第一篇：新形勢(shì)下對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的幾點(diǎn)思考

甘肅省公安消防總隊(duì)

新形勢(shì)下對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的幾點(diǎn)思考

甘肅省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng) 陶潤(rùn)仁

消防工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的保障條件。作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展密切相關(guān)的公安消防部門(mén)，如何更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)消防工作跨躍式發(fā)展，是我們需要深入研究探索的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前消防工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，甘肅省各級(jí)黨委政府以簽訂和落實(shí)《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)消防工作的指導(dǎo)和推動(dòng)力度，將消防工作納入了政府年度目標(biāo)考評(píng)體系，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》和《甘肅省消防事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，明確了消防發(fā)展的方向和任務(wù)，大力發(fā)展多種形式消防力量，狠抓火災(zāi)隱患整治和農(nóng)村消防工作，消防工作發(fā)展力度得到全面強(qiáng)化，全省消防工作和部隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全省新增公安現(xiàn)役消防隊(duì)7個(gè)，在建公安消防特勤中隊(duì)5個(gè)，建成政府專(zhuān)職消防隊(duì)33個(gè)，招錄消防文職雇員276人、專(zhuān)職消防隊(duì)員525人，城市消火栓和消防車(chē)載水量以及戰(zhàn)斗員個(gè)人防護(hù)裝備全部達(dá)標(biāo)。各地共投入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1.646億元，先后5次集中招標(biāo)，新購(gòu)消防坦克、裝備檢測(cè)維修車(chē)、消防宣傳車(chē)、防化洗消車(chē)、高噴車(chē)、登高車(chē)、進(jìn)口移動(dòng)水炮等一批技術(shù)性能尖端、科技水平領(lǐng)先的特種消防車(chē)輛裝備，車(chē)輛總數(shù)達(dá)到525輛，其中消防車(chē)輛達(dá)到213輛。更新、增配滅火救援器材和消防員個(gè)人防護(hù)裝備1.43萬(wàn)件(套)。

但同時(shí)，在消防工作發(fā)展的過(guò)程中，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，特別是還長(zhǎng)期存在一些瓶頸性的問(wèn)題，使得消防工作水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消防隊(duì)伍建設(shè)整體水平滯后于形勢(shì)任務(wù)的需要，執(zhí)勤備戰(zhàn)能力滯后于社會(huì)發(fā)展需要等矛盾仍然十分突出，制約了消防工作的進(jìn)一步發(fā)展。

一是消防工作社會(huì)化程度不高。從近年來(lái)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況看，各級(jí)消防安全責(zé)任制仍未完全落實(shí)，部分職能部門(mén)未依法落實(shí)消防安全責(zé)任，一些地區(qū)尚未將消防安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)職能部門(mén)在消防工作方面上還沒(méi)有形成合力，一些重大工程項(xiàng)目還存在先天性的消防安全隱患，火災(zāi)隱患整治多是公安消防部門(mén)“唱獨(dú)角戲”，實(shí)際效果不理想。

二是農(nóng)村消防工作相對(duì)滯后。目前，我省農(nóng)村消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防管理機(jī)制已不適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的

— 2 — 需要，也不適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求。在新農(nóng)村建設(shè)中，消防工作沒(méi)有同步規(guī)劃、同步實(shí)施，相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)消防安全組織渙散，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)逐年上升，特別是老弱病殘等弱勢(shì)群體因火災(zāi)致傷、致死的人數(shù)占到了火災(zāi)死傷總數(shù)的60%以上。由于新農(nóng)村建設(shè)涉及部門(mén)和項(xiàng)目多，部分地方重視程度不夠，新農(nóng)村消防工作機(jī)制難以在短時(shí)間內(nèi)建立。多種形式消防隊(duì)伍管理與發(fā)展問(wèn)題多，政府專(zhuān)職消防隊(duì)存在經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、人員不固定、滅火救援器材缺乏、滅火力量不足等諸多問(wèn)題，有的甚至建不起、養(yǎng)不活、用不上。

三是火災(zāi)隱患仍然比較突出?；馂?zāi)隱患整治難是當(dāng)前一個(gè)普遍性的問(wèn)題。盡管我省火災(zāi)形勢(shì)保持基本平穩(wěn)，但一些局部地域、重點(diǎn)行業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)逐年增大，火災(zāi)隱患持續(xù)增多，部分已形成的火災(zāi)隱患長(zhǎng)期不能消除，新的隱患又不斷滋生。特別是影劇院、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所消防安全通道不暢、超員營(yíng)業(yè)，極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故。以我省為例，有的重大火災(zāi)隱患因?yàn)榇嬖跁r(shí)間長(zhǎng)，雖已引起各級(jí)政府和廣大群眾的關(guān)注，但由于一些歷史原因，至今尚未得到有效整改：如：甘南藏區(qū)寺院隱患。甘南州有藏傳佛教寺院121座，其中大中型寺院29座，這些寺院均采用大量木材進(jìn)行建筑，耐火等級(jí)低，火災(zāi)荷載大，火災(zāi)蔓延速度快，撲救難度大。再如：道路交通化危品運(yùn)輸車(chē)輛隱患。每天通過(guò)我省境內(nèi)的化危品運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)700輛，每年發(fā)生的車(chē)輛傾翻泄露事故達(dá)

— 3 — 50多起。這些隱患一旦發(fā)生問(wèn)題，不僅損失大，而且社會(huì)影響大，雖經(jīng)消防部門(mén)歷次整改，并多次向各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但至今依然未得到徹底整改。

四是公眾消防安全意識(shí)還不強(qiáng)。有些單位特別是一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的業(yè)主消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)消防法律法規(guī)缺乏了解；單位的從業(yè)人員和重點(diǎn)工種人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，違章作業(yè)、違章用火現(xiàn)象突出；群眾消防安全意識(shí)淡薄，相當(dāng)一部分群眾不懂得最基本的滅火和逃生自救技能，火災(zāi)發(fā)生后，不能采取得當(dāng)措施逃生自救，也不及時(shí)報(bào)警，從而耽誤了撲救火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。

五是城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備不能滿足當(dāng)前滅火及搶險(xiǎn)救援任務(wù)需要。全省各市州還沒(méi)有按照國(guó)家要求建立城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，消防部隊(duì)的裝備建設(shè)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代火災(zāi)撲救和參與處臵各類(lèi)災(zāi)害事故的需要。特別是消防部隊(duì)信息通信建設(shè)滯后，14個(gè)市州消防通信指揮車(chē)還是一片空白，在08年維穩(wěn)處突和抗震救災(zāi)中，由于城市公共通信基本中斷，缺乏衛(wèi)星電話、短波通信等專(zhuān)門(mén)設(shè)備，給部隊(duì)指揮調(diào)度、后勤供給等造成很大影響。同時(shí)，消防裝備落后，也給消防官兵的人身安全帶來(lái)巨大的威脅。

六是公共消防設(shè)施和專(zhuān)業(yè)消防力量缺乏的問(wèn)題仍然突出。近年來(lái)，隨著火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、化危品泄露、地震災(zāi)害等突

