第一篇：進一步加強全市消防工作的決定

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進一步加強全市消防工作的決定

各區(qū)縣人民政府，市級各部門，駐雅各企事業(yè)單位：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市認真貫徹《中華人民共和國消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》，切實落實消防工作各項措施，消防工作成效明顯，火災形勢相對平穩(wěn)，為促進經濟社會發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是我市消防工作基礎薄弱，消防事業(yè)發(fā)展滯后且不平衡，隨時可能發(fā)生重特大火災甚至群死群傷火災，消防工作仍然面臨嚴峻的形勢。為了進一步加強消防工作，提高抗御火災的整體能力，根據國務院《關于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)（2006）15號）和省政府《關于進一步加強消防工作的決定》（川府發(fā)（2005）36號）的精神，特作出以下決定：

一、充分認識進一步加強消防工作的重要意義

消防工作是國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分。消防安全是公共安全管理的一項重要內容，直接關系到國家和人民生命財產安全，關系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關系到廣大人民群眾的根本利

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贏了網s.yingle.com 益。進一步加強消防工作，是全面落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會的一項重要內容。各級各部門務必從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認識加強消防工作的重要性，將消防工作納入“十一五”規(guī)劃和各級政府任期目標，逐年落實市政府下達的計劃任務（各項計劃任務附后），加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，把這一關系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅決預防重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。

二、全面落實消防安全責任制

各級各部門各單位要認真履行消防安全職責，全面落實消防安全責任制，建立健全消防工作長效機制，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局。各級各部門各單位的主要負責人或法定代表人是本地區(qū)、本部門、本單位消防安全第一責任人，對本地區(qū)、本部門和本單位的消防工作負責。各級政府要將消防工作納入年度工作考核和社會治安綜合治理考評內容；建立健全和落實消防工作督查、考評、獎懲機制，嚴格責任追究制度。各有關職能部門要將消防安全納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的重要工作抓好落實，并密切配合公安消防部門實施消防監(jiān)督管理和滅火救援。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要進一步強化消防安全責任主體意識，切實做好本單位消防工作，及時消除火災隱患。

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三、深入開展消防宣傳教育

各級各部門應積極拓寬消防宣傳教育渠道，廣泛深入開展消防宣傳教育，不斷提高全民消防安全素質。要進一步加強消防宣傳的計劃性，積極宣傳消防法律法規(guī)、政策和消防常識，報道消防工作中的先進典型，曝光消防違法行為和重大火災隱患。公安、教育、民政、農業(yè)等有關部門要以群眾喜聞樂見的方式，推動消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村。教育部門要將消防知識作為安全教育的重要內容，納入中小學校教學計劃。城市社區(qū)和農村居（村）委員會要重點加強對老、幼、病、殘等社會群體的消防宣傳教育。勞動保障部門和用工單位在對進城務工人員進行就業(yè)或崗前培訓時，應將消防安全知識作為培訓內容。公安消防部門要加強消防安全教育培訓，對公眾聚集、易燃易爆場所及特殊崗位的工作人員必須經消防安全培訓合格后才能上崗。

四、切實強化火災預防措施

各級各部門各單位要切實貫徹落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，堅持不懈地做好火災預防工作，落實各項綜合治理措施。在城市（鎮(zhèn)）開發(fā)建設過程中，所有建設工程項目必須經消防設計審核及驗收合格后方可動工、投入使用。新建、改建、擴建的工程項目未經消防設計審核或經審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施

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贏了網s.yingle.com 工許可證，建設單位不得施工；工程竣工后，未經消防驗收或經驗收不合格的，不得投入使用；公眾聚集場所投入使用、開業(yè)前以及群眾性活動舉辦前未經消防安全檢查或經檢查不合格的，文化、衛(wèi)生、體育、工商等部門不得辦理行政許可證、營業(yè)執(zhí)照，旅游部門不得呈報或者評定星級。公安消防部門要嚴格按照國家消防技術標準進行消防審核、驗收和檢查，從源頭上杜絕產生新的火災隱患。

各級各部門要統(tǒng)一領導，發(fā)動全社會的力量，全力排查整治火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發(fā)生。要建立重大火災隱患立案、銷案和掛牌督辦制度，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。各級各部門要支持公安消防部門依法開展執(zhí)法檢查工作，努力營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

五、積極開展社會公共消防安全服務

要逐步建立和完善社會消防安全服務體系，培育發(fā)展社會中介組織，為政府和社會各領域提供消防安全服務。要把消防監(jiān)督管理大量的技術行為剝離出去，委托社會消防安全服務體系依法承辦，嚴格有序地開展消防設施檢測、電氣防火檢測、建筑消防設計咨詢、火災損失評定、重大火災隱患評估、消防產品認證等中介服務。要建立單位消防設施年檢制度，對單位消防設施特別是自動消防設施實行年檢。要建立建筑電氣防火檢測制度，對已經建成的重要建筑、新投入使用

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贏了網s.yingle.com 的建筑進行電氣防火檢測。要積極推行火災公眾責任強制保險，尤其是公眾聚集和易燃易爆場所在公安消防部門驗收前必須實行強制保險。

六、加強城市社區(qū)和農村消防工作

各級綜治、公安、民政等部門要加強配合，指導城市社區(qū)加強消防工作，開展安全小區(qū)建設。社區(qū)居委會要協(xié)助有關部門強化消防宣傳教育，建立消防工作組織機構，健全社區(qū)消防管理體制和工作機制，落實各項消防工作責任、制度和措施，推進社區(qū)消防工作全面發(fā)展。

各區(qū)縣政府要從構建社會主義和諧社會、確保社會穩(wěn)定的高度抓好農村消防工作，把改善農村尤其是場鎮(zhèn)、移民安置點消防安全條件列入建設社會主義新農村的發(fā)展規(guī)劃。農村場鎮(zhèn)和移民安置點要依托民兵預備役、保安、治安聯(lián)防等組織，因地制宜組建由當?shù)厝宋洳块T負責日常管理、消防部門負責業(yè)務訓練指導的義務消防隊，負責滅火救援工作，并適時開展防火巡查和消防宣傳教育。2006年內，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成消防基礎設施“1123”工程計劃（即“建立1支義務消防隊，配置1臺機動消防泵，配置2支水槍和300米水帶），消防設施建設所需經費按”市財政和各區(qū)縣財政分別解決50％“的辦法予以落實。義務消防隊由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組建，隊員原則上不少于10人。各區(qū)縣政府要落實義務消防隊經費保障制度，除負責解決消防器材設

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贏了網s.yingle.com 施增加、更新費用外，還要按每人每年不低于500元的標準對義務消防隊員給予訓練和滅火補貼。

