第一篇：對(duì)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃的感想

線…）… 考試答題紙

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…… 考試課程：毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論

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得超-----------以下是正文部分------------過此

線對(duì)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的感想）………步入21世紀(jì)，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，并且正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快…推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)……濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特……點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此我國提出了新世紀(jì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃。

………伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過程。1978－2013……年，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個(gè)百……分點(diǎn)；城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個(gè)增加到20113個(gè)。京津冀、長江三角…洲、珠江三角洲三大城市群，以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創(chuàng)造了36%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速增長和參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的主要平臺(tái)。

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘.城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，交通擁堵問題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運(yùn)行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)接合部等外來人口集聚區(qū)人居環(huán)境較差。

自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色。一些城市景觀結(jié)構(gòu)與所處區(qū)域的自然地理特征不協(xié)調(diào)，部分城市貪大求洋、照搬照抄，脫離實(shí)際建設(shè)國際大都市，“建設(shè)性”破壞不斷蔓延，城市的自然和文化個(gè)性被破壞。

體制機(jī)制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理、土地管理、社會(huì)

保障制度，以及財(cái)稅金融、行政管理等制度，固化著已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，阻礙著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告、《中共

中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》編制，按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新，是指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

通過閱讀《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，大概了解了新規(guī)劃法的內(nèi)容。據(jù)了解，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃，而它的最大亮點(diǎn)就是以人文本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化有以下重大意義： ①城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。②城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

③城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

④城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。

⑤城鎮(zhèn)化是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。

⑥城鎮(zhèn)化是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。

指導(dǎo)思想：

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)連加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平；以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Γ咭匀藶楸?、四化同步、?yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧進(jìn)步，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持以下基本原則： I、以人為本，公平共享。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

II、四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要

素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

III、優(yōu)化布局，集約高效。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以綜

合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)默嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)艙間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高國土空間利用效率。

IV、生態(tài)文明，綠色低碳。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)

發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。

V、文化傳承，彰顯特色。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)

多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

VI、市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。正確處理政府和市場關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)履行政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務(wù)和營造制度環(huán)境的重要職責(zé)，使城鎮(zhèn)化成為市場主導(dǎo)、自然發(fā)展的過程，成為政府引導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展的過程。

VII、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。中央政府統(tǒng)籌總體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局和制度安排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；地方政府因地制宜、循序漸進(jìn)抓好貫徹落實(shí)；尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新和試點(diǎn)先

行，凝聚各方共識(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》涵蓋全面，包括對(duì)中小城鎮(zhèn)發(fā)展、城市基本設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)、城市基本公共服務(wù)水平的提升、加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理、推動(dòng)和完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)各方面重要問題。此規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)政府組織實(shí)施。各地區(qū)各部門要高度重視、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。合理確定中央與地方分工，建立健全城鎮(zhèn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。中央政府要強(qiáng)化制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌重大政策研究和制定，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題。地方各級(jí)政府要全面貫徹落實(shí)本規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，因地制宜研究制定符合本地實(shí)際的城鎮(zhèn)化規(guī)劃和具體政策措施。加快培養(yǎng)一批專家型城市管理干鉑提高城鎮(zhèn)化管理水平。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》還提出了試點(diǎn)示范的方法，對(duì)已經(jīng)形成普遍共識(shí)的問題，如長期進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和中西部地區(qū)中小城市發(fā)展等，要加大力度，抓緊解決。對(duì)需要深入研究解決的難點(diǎn)問題，如建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，建立創(chuàng)新行政管理、降低行政成本的設(shè)市設(shè)區(qū)模式，改革完善農(nóng)村宅基地制度等，要選擇不同區(qū)域不同城市分類開展試點(diǎn)。