— 4 — 發(fā)性事件和自然災(zāi)害事故的日趨增多，消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)日益繁重，消防警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題非常突出。我省14個(gè)支隊(duì)，有13個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)僅編1名領(lǐng)導(dǎo)和1名干部，69個(gè)大隊(duì)編制僅3名干部?，F(xiàn)有的49個(gè)現(xiàn)役中隊(duì)，有24個(gè)不足30人，有10個(gè)編制在15人以下，還有54個(gè)縣、市沒(méi)有現(xiàn)役消防隊(duì)?，F(xiàn)有警力責(zé)任區(qū)面積過(guò)大，力量極為薄弱，難以完成更加繁重的滅火搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)。特別是在廣大農(nóng)村，一旦失火，往往無(wú)力撲救，小火釀成大災(zāi)?！?〃12”地震發(fā)生后，由于我省消防警力緊張，給抗震救援工作造成了一定影響，尤其是我省地處5個(gè)強(qiáng)地震帶覆蓋范圍，洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，今后開(kāi)展地震等自然災(zāi)害救援任務(wù)將更加艱巨。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的幾點(diǎn)思考

為積極應(yīng)對(duì)消防工作中出現(xiàn)的困難，突出解決存在的問(wèn)題，全面加強(qiáng)消防安全工作，本人結(jié)合實(shí)際工作，有如下幾點(diǎn)思考。

（一）進(jìn)一步健全政府消防安全責(zé)任體系。

一要全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。要切實(shí)履行和發(fā)揮政府職能作用，認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》和省政府下發(fā)的《甘肅省消防事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作，積極推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)消防安全法定職責(zé)，繼續(xù)完善政府消防目標(biāo)責(zé)任簽訂考評(píng)機(jī)制，督促各級(jí)政府切實(shí)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防目標(biāo)責(zé)任考評(píng)納入各級(jí)政府

— 5 — 年度工作責(zé)任目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)等考評(píng)范圍，著力抓好消防特勤隊(duì)伍、政府消防專(zhuān)職隊(duì)、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)以及普通隊(duì)站建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，將消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)考評(píng)體系，不斷加快消防工作和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展步伐。

二要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與消防工作。消防工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面，與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，需要社會(huì)各個(gè)方面密切配合，齊抓共管。要不斷加大消防宣傳與培訓(xùn)力度，制定出臺(tái)全省公共消防安全評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)共同做好消防工作，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾積極參與，教育社會(huì)公眾從自身做起，各有關(guān)部門(mén)和單位依法嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防安全組織，形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的良性工作機(jī)制。

三要認(rèn)真做好《消防法》的普及與落實(shí)工作。新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》，將于2009年5月1日起施行。在切實(shí)做好《消防法》宣傳普及工作的同時(shí)，抓住《消防法》修訂實(shí)施有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，積極提請(qǐng)省人大頒布《甘肅省消防條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防法制建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共消防安全，促進(jìn)社會(huì)平安和諧。

（二）進(jìn)一步健全社會(huì)消防安全防御體系。要以保障消防安

— 6 — 全、惠及社會(huì)百姓、回應(yīng)和滿足人民群眾的新期待、新要求為著力點(diǎn)，大力提升消防監(jiān)督執(zhí)法水平，全力構(gòu)筑消防安全防線，努力創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一要緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，筑牢社會(huì)單位安全防范基礎(chǔ)。要以消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作為重點(diǎn)，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制，落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，打牢防火基礎(chǔ)，筑牢防火屏障，加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程。要進(jìn)一步指導(dǎo)督促派出所、警務(wù)室強(qiáng)化對(duì)社區(qū)、農(nóng)村、“六小場(chǎng)所”等非重點(diǎn)單位的日常消防監(jiān)督管理，從根本上改善城鄉(xiāng)消防安全條件，堅(jiān)決防止小隱患引發(fā)大火災(zāi)，小場(chǎng)所發(fā)生群死群傷事故。

二要緊緊圍繞重大火災(zāi)隱患整治，筑牢消防安全形勢(shì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。要繼續(xù)把排查整治重大火災(zāi)隱患作為改善消防安全環(huán)境的重要措施，嚴(yán)格按照公安部制定的重大火災(zāi)隱患評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開(kāi)展重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦整治活動(dòng)，始終保持火災(zāi)防控和火災(zāi)隱患排查整改高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)加大執(zhí)法力度和處罰力度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三條鐵規(guī)”，持續(xù)開(kāi)展“三合一”、“多合一”場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)單位經(jīng)常性的監(jiān)督與管理，全力遏制較大以上火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

— 7 — 三要緊緊圍繞改進(jìn)和加強(qiáng)消防監(jiān)管手段，筑牢消防監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)。要以保障和改善民安為著力點(diǎn)，切實(shí)提高消防執(zhí)法服務(wù)水平。一是要繼續(xù)加大建筑工程審核力度。要依法加大對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)的管理力度，嚴(yán)格建筑工程消防監(jiān)督審核管理，深化重大工程項(xiàng)目審驗(yàn)，加強(qiáng)總隊(duì)與支隊(duì)的聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)。二是要堅(jiān)持人防和技防相結(jié)合。要進(jìn)一步拓展培訓(xùn)渠道，加大對(duì)社會(huì)單位消防安全人員和重點(diǎn)工種人員的消防安全教育和技能培訓(xùn)力度，強(qiáng)化持證上崗制度，努力提高社會(huì)單位從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。同時(shí)，要積極培育、扶持和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控、消防保安、消防培訓(xùn)等社會(huì)中介組織，在公眾聚集場(chǎng)所全力推行公眾火災(zāi)保險(xiǎn)、逃生安全門(mén)鎖等技防措施。三是要嚴(yán)格消防產(chǎn)品檢測(cè)。要按照新《消防法》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化消防產(chǎn)品檢驗(yàn)，拓展消防產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證、服務(wù)功能，落實(shí)消防產(chǎn)品“身份證”管理制度和公共場(chǎng)所阻燃制品標(biāo)識(shí)管理制度，積極開(kāi)展建筑裝飾裝修材料消防安全檢測(cè)，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，防止因消防產(chǎn)品問(wèn)題產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。

四要緊緊圍繞全民素質(zhì)提高，筑牢消防宣傳教育基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化消防宣傳和教育培訓(xùn)工作，不斷豐富宣傳手段與形式，擴(kuò)大宣傳廣度與深度。在拓展媒體宣傳陣地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，整合現(xiàn)有力量和資源，充分利用宣傳車(chē)和消防站，大力推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，全面提高群

— 8 — 眾消防安全素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步建立完善滅火及搶險(xiǎn)救援體系。今后，要進(jìn)一步完善消防搶險(xiǎn)救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在全省范圍內(nèi)快速有效地開(kāi)展統(tǒng)一調(diào)度、指揮撲救和處臵工作。

一要強(qiáng)化消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援“主業(yè)”的意識(shí)。要以防火、滅火為中心，進(jìn)一步強(qiáng)化消防部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援“主業(yè)”意識(shí)，認(rèn)真抓好滅火救援作戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，大力加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)，全面規(guī)范接警出動(dòng)、戰(zhàn)斗編成、組織指揮、作戰(zhàn)行動(dòng)、綜合保障、滅火戰(zhàn)評(píng)等滅火救援工作程序。深入開(kāi)展執(zhí)勤崗位大練兵活動(dòng)，強(qiáng)化消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)“六熟悉”工作，廣泛開(kāi)展特殊火災(zāi)和特種災(zāi)害事故處臵的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。同時(shí)，要加大多功能消防車(chē)和特種器材的配備力度，一旦發(fā)生大的火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故，能夠及時(shí)保障供應(yīng)。