七、逐步加大消防經費投入

各級政府要加大對公共消防基礎設施建設和消防裝備建設的經費投入力度。要將公共消防設施建設、消防裝備配備等列入固定資產投資計劃。城市建設維護費中用于消防的部分，要按規(guī)定抓好落實。要著眼消防事業(yè)和消防部隊建設發(fā)展需要，逐步建立健全與經濟社會發(fā)展水平相適應的消防經費保障機制。各級財政部門要根據省財政廳、省公安廳《關于轉發(fā)財政部、公安部<中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法>的通知》（川財行（2005）10號）文件要求，落實消防經費保障機制，將消防部隊消防業(yè)務經費和消防設施維護費用納入本級財政預算。各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設施的配備、更新、維護保養(yǎng)、消防安全教育培訓等消防經費納入本單位的年度預算，確保資金落實到位。

八、加快城市（鎮(zhèn)）公共消防設施和部隊裝備建設步伐

各級政府要切實抓好消防規(guī)劃編制與落實工作，確保與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃同步編制、同步修訂、同步實施。市消防指揮中心和沙灣特勤消防站要在2006年內完成工程建設并投入使用。各區(qū)縣要加快消

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贏了網s.yingle.com 防站建設，按年度計劃完成政府專職消防隊營房建設，每個政府專職消防隊原則上應不少于12人、2輛消防車，消防員防護裝備和特勤器材達到小型普通站最低配備標準。要加強消防水源建設，把城市（鎮(zhèn)）公共消防設施和建筑消防設施設備分別納入市政規(guī)劃建設和建筑建設項目，同步建設和驗收使用，到2008年全市新建市政消火栓177個。要加強消防車輛和器材裝備建設，到2008年全市增加消防車7輛，現(xiàn)場指揮車10輛，特勤器材44件（套），防護裝備934件（套）。

九、大力發(fā)展多種形式的消防隊伍

各級政府要根據當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展需要，因地制宜，大力推進專職消防隊伍建設，鞏固發(fā)展義務消防隊，積極推廣合同制隊員形式的消防站。各城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)、大型企事業(yè)單位等要結合實際建立專職消防隊、志愿消防隊和義務消防隊等多種形式的消防隊伍，組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育、滅火救援等工作。對企業(yè)改制等原因難以為繼的專職消防隊應采取政企合辦、政府接管等方式改建或吸收為政府專職消防隊，對轄區(qū)內現(xiàn)存的企業(yè)消防隊要加大指導和管理。到2010年，全市基本形成以公安消防部隊為主力、合同制隊員消防站為補充的城市消防力量體系；專職消防隊為骨干、義務消防隊為基礎的農村消防力量體系。

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各區(qū)縣政府和市級相關部門要將貫徹落實的年度情況書面報告市政府，同時報送市公安消防支隊。市政府將于2008年組織檢查驗收并進行通報表彰。

附件：

1、全市消防裝備建設三年計劃

2、全市縣城以上城市建成區(qū)市政消火栓建設三年計劃

3、全市城市（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃三年計劃

4、全市消防站營房建設三年計劃

? M商標與W商標近似么

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? 侵權官司打出個“馳名商標”

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? 侵犯注冊商標專用權的行為引起糾紛的，商標注冊人或者利害關系人可以采取什 http://s.yingle.com/w/cq/527957.html

? ? 證明商標的作用 http://s.yingle.com/w/cq/527955.html 什么情況下商標局會責令限期改正或者撇銷注冊商標 http://s.yingle.com/w/cq/527952.html

? 中達股份600074擁有的“申達SD及圖”馳名商標資產評估報告摘要 http://s.yingle.com/w/cq/527950.html

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贏了網s.yingle.com ? 商標相同，商標近似是指什么

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? 我國將用3年時間構建知識產權保護網

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? 我國加大對馳名商標司法保護力度 http://s.yingle.com/w/cq/527945.html

? ? 三維商標 http://s.yingle.com/w/cq/527943.html

什么是“類似商品”“類似服務” http://s.yingle.com/w/cq/527940.html

? ? 注冊人死亡 http://s.yingle.com/w/cq/527939.html 湖南明確馳名

商標司法

認定標準

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? 關于取得商標專用權的起算時間

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? 戶外廣告要防范注冊商標專用權

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? ? 什么是TM商標 http://s.yingle.com/w/cq/527930.html “山耐斯公司”侵犯“山耐斯”商標權 http://s.yingle.com/w/cq/527928.html

? 怎樣確定注冊商標專用權的保護范圍 http://s.yingle.com/w/cq/527927.html

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贏了網s.yingle.com ? 故意侵犯他人注冊商標專用權者提供倉儲 http://s.yingle.com/w/cq/527925.html

? 商標權與企業(yè)名稱權的概念及性質 http://s.yingle.com/w/cq/527923.html

? ? ? ? 商品分類第三十類 http://s.yingle.com/w/cq/527921.html 農產品商標的特征 http://s.yingle.com/w/cq/527919.html 什么是商標 http://s.yingle.com/w/cq/527917.html 我國品

牌

培

育

面

臨

新

問

題

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? 商品分類第三十七類

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? 不按時繳費專利權將喪失

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? ? logo就是商標嗎 http://s.yingle.com/w/cq/527909.html “類似商品”和“近似商標”的聯(lián)系與區(qū)別是什么 http://s.yingle.com/w/cq/527907.html

? 有些商品標注的ＴＭ字樣是何含義 http://s.yingle.com/w/cq/527904.html

? 誰有權申請注銷注冊商標

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? ? 什么是“近似商標” http://s.yingle.com/w/cq/527901.html 注冊商標的變更 http://s.yingle.com/w/cq/527898.html

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贏了網s.yingle.com ? 商標在使用中的標注是什么意思

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? 中國企業(yè)域名安全成為焦點

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? 商標的法定構成要素有哪些

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? 我國法律規(guī)定的各種侵犯注冊商標專有權的行為 http://s.yingle.com/w/cq/527891.html

? “國家知識產權試點城市”淄博授牌 http://s.yingle.com/w/cq/527889.html

? ? 什么是組合商標 http://s.yingle.com/w/cq/527886.html 以商標專用權出質的，商標權人的權利受到什么限制 http://s.yingle.com/w/cq/527884.html

? 數(shù)字顏色能注冊商標嗎

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? ? ? 證明商標的特征 http://s.yingle.com/w/cq/527880.html 商標的使用與禁忌 http://s.yingle.com/w/cq/527878.html 商品

分

類

第二

十

八

類

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? 商標證明申報需要準備什么

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贏了網s.yingle.com ? 商標與相關概念的關系

