打工，一小部分人仍然決定奔赴沿海，重謀舊職，撫平金融危機的陣痛。由此可以看出，大多數(shù)人寧愿在本地打工，也不愿去沿海廠房從事工資低廉的工作，本地就業(yè)形勢壓力不小。

六、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中打算再就業(yè)的人很少或基本沒有。被調(diào)查者中目前沒有一人打算在家中創(chuàng)業(yè)，普遍認為成本高，自然條件不夠，有缺乏必要的技術(shù)知識指導(dǎo)和市場信息指導(dǎo)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)風險太高，絕非易事，所以多數(shù)人寧愿躬耕三畝地也不愿冒險搞個體戶發(fā)家致富。

七、再就業(yè)過程中沒有任何培訓(xùn)、扶助或社會保障。我訪問過的人紛紛表示返鄉(xiāng)后和村委會沒有任何聯(lián)系，沒有受到過任何政策指示，社會保障和扶助之類更是無從得知。沒有人下鄉(xiāng)問他們就業(yè)困難與否，沒有人告訴他們該如何重新?lián)駱I(yè)，如何盡快上崗。

八、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力很弱，僅小部分找到了工資不高的工作，大部分仍處于賦閑在家狀態(tài)就說明了這一點。

以上只是簡單介紹了一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況的特點，鑒于數(shù)據(jù)有限，得到結(jié)論可能有失全面，不過大致可以看出，在這一返鄉(xiāng)潮中，很多農(nóng)民工前途依然渺茫，面對“人口多蛋糕少“的情況，許多農(nóng)民工還處于繼續(xù)外出務(wù)工還是留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)這一猶豫觀望的狀態(tài)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)安置問題依然嚴重，形勢不容樂觀。從以上調(diào)查分析所得的特點描述中也可以看出這種局面的出現(xiàn)是有一定的特定的原因的。，我個人認為產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：

一、水西村地勢偏僻自然條件差，村與村之間、戶與胡之間距離較遠，使得該村得不到適當?shù)膬?yōu)惠政策，許多政策保護難以到達；返鄉(xiāng)農(nóng)民工難以集中，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)政策難以得到及時傳達，更談不上就業(yè)培訓(xùn)之類的了，因而大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工依然賦閑在家，無法及時上崗。

二、就近中心城市就業(yè)吸納能力較弱，因而就業(yè)形勢不容樂觀，農(nóng)民工找到合適的工作更是不易，即使是找到了工作，工資也是少得可憐。

三、政府不得力，沒有提供就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)培訓(xùn)，崗位再造，政策宣講等服務(wù)。據(jù)調(diào)查得知，沒有從村委得到及時的幫助，因此一部分人仍然無處可去，賦閑在家，這也直接導(dǎo)致了留鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員的缺乏，沒有技術(shù)資金扶助，沒有人會冒險，我想這也許是本村許久得不到開發(fā)和發(fā)展的重要原因之一吧！

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社?；蛏罘鲋苌倩蚧緵]有，基于此，許多人迫于生計不得不低薪就業(yè)，尤其是賦閑在家的人也不能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，許多農(nóng)民工就業(yè)能力十分薄弱。

五、水西村教育落后，民工素質(zhì)普遍偏低。由于教學(xué)質(zhì)量一般，該村唯一一所小學(xué)也與八年前垮臺，到目前為止，該村無一所民辦或官辦學(xué)校，許多小學(xué)高年級的孩子要到縣里小學(xué)就讀，來回遙遠的路途及高額的消費，使許多孩子老早就產(chǎn)生了輟學(xué)的念頭，大多完成初中階段的義務(wù)教學(xué)后便外出務(wù)工了，因而文化素質(zhì)普遍不高，對信息的捕捉能力很弱，再就業(yè)的能力尤其很低，失業(yè)后向突出重圍亦是困難，這也是大多數(shù)人賦閑難上崗的原因之一。同時這也直接影響了該村農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)――偏年輕化。

六、許多返鄉(xiāng)務(wù)工人員都已習慣外面的生活，習慣了以手工勞動為主的工作方式，回鄉(xiāng)后對于新的去向的選擇還偏向于城市，這種心理加大了城市吸納就業(yè)的壓力，也給政府就業(yè)安置提出了更大的挑戰(zhàn)。

