第一篇：公司依法治企工作方案（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

依法治企，是貫徹依法治國(guó)基本方略的必然要求，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革與發(fā)展的有效保障。為了深入推進(jìn)依法治企工作，認(rèn)真落實(shí)旗下發(fā)的相關(guān)文件精神，把我公司建設(shè)成為西蘇旗示范企業(yè)，特制定本活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨中央依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，以建立規(guī)范高效的企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，大力推進(jìn)依法治企工作，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化進(jìn)程，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)家信息發(fā)展方針，建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格企業(yè)管理，規(guī)范員工行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高員工個(gè)人素質(zhì)，依法保障員工的合法權(quán)益，建設(shè)和諧企業(yè)，不斷豐厚企業(yè)內(nèi)涵，謀求公司發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)推進(jìn)依法治企，使我公司建立依法決策、民主參與、自我管理、的工作機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度，公司各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；與有關(guān)部門(mén)一道建立完善的權(quán)益救濟(jì)渠道，各位員工的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，形成良好的工作環(huán)境，樹(shù)立公司的良好形象；實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平，保證正確的發(fā)展方向，保證發(fā)展方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提升的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立以黨政一把手為組長(zhǎng)，分管綜合工作的領(lǐng)導(dǎo)和市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)成員為組員的“依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，辦公室主任由公司黨政辦公室主任兼任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)和工作人員分工負(fù)責(zé)的創(chuàng)建“依法治企示范企”工作網(wǎng)絡(luò)，為全面開(kāi)展依法治企工作奠定基礎(chǔ)。

四、工作措施

1、完善管理制度。依據(jù)新的形式和任務(wù)，修改和完善公司各項(xiàng)管理制度，包括公司章程、發(fā)展方向、崗位職責(zé)、常規(guī)要求、評(píng)估表彰以及員工管理、安全管理等各項(xiàng)管理制度，在思路上體現(xiàn)法治性和人文性，在內(nèi)容上體現(xiàn)全面性和時(shí)代性，在過(guò)程上體現(xiàn)漸進(jìn)性和民主性，在實(shí)施上體現(xiàn)可行性和實(shí)效性。

公司的管理從根本上說(shuō)主要是對(duì)人的管理，從某種意義上說(shuō)，只有嚴(yán)格的管理是不完整的管理，惟有在了解、信任的基礎(chǔ)上，給員工充分的成長(zhǎng)空間，用尊重、關(guān)愛(ài)、賞識(shí)去喚醒內(nèi)心和激發(fā)潛能，這才是一種先進(jìn)的、科學(xué)的、人性的、逼近本質(zhì)意義上的“以人為本”。我公司必須努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

第一、從管理員工到信任員工的轉(zhuǎn)變。公司的任務(wù)不是為了“管理”員工，而是發(fā)展，用員工得個(gè)人才能去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)員工的需要、興趣與經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造足夠多的機(jī)會(huì)，讓員工在學(xué)習(xí)、生活的過(guò)程中得到主動(dòng)的發(fā)展。

2、從監(jiān)督員工到關(guān)注員工的轉(zhuǎn)變。我們要及時(shí)了解員工的需求，讓每一個(gè)員工都參與管理，讓員工感受到實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身價(jià)值與實(shí)施公司發(fā)展的目標(biāo)是息息相關(guān)的。包括公司的工作計(jì)劃、規(guī)章制度、考核條例、獎(jiǎng)懲辦法等方面，廣泛聽(tīng)取廣大員工的意見(jiàn)，讓員工理解你的方案，變被動(dòng)接受為主動(dòng)參與。我們應(yīng)該圍繞人的需要、人的發(fā)展，對(duì)員工管理的有關(guān)制度進(jìn)行修改和完善，以適應(yīng)自身素質(zhì)提升的要求。