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? ? ? ? 商標和注冊商標 http://s.yingle.com/w/cq/527871.html 第33類 http://s.yingle.com/w/cq/527869.html 商標局 http://s.yingle.com/w/cq/527867.html “熊貓燒香”

已作為商

標被搶注

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? 域名與商標有哪些區(qū)別

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? 申請注冊和已被撤銷或者被注銷的商標相同或者近似的商標，是不是肯定能獲得 http://s.yingle.com/w/cq/527861.html

? 福建“安溪鐵觀音”申請國外延伸注冊 http://s.yingle.com/w/cq/527859.html

? 發(fā)改委張曉強稱自主創(chuàng)新需要加強知識產權保護和促進融資 http://s.yingle.com/w/cq/527856.html

? 浙江舟山獲得海鮮類地理標志證明商標 http://s.yingle.com/w/cq/527854.html

? 打擊侵犯商標權犯罪工作加強銜接配合的暫行規(guī)定發(fā)布商標犯罪案 http://s.yingle.com/w/cq/527852.html

? ? 中國最早的商標 http://s.yingle.com/w/cq/527850.html “近似商標”是什么 http://s.yingle.com/w/cq/527849.html

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贏了網s.yingle.com ? 商標相同和相近似的認定

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? ? ? 商標有那些特征 http://s.yingle.com/w/cq/527845.html 商標特征 http://s.yingle.com/w/cq/527843.html

哪些是侵犯他人注冊商標專用權的行為 http://s.yingle.com/w/cq/527841.html

? 商標權能否對抗在先著作權

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? ? 商標的定義與特點 http://s.yingle.com/w/cq/527837.html 明年將

對

商

標

侵

權

一

查

到

底

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? 普通商標;集體商標;證明商標和馳名商標分別有何區(qū)別 http://s.yingle.com/w/cq/527832.html

? 商標在我國是如何分類的

http://s.yingle.com/w/cq/527830.html

? 商標注冊優(yōu)先權證明

http://s.yingle.com/w/cq/527829.html

? 論述近似商標的判斷標準

http://s.yingle.com/w/cq/527827.html

? ? 商標有哪些種類 http://s.yingle.com/w/cq/527824.html 中國商

品

分

類的歷

史

沿

革

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贏了網s.yingle.com ? 商標專用權保護的概念

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? 我國明年繼續(xù)加強保護注冊商標專用權 http://s.yingle.com/w/cq/527819.html

? 商標侵權投訴應提交的材料

http://s.yingle.com/w/cq/527817.html

? ? 商標的可注冊類別 http://s.yingle.com/w/cq/527815.html 有沒

有

商

標

就

是

不

一

樣

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? 請求撤銷注冊不當?shù)纳虡?，有哪些限?http://s.yingle.com/w/cq/527810.html

? 立體商標立體商標的起源和發(fā)展

http://s.yingle.com/w/cq/527808.html

? 如何判斷商標的相同或者近似

http://s.yingle.com/w/cq/527807.html

? ? 中國馳名商標 http://s.yingle.com/w/cq/527805.html 商標

專

用

權的如

何

申

請

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? 商標是如何進行分類的

http://s.yingle.com/w/cq/527800.html

? 商標的主要特征包括哪些

http://s.yingle.com/w/cq/527798.html

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贏了網s.yingle.com ? 新《商標評審規(guī)則》解讀

http://s.yingle.com/w/cq/527797.html

? 商標專用權依法定程序注冊而取得 http://s.yingle.com/w/cq/527795.html

? 商標專用權質權登記程序規(guī)定的通知 http://s.yingle.com/w/cq/527793.html

? 如何辦理商標專用權的質押登記

http://s.yingle.com/w/cq/527790.html

? 《類似商品和服務區(qū)分表》介紹

http://s.yingle.com/w/cq/527788.html

? 法院判決:商標正當使用金華火腿字樣不違法 http://s.yingle.com/w/cq/527786.html

? 商標犯罪行為及其法律責任

http://s.yingle.com/w/cq/527784.html

? 商品分類第二十九類

http://s.yingle.com/w/cq/527783.html

? 申請人能否刪除與引證商標類似的商品 http://s.yingle.com/w/cq/527781.html

? ? 商標的主要特征 http://s.yingle.com/w/cq/527778.html 侵犯商標專用權的賠償數(shù)額應怎樣計算 http://s.yingle.com/w/cq/527776.html

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贏了網s.yingle.com ? 什么是知名商品的特有名稱

http://s.yingle.com/w/cq/527774.html

? 侵犯商標專用權的行為會不會構成刑事犯罪 http://s.yingle.com/w/cq/527772.html

? ? 商號與商標 http://s.yingle.com/w/cq/527770.html 注冊商

標

專

用

權的保

護

范

圍

http://s.yingle.com/w/cq/527768.html

? ? 如何辦理證明商標 http://s.yingle.com/w/cq/527766.html 有關于侵犯注冊商標專用權行為的構成要件的分析 http://s.yingle.com/w/cq/527764.html

? 怎樣選擇商標類別最具排他性

http://s.yingle.com/w/cq/527762.html

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第二篇：內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強和改進消防工作的決定(內政

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內政發(fā)〔2004〕40號 【發(fā)布日期】2004-04-26 【生效日期】2004-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】內蒙古自治區(qū)

內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強和改進消防工作的決定

(內政發(fā)〔2004〕40號 2004年4月26日)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為進一步加強和改進消防工作，努力構建適應社會發(fā)展需要的消防安全管理體系和消防安全保障體系，為我區(qū)全面建設小康社會提供良好的消防安全環(huán)境，特提出如下意見。

一、進一步強化各級人民政府的消防工作責任

(一)充分認識消防工作的重要性

消防工作是國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，直接關系到國家和人民群眾的生命財產安全，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。當前，全區(qū)經濟進入一個快速增長期，消防工作總體滯后于經濟和社會發(fā)展水平，社會消防安全管理薄弱，城鎮(zhèn)公共消防基礎設施和消防裝備建設落后，各類火災隱患突出，全社會抗御火災事故的能力較弱。因此，各級人民政府必須從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認識做好消防安全工作的緊迫性、長期性和艱巨性，認真貫徹《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針，進一步加強對消防工作的領導，推動消防工作全面建設，動員全社會力量，齊抓共管，確保消防工作與國民經濟和社會發(fā)展水平協(xié)調發(fā)展。