二要加快公安消防隊(duì)站建設(shè)。加快公安消防隊(duì)站建設(shè)是適應(yīng)滅火救援形勢(shì)、全面武裝公安消防力量最緊迫的任務(wù)之一。近三年來(lái)，中央先后為甘肅增加現(xiàn)役消防編制940名，并明確提出要繼續(xù)在地級(jí)以上城市建設(shè)消防特勤隊(duì)，在其它城市增建公安消防隊(duì)，為消防工作發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。今后要進(jìn)一步積極建議政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)保障，并在建設(shè)經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)貼，保障消防工作與新型工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，逐步增加消防特勤、消防執(zhí)法、戰(zhàn)

— 9 — 勤保障和全勤指揮機(jī)構(gòu)的編制，切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)公安消防力量，更好地發(fā)揮公安消防部隊(duì)“反應(yīng)快速、裝備優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富”的專(zhuān)業(yè)性救援隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)當(dāng)前不斷增大的搶險(xiǎn)救援及處突任務(wù)的需要。

三要大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。要進(jìn)一步鞏固多種形式消防伍建設(shè)成果，積極推進(jìn)對(duì)現(xiàn)有多種形式消防隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，突出抓好管理與訓(xùn)練工作。通過(guò)舉辦專(zhuān)職消防隊(duì)骨干培訓(xùn)班，推行戰(zhàn)斗員等級(jí)達(dá)標(biāo)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)與機(jī)構(gòu)設(shè)臵、社會(huì)發(fā)展、安全需求相適應(yīng)。要將多種形式消防隊(duì)伍納入公安消防部隊(duì)執(zhí)勤、訓(xùn)練、作戰(zhàn)體系，同步部署開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，建立統(tǒng)一的通信調(diào)度指揮系統(tǒng)和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，提高專(zhuān)職消防隊(duì)的獨(dú)立作戰(zhàn)及協(xié)同作戰(zhàn)能力。此外，還應(yīng)積極建立消防安全咨詢、消防安全培訓(xùn)等社會(huì)中介服務(wù)組織，利用社會(huì)科技力量為消防安全服務(wù)，減輕公安消防機(jī)構(gòu)的工作量，彌補(bǔ)現(xiàn)役消防人員的不足。

（四）進(jìn)一步建立以信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和構(gòu)建和諧警民關(guān)系為主體的消防安全服務(wù)體系。

一要大力推進(jìn)消防業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。積極推行消防行政許可網(wǎng)上申報(bào)、審批、公布等措施，推動(dòng)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，簡(jiǎn)化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高辦事效率。利用新型信息化手段和措施，在建筑工程消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)、消

— 10 — 防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患整改等方面提供法律、技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展消防技術(shù)咨詢、較大行政處罰案件集體討論、重大問(wèn)題專(zhuān)家論證活動(dòng)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情的服務(wù)。

二要大力開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要以保障和改善民安為著力點(diǎn)，切實(shí)提高消防執(zhí)法服務(wù)水平。成立執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，繼續(xù)深入開(kāi)展消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，落實(shí)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核等制度，切實(shí)提高執(zhí)法水平，樹(shù)立消防執(zhí)法的良好形象。

三要構(gòu)建和諧警民關(guān)系。繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的理念，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)消防社會(huì)管理和公共服務(wù)的新期待，踐行執(zhí)法為民，提升效能服務(wù)水平，積極貫徹落實(shí)便民利民措施，不斷研究推出新形勢(shì)下的利民、便民措施，積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與消防工作。落實(shí)群眾來(lái)訪接待制度，自覺(jué)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，進(jìn)一步開(kāi)展精神精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，密切警民關(guān)系。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍然影響全球，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，使得消防工作也面臨新情況、新問(wèn)題。但是，只要我們目標(biāo)明確，思想對(duì)路，消防工作就一定會(huì)取得跨越式發(fā)展，消防部隊(duì)就一定會(huì)不斷發(fā)展壯大。

甘肅省公安消防總隊(duì) 二○○九年三月十一日

第二篇：淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村消防工作

淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村消防工作

[摘要]：本文通過(guò)對(duì)沛縣地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的消防安全狀況的調(diào)研，結(jié)合國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村消防問(wèn)題的已有的研究、理論及實(shí)踐成果，在深入調(diào)查、研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)村消防安全問(wèn)題的成因、火災(zāi)危險(xiǎn)性、以及隱患整治策略等。

沛縣地區(qū)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?3%，近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，各種電器、燃?xì)庥镁咭约半娮赢a(chǎn)品也進(jìn)入農(nóng)村，然而農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品的使用不夠了解，不規(guī)范的使用和保存，加上新工藝、新技術(shù)、新材料的不斷推廣應(yīng)用，增加了引發(fā)農(nóng)村火災(zāi)的因素。另外，由于過(guò)多考慮經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)村消防設(shè)施的投入欠賬嚴(yán)重，村莊布局不合理，戶戶累接，縱橫交錯(cuò)，沒(méi)有留出足夠的防火間距和消防通道，火災(zāi)發(fā)生后火勢(shì)極易蔓延，導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大且不能及時(shí)接近起火部位，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，從而小火釀成大災(zāi)。這種現(xiàn)象在全國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村也普遍存在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防安全是社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民幸福安樂(lè)的重要基石，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

一、農(nóng)村消防安全存在問(wèn)題分析

（一）、農(nóng)民自身防火意識(shí)淡薄，易發(fā)生火災(zāi)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然人民生活水平提高了，但是農(nóng)民自身防火意識(shí)卻相對(duì)淡薄，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民違規(guī)用火；由于一般農(nóng)戶家中常年集中堆放柴草等物品，平時(shí)用火不慎、玩火、吸煙等易引發(fā)火災(zāi)。主要原因有：煮飯時(shí)人遠(yuǎn)離火源，灶內(nèi)柴草飛火引發(fā)火災(zāi)；老人孩子烤火取暖用火不慎

引發(fā)火災(zāi)；用蚊香驅(qū)蚊蠅離可燃物太近引發(fā)火災(zāi)；臥床吸煙或亂扔煙頭引發(fā)火災(zāi)，這些都容易造成人員傷亡。二是農(nóng)民違規(guī)用電；如今在農(nóng)村使用現(xiàn)代化的電氣日益增多，電氣線路老化、電氣線路敷設(shè)不符合防火要求導(dǎo)致短路引起的火災(zāi)，原有線路改造和增容滯后，多數(shù)年久老化，長(zhǎng)期缺少檢查維修，破損現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)農(nóng)民嚴(yán)重缺乏安全用電知識(shí)，私拉亂接電線，電線質(zhì)量差，用電量大導(dǎo)致過(guò)負(fù)荷等原因而造成火災(zāi)的例子屢見(jiàn)不鮮。