我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的 重要時(shí)期，城鎮(zhèn)化也處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，準(zhǔn)確判斷城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。通過與舊型城鎮(zhèn)化對(duì)比，新型城鎮(zhèn)規(guī)劃法最大的亮點(diǎn)就是以人為本，遵循可持續(xù)發(fā)展理念和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展理念，是注重質(zhì)量和內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化，這有利于解決“城鄉(xiāng)二元分割”、“土地城鎮(zhèn)化”等一系列問題。而舊型城鎮(zhèn)規(guī)劃法側(cè)重于城市政策，重速度，輕質(zhì)量，廣大農(nóng)民被排除在城市體系之外，而忽視了農(nóng)村的發(fā)展和土地保護(hù)，導(dǎo)致發(fā)達(dá)的城市與凋敝的鄉(xiāng)村并存。整個(gè)新型規(guī)劃法，讓我看到了國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視，通過完善農(nóng)村體系和體制，讓農(nóng)村與城市和諧發(fā)展，減少貧富差距。同時(shí)，新型規(guī)劃法也更注重了對(duì)環(huán)境和土地的保護(hù)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展策略，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，而不是犧牲土地和環(huán)境，一味發(fā)展產(chǎn)業(yè)和城市。

城鎮(zhèn)化的過程中，帶來的是大家共同的利益，但在這一過程中，我們不能忽視對(duì)一些民權(quán)的保護(hù)，不能忽略對(duì)公民的產(chǎn)權(quán)利益保護(hù)以及心理輔導(dǎo)，以達(dá)到公民對(duì)城鎮(zhèn)化過程中的全力支持，減少反對(duì)的聲音。

第二篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（定稿）

2010到2015期間，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)先、拓展新城、完善老城”原則。

一是繼續(xù)深入和完善各類規(guī)劃工作。堅(jiān)持以“規(guī)劃為先導(dǎo)”，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，擴(kuò)大和深化規(guī)劃的覆蓋面，增加規(guī)劃指導(dǎo)性和實(shí)施性。首先完善縣城周邊地區(qū)的規(guī)劃編制工作。結(jié)合鐵路線型走向及站場的選址和景觀保護(hù)區(qū)的控制，著手編制縣城東片區(qū)概念性規(guī)劃；結(jié)合新城區(qū)建設(shè)及周邊景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著手編制城南片區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑、旅游配套區(qū)的概念性規(guī)劃；結(jié)合縣開發(fā)區(qū)北擴(kuò)和縣政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展要求，著手編制城北片區(qū)的總體規(guī)劃；結(jié)合商品房小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，著手編制城西片區(qū)概念性規(guī)劃；啟動(dòng)縣城西中大街舊城改造區(qū)域的控制性規(guī)劃。

二是不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大新城道路框架建設(shè)。在過去新城道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大道路工程建設(shè)；建設(shè)新城區(qū)城東干道、城西干道、城南區(qū)干道等一批市政道路，實(shí)施輔助道路改造。

三是全面提升城區(qū)環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境景觀工程建設(shè)。重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場沿線環(huán)境整治，完成棚戶區(qū)地塊拆遷，實(shí)施公園擴(kuò)建工程。繼續(xù)實(shí)施縣內(nèi)綠化景觀改造，力爭全面完工；啟動(dòng)體育公園建設(shè)；完成縣門入口景觀工程；加大城市市政、綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)力度，計(jì)劃新增城市綠化面積40萬平方米。

四是啟動(dòng)老城區(qū)拆危拆破改造建設(shè)。對(duì)等老小區(qū)的道路、綠化等進(jìn)行改造出新，適時(shí)啟動(dòng)城邊村屯改造建設(shè)。

五是極力改善居民生活環(huán)境。完善住房保障體系，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房；完善城區(qū)休閑、公共配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，結(jié)合開發(fā)改造建成一批公廁、停車場、休閑小廣場等；新增路燈10公里，強(qiáng)化城區(qū)市政、綠化養(yǎng)護(hù)力度；穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，計(jì)劃新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米；積極營造縣城優(yōu)美的人居環(huán)境。