(二)建立完善各級人民政府消防工作目標責任制

各級人民政府主要領導是消防工作第一責任人，對本地區(qū)的消防工作負全面責任；分管消防工作的政府領導是消防工作直接責任人，對消防工作負直接領導責任；其他政府領導對分管工作范圍內的消防安全工作負直接領導責任。各級人民政府要層層落實消防工作責任制，建立“橫到邊、縱到底”的消防安全工作網絡。各級人民政府要把消防工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、任期目標和工作計劃。

(三)建立健全防火安全委員會組織機構

各盟市、旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應成立防火安全委員會，對當?shù)叵拦ぷ鬟M行組織指導和協(xié)調，并接受上一級防火安全委員會的業(yè)務指導。

(四)建立消防工作會議制度

各旗縣級以上人民政府每年應至少召開一次消防工作會議。旗縣級以上防火安全委員會每半年召開一次成員單位聯(lián)席會議，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會每季度召開一次成員單位聯(lián)席會議，研究消防安全工作，形成會議紀要，并責成有關部門認真落實。

(五)強化公安消防部門職能職責

各級公安消防部門是各級人民政府消防工作的職能部門，應切實履行好《消防法》賦予的消防監(jiān)督檢查、滅火救援和搶險救災職責，充分發(fā)揮好政府的參謀助手作用，及時研究提出有關消防工作的措施和建議，同時完成好防火安全委員會辦公室的日常工作。應牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，嚴格公正，文明執(zhí)法，認真落實公安部《三十項便民利民措施》，優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境，積極為全社會提供優(yōu)質高效的消防服務。加強隊伍正規(guī)化、現(xiàn)代化

建設，抓好執(zhí)勤訓練，開展科技練兵，實施科技強警，不斷提高“滅大火、打惡仗、搶重險、救大災”的能力。

二、強化機關團體、企事業(yè)單位內部安全管理

建立企事業(yè)單位、行業(yè)消防工作目標責任考核制度。各級人民政府應將消防安全工作責任目標層層分解，落實到機關團體、企事業(yè)單位和各行業(yè)，要明確機關團體、企事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)主要領導、法定代表人為消防安全第一責任人，對機關團體、企事業(yè)單位和行業(yè)消防工作負全面責任。各機關團體、企事業(yè)單位要認真落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)，建立健全消防工作組織領導機構，制定單位消防安全工作總體目標和計劃，建立健全單位消防安全的各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，實行全員消防安全崗位責任制，將各項消防安全工作指標分解落實到科室、車間、班組、崗位。建立單位消防工作例會制度，經常開展消防安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患要及時整改。建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位消防安全質量工作標準，規(guī)范員工消防安全行為，消除機關、團體、企事業(yè)單位火災隱患。應保證消防安全工作投入，加強消防隊伍建設，積極改善消防設施。

加強機關團體、企事業(yè)單位法定代表人和從業(yè)人員消防安全教育培訓，努力提高各類人員消防安全素質。機關團體、企事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人員和特種崗位人員必須依法參加公安消防等部門組織的專業(yè)知識培訓。

要在全區(qū)范圍內實行社會消防從業(yè)人員資質認證和持證上崗制度。由自治區(qū)勞動和社會保障部門會同消防部門制定從事消防職業(yè)各類人員的職業(yè)標準，并按照現(xiàn)行國家職業(yè)資格證書制度的程序，對機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理人員和其他特殊消防崗位工作人員進行培訓、鑒定。經鑒定合格者頒發(fā)消防職業(yè)國家職業(yè)資格證書，作為消防人員上崗的憑證。已經在崗但未取得消防職業(yè)國家職業(yè)資格證書的人員，須在規(guī)定的期限內參加培訓和鑒定

以取得國家職業(yè)資格證書。今后，凡未取得消防職業(yè)國家職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事消防職業(yè)。

三、大力推進城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農村牧區(qū)消防工作

各級人民政府及有關部門和單位，應把社區(qū)消防工作納入社區(qū)建設的重要內容，緊緊依托社區(qū)居委會、社區(qū)中介組織、志愿者隊伍以及駐社區(qū)單位，大力推進社區(qū)消防工作，逐步實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。

各旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應切實加強對農村牧區(qū)消防工作的組織領導。要將消防工作納入政府的總體工作計劃，逐級簽訂消防安全責任書，建立旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級農村牧區(qū)消防組織網絡義務消防隊，明確職責，完善制度，落實消防安全措施。應積極開展“消防示范村”、“消防五好戶”評比活動，進一步夯實農村牧區(qū)消防工作基礎。林區(qū)城鎮(zhèn)要“家火”、“野火”一起防。

四、加強消防法制建設，建立消防工作獎懲機制

應堅持依法治火、依法管火，建立健全消防工作法律法規(guī)。自治區(qū)人民政府將提請自治區(qū)人大常委會修改《內蒙古自治區(qū)消防條例》，各地區(qū)應按照依法治火的要求，盡快制定出臺地方性的消防安全標準和考評辦法。各部門要根據行業(yè)特點制定行業(yè)消防工作標準和消防安全管理規(guī)定、制度。各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實消防法律法規(guī)，引導廣大人民群眾自覺遵守消防法律法規(guī)和有關規(guī)定。

建立消防安全工作督查制度。各級人民政府應適時組織消防工作督查，開展消防安全專項檢查治理，及時整改火災隱患。對存在重大火災隱患的單位要實行掛牌公告制度。

建立消防安全工作獎懲制度。自治區(qū)人民政府對完成消防工作責任狀突出的盟市、旗縣市區(qū)將予以獎勵。對在消防工作中防范和滅火救援、搶險救災方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。各級公安消防部門要加強同安全生產監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，對存在重大火災隱患久拖不改，或由于玩忽職守、失職、瀆職以及消防工作領導責任制不落實等原因，造成重特大火災事故的，根據《消防法》及國務院、自治區(qū)關于重大事故責任追究

制度，追究相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、大力加強宣傳教育，提高全社會消防安全意識

加大消防宣傳教育力度，提高全民消防安全意識。把消防安全宣傳教育納入宣傳教育工作的總體布局，各新聞單位負有對消防工作的宣傳和監(jiān)督責任，應開辟消防宣傳專欄或專版，宣傳消防法律法規(guī)、消防知識和消防安全工作的先進典型和經驗。對忽視消防工作、存在重大火災隱患等違法違規(guī)行為的部門和單位以及重特大火災事故，要予以新聞監(jiān)督。