（二）、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺少輔助完成火災(zāi)撲救的硬件設(shè)施。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全，在很大程度上影響了火災(zāi)撲救。一是在火災(zāi)撲救中，道路方面問(wèn)題尤為突出。農(nóng)村的道路較窄，水泥路面較少，路面載重量不足，大型滅火車(chē)輛無(wú)法順暢通行。有時(shí)在執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中，甚至發(fā)生群眾車(chē)輛、行人與消防車(chē)因?yàn)閾屨嫉缆樊a(chǎn)生摩擦的問(wèn)題，這就造成滅火人員、車(chē)輛和裝備不能及時(shí)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，失去火災(zāi)撲救的最佳時(shí)機(jī)。另外，農(nóng)村地區(qū)往往較為偏遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村道路溝壑縱橫，路線不明確，會(huì)導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是水源問(wèn)題，農(nóng)村的可用水資源匱乏，市政管網(wǎng)往往不能夠鋪設(shè)到村鎮(zhèn)，水渠、河道多為灌溉用水，沒(méi)有吸水堤，在非灌溉時(shí)節(jié)這些水源多處于無(wú)水狀態(tài)，同樣也是制約火災(zāi)撲救的難題

（三）、建筑設(shè)施沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃。通過(guò)對(duì)沛縣地區(qū)各行政村消防監(jiān)督檢查和走訪發(fā)現(xiàn)，在新建建筑時(shí)，村民往往雇傭臨近村莊招來(lái)散兵游勇拼湊而成的臨時(shí)“游擊隊(duì)”負(fù)責(zé)建設(shè)，根本沒(méi)有施工資質(zhì)，加上村民為了最大限度降低建設(shè)成本，縮短建設(shè)周期，貪小便宜購(gòu)買(mǎi)使用假冒偽劣建筑材料現(xiàn)象大量存在，也不會(huì)考慮防火、防震、防沉降等要求，以致建筑物的防火性能較低，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，該類(lèi)建筑根本

無(wú)法抵御火災(zāi)的侵蝕。

（四）、消防安全責(zé)任缺乏落實(shí)?，F(xiàn)階段，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)消防工作重視力度不夠，基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全，責(zé)任不明確，部署落實(shí)不到位。同時(shí)由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于教育程度和“經(jīng)濟(jì)第一思想”的限制，消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無(wú)人抓。特別是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村，消防工作無(wú)人問(wèn)津，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)和消防安全管理機(jī)制一片空白。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）、建立健全農(nóng)村消防安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)消防工作政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首先要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的重要性。農(nóng)村消防工作直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)都要從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村消防工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)村消防工作就是維護(hù)好最廣大農(nóng)村群眾的根本利益，是“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村消防工作中的具體體現(xiàn)，也是我們公安消防部門(mén)做到“立警為公、執(zhí)法為民”的具體表現(xiàn)。其次要落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《江蘇省消防條例》等有關(guān)消防法律、法規(guī)的要求，認(rèn)真履行對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。還應(yīng)把消防工作作為年終考評(píng)的重要內(nèi)容加以落實(shí)，將消防工作與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考評(píng)和提拔任用掛鉤，確保各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在任時(shí)有指標(biāo)、有壓力。再是要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的消防監(jiān)督職能，開(kāi)展農(nóng)村消防安全管理工作。作為消防工作 的職能部門(mén)，公安消防部門(mén)在農(nóng)村消防工作中擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任，要主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀，經(jīng)常對(duì)農(nóng)村消防工作和農(nóng)村火災(zāi)的規(guī)律、特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，及時(shí)提出農(nóng)村消防工作的發(fā)展意見(jiàn)，為政府決策主動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)把農(nóng)村消防工作納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的范圍。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)村消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮政府有關(guān)職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村消防工作的推動(dòng)作用，層層分解目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，齊抓共管，共同抓好農(nóng)村消防工作。另外，消防部門(mén)要積極指導(dǎo)公安派出所抓好農(nóng)村消防管理工作，幫助他們制定和完善工作制度、職責(zé)、程序，建立必要的消防工作臺(tái)賬，以確保農(nóng)村消防工作規(guī)范性和長(zhǎng)效性。消防部門(mén)與公安派出所要經(jīng)常性地開(kāi)展消防安全檢查、宣傳和教育活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患，不斷改善農(nóng)村的消防安全條件，落實(shí)防火措施，做到防患于未然。

（二）、加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村落后的消防安全條件。地方政府應(yīng)加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，想方設(shè)法逐步解決消防安全布局不合理、防火間距不足、消防車(chē)道寬度不足、堵塞和消防水源匱乏等重大問(wèn)題。在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、改造舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)將消防規(guī)劃放在首位，開(kāi)辟防火帶，設(shè)置防火墻，想方設(shè)法提高建筑物的耐火等級(jí)。同時(shí)要抓住農(nóng)村電網(wǎng)改造的大好機(jī)會(huì)，教育廣大村民及時(shí)更換和規(guī)范室內(nèi)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象，徹底解決電線老化和過(guò)負(fù)荷等問(wèn)題，使其敷設(shè)、安裝達(dá)到防火要求，努力減少電氣火災(zāi)事故；要立足實(shí)際，按照“取之于民，用之于民”的原則，逐步解決農(nóng)村消防工作建設(shè)和發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村消防工作的資金投入，購(gòu)買(mǎi)必要的消防滅火

設(shè)施、裝備，為提高農(nóng)村整體抗御火災(zāi)能力奠定堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，整改農(nóng)村的火災(zāi)隱患應(yīng)分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，將農(nóng)村消防工作逐步改觀。

（三）、做好農(nóng)村消防宣傳教育工作，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)。農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)生率，充分暴露了廣大村民的消防法制意識(shí)淡薄、消防知識(shí)缺乏和自防自救能力較差等突出問(wèn)題。要想從根本上抓好農(nóng)村消防工作，基礎(chǔ)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量，前提是普及防火滅火常識(shí)，關(guān)鍵是增強(qiáng)消防安全意識(shí)和消防法制觀念。要分析農(nóng)村火災(zāi)的特點(diǎn)，多渠道、多方位、多形式在農(nóng)村開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。以“三訪三評(píng)”為契機(jī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況。幫助農(nóng)民解決生活、勞作中遇到的困難，提高農(nóng)民的精神文化生活。一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，增加消防公益宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大公益宣傳層面，利用村村通廣播，大力開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳教育。二是教育部門(mén)要將消防宣傳教育納入到中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，司法部門(mén)要將消防宣傳教育作為對(duì)農(nóng)普法教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在中、小學(xué)校廣泛開(kāi)展消防安全知識(shí)教育，通過(guò)學(xué)生把消防知識(shí)帶到千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。三是消防、公安、勞動(dòng)等部門(mén)要將消防安全宣傳作為農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，民政部門(mén)和村民委員會(huì)要認(rèn)真抓好老年人和弱勢(shì)群體消防安全保護(hù)。四是文化部門(mén)將消防知識(shí)移植于民間慶典活動(dòng)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，在潛移默化中吸收消防知識(shí)。

總之，農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益和人身安全，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。雖然農(nóng)村消防工作是當(dāng)前消防工作的

薄弱環(huán)節(jié)，但是，只要我們充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，切實(shí)采取有效的工作措施，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全宣傳和教育工作，讓消防工作深入人心，切實(shí)做到“人人學(xué)消防、人人懂消防、人人重視消防”，那么，相信農(nóng)村消防工作會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)。

第三篇：進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老干部工作的幾點(diǎn)思考

進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老干部工作的幾點(diǎn)思考

老干部工作是干部工作的重要組成部分,也是干部工作的一個(gè)重要內(nèi)容。做好老干部工作既事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是黨心民心所向，尤其是目前機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、干部調(diào)整、交流的情況下，更需要我們提高對(duì)老干部重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好老干部工作。