當然，以上特點、原因的分析只是針對大多數(shù)受金融危機沖擊帶來的失業(yè)民工群體，還有一小部分人是為春節(jié)團聚而返鄉(xiāng)，他們受金融危機影響較少或沒有，不過他們坦言，有時他們所在的工廠也會出現(xiàn)長時間加班趕工休息時間減少而工資卻不見增多的情況，不貴盡管如此，他們還是打算節(jié)后繼續(xù)挖起初打工。在他們眼里，早已適應(yīng)了外面的生活，在家里時間長了反而不習慣。

近年來，水西村許多人家的生活得到改善都得益于外出打工所得，而大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)卻得不到及時安置必然導(dǎo)致某些家庭生活壓力的加大，長期得不到改善則會造成深度貧困的產(chǎn)生，也會給財政帶來負擔。而且大多民工閑置在家，容易造成厭煩情緒的產(chǎn)生，也可能產(chǎn)生聚眾賭博等不不良的社會現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而造成社會的不安和無序。尤其是春節(jié)之際，更有可能引發(fā)一系列治安事件，造成社會的混亂，盡管本村尚未發(fā)現(xiàn)此類重大事件，但許多類似的時間已發(fā)生在其他地方。農(nóng)民工問題已經(jīng)成為攸關(guān)民生的焦點話題，而對**市**鎮(zhèn)**村這一“打工專業(yè)村”來說，外出打工對改善本村經(jīng)濟狀況的作用是十分重要而明顯的。因此對政府尤其是村委來說解決大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)，實現(xiàn)妥善安置尤為迫切和需要。

結(jié)論：對水西村村來說，解決再就業(yè)困難還是有一定的基礎(chǔ)的，我認為可以針對該村交通條件差的情況，利用舊城這一旅游資源開發(fā)的契機，加快招商引資或申請國家資助，用修路工程和資源開發(fā)工程吸納民工就業(yè)；可以加強與返鄉(xiāng)民工的接觸與交流，向他們傳達國家政策，進行適當?shù)木蜆I(yè)指導(dǎo)和，并提供必要的市場信息；可以采取一定措施鼓勵留民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富的同時發(fā)展本村經(jīng)濟；可以鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以吸引就業(yè)；長遠來看還可以發(fā)展教育，近期來看，修建學(xué)校工程可以暫時吸納就業(yè)，長遠來看，可以防止青少年人才的無形流失，從而可以實現(xiàn)本村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；政府還可以對已失去收入來源而家庭貧困的的人口實行一定的補助，安撫他們的心，從而有利于社會的穩(wěn)定。當然這些條件的實現(xiàn)還要以村委的決心是否堅定以及是否能得到上級政府部門的支持為前提。以上只是就滁州市來安縣水西村的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)狀況提出的一些可能的解決措施，希望可以為改善這種狀況有所幫助。通過此次調(diào)查，我了解了許多家庭的生活狀況，并從與別人的交談中學(xué)到了許多為人處世的道理，而且也提高了與人打交道的能力，我覺得此次調(diào)查的意義絕非調(diào)查結(jié)果本身。此外，這次調(diào)查也讓我嘗到了實踐的樂趣，對實踐有了更多的了解和體會。我想，多參加此類調(diào)查，多參加有益實踐，對我們集思廣益，培養(yǎng)和完善自己的人格都是百利而無一害的。

以上便是我此次調(diào)查所作的報告，還有許多不妥之處，望老師加以指正。

致謝：對本項目所開展工作的其他指導(dǎo)人員表示感謝對實踐地點的村領(lǐng)導(dǎo)給予的幫助表示感謝。

第四篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況調(diào)研報告

××村位于××縣城以西13公里處，境內(nèi)山大溝深、土地瘠薄，大多數(shù)群眾分布在沿河兩岸的高山上，是漢中市確定的新農(nóng)村建設(shè)試點村，也是我的扶貧聯(lián)系點。全村共3個村民小組138戶535人，有成年勞力266人、其中富余勞力160人，2008年農(nóng)民人均純收入1640元。由于沒有村辦企業(yè)和村級積累，以生豬養(yǎng)殖、石料開發(fā)為重點的農(nóng)村產(chǎn)