建立消防安全宣傳教育齊抓共管的格局。在各級人民政府統(tǒng)一領導和各級防火安全委員會的統(tǒng)一協(xié)調下，各地區(qū)、各部門應根據有關法律法規(guī)，切實履行安全監(jiān)督管理職能。要充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用，廣泛開展多種形式的消防安全宣傳教育活動?；鶎咏值擂k事處、社區(qū)居委會、村民委員會應加強對城鄉(xiāng)居民的消防宣傳教育。各級教育主管部門要把消防教育納入各級各類學校安全教育內容，開展多種形式的消防宣傳教育活動，提高青少年自防自救能力。繼續(xù)深入組織好“119消防安全宣傳日”、冬春季消防安全宣傳周活動。公安消防部門應利用開放防災救災教育基地和消防站進行社會消防宣傳，并建立消防工作新聞發(fā)布制度，對各地消防情況和發(fā)生的重大消防事件進行定期公布。

六、全面加強城鎮(zhèn)公共消防安全保障體系建設，進一步提高社會抗御火災的能力

(一)落實消防規(guī)劃

各級人民政府要責成建設、發(fā)展改革、財政等部門認真落實公安部、建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部頒布的《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》，按照“政府負責、落實規(guī)劃、不欠新帳、快補舊帳、健全設施、加強管理”的原則，采取切實有效的措施，積極推進消防建設工作，夯實城鎮(zhèn)消防安全基礎。新、改、擴建工程應認真執(zhí)行國家有關規(guī)定標準，嚴格依法履行消防審核與驗收手續(xù)，堅持“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，落實行政審批責任追究制。

(二)加快消防隊站建設

按照“誰主管、誰負責”的原則，各盟市所在地應解決消防站責任區(qū)面積過大的問題，無消防隊的旗縣市應組建專職消防隊，到2008年底前，旗縣市要徹底解決無消防隊(站)的問題。

(三)加強消防水源建設

城建、供水等部門應加強消防水源建設，做好市政消火栓的維護、保養(yǎng)工作，確保市政消火栓完整可用。凡新建道路、新建小區(qū)、城市道路改造、自來水管網改造，均應按國家消防技術標準設計并建設市政消火栓。各地在建設新城區(qū)和開發(fā)區(qū)時，消火栓建設應同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展，到2005年底前，各盟市所在地消火栓必須達到國家規(guī)定標準，到2010年底前，旗縣人民政府所在地消火栓必須達到國家規(guī)定標準。

(四)加快消防車輛和消防員防護裝備建設

各級人民政府應責成建設、發(fā)展改革、財政等部門根據國家規(guī)定標準劃撥專項經費，加快消防車輛和消防員防護裝備建設，根據國家有關部門規(guī)定的配備標準及期限進行裝備。到2008年底前，完成自治區(qū)防災救災訓練指揮中心建設，滿足當前高層、地下建筑、易燃易爆等特殊災害事故滅火救援訓練的需要。

(五)加快消防通信指揮建設

各級公安機關應把消防通信建設納入公安“金盾工程”，對消防通信建設給予高度重視，建立全區(qū)三級消防通信調度指揮系統(tǒng)，提高防滅火救援、社會搶險指揮水平。

(六)建立消防經費保障機制

各級人民政府要根據國家有關規(guī)定，按照分級負擔和嚴格開支范圍的原則，責成財政等部門認真落實地方應解決的經費，建立消防經費保障機制，進一步加大消防投入，消防投入應與當?shù)亟洕鲩L速度相適應。消防部門應嚴格經費管理，提高使用效益。各保險機構應從防災救災、保障安全、服務社會的角度出發(fā)，撥付一定比例的防災經費，用于消防部隊裝備建設。

(七)發(fā)展多種形式的消防隊伍

全區(qū)要逐步形成以公安現(xiàn)役部隊為主體，以專職消防隊為補充，多種形式消防隊伍并存的滅火救援力量。自治區(qū)將積極向國家申請增加公安消防現(xiàn)役編制，消防部隊要調整內部人員結構，精簡上層，充實一線消防隊伍，同時，建立健全社會安全網絡，解決消防警力嚴重不足的問題。生產規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)以及其他大型企業(yè)應根據國家有關規(guī)定組建專職消防隊。公安消防隊應加強對專職消防隊、義務消防隊的業(yè)務指導，并進行統(tǒng)一調動指揮。

(八)建立社會聯(lián)動滅火救援機制

各地區(qū)應建立由政府牽頭，以消防部隊為主體，由公安、交通、水電、化工、人防、醫(yī)療救護、市政、氣象、地震、解放軍防化部隊等相關部門和單位協(xié)同配合的搶險救援隊伍，建立滅火救援社會組織指揮體系，明確職責，確定任務，制定大型滅火救援預案，并組織實戰(zhàn)演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高抗御各種災害的能力。

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第三篇：市政府關于進一步加強消防工作的意見

市政府關于進一步加強消防工作的意見

滬府發(fā)〔2011〕17號

上海市人民政府關于進一步加強消防工作的意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

消防安全是城市運行安全的重要組成部分。為深刻吸取“11·15”特別重大火災事故教訓，全面落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，完善全社會消防安全責任體系、公共消防基礎保障體系、消防應急救援體系和消防宣傳教育體系，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩(wěn)定，確保城市運行安全，現(xiàn)就進一步加強消防工作提出以下意見：

一、構建政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作格局

（一）加強政府對消防工作的領導。確保消防安全，做好消防工作是政府的重要職責。各級政府要依法將消防工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制和落實《上海市消防“十二五”規(guī)劃》。落實政府消防工作負責制，建立各級消防安全委員會，定期研判和通報本地區(qū)火災形勢，督辦重點消防安全工作，協(xié)調解決消防安全重大問題。要加大政府消防投入力度，提高公共消防基礎建設與管理水平，經常組織開展消防宣傳教育、消防安全檢查和火災隱患整治工作。

（二）加強部門依法監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法。公安消防機構要依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。公安派出所要對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會或村民委員會履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定對管轄單位開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。各級安全生產監(jiān)管部門要會同相關部門加強危險化學品和煙花爆竹的安全監(jiān)管。建立并落實各有關部門定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監(jiān)管合力。各級建設、規(guī)劃、工商、交通、安監(jiān)、質監(jiān)、文化、城管等部門實施相關行政許可時，要依法審查消防安全。各有關部門要按照法定職能，將消防安全作為行業(yè)管理的重要內容納入行業(yè)考核評議范疇，實行消防安全否決制，制定和完善消防安全管理有關規(guī)章制度，組織開展消防安全檢查，落實消防安全責任制。