一、提高對(duì)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、進(jìn)一步提高對(duì)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)。老干部是人民的功臣，有著豐富的閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，為祖國(guó)的發(fā)展建設(shè)作出過(guò)重大貢獻(xiàn)。忘記老同志就是忘記歷史，尊重老同志就是尊重歷史，愛(ài)護(hù)老同志就是愛(ài)護(hù)黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。胡錦濤總書(shū)記提出：“老干部工作無(wú)小事，老干部工作事關(guān)大局，十分重要。”做好老干部工作有利于安定團(tuán)結(jié)，因此，必須從全局的高度提高對(duì)加強(qiáng)老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的政治責(zé)任感和使命感，以更強(qiáng)的政治敏銳力做好這項(xiàng)重要工作。

2、落實(shí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌部署、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，認(rèn)真研究解決老干部工作中的重大問(wèn)題。組織、宣傳、財(cái)政、老干、勞動(dòng)社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、體育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，共同做好老干部工作。各級(jí)黨組織分管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)

任，加強(qiáng)對(duì)老干部工作的指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)化政治責(zé)任，完善管理體制，把落實(shí)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制列入黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容，一并考核。各級(jí)黨委、政府要定期聽(tīng)取老干部工作的匯報(bào)，幫助解決老干部工作中的實(shí)際困難。各部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系，幫助解決老干部的具體問(wèn)題，落實(shí)好老干部的各項(xiàng)政策。各單位每年對(duì)老干部工作要進(jìn)行自查，組織部、老干局定期進(jìn)行檢查。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)老干部思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)老干部的政治待遇

1、開(kāi)展思想政治教育。各級(jí)黨組織要以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)，結(jié)合新形勢(shì)的要求和老干部思想實(shí)際，采取各種形式，認(rèn)真組織老干部學(xué)習(xí)政治理論，落實(shí)好老干部的政治待遇。老干部的重大教育活動(dòng)應(yīng)以老干部所在單位為主體，組織部、老干局和其他部門(mén)密切配合。要進(jìn)一步完善黨委職能部門(mén)（組織部、宣傳部、老干局、黨校等）、老干部主管部門(mén)、老干部所在單位和老干部黨支部等四級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)。

2、深入細(xì)致地做好老干部的思想政治工作。根據(jù)老干部普遍進(jìn)入高齡多病期的特點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)與老干部的聯(lián)系，溝通思想，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要經(jīng)常對(duì)老干部進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)和改革開(kāi)放的教育，增強(qiáng)老干部對(duì)改革開(kāi)放的承受能力。在各項(xiàng)改革中，既要體現(xiàn)對(duì)老干部的特殊照顧，又要使老干部理解和支持改革。要結(jié)合重大紀(jì)念日和節(jié)慶日，精心組織老干部開(kāi)展有政治

意義的紀(jì)念活動(dòng)。

3、切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。離退休干部黨支部是各級(jí)黨委與老同志交流溝通情況的橋梁，也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的組織保證，在對(duì)老干部開(kāi)展思想政治工作中起著重要的、不可替代的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部黨支部的組織建設(shè)是新時(shí)期黨建工作的重要方面。一是要抓緊健全離退休干部黨支部的組織建設(shè)。按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，各級(jí)黨組織要把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨建工作的整體規(guī)劃，組織部、老干局和機(jī)關(guān)黨工委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老干部黨支部工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是要抓班子建設(shè)，尤其是支部書(shū)記素質(zhì)要高，表率作用要強(qiáng)，注意在離退休黨員中精心選取思想覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、積極熱情、身體較好、威信較高、老干部信得過(guò)的老同志擔(dān)任支部書(shū)記；三是加強(qiáng)離退休黨支部的管理，健全制度，積極開(kāi)展組織生活。各單位要健全領(lǐng)導(dǎo)干部與老干部聯(lián)系制度，堅(jiān)持定期走訪慰問(wèn)老干部，定期與老干部座談，向老干部通報(bào)情況，參加老干部組織的政治學(xué)習(xí)。特別是老干部工作人員要做到老干部生病住院必到、喪事必到、逢年過(guò)節(jié)必到、有困難必到。針對(duì)老同志住地分散、高齡多病、行動(dòng)不便等情況，盡量將支委會(huì)、黨組織生活會(huì)的時(shí)間定在每月發(fā)放離退休金的這一天，既保證黨內(nèi)活動(dòng)的參與率，又達(dá)到堅(jiān)持組織活動(dòng)的目的；四是要在活動(dòng)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料等方面，給離退休黨支部大力支持。離退休干部黨支部建設(shè)抓的好，能在團(tuán)結(jié)老干部、凝聚

老干部、組織指導(dǎo)老干部開(kāi)展思想政治工作方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，收到明顯成效。

三、進(jìn)一步健全和完善老干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制，落實(shí)好老干部生活待遇

1、建立老干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感，精心組織，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)，按照“單位盡責(zé)，社會(huì)統(tǒng)籌，財(cái)政支持，加強(qiáng)管理”的原則，健全和完善離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，從根本上確?！皟少M(fèi)”的落實(shí)。

2、及時(shí)研究解決改制企業(yè)和事業(yè)單位老干部工作中的問(wèn)題。在企業(yè)改制以后，老干部的行政、組織關(guān)系仍在原企業(yè)的，這些企業(yè)要繼續(xù)采取措施做好老干部的管理服務(wù)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定工作人員，安排一定的財(cái)力，創(chuàng)造必要的條件，保證老干部政策的落實(shí)。改制成個(gè)私、民營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)老干部收歸主管部門(mén)管理后，主管部門(mén)應(yīng)熱情做好收歸管理的老干部工作，認(rèn)真落實(shí)好老干部的政治、生活待遇。老干局要配合企業(yè)主管部門(mén)做好相關(guān)的政策配套和管理服務(wù)工作，對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究，提出解決辦法，使企業(yè)改制后的離休干部安置到位、待遇到位、管理到位、服務(wù)到位。在事業(yè)單位體制改革中，各單位要同步研究解決體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中老干部政治、生活待遇的落實(shí)、管理服務(wù)、黨組織設(shè)置、黨員組織生活和思想教育等問(wèn)題，確保在事業(yè)單位體制改革中老干部工作不受影響。

3、精心照顧好老干部的晚年生活。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化老干部是人民群眾中的特殊群體這一意識(shí)，在出臺(tái)涉及老干部切身利益的改革措施時(shí)，要充分考慮老干部的利益，對(duì)老干部從優(yōu)照顧，特別是出臺(tái)調(diào)整工資、住房改革、醫(yī)療改革和有關(guān)福利改革時(shí)，一定要想到老干部，努力使老干部的利益不受影響，要關(guān)心異地安置的老干部，認(rèn)真落實(shí)異地安置老干部的各項(xiàng)待遇。二是醫(yī)療單位要認(rèn)真做好老干部的醫(yī)療保健工作，不斷改善醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)手段，提高服務(wù)水平和改善服務(wù)態(tài)度。對(duì)身患重病、臥床不起的老干部和生活上有特殊困難的老干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是本單位領(lǐng)導(dǎo)要親自看望慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際困難。要定期組織老干部進(jìn)行體檢，具體由老干局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，建立健全健康檔案。三是各單位要善于運(yùn)用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在原單位管理和服務(wù)的基礎(chǔ)上為老干部就近學(xué)習(xí)、活動(dòng)和日常生活、高齡養(yǎng)老提供更好的服務(wù)。