業(yè)剛剛起步，所以勞務(wù)輸出是該村唯一的支柱產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工人員常年保持在100人左右，收入占到全村農(nóng)民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個村子遭受了嚴重災(zāi)害，世界金融危機又迫使該村外出務(wù)工人員年前陸續(xù)返鄉(xiāng)?，F(xiàn)在我縣農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成，已經(jīng)過了外出務(wù)工的高峰期，返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況到底如何？對此我深入該村進行了認真調(diào)研。

沉重的打擊

2008年初，全村外出務(wù)工人員達到126人，其中縣外97人，縣內(nèi)29人。5?12汶川特大地震災(zāi)害和全球金融危機帶來的失業(yè)潮，不可避免地對以勞務(wù)輸出為支柱產(chǎn)業(yè)的××村造成了沉重的打擊。

——負擔加重。5?12特大地震，使該村138戶全部受災(zāi)，其中倒塌房屋31戶130間，嚴重危房10戶38間，一般受損75戶211間，需重建41戶172人163間，重建戶和維修戶占到了72.5%。經(jīng)測算，重建戶戶均需支出重建費用7—8萬元，除去各方援助，不但花光了所有積蓄，而且戶均貸款2.5萬元；一般受損戶除去各方補助外，戶均也需支出1000多元，使許多剛剛走出貧困陰影的家庭又背上了沉重負擔，面臨再次返貧的危險。同時，農(nóng)村群眾文秘雜燴網(wǎng)的其它支出仍在不斷增加，比如因為中小學(xué)校撤并，農(nóng)村小學(xué)一年級就開始住校，每月生活費用最少在二百元以上，而高中、初中每月則在三百元以上，一戶一個學(xué)生每年就要二、三千元；再比如，婚喪嫁娶、修房造屋送禮本無可厚非，但近年來農(nóng)村禮金水漲船高，一般最少50元，多則100元至數(shù)百元不等，普通家庭因此陋習去年平均就要送出2000元左右，加上看病花錢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入等，使農(nóng)民花錢的項目增多，負擔加重。

——收入減少。2008年，××村務(wù)工總收入有望達到 120萬元、人均近1萬元，但突如其來的地震和嚴重金融危機使大家的發(fā)財夢破碎。地震當月，全村就有50名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，年底前全村126名農(nóng)民工全部返鄉(xiāng)。2008年實際務(wù)工總收入34萬元，人均才3000元，與2007年相比人均少4000元，與期望相差6000元，收入銳減。返鄉(xiāng)后，勞力主要投入到災(zāi)后重建中，無重建任務(wù)的大多數(shù)都在為親戚朋友幫忙，沒有收入或收入很少。年底重建任務(wù)基本完成后，許多人自發(fā)外出找“活”，卻發(fā)現(xiàn)工作極其難找，有也是收入較低且無保障，大多數(shù)花了冤枉錢、跑了冤枉路，卻沒有著落，不得不返鄉(xiāng)。

——心理失衡。面對沉重的還債壓力和經(jīng)濟負擔，本想下功夫掙錢，卻不料遭遇經(jīng)濟寒冬，突然沒有了來錢門路，往年出縣務(wù)工近100人，今年春節(jié)期間才外出10余人，許多群眾對此憂心忡忡，唉聲嘆氣，對以后干啥心里沒底。一些人甚至對生活失去了信心，變得空虛煩躁、彷徨不安，使得本來平靜祥和的村莊出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素，家庭矛盾增多，鄰里糾紛多發(fā)。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛，無事可干，農(nóng)村酗酒、賭博之風開始抬頭，治安案件有所上升。

積極的變化

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管特大地震和金融危機給××村造成了沉重打擊，使農(nóng)民增收更為困難，維穩(wěn)壓力更加沉重，但在鎮(zhèn)村組織的努力下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)觀念、就業(yè)形式等方面呈現(xiàn)出了一些可喜的積極變化。據(jù)初步統(tǒng)計，截止3月底，全村160名富余勞力除去從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外已就業(yè)122名，其中縣外務(wù)工28人，縣內(nèi)務(wù)工52人，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)42人。