（三）加強社會單位消防安全管理。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要明確消防安全管理人和消防控制室操作人員，落實消防安全管理人和消防控制室操作人員持證上崗、消防設施定期維護和專業(yè)檢測等規(guī)章制度，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，主動聯(lián)網城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，建立志愿消防隊，加強員工消防安全教育和培訓，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員安全疏散逃生、組織消防宣傳教育培訓的消防安全“四個能力”。消防安全重點單位要及時將本單位消防安全管理人和消防控制室操作人員確定調整情況以及消防設施定期維護、專業(yè)檢測等情況報公安消防機構備案。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫(yī)院、學校、展覽場館、老年人社會福利機構、建設工程施工現(xiàn)場等八類場所要全面實施消防安全標準化管理。

（四）發(fā)揮居（村）委會和社會組織在消防工作中的積極作用。要進一步明確居（村）委會消防安全義務，建立健全社區(qū)和農村消防安全管理網絡與責任機制，把消防工作納入社區(qū)綜合服務體系、社會主義新農村建設規(guī)劃和社會治安綜合治理范疇，探索建立老、弱、病、殘等特殊群體周邊住戶聯(lián)防和定期走訪，社區(qū)場所消防安全區(qū)域聯(lián)防，以及村莊消防安全多戶聯(lián)防等制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，推動全社會加強消防安全自律。發(fā)展社會消防技術力量，培育消防中介服務組織。

二、推進公共消防安全綜合實力建設

（五）加強公共消防基礎設施建設。各級政府及有關部門要認真落實《上海市消防規(guī)劃（2003-2020）》的要求，合理設置公共消防站、消防裝備、消防水源、消防車通道、消防通信、防火間距和城市避難空間，有效控制重大危險源。要抓緊新建改建一批公共消防站和建成消防綜合訓練基地。加快已規(guī)劃公共消防站的建設，增配一批用于撲救高層建筑、地鐵、隧道、石油化工區(qū)域、黃浦江水域等特殊火災的特種消防裝備和個人防護裝備。加強市政消火栓、居住區(qū)室外消火栓與市政道路、居住區(qū)街坊道路同步建設，并將其納入城市網格化管理，及時修繕損壞的消火栓。增設消防水池和天然水源消防車取水泊位，加強消防車通道建設與管理，提高消防應急供水和消防車應急通行能力。

（六）加強多種形式消防隊伍建設。各區(qū)縣政府要將消防安全工作納入協(xié)管員工作職責范圍，全面推廣建立社區(qū)、農村消防志愿者隊伍，并形成長效機制。存在滅火力量盲區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)要抓緊組建專職消防隊，落實人員、裝備、車庫、經費等保障措施。增招政府合同制消防員，彌補消防綜合應急救援力量缺口。民用機場、港口、大型修造船廠、規(guī)模型易燃易爆危險物品生產儲存單位以及超高層建筑、綜合性商務樓、地鐵維修基地和換乘站、特大型商場市場等，要組建專職消防隊或配置專職消防員。

（七）加強應急聯(lián)動機制建設。要強化市、區(qū)（縣）兩級應急辦、應急聯(lián)動中心指揮平臺建設，完善政府主導下的各方應急救援力量“聯(lián)動、聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)?！睓C制。發(fā)揮各級、各類應急救援隊伍作用，加強滅火和應急救援裝備物資儲備，以有效應對各類災情。加強應急救援接出警、通信指揮、高空瞭望、消防車和市政消火栓GPS定位設施建設，提升本市應急救援工作的信息化管理水平。

三、著力整治公共消防安全薄弱環(huán)節(jié)

（八）加強居民住宅消防硬件設施建設。要修訂本市住宅設計和居民小區(qū)停車庫設置的地方技術標準，在住宅戶內推廣安裝獨立式火災探測報警器，在居民小區(qū)消火栓、消防車通道、消防登高場地、疏散通道等處增設消防安全警示標識，提高居民小區(qū)停車庫泊位配置標準。應在高層住宅共用部位設置自動噴水滅火系統(tǒng)和手動報警、應急廣播裝置。應在超高層住宅內設置火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和避難區(qū)。建設、設計、施工、監(jiān)理等單位，依法對包括房屋修繕項目中的改擴建工程在內的居民住宅新建、擴建或改建工程消防安全負責；對在用居民住宅，要結合修繕或改建工程，增設、改善其消防設施；對消防設施維修資金缺乏的問題，要采取業(yè)主自籌補款等方式解決，具體實施細則另行制定。

（九）強化業(yè)主（居民）、物業(yè)服務企業(yè)等各方消防安全責任。要制訂包括居民住宅消防安全在內的《上海市房屋安全使用和修繕維護管理規(guī)定（暫定名）》。業(yè)主（居民）是居民住宅消防安全第一責任人，要依法履行維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，積極參與消防疏散演練。業(yè)主委員會要對物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同約定的消防安全管理服務責任義務情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)消防設施損壞、老化等情況，要及時落實維修資金進行維修或更新；協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會、物業(yè)服務企業(yè)消除住宅小區(qū)消防安全隱患并整治突出問題。物業(yè)服務企業(yè)要根據法律法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定，履行住宅小區(qū)的消防安全服務管理責任，開展經常性消防宣傳，維護和保養(yǎng)共用消防設施，保障疏散通道和消防車通道暢通、消防設施完好，必要時要根據公安消防機構出具的整改通知書，立即動用專項維修資金，維修更新共用消防設施；要加強停車管理和消防安全巡查，對業(yè)主（居民）亂停車占用消防車通道、亂堆物占用疏散通道等行為，采取有效措施予以勸止，對不聽勸止的，報告公安消防機構、派出所等處理。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居（村）委會要組織轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)和居民，開展消防疏散演練。各級房管部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理，將物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全管理制度的情況納入企業(yè)誠信檔案。公安機關及其消防機構要對物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全管理職責的情況進行監(jiān)督抽查，依法查處消防違法行為。

（十）加強建設工程、建筑材料消防安全管理。按照法定程序完善本市建設工程質量安全管理和監(jiān)理管理的法規(guī)規(guī)章，強化建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的消防安全管理職責，推行施工現(xiàn)場消防安全項目經理、工程總監(jiān)負責制，嚴格管理施工動火。建筑材料及施工腳手架（包括支架和腳踏板）、安全網必須符合防火要求。新建、擴建或改建工程包括既有建筑節(jié)能綜合改造工程使用的外保溫材料，必須為不燃材料；對已安裝外保溫材料的既有建筑，要研究并采取有效的防火措施。建設主管部門要依法加強對建設工程項目各方責任主體的監(jiān)督管理和施工許可證核發(fā)前的消防安全條件審查。公安消防機構要加強對建設工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督抽查，依法查處消防違法行為。