3、從結(jié)果性評(píng)價(jià)到發(fā)展性評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。要建立適合員工個(gè)性化發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，由單純績(jī)效評(píng)價(jià)向促進(jìn)個(gè)性化發(fā)展轉(zhuǎn)變，建立多元評(píng)價(jià)制度。在評(píng)價(jià)方法上，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的過(guò)程性評(píng)價(jià)，創(chuàng)建員工的成長(zhǎng)記錄袋，把工作計(jì)劃與總結(jié)、任務(wù)發(fā)展、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、自我檢查、工作日記、多主體評(píng)價(jià)記錄等相關(guān)資料收集裝袋，以體現(xiàn)員工發(fā)展的過(guò)程，讓員工在回顧、交流與反思的過(guò)程中獲得激勵(lì)和成長(zhǎng)；在評(píng)價(jià)主體上，建立公司內(nèi)外的，綜合性的，由員工、家屬和公司共同參與的，既重結(jié)果更重過(guò)程的多元評(píng)價(jià)網(wǎng)，重視評(píng)價(jià)中對(duì)話與交流，讓員工從多個(gè)方面反思自己的優(yōu)勢(shì)與不足；我們要不斷修訂和完善旨在加強(qiáng)企業(yè)管理的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制、教科研動(dòng)力機(jī)制、名師激勵(lì)機(jī)制和質(zhì)量考核、師德評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）健全運(yùn)行機(jī)制?？茖W(xué)嚴(yán)格的管理是推進(jìn)依法治校的重要基礎(chǔ)和保證。我們要堅(jiān)持“四個(gè)落實(shí)”，做到“四個(gè)到位”，保證依法治校工作的有序開(kāi)展。

堅(jiān)持“四個(gè)落實(shí)”。一是組織落實(shí)，學(xué)校成立“法制教育領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)依法治校工作的指揮與協(xié)調(diào)；二是機(jī)構(gòu)落實(shí)，學(xué)校建立三級(jí)管理系統(tǒng)，即校長(zhǎng)辦公會(huì)的決策指揮系統(tǒng)、“一室三處”組成的檢查協(xié)作系統(tǒng)、各年級(jí)組形成的執(zhí)行系統(tǒng)；三是人員落實(shí)，配齊“法制教育領(lǐng)導(dǎo)組”領(lǐng)導(dǎo)下的三支工作人員隊(duì)伍，即以法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、心理咨詢老師、家長(zhǎng)委員會(huì)代表等組成的校外輔導(dǎo)人員隊(duì)伍，以政教處、教務(wù)處、保衛(wèi)科、團(tuán)委、少先隊(duì)干部和班主任組成的政工人員隊(duì)伍和以政治課、心理健康課及相關(guān)學(xué)科教師組成的施教人員隊(duì)伍，各類 人員明確分工，健全職責(zé)，保證依法治校工作的順利推進(jìn)；四是責(zé)任落實(shí)，學(xué)校建立各部門(mén)工作職能和各類人員崗位職責(zé)，并根據(jù)職能和職責(zé)擬定部門(mén)和個(gè)人的工作目標(biāo)，將依法治校工作特別是法制教育工作，納入目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施范圍，和學(xué)校其它工作一起布置、一起執(zhí)行、一起檢查、一起總結(jié)，形成既有齊抓共管，又有各負(fù)其責(zé)的工作格局。

做到“四個(gè)到位”。首先是認(rèn)識(shí)到位，將法制教育與教職工政治學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，并納入教職工繼續(xù)教育和年度考核范圍，提高教職工依法治校的認(rèn)識(shí)和依法執(zhí)教的水平。其次是經(jīng)費(fèi)到位，購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)資料，訂閱報(bào)刊雜志，保證日常普法教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。第三是工作到位，嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃管理，將依法治校工作作為學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃核心內(nèi)容，并納入學(xué)校階段性工作計(jì)劃，保證依法治校工作的有序運(yùn)行；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的真正落實(shí)；定期總結(jié)表彰，強(qiáng)化工作激勵(lì)。第四是資料管理到位，建立依法治校專項(xiàng)檔案，按《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，收集包括上級(jí)文件、校內(nèi)各項(xiàng)工作材料在內(nèi)的文字、圖片、音像資料和教學(xué)資料，并按規(guī)定分類歸檔，做到分類科學(xué)、記載翔實(shí)、裝訂規(guī)范、查閱方便。