——技術(shù)工從“徒有虛名”變?yōu)椤皬妱萑后w”。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術(shù)工用工價格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業(yè)的體力勞動者日工資達到200元左右，因此許多技術(shù)工都放棄了所從事的專業(yè)，轉(zhuǎn)向高風險、大強度、高收入的井下體力勞動，呈現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象，也使大力推開的技能培訓(xùn)無人參與。去年“5?12”地震以后,技術(shù)工非常緊俏，工價大幅提高,日工資可達120元。今年赴縣外務(wù)工的無一例外是技術(shù)工或熟練工，在縣內(nèi)周邊找到相對固定工作的有70%是技術(shù)工或熟練工。有一技之長的勞力在就業(yè)形勢嚴峻的情況下依然能夠找到工作，勞動環(huán)境相比于井下作業(yè)更加安全穩(wěn)定，收入相對較高且有保障，對此，許多務(wù)工人員意識到了技能的重要性，開始紛紛主動找政府參加培訓(xùn)或“拜師”學(xué)藝，謀一技之長，為今后就業(yè)打下基礎(chǔ)。

——農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從“不敢著手”變?yōu)椤按竽憼幦　?。農(nóng)民工在外出務(wù)工的過程中開闊了眼界，掌握了一些技術(shù)技能，對市場經(jīng)濟也有了一定了解，具備了創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和愿望

。但過去由于打工容易、掙錢無風險，創(chuàng)業(yè)熱情不是很高，但現(xiàn)在外出務(wù)工越來越困難，創(chuàng)業(yè)也就成為當前不錯的選擇?！痢链鍙娜ツ晗掳肽甑浆F(xiàn)在，就新建了1個免燒磚廠，新開了1個規(guī)模較大的石場，新增21臺汽車，新增餐飲、維修、商店等個體戶4戶，共安置了40多個勞動力就業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃影l(fā)展”。過去農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)

業(yè)項目，農(nóng)民思想上普遍存在投資大、見效慢、風險高的顧慮，畏難情緒嚴重，主動性不強，盡管行政全力推動，但效果很不明顯。而今年，由于外出務(wù)工無好門路，大部分從事體力勞動的群眾賦閑在家，加上近年來農(nóng)產(chǎn)品價格不斷上揚，有利可圖，促使群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的積極性空前高漲。目前，××村新增5頭以上養(yǎng)豬戶21戶，100只以上烏雞養(yǎng)殖戶4戶，蔬菜種植大戶5戶，養(yǎng)蠶專業(yè)戶7戶，還有12戶計劃明年種植烤煙50畝，40多戶正在建設(shè)圈舍準備養(yǎng)豬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢頭。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“消極對待”變?yōu)椤胺e極參與”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資有限，往往需要發(fā)動農(nóng)民義務(wù)投工投勞，但由于青壯年勞力多數(shù)外出務(wù)工，許多基礎(chǔ)設(shè)施項目很難推進到位?，F(xiàn)在大部分勞動力返鄉(xiāng)，計劃在本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但苦于交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約而無法實施，因此，“要想富先修路”成為農(nóng)民的主流思想，許多農(nóng)戶開始強烈要求修建道路、水、電等設(shè)施。該村去年到現(xiàn)在，已新修村組道路1.5公里，農(nóng)電改造800米，修建沼氣池85個，年內(nèi)計劃還要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。

有效的做法

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，去年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)之后，鎮(zhèn)村兩級組織就開始關(guān)注此事，主動采取措施，通過本地企業(yè)“擴容”、重建項目“消化”、增收產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”等方式主動安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工，取得了不錯的效果。

一是建立幫促機制，加強教育引導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變返鄉(xiāng)農(nóng)民工的擇業(yè)觀念。面對嚴峻的就業(yè)形勢，鎮(zhèn)村首先在全村開展了摸底調(diào)查，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工個人專長、擇業(yè)意向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、家庭困難等方面的基本情況進行登記造冊，在此基礎(chǔ)上建立幫促機制，采取分片包抓、結(jié)對幫扶的形式，將提供就業(yè)信息、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決具體困難等責任細化落實到了村干部和無職黨員的人頭。同時村“兩委”采取召開村民會議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育，為農(nóng)民工分析金融危機帶來的嚴峻就業(yè)形勢，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)新政策、新措施，引導(dǎo)他們適應(yīng)形勢、看到機遇，積極就近擇業(yè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目增加收入，改變了群眾的擇業(yè)觀念，增強了發(fā)展信心。