四、加強(qiáng)陣地建設(shè)，為豐富老干部的精神文化生活和發(fā)揮老干部的作用提供保障

1、大力加強(qiáng)老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)建設(shè)。要本著量力而行、盡力而為的原則，重視和加強(qiáng)老干部活動(dòng)、教學(xué)場(chǎng)所的建設(shè)，保證老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)工作的正常開(kāi)展。加大資金投入，配齊相關(guān)軟件設(shè)施。在完善軟硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，以老干部活動(dòng)中心為依托，開(kāi)展一系列文體娛樂(lè)活動(dòng)。關(guān)心老干部文化生活，每年為老干部閱覽室訂閱多種報(bào)刊雜志，滿足老同志讀書(shū)看報(bào)的需

要。成立老年大學(xué)，為老同志終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

2、利用陣地組織開(kāi)展豐富多采的活動(dòng)。老年大學(xué)要根據(jù)老干部的不同興趣和愛(ài)好開(kāi)設(shè)如電腦、聲樂(lè)、風(fēng)采、書(shū)畫(huà)、攝影等培訓(xùn)班。老干部活動(dòng)中心要充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地，精心組織老干部的日?；顒?dòng)，積極開(kāi)展興趣性、娛樂(lè)性于一體的文化活動(dòng)，使老干部在健康向上、文明科學(xué)的活動(dòng)中愉悅身心，陶冶情操。

3、積極調(diào)動(dòng)老干部在關(guān)愛(ài)工作中發(fā)揮作用。老干部是社會(huì)的寶貴財(cái)富，他們參與關(guān)心下一代工作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)诠ぷ髦幸⒅卣{(diào)動(dòng)老干部的積極性，想方設(shè)法把離退休干部吸收到關(guān)心下一代工作的隊(duì)伍中來(lái)，根據(jù)工作需要和老同志的特長(zhǎng)從事相應(yīng)的工作，發(fā)揮其傳幫帶作用，使老干部們老有所為，老有所樂(lè)，同時(shí)讓祖國(guó)的下一代茁壯成長(zhǎng)，讓明天的接班人有新作為。要善于發(fā)現(xiàn)老干部發(fā)揮作用的典型，并加以宣傳。

五、加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍的自身建設(shè)，為做好新形勢(shì)下的老干部工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

1、改進(jìn)工作方法。從事老干工作的每一位同志要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注意工作方法和效果。一是堅(jiān)持針對(duì)性，切忌無(wú)的放矢。接訪老干部，主要是幫助他們解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只能采取民主、討論和說(shuō)服教育的方法，依靠擺事實(shí)、講道理，以理服人，說(shuō)服教育要有針對(duì)性，要抓住老干部思想中產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地做好解惑答疑、樹(shù)立信心的工作。二是堅(jiān)持主動(dòng)性，切忌被動(dòng)應(yīng)付。做思想工作必須深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌

握信息。只有經(jīng)常深入廣大離退休干部之中，虛心聽(tīng)取老同志的意見(jiàn)，才能掌握大量的第一手材料，真正把握老干部的思想狀況、特點(diǎn)和規(guī)律，為我們做好老干部工作奠定良好的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持實(shí)效性，切忌形式主義。對(duì)老干部反映的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，并回告來(lái)信來(lái)訪人，做到事事有結(jié)果，件件有著落。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的有關(guān)政策，對(duì)老干部反映的問(wèn)題，能解決的不能拖拉，不能解決的要說(shuō)明情況，做好解釋工作。要求不合理的，也要做好疏導(dǎo)說(shuō)明工作。把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

2、創(chuàng)新工作形式。老同志們隨著年齡的增長(zhǎng)，更需要得到尊重、理解和關(guān)心。因此，對(duì)他們要多加體諒，多問(wèn)候，多親近，多安慰，以細(xì)膩的感情關(guān)注他們的情緒和心理反應(yīng)，分擔(dān)他們的憂愁，鼓舞他們的意志，激發(fā)他們的熱情，這些都需要我們根據(jù)與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷探索，不斷創(chuàng)新。

3、加大培訓(xùn)力度。老干局要定期組織老干部工作人員培訓(xùn)，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。老干部工作部門(mén)和各單位從事老干部工作的同志要把“公道正派、愛(ài)崗敬業(yè)”作為老干部工作人員職業(yè)道德建設(shè)的核心內(nèi)容，開(kāi)展“一張笑臉迎送，一把椅子請(qǐng)座，一杯茶水敬上，一片誠(chéng)心交談，一聲禮貌道別”的五個(gè)一競(jìng)賽活動(dòng)，真正做到對(duì)老干部關(guān)心，解答問(wèn)題耐心，交換意見(jiàn)誠(chéng)心，服務(wù)過(guò)程細(xì)心，工作到位盡心。

我們從事老干部工作的同志，要把老干部工作視為生命的一部分，冷暖時(shí)刻掛心上，小事當(dāng)作大事辦，緩事當(dāng)作急事辦，甘

為公仆，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)，淡泊名利，把老干部們高興不高興、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要在任何時(shí)候、任何情況下，都把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大老干部的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把老干部的呼聲作為第一信號(hào)，把老干部的需要當(dāng)作第一選擇，把老干部的利益當(dāng)作第一考慮，形成一種尊老愛(ài)老幫老敬老的良好氛圍，扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的老干部工作，為推動(dòng)建設(shè)和諧重慶作貢獻(xiàn)

第四篇：對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉的幾點(diǎn)思考

對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉的幾點(diǎn)思考

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，是加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在發(fā)展已成為時(shí)代主題的新形勢(shì)下，探索如何有效發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能，進(jìn)一步深化反腐倡廉斗爭(zhēng)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)廉潔、公正、高效的環(huán)境，這是擺在我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部的重要課題。

一、全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步把握新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和基本思路

學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，要牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)靈魂，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把始終做到“三個(gè)代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。反腐倡廉工作要認(rèn)真貫徹和牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，不斷以新的工作成效取信于民。

堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須圍繞進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史課題，著力解決黨的作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要發(fā)揮反腐倡廉工作的促進(jìn)和保證作用，使。

些不可以為，避免出現(xiàn)因無(wú)知而違法違紀(jì)的現(xiàn)象，始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成廉潔從政的良好風(fēng)尚。四是要抓好落實(shí)。黨風(fēng)廉政宣傳教育要結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)的要求，賦予新的內(nèi)容，要貫穿于對(duì)黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步制度化，規(guī)范化；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調(diào)，既要發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育月的作用，組織一些大范圍、大聲勢(shì)的大宣傳教育活動(dòng)，又要有經(jīng)常性的教育措施；各級(jí)黨組織也要把黨風(fēng)廉政宣傳教育列入重要議事日程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好落實(shí)，使之經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

三、關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

黨的十六大提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，進(jìn)一步明確了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的方向。目前，我國(guó)正處在新舊體制交替時(shí)期，體制、機(jī)制還存在著許多不完善的地方，給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了土壤。因此，在存在滋生腐敗現(xiàn)象諸多復(fù)雜因素的情況下，也給反腐倡廉工作增加了艱巨性和復(fù)雜性。這就要求反腐倡廉既要從嚴(yán)治標(biāo)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；又要著力治本，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把治標(biāo)和治本有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，才能有效遏制乃至消除腐敗。