第三篇：城鎮(zhèn)規(guī)劃復(fù)習(xí)2014

幻燈片1

城鎮(zhèn)規(guī)劃

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? 幻燈片2 第一章： 建制鎮(zhèn)定義，集鎮(zhèn)定義，村鎮(zhèn)規(guī)劃定義。第三章：重點(diǎn) 村鎮(zhèn)體系，村鎮(zhèn)體系布局形式(衛(wèi)星式等)； 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃內(nèi)容(必考）； 村鎮(zhèn)性質(zhì)，村鎮(zhèn)性質(zhì)分析擬定； 村鎮(zhèn)規(guī)模；村鎮(zhèn)用地分類（大類）；村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)題性，大類）； 村鎮(zhèn)用地（定義）；用地評(píng)價(jià)內(nèi)容（大類）； 村鎮(zhèn)自然環(huán)境條件分析（因素）； 風(fēng)玫瑰圖定義；村鎮(zhèn)用地評(píng)定（主要是結(jié)果一二三類等）； 村鎮(zhèn)用地選擇方案比較（內(nèi)容）； 功能分區(qū)（定義）；村鎮(zhèn)用地布局形態(tài)。

幻燈片3

第四章：

村鎮(zhèn)交通特點(diǎn)；

村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃基本要求（融合在小區(qū)設(shè)計(jì)）；

道路網(wǎng)密度，曲度系數(shù)（定義）；

村鎮(zhèn)道路網(wǎng)布置形式（簡易的示意圖、特點(diǎn)等）；

道路紅線；道路橫斷面組成及形式（簡易圖）；

視距三角形（定義）；常見交叉口類型。

幻燈片4

第五章：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共中心主要內(nèi)容（判斷，選擇之類和用地在一起）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共中心空間布局形式（基本形式）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑的定額指標(biāo)（選擇題，熟悉指標(biāo)、規(guī)劃中人均用地多少等——選擇）； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地自身要求（幾條背一下）。

第六章：（大作業(yè)）

居住區(qū)規(guī)劃編制的內(nèi)容（步驟，最后大題用）；

現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的基本形式（步驟，最后大題用）。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

幻燈片5

? 第七章：

? 綠化的作用；

? 綠地的分類；

? 綠地的形態(tài)。

? 第八章：

? 村鎮(zhèn)專項(xiàng)工程規(guī)劃（有哪些，各個(gè)節(jié)的標(biāo)題）；

? 給水管網(wǎng)的布置形式；

? 村鎮(zhèn)排水系統(tǒng)體制及選擇；

? 污水處理方法；

? 管線避讓原則（選擇題，誰避誰）；

? 豎向規(guī)劃（定義，選擇。哪些屬于豎向，哪些不屬于）。

幻燈片6

? 第九章：

? 中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題（開放題，以標(biāo)題為準(zhǔn)，不僅限于書上內(nèi)容）； ? 村鎮(zhèn)污染類型（大類）。

? 第十章：

? 村鎮(zhèn)旅游資源分類（大類，選擇）。

? 第十一章：

? 防洪標(biāo)準(zhǔn)，次生災(zāi)害。

? 第十二章：

? 村鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡表的作用（大類指標(biāo)）；

? 村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；

? 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門（有哪些）；村鎮(zhèn)規(guī)劃的審批（怎么審批）。

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? 課間實(shí)習(xí)：規(guī)劃步驟，選址要求（理由）。

? 題型：

? 單選，多選，（30%）；

? 名詞解釋（20%）；

? 問答題（30%）；

? 論述題或?qū)崉?wù)題（20%）。

第四篇：新型城鎮(zhèn)化感想

新型城鎮(zhèn)化感想

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后?！巴恋爻擎?zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色。體制機(jī)制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、資源環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾增多等諸多風(fēng)險(xiǎn)，可能落入“中等收入陷阱”，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。

我國城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的，這決定了我國必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平；以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?，走以人為本、四化同步、?yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧進(jìn)步，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量優(yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。

據(jù)土地、水資源、大氣環(huán)流特征和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城市群，使之成為支撐全國經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺(tái)。構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節(jié)點(diǎn)城市為依托、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。

加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源環(huán)境對(duì)人口的承載能力，有效預(yù)防和治理“城市病”，建設(shè)和諧宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，尊重市場規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、財(cái)稅金融、城鎮(zhèn)住房、行政管理、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。