二是搶抓重建機遇，擴張本地企業(yè)，積極拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)空間。地震發(fā)生后，××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來的機遇，依托村內(nèi)優(yōu)質(zhì)石材資源，由村支書帶頭、村民入股創(chuàng)辦了一家年產(chǎn)值1300萬元的石料加工企業(yè)，主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業(yè)企業(yè)供應(yīng)石料，目前石料廠經(jīng)營形勢良好，除專業(yè)技術(shù)人員外還吸納本村返鄉(xiāng)農(nóng)民工6人，帶動發(fā)展村內(nèi)27戶會駕駛技術(shù)的群眾購車輛、跑運輸。村上還利用閑置場地招商新建了一家年產(chǎn)值600萬元的免燒磚廠，不僅低價供應(yīng)當?shù)刂亟ㄓ么u，還吸納了本村5名農(nóng)民就業(yè)，帶動了7、8臺汽車跑運輸。同時，村上抓住重建機遇，選擇有頭腦、懂技術(shù)的人有組織地在本地鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程，帶動20余名農(nóng)民工增加了收入。

三是落實產(chǎn)業(yè)項目，強化組織服務(wù)，有效推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動，以位于該村的榮源生豬養(yǎng)殖公司為龍頭，成立了××村養(yǎng)豬協(xié)會，建立了10萬元的發(fā)展基金，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的互動發(fā)展模式，帶動村內(nèi)5頭以上的養(yǎng)殖戶25戶，年內(nèi)計劃發(fā)展到70戶，占全村總戶數(shù)的半數(shù)以上。同時利用我縣獨一無二的國家地理標志保護品種烏雞，正在新建一家年養(yǎng)殖能力5000只的標準化養(yǎng)殖場，可帶動周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個增收項目的總體思路，積極創(chuàng)建黨員干部示范戶，并利用示范戶對群眾情況清、底子明、號召力強的優(yōu)勢，在項目選擇、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)上進行示范引導(dǎo)，帶動58戶以務(wù)工收入為主的農(nóng)民工家庭確立了新的增收項目。

深刻的啟示

××村的情況是××縣乃至西部貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的一個縮影。正確理解地震和金融危機對農(nóng)民工的沖擊，解決他們的就業(yè)和增收致富難題，不僅是調(diào)整農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一次難得機遇，也必將成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要起點。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會精神的高度，提高認識，正確引導(dǎo)，通盤考慮，統(tǒng)籌解決。

啟示之一：強化基層組織是解決農(nóng)民工問題的基本前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織在破解農(nóng)民工問題中的作用非常明顯，大有可為。特別是村組干部具有農(nóng)民和干部的雙重身份，他們大多數(shù)能力強、點子稠、路子寬、威信高，又最了解務(wù)工群眾的情況，在農(nóng)民工心理疏導(dǎo)、思想教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移安置工作上的親和力強、辦法操作性強。要建立健全工作機制、責任機制、激勵機制，促使村組干部和優(yōu)秀黨員積極發(fā)揮好參謀、推手和示范帶動作用，更多地將農(nóng)民工的就業(yè)安置問題在村一級消化。要發(fā)揮好基層綜治、調(diào)解、司法、公安機構(gòu)的作用，宣傳法制，調(diào)解矛盾，化解糾紛，確保農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。要發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會、基金組織、專業(yè)合作社、互助團體等中介社團組織的作用，精心呵護好這一新生事物，給予必要的政策、資金、技術(shù)扶持，進行有益的引導(dǎo)和管理，促其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有所作為。

啟示之二：擴大扶貧扶持是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵因素。作為西部地區(qū)的國家扶貧重點縣，我縣的扶貧開發(fā)工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆綁、四結(jié)合、五到位”的扶貧經(jīng)驗在全省推廣，多年的努力也取得了不錯的成效。但由于立地環(huán)境和經(jīng)濟條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發(fā)展的步伐，農(nóng)民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場災(zāi)難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負擔。因此，必須適時調(diào)高貧困線標準，切實加大對山區(qū)貧困縣的扶持力度，在政策、資金等方面給予傾斜，增強造血功能。特別是對這次遭受嚴重地震災(zāi)害的地方，應(yīng)特別增加扶持資金，幫助恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，減免或代償農(nóng)民建房貸款，解除農(nóng)民沉重負擔，防止因災(zāi)返貧。同時，應(yīng)建立針對農(nóng)村弱勢群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金，擴大和提高農(nóng)村低保，增加醫(yī)保報銷比例，提高農(nóng)村中小學(xué)寄宿生補助金額，較大幅度減輕農(nóng)民負擔。