堅(jiān)持關(guān)口前移，著眼防范，防微杜漸，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)客觀世界改造，不斷提升精神境界，自覺(jué)做奉公守法，清正廉潔、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神的模范，是反腐敗的治本之策。近幾年來(lái)，我縣采取有力措施，圍繞增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力，嚴(yán)格執(zhí)行“廉政談話”、“離任審計(jì)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公示”等制度，源頭治理的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，從“三公開(kāi)”、執(zhí)行收支“兩條線”的規(guī)定擴(kuò)大到建筑工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算、醫(yī)藥招標(biāo)等領(lǐng)域，在腐敗易發(fā)多發(fā)的源頭上筑起了“防護(hù)墻”。

從源頭上治理腐敗工作還需要進(jìn)一步拓展和深化，重點(diǎn)要抓好體制、機(jī)制和制度改革。行政審批改革、財(cái)政管理體制改革、干部人事制度改革要繼續(xù)完善和深化，要研究針對(duì)實(shí)施各項(xiàng)制度中可能或容易發(fā)生腐敗的源頭，提出新的防范對(duì)策，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，解決好“管好權(quán)”的問(wèn)題；探索事權(quán)分離，決策和執(zhí)行分離的有效途徑，加快推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)的執(zhí)行與管理的職能分離，進(jìn)一步延伸醫(yī)藥招標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，解決好“管好錢(qián)”的問(wèn)題。要積極創(chuàng)造條件，推行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)工作，繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定，清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”、“賬外賬”、違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶的行為，要堅(jiān)決查處。

發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮多領(lǐng)域、多渠道的民主監(jiān)督作用，也是前移關(guān)口，源頭治理重要途徑。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要以黨內(nèi)民主推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全民主管理制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭(zhēng)的政治熱情，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)施有效監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)“三公開(kāi)”，充分利用政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)“三公開(kāi)”這一有效監(jiān)督形式，大力推行“陽(yáng)光工程”，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間、效果作更加具體明確的規(guī)定，確保真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)，最大限度地減少因“暗箱操作”而帶來(lái)的各種消極腐敗行為。

關(guān)口前移，從源頭上防止腐敗的各項(xiàng)工作是一項(xiàng)帶有全局性的復(fù)雜工程，不僅涉及面廣，政策性強(qiáng)，而且推動(dòng)起來(lái)難度較大，各有關(guān)主管部門(mén)要積極配合，發(fā)揮各自的職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使源頭治理工作形成有效的工作機(jī)制。

四、堅(jiān)持反腐敗的體制機(jī)制，把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為各項(xiàng)工作的主線，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)

“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是中央經(jīng)過(guò)多年反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。實(shí)踐證明，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能形成全黨動(dòng)手反腐敗的局面。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要真正擔(dān)負(fù)起職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央提出的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，也是貫徹反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體體現(xiàn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，立足教育，著眼防范；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、黨政齊抓共管的良好局面。

第五篇：對(duì)新形勢(shì)下反貪工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)新形勢(shì)下反貪工作的幾點(diǎn)思考

在開(kāi)展反腐工作中，我們深深感受到反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)對(duì)地方社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是科技手段日新月異，新形勢(shì)下，開(kāi)展反腐工作遇到前所未有的困難，影響了反貪工作的順利開(kāi)展，制約了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

一、我們開(kāi)展反腐工作面臨的形勢(shì)

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是矛盾突發(fā)期，做好反腐倡廉工作，無(wú)疑是對(duì)社會(huì)和諧轉(zhuǎn)型的巨大幫助。當(dāng)前，反腐敗工作面臨的重大機(jī)遇：一是黨中央更加重視反腐敗工作。胡錦濤書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志?！倍歉邫z院領(lǐng)導(dǎo)更加重視反腐敗工作。曹建明檢察長(zhǎng)在學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議精神電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“在保證質(zhì)量的前提下加大辦案力度，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作平穩(wěn)健康發(fā)展?！比侨嗣袢罕姼雨P(guān)注和支持反腐敗工作。近年來(lái)，我們查處的大案、要案，約80%都是經(jīng)群眾舉報(bào)；從各大網(wǎng)站上可見(jiàn)，網(wǎng)民對(duì)貪污腐敗分子更是深?lèi)和醇?。領(lǐng)導(dǎo)的重視，群眾的支持，是對(duì)我們工作的支出和鼓勵(lì)，更是對(duì)我們的鞭策。當(dāng)然，我們工作也面臨挑戰(zhàn)。如非法證據(jù)排除規(guī)則、看審分離、審錄分離等都給我們工作提出了更高的要求，查辦案件難度越來(lái)越大。

二、當(dāng)前貪污腐敗呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)

1.貪污數(shù)額越來(lái)越大，級(jí)別越來(lái)越高。隨著社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生活檔次不斷提升，犯罪分子貪污數(shù)額逐漸增大。權(quán)力的大小和腐敗程度在一定意義上是有

確切聯(lián)系的，手中掌握的權(quán)力越大，腐敗程度越高。河南省交通廳連續(xù)三任廳長(zhǎng)，涉嫌腐敗下馬，級(jí)別之高，貪污數(shù)額之大，讓人驚嘆不已。有資料顯示，2001年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查結(jié)案件174633件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分175364人，崐其中6607名縣(處)級(jí)干部、479名地(廳)級(jí)干部、10名省(部)級(jí)干部(不含軍隊(duì))因腐敗問(wèn)題被處分，相當(dāng)一部分構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任。

2.共同犯罪現(xiàn)象突出，窩案竄案增多。如我們?cè)诓樘幙h農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局某某涉嫌腐敗案時(shí)，經(jīng)反貪干警突擊訊問(wèn)，迅速調(diào)取相關(guān)證據(jù)，查處該局四人涉嫌共同貪污，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，影響極壞。

3.手段科技化 隱蔽化且罪名交織。職務(wù)犯罪分子往往打著保護(hù)改革、支持發(fā)展的旗號(hào)，使犯罪活動(dòng)與行政行為結(jié)合在一起，用表面合法的形式掩蓋其腐敗行為，假公濟(jì)私，貪污公款，中飽私囊，往往自己躲在幕后操縱，其配偶子女在前臺(tái)以各種方式做各種各樣違紀(jì)違法活動(dòng)，甚至與黑社會(huì)沆瀣一氣，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)后臺(tái)和“保護(hù)傘”，呈現(xiàn)出一定的媚大款和比較明顯的媚黑惡傾向。此外，犯罪分子常常利用政策、法規(guī)的暫時(shí)不配套，采取內(nèi)外聯(lián)手、網(wǎng)上運(yùn)行、相互滲透等不易被人察覺(jué)的手法進(jìn)行不法行為，使職務(wù)犯罪與其他刑事犯罪行為相互交織。

4、重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)系統(tǒng)特征明顯。通過(guò)我院打擊職務(wù)犯罪腐敗情況，結(jié)合我院預(yù)防干警工作情況來(lái)看，發(fā)生職務(wù)犯罪主要集中在金融、證券、財(cái)稅、建筑、移民開(kāi)發(fā)重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域。