（十一）加強重點單位、重點場所的消防安全管理。要加強高層建筑、地鐵、隧道、人員密集場所、易燃易爆等重點單位、重要場所消防建設與管理，落實消防安全管理、自動消防設施操作、易燃易爆危險品倉庫保管等特殊崗位人員消防培訓和持證上崗等制度，逐級簽訂消防安全責任書，落實消防安全責任制。要將重點單位、重要場所消防安全管理人配置和消防控制室設置等情況，作為建設工程竣工消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)、使用前消防安全檢查的重要內容。

（十二）建立火災隱患排查整治長效機制。各區(qū)縣政府要將本地區(qū)高層建筑、地下空間、人員密集場所、易燃易爆單位、建設工程施工現(xiàn)場、“三合一”場所、“農夾居”區(qū)域、危棚簡屋等作為重點，以暗查暗訪為主要方式，定期組織相關部門和各街（鎮(zhèn)），排查、整治和消除各類火災隱患。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要通過實行政府掛牌督辦，令其限期整改。要建立健全錯時檢查、跟蹤復查、督察督導、協(xié)查聯(lián)動、倒查問責等長效管理機制，確?；馂碾[患排查整治工作取得實效。

（十三）加強煙花爆竹安全管理。單位和個人要自覺遵守煙花爆竹安全管理的有關法規(guī)、規(guī)定，不違法運輸、儲存或銷售煙花爆竹，不購買非法、偽劣煙花爆竹，不在法定的禁放時間、區(qū)域、場所燃放煙花爆竹，并積極舉報有關違法行為。各級安監(jiān)、公安、工商、質監(jiān)、交通等部門要依法加強對煙花爆竹生產、運輸、經營、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法行為，保障公共安全。

（十四）加強全民消

防安全宣傳教育。加強經常性全民消防宣傳教育，并將每年“11·9消防活動日”及其前后作為消防宣傳安全的高潮。向本市所有家庭贈閱《上海市家庭消防安全知識讀本》，倡導居民學習掌握逃生自救和安全用電用火用氣常識，提倡自備逃生自救器具。全市所有單位、居民樓每年應至少開展一次疏散逃生演練。要積極開展覆蓋全市的社區(qū)消防志愿者培訓。教育部門要指導督促各類學校每學期開展2課時以上消防安全教育和1次以上逃生疏散演練，改造并用好市青少年教育培訓基地消防安全宣傳設施。公安消防機構要加強固定與流動相結合的公眾消防安全宣傳和體驗設施建設。公共娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫(yī)院等人員密集場所應加強提示性消防安全宣傳。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等各類宣傳載體的作用，在全市范圍免費播放消防安全公益廣告，開播消防安全宣傳專欄。充分利用軌道公交車站、車廂等人員密集場所以及住宅共用部位、電梯轎廂的視頻設施和移動通信平臺，加強消防安全知識宣傳和火災警示教育。

四、繼續(xù)加強公安消防隊伍建設

（十五）提高消防監(jiān)管能力。要完善公安機關“全警聯(lián)勤”整治火災隱患工作機制，加強市、區(qū)（縣）公安消防機構、公安派出所三級消防監(jiān)督工作，深化消防政務公開、消防行政許可改革和消防執(zhí)法規(guī)范化建設，采取消防便民利民新舉措，提高公安機關火災隱患排查整治、消防監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法、消防安全宣傳教育、社會消防創(chuàng)新管理的水平。

（十六）增強消防救援能力。公安消防機構要加強對高層建筑、地下空間、石油化工等特殊復雜火災的滅火技戰(zhàn)術研究，完善各類滅火救援預案，進一步掌握轄區(qū)道路水源、重點單位、災害類型、處置程序、建筑消防設施等情況，加強空勤、水域、搜救犬等應急救援專業(yè)隊和特勤攻堅力量建設，強化復雜惡劣環(huán)境適應能力和先進裝備應用能力的特訓，打造“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的公安消防隊伍，確保關鍵時刻發(fā)揮作用，最大限度地減少火災損失。

五、嚴格進行檢查考核和責任追究

（十七）嚴格政府消防工作目標責任考核。要將消防工作完成情況作為政府目標責任考核的一項重要內容，科學設定考核評價的項目、指標和方法，實行年初責任簽約、全程跟蹤督辦、年底考評通報等舉措，確保各級政府在消防工作組織領導、基礎建設、宣傳教育、綜合治理、經費保障等方面的責任落到實處。每年1月10日前，各區(qū)（縣）政府要向市政府報告本區(qū)（縣）上消防工作目標完成情況。

（十八）嚴格消防工作問責追究。各級政府、部門及其工作人員都要按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本意見要求，履行消防工作職責和消防安全義務，未依法履行，導致火災隱患突出、重特大火災事故發(fā)生的單位和個人，依法依紀追究責任。

上海市人民政府

二○一一年四月二十六日

第四篇：國務院關于進一步加強消防工作的意見

國務院關于進一步加強消防工作的意見

國發(fā)〔2006〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

“十五”以來，在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，全國消防工作取得明顯進步。消防安全責任制進一步落實，全社會防控火災的能力明顯提高，重特大火災事故多發(fā)勢頭得到初步遏制。但是，當前消防工作形勢依然嚴峻。一些地區(qū)、部門和單位對消防工作重視不夠，公民消防安全素質仍然不高，全社會消防安全基礎仍然薄弱，重特大火災事故時有發(fā)生。為有效預防火災事故，減輕火災危害，保障公共安全，現(xiàn)就進一步加強消防工作提出以下意見：

一、指導思想、工作原則和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，全面落實預防為主、防消結合的方針，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災隱患，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅持協(xié)調發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經濟社會發(fā)展的關系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術規(guī)范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）工作目標。到2010年，基本建立適應社會主義市場經濟體制要求的消防法律法規(guī)和技術規(guī)范體系，基本實現(xiàn)消防工作與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災的整體能力明顯提高，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局

（四）切實加強領導，認真履行消防工作職責。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。地方各級人民政府要將消防工作納入“十一五”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加財政投入，認真組織實施。要切實落實地方各級人民政府消防工作負責制，建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。

（五）切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法加強監(jiān)管。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，有關部門各負其責，齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，并加強與有關部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓笙嚓P部門；安全監(jiān)管、建設、工商、質檢等部門要結合各自職責，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；教育、民政、鐵路、交通、農業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。

（六）依法落實單位消防安全責任。各單位負責人對本單位消防安全負責。要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工尤其是流動務工人員的消防安全教育和培訓，定期維護保養(yǎng)消防設施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。

（七）充分發(fā)揮社會組織和市場機制的作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制。鼓勵發(fā)展提供消防安全技術服務的中介組織。居委會、村委會要制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，督促整改火災隱患。