啟示之三：拓寬就業(yè)渠道是破解農(nóng)民工問題的當務(wù)之急。面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的嚴峻形勢，必須改變外出務(wù)工獨大的現(xiàn)狀，利用災(zāi)后重建機遇和國家擴內(nèi)需、保增長推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，盤活本地用工需求，將外出務(wù)工、本地用工、自主創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等就業(yè)形式結(jié)合起來，不斷拓寬就業(yè)渠道。要加強用工信息的交流，組織農(nóng)民工有目的地外出務(wù)工，提高保障；要出臺導(dǎo)向性政策，對聘用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予各種優(yōu)惠，促其更多地使用本地農(nóng)民工；要下功夫研究鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，拿出專門資金予以扶持，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保多渠道化解農(nóng)民工就業(yè)難題。

啟示之四：培育新型農(nóng)民是解決農(nóng)民工問題的根本舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要有一大批有文化、有素質(zhì)、懂技術(shù)、懂政策的新型農(nóng)民作為中堅力量。從2007年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質(zhì)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，取得了不錯的效果。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，必須繼續(xù)深入推進新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，一方面深入學(xué)習宣講黨的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，進行思想教育、素質(zhì)教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)愿望和村情實際，制定長期的農(nóng)民工培訓(xùn)計劃，整合各渠道的補助政策和培訓(xùn)項目，突出市場急需的專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)，切實加大培訓(xùn)力度，強化培訓(xùn)效果，從根本上提升務(wù)工人員的整體素質(zhì)，達到一人有一技、一家有一業(yè)的良好效果。

啟示之五：壯大農(nóng)村經(jīng)濟是解決農(nóng)民工問題的必由之路。農(nóng)村發(fā)展的方向是城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是工業(yè)化。解決農(nóng)民工的問題，關(guān)鍵是要繁榮農(nóng)村市場，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。當前，一方面要抓住災(zāi)后重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目機遇，興辦配套企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，更多地吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟；另一方面，必須利用勞動力返鄉(xiāng)的有利時機，按照發(fā)展綠色、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)的要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點扶持一批龍頭農(nóng)業(yè)，強化“公司+基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，力爭在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得重大突破，解決好農(nóng)民工長遠增收的問題。

第五篇：做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)工作總結(jié)

做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)工作總結(jié)近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣總工會關(guān)心支持下，**鎮(zhèn)工會致力勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，扎實做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)、扶持、幫助大量農(nóng)民工外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，在去年全球金融危機大背景下，我鎮(zhèn)外出農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)，我鎮(zhèn)想方設(shè)法，多籌并舉，努力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)，取得了顯著成績?，F(xiàn)將做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)工作總結(jié)匯報如下： 返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，不但為區(qū)域經(jīng)濟如何持續(xù)發(fā)展帶來了新的課題，也為地方黨委、政府如何執(zhí)政為民帶來了新的挑戰(zhàn)。面對這一情況，**鎮(zhèn)黨委政府切實按照國家、省、地、縣相關(guān)文件精神，立足民生，結(jié)合實際，認真研究，精心組織，扎實有效做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作。于 2009 年 5 月至 7 月共組織聯(lián)系培訓(xùn)農(nóng)民工 72 人，截止目前，已有 65 人實現(xiàn)了就業(yè)。1、加強領(lǐng)導(dǎo)，從組織上引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。二是出臺優(yōu)惠政策。三是落實工作責任。四是建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息臺帳。五是加大宣傳力度，發(fā)放各種宣傳資料 2500 余份，使廣大農(nóng)民工了解國家、省、地、縣對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)政策。2、落實措施，從實際上幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。多形式、多手段、多辦法引導(dǎo)、鼓勵、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。