5、跨地區(qū)作案增多。隨著級(jí)別的升高，貪念的增大，職務(wù)犯罪分子不限于在本單位、本地區(qū)作案，聯(lián)合作案、跨地區(qū)作案讓他們得到了更到的“實(shí)惠”，且這樣跨地區(qū)作案，偵破難度大，貌似就給了犯罪分子“機(jī)會(huì)”，使其屢試不爽，至人民利益于不顧。

6、犯罪嫌疑人潛逃嚴(yán)重.因我國(guó)與其他很多國(guó)家還沒(méi)有建立良好的引渡條例，很多貪污腐敗分子利用國(guó)際法中關(guān)于的政治庇護(hù)的借口，在國(guó)內(nèi)貪污巨額財(cái)產(chǎn)之后，潛逃國(guó)外。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)貪官外逃多達(dá)幾百人，外流資金約3000億人民幣。

三、當(dāng)前反貪工作中存在的主要困難

（一）辦案阻力增大

一是貪污賄賂犯罪嫌疑人，特別是大案中的嫌疑人不同于一般的公民犯罪，他們都是國(guó)家工作人員，有的還是位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部，其關(guān)系網(wǎng)織的密，保護(hù)層結(jié)的厚。往往是案件還沒(méi)辦理，關(guān)系就找上門(mén)，千方百計(jì)為犯罪嫌疑人開(kāi)脫，給辦案造成了重重阻力，嚴(yán)重束縛了辦案人員的手腳，大大影響了反貪工作力度。二是少數(shù)地方出現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)用行政手段干預(yù)反貪偵查工作的現(xiàn)象，主要原因除了少數(shù)部門(mén)內(nèi)部存在著官僚主義和部門(mén)利益驅(qū)使，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)害怕被追究刑事責(zé)任或行政責(zé)任之外，有的是涉及到私人之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，怕?tīng)恳话l(fā)而觸動(dòng)全身；有的是從政績(jī)方面考慮，以保護(hù)干部積極性和穩(wěn)定干部隊(duì)伍的名義想方設(shè)法阻止反貪?rùn)C(jī)關(guān)的偵查。

（二）調(diào)查取證難度加大

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和科技通信、交通日益發(fā)達(dá)，有不少的貪污賄賂犯罪已從傳統(tǒng)型、原始型轉(zhuǎn)化為智能型犯罪，手段更趨隱蔽、更為“合法化”，犯罪嫌疑人的反偵查能力更強(qiáng)，調(diào)查取證、指證犯罪的要求和成本更高。如有些犯罪嫌疑人熟悉財(cái)會(huì)，他們做假賬、壞賬、死賬使偵察部門(mén)無(wú)懈可擊；相關(guān)人員拒不作證，賬目不清、銷(xiāo)售額、經(jīng)營(yíng)額及非法獲利數(shù)額難以查清。特別是一些時(shí)間、空間跨度大的案件，偵查人員偵查起來(lái)更是艱難。

（三）專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)度低

我們現(xiàn)行的反貪偵查工作機(jī)制基本上還是采用“領(lǐng)導(dǎo)研究-制定偵查計(jì)劃-分配任務(wù)-檢察干警偵查”的機(jī)制，已大大落后于實(shí)際工作要求。干警在辦案時(shí)都是被動(dòng)的，該查什么、怎么查由領(lǐng)導(dǎo)研究、安排好了。這種統(tǒng)分結(jié)合協(xié)作不力，案件質(zhì)量缺乏保障，人員配置不夠合理，創(chuàng)新能力和工作潛能發(fā)揮不充分，達(dá)不到專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的要求。

四、幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)反貪工作中存在的上述問(wèn)題，結(jié)合辦案實(shí)際，有以下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）“打防結(jié)合，注重預(yù)防”。堅(jiān)持思想教育為主，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有通過(guò)全面的經(jīng)常性的教育，真正打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，干部隊(duì)伍建設(shè)才能越搞越好。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，最根本的就是要牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。一要堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”思想武裝國(guó)家工作人員的頭腦。使之堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，學(xué)會(huì)用辯證唯物主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)和解決新情況、新問(wèn)題。要加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，使廣大國(guó)家工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，一切要為著人民，主動(dòng)代表好、實(shí)踐好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，主動(dòng)接受人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督。二要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)國(guó)家工作人員遵紀(jì)守法的觀念，形成知法懂法，遵紀(jì)守法，依法辦事，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的良好風(fēng)尚。

（二）“科技強(qiáng)檢，加強(qiáng)聯(lián)合”。隨著反貪查案模式的轉(zhuǎn)換，針對(duì)職務(wù)犯罪主體層次高、作案手段隱蔽、反偵查能力強(qiáng)等特點(diǎn)，我們必須要利用新的技術(shù)裝備及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、固定各種證據(jù)，充分發(fā)揮科技技術(shù)手段在職務(wù)犯罪偵查工作中的作用，不斷加大對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的科技投入，逐步配置和升級(jí)辦案必需的交通、通訊工具和技術(shù)器材，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的檔案資料、案件線索、辦案動(dòng)態(tài)、重大項(xiàng)目追蹤等信息進(jìn)行管理和應(yīng)用，從而提高偵查部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作和快速反應(yīng)能力，以確保職務(wù)犯罪偵查工作高效有序進(jìn)行。針對(duì)反貪偵查機(jī)制存在的問(wèn)題，就是要以反貪部門(mén)為主體，整合各種社會(huì)資源，加快偵查一體化工作機(jī)制建設(shè)步伐，充分發(fā)揮偵監(jiān)、公訴、法警、技術(shù)、監(jiān)所、政工、紀(jì)檢等部門(mén)的職能作用，全面提高辦案的質(zhì)量和效率。目前，偵查一體化工作已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，上級(jí)院成立了偵查指揮中心，與公安、銀行、電信等部門(mén)建立了戶籍查詢、上網(wǎng)追逃、賬戶查詢和電信查詢等協(xié)作機(jī)制。但工作主要集中在協(xié)查上，案件線索管理和大要案的統(tǒng)一指揮等偵查一體化的核心內(nèi)容，則涉及少、力度不夠，偵查一體化機(jī)制在整合偵查資源、排除辦案干擾阻力方面的作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。應(yīng)采取切實(shí)有效措施加快檢察機(jī)關(guān)的偵查一體化機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建職務(wù)犯罪偵查大格局。

（三）“改進(jìn)機(jī)制，贏得支持”。改進(jìn)工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。建立“兩縱兩橫”的基層反貪工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，即實(shí)行黨委和上級(jí)院的兩條縱向領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)院內(nèi)各職能科室與社會(huì)有關(guān)部門(mén)的兩條橫向協(xié)作。反貪工作不僅僅是檢察機(jī)關(guān)一家的事情，也是黨反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的重要組成部分，更是社會(huì)各界和廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的支持是反貪工作成敗得失的根本，只有緊緊依靠黨委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，取得人民群眾的支持，各部門(mén)之間密切配合，才能有效抵御各種干擾阻力，才能獲取最大量有價(jià)值的案件線索，才能從機(jī)制上促進(jìn)反貪工作的專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

反腐工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，事關(guān)國(guó)家興亡。我黨歷來(lái)重視反腐工作的發(fā)展，相信有了各級(jí)黨委的關(guān)心和人民群眾的大力支持，我國(guó)反腐倡廉工作一定能上新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。