三、加強公共消防安全基礎建設，提高全社會防控火災能力

（八）切實加強公共消防設施建設。地方各級人民政府要結合實際編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，確保公共消防設施建設與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設同步實施；對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，不得批準。對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施，確保消防用水。

（九）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。地方各級人民政府要根據經濟社會發(fā)展需要，大力發(fā)展以公安消防隊為主體的多種形式消防隊伍。未設立公安消防隊的城市人民政府應當按照國家規(guī)定的消防站建設標準，抓緊建立公安消防隊、專職消防隊；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據當?shù)亟洕l(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、義務消防隊。

（十）充分發(fā)揮公安消防隊作為應急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。公安消防隊在地方各級人民政府統(tǒng)一領導下，除完成火災撲救任務外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各級人民政府要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，進一步加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備和隊站、設施建設經費。

（十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。地方各級人民政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進消防宣傳教育形式，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內容；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內容；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網站等新聞媒體應當定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識。

（十二）認真組織消防安全培訓。地方各級人民政府要加強對各級領導干部消防法律法規(guī)等知識的培訓。有關行業(yè)、單位要大力加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。地方各級人民政府和有關部門要責成用人單位對農民工開展消防安全培訓。

（十三）切實維護公民的消防安全權益。地方各級人民政府要切實采取措施保障公民對火災危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權利，并定期向社會公布本地區(qū)的重大火災隱患及整改情況。公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，認真受理并及時依法處理公民對火災隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權益保護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。存在重大火災隱患的生產經營場所和為公眾服務的場所，要采取公告、廣播、設置警示牌等方式告知公民火災危險和保護生命財產安全的方法。

四、整治重點環(huán)節(jié)，預防和消除火災隱患

（十四）堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題。地方各級人民政府對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。在制訂近期建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。要嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施。對存在重大火災隱患的人員密集場所，要責令限期整改；對不能保證人員生命財產安全的，要責令停止使用。

（十五）切實加強火災隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設計未經審核合格的，建設部門不得核發(fā)施工許可證，房地產管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設等部門不得頒發(fā)安全生產許可證。對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所，或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的，公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣等設備，質檢部門應制訂標準對其防火性能提出要求，生產單位應標明火災危險性和防火注意事項。

（十六）嚴格加強消防產品質量監(jiān)督管理。各級公安消防部門要切實履行法定職責，各有關部門要按照國務院確定的職責分工，依法采取有力措施，加大對消防產品市場整頓和規(guī)范的力度。嚴禁生產、銷售、進口、使用未取得市場準入證書的消防產品。嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。要建立全國消防產品信息庫，定期發(fā)布消防產品市場準入信息和質量信息。消防產品生產企業(yè)要實行不合格消防產品主動召回制度。

（十七）進一步建立健全重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦制度。地方各級人民政府及公安消防等部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報、投訴并經認定的重大火災隱患，要立案并抄報有關主管部門，及時提請當?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。當?shù)厝嗣裾鞔_整改責任，責令限期整改。下級人民政府要及時向上級人民政府報告重大火災隱患整改情況，對未按期整改完畢的，上級人民政府要明確整改責任并備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上級人民政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報請當?shù)厝嗣裾疀Q定責令停產停業(yè)，當?shù)厝嗣裾诮訄蠛?日內作出決定。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，有關單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當?shù)厝嗣裾_定整改措施，并認真落實。

五、建立健全考評機制，嚴格責任追究制度

（十八）地方各級人民政府要把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學的考核評價機制，定期檢查考評。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向國務院作出專題報告。公安消防部門要會同有關方面，對各地區(qū)消防工作進行督促檢查。

（十九）地方各級人民政府和公安消防部門、其他有關部門不履行或不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患整改不力的，要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任；地方各級人民政府和公安消防部門、其他有關部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的法律責任。

（二十）對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應當依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅決依法追究有關人員的法律責任。對發(fā)生火災造成人員傷亡和他人財產損失的，制售假冒偽劣消防產品造成嚴重后果的，明知是假冒偽劣消防產品仍購買和使用的，要依法追究有關單位和人員的法律責任。

國務院 二○○六年五月十日

第五篇：關于進一步加強農村消防工作的通知

望奎縣人民政府消防安全委員會文件

望消安發(fā)?2010?4號

關于進一步加強農村消防工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

當前，春防工作已經全面啟動，為認真貫徹落實全縣春防工作會議精神，扎實推動春防工作深入開展，經縣消防安全委員會研究決定，現(xiàn)就進一步農村消防工作有關要求通知如下：

一要進一步完善農村消防安全責任體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“一長”負責制工作要求，逐級落實領導“包保”責任制，縣領導將“包?！钡洁l(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導要“包?！钡酱澹ㄍ停澹ㄍ停└刹恳鞍！钡睫r戶，逐級明確責任，一抓到底，堅決不允許出現(xiàn)工作推諉、中間斷檔。5月底前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立政府主要領導牽頭，相關部門人員組成的消防安全委員會，完善各項消防安全工作制度，村（屯）也要成立相應的消防安全管理工作組織機構，形成一級抓一級，逐級抓落實的消防安全工管理作機制，全面推動農村消防工作深入開展。

二要進一步改善農村消防安全基礎條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合村莊整治和人居環(huán)境改造集中開展治理，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村消防安全環(huán)境，進一步加強消防水源建設，打通消防通道，拓寬防火間距，提高村（屯）建筑耐火等級，增強農村整體抵御火災能力。保證每個村（屯）都至少有2處消防加水點，并統(tǒng)一落實柴草堆放劃定區(qū)，堅決杜絕柴草垛進村、違規(guī)堆放等現(xiàn)象。

三要進一步規(guī)范農村多種形式消防隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職消防隊嚴格執(zhí)行“五個一、一個五”（1臺消防車、1套滅火器材裝備、1部報警電話、1個暖庫、1間宿舍、5名執(zhí)勤人員）建設標準，村（屯）消防隊嚴格執(zhí)行“六有”（有放置車輛器材的固定場所、有多臺四輪運水車和機動消防泵、有20名固定消防隊員、有健全的執(zhí)勤訓練和日常管理制度、有統(tǒng)一的通信聯(lián)絡方式、隊員有一定的經濟補助和醫(yī)療傷亡保險）建設標準的工作要求，保證各支隊伍無論人員配備，還是車輛器材配置都全部落實到位，并嚴格落實值班備勤工作制度，確保隨時做好火災撲救各項應急準備。

二〇一〇年四月二十八日

主題詞：消防工作

農村

通知

望奎縣人民政府消防安全委員會辦公室 2010年4月28日印發(fā)

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3份 共印20份