第五篇：淺析對(duì)十二五規(guī)劃的感想

淺析對(duì)十二五規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

經(jīng)法系 08國貿(mào) 陳小鳳 1*** 2010年10月18日中共第十七屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，通過本學(xué)期<<形勢(shì)與政策>>課的學(xué)習(xí)，我也從中獲得深刻的啟發(fā)和認(rèn)識(shí)。

在“十一五”期間，我國社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，切實(shí)解決了很多民生問題，而在即將到來的“十二五”期間，保障和改善民生仍然是重要內(nèi)容。在新出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃建議中明確指出 “加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系”（即十二五規(guī)劃建議第八項(xiàng)），建立基本、完善公共服務(wù)體系，這是第一次在中央文件里面正式體現(xiàn)出來?？傮w要求是“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！?/p>

雖然我們?cè)凇笆晃濉逼陂g，已經(jīng)取得了一定成效，但要實(shí)現(xiàn)在“十二五”期間建立健全基本公共服務(wù)體系，讓更多的人無后顧之憂，任重而道遠(yuǎn)。

十二五規(guī)劃更注重發(fā)展農(nóng)村、提高農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先體現(xiàn)在規(guī)劃要求加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

其次拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

第三完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

一，“十二五”期間，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展被列為健全基本公共服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜?，F(xiàn)在的基本公共服務(wù)存在的一個(gè)問題就是城市覆蓋水平高，農(nóng)村覆蓋水平低，有一些項(xiàng)目農(nóng)村甚至還處于非常低的水平，因此，要提高基本公共服務(wù)的均等化水平就顯得格外重要。

二，“十二五”期間，將提高百姓收入及擴(kuò)大消費(fèi)作為重中之重，當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)走共同富裕的道路，條件已經(jīng)初步形成，我們已有能力進(jìn)一步提升國民的消費(fèi)與福利水平。增加居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。所以，首先，應(yīng)盡快提高國民的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。其次，抓緊國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過對(duì)低收入群體加薪，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過二次分配改革，縮小收入分配不公現(xiàn)象，以進(jìn)一步擴(kuò)大低收入群體的消費(fèi)。第三，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，目的是提高以工資收入為主要收入的中產(chǎn)階 層消費(fèi)能力。第四，采取有效措施，縮小貧富差距。

三、建立健全基本公共服務(wù)體系，不是一件可以輕松完成的事情。它需要三個(gè)保證：一是國家越來越富強(qiáng)，二是政府更多地致力于提供均等化的公共服務(wù)，三是每一個(gè)新設(shè)立的社會(huì)保障與收入分配制度都能得到堅(jiān)決有效、公平公正的落實(shí)?；竟卜?wù)的完善，不僅在為每一個(gè)公民、每一個(gè)家庭解決后顧之憂，它還為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展邁上一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新高度，提供著不竭的動(dòng)力。

四、近年來，我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得了明顯成效，社會(huì)保障體系框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，但總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統(tǒng)籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期待相比還有不小差距。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了新期待，但社會(huì)保障的發(fā)展水平與人民群眾對(duì)過上更好生活的新期待有一定差距。

一方面要提高統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大覆蓋范圍，著力建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、做好農(nóng)村社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。

另一方面，要不斷提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平。健全的管理服務(wù)體系，是落實(shí)社會(huì)保障政策的必要條件。隨著社會(huì)保障覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，廣大人民群眾希望得到更加高效、便捷的社會(huì)保障服務(wù)；隨著社會(huì)保障基金規(guī)模的增長，嚴(yán)密、精細(xì)管理的要求也越來越高。要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會(huì)保障卡的應(yīng)用，方便參保者隨時(shí)隨地查詢相關(guān)記錄和信息。

以上是通過對(duì)“十二五規(guī)劃建議”第八項(xiàng)的學(xué)習(xí)得到的一些感想，希望十二五規(guī)劃能夠順利實(shí)施，提前完成目標(biāo)。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，是社會(huì)主義建設(shè)的生力軍。所以，我們要為祖國的十二五建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。在工作、學(xué)習(xí)、生活中，要積極向上，創(chuàng)業(yè)富民，關(guān)心國家大事，為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)，提升自我能力。