（三）開(kāi)展系列教育活動(dòng)

1、加強(qiáng)法制宣傳教育。認(rèn)真貫徹“五五”普法規(guī)劃，把法制教育作為學(xué)校重要的日常工作。建立普法責(zé)任制，做到有措施、有落實(shí)、有總結(jié)。努力提高教師、學(xué)生法律意識(shí)。積極開(kāi)辟法制教育“第二課堂”，開(kāi)展學(xué)法、用法實(shí)踐活動(dòng)，特別是利用身邊案例教育學(xué)生，影響強(qiáng)化學(xué)生的法制觀念，形成學(xué)法、用法、依法辦事的良好風(fēng)氣，努力提高學(xué)校依法管理水平。

2、在課堂教學(xué)中全面滲透。按規(guī)定開(kāi)設(shè)法制教育課，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”；通過(guò)思想政治課、心理健康課、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、班會(huì)活動(dòng)課程等對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識(shí)傳授；在各相關(guān)學(xué)科的教學(xué)中，充分挖掘教材里涵蓋的法制教育內(nèi)容，結(jié)合教學(xué)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)和法制意識(shí)的培養(yǎng)，將法制教育與課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合，滲透到課堂教學(xué)的全過(guò)程。

3、組織專題報(bào)告。定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》及學(xué)校系列規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，使學(xué)生明確各種常規(guī)要求；組織“學(xué)習(xí)宣傳月”，法制報(bào)告會(huì)，由學(xué)校政工干部、法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、心理咨詢員、老干部等為學(xué)生作專題報(bào)告，使學(xué)生受到系統(tǒng)的法律知識(shí)教育、良好的心理素質(zhì)培養(yǎng)和高尚的道德引導(dǎo)。

4、開(kāi)展影視教育和讀書(shū)活動(dòng)。堅(jiān)持每期組織師生觀看法制教育資料片和愛(ài)國(guó)主義教育影視片，教育師生遵紀(jì)守法，崇尚科學(xué)，反對(duì)xx，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。組織師生閱讀法制教育和愛(ài)國(guó)主義教育書(shū)刊，要求教師每年閱讀一本政治理論著作，并記下讀書(shū)筆記，寫(xiě)出心得體會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生積極閱讀健康有益的書(shū)刊，以豐富學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、法制意識(shí)和熱愛(ài)祖國(guó)的道德情感。

5、舉辦法制教育征文和法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。配合影視教育、“讀書(shū)活動(dòng)”及各種專題教育活動(dòng)，開(kāi)展征文競(jìng)賽，強(qiáng)化師生的法律法規(guī)知識(shí)，激發(fā)師生學(xué)法用法的積極性，促進(jìn)法律知識(shí)的普及。舉辦《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，并將《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》納入考試范圍，加大普法的推動(dòng)力。堅(jiān)持每學(xué)期舉辦一次主題班會(huì)競(jìng)賽，每次一個(gè)主題，將有關(guān)法律知識(shí)融入班會(huì)之中，使學(xué)生在生動(dòng)活潑的班會(huì)中受到法的熏陶。

6、組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。組織學(xué)生模擬法庭，以實(shí)際案例為素材，開(kāi)展教育活動(dòng)；組織學(xué)生考察大自然，參加環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，使學(xué)生在豐富多彩的活動(dòng)中受到紀(jì)律法制教育。

（四）建立協(xié)作機(jī)制

推進(jìn)依法治校工作需要校內(nèi)校外相互結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)合作支持，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，才能收到良好的效果。

1、加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)。一是加強(qiáng)校園凈化、綠化、美化工作，使學(xué)校環(huán)境更具有藝術(shù)性；二是在校內(nèi)設(shè)置名人雕塑、志士畫(huà)像、格言警句、標(biāo)兵榜等宣傳陣地，懸掛“校園之星”圖片、張貼學(xué)生作品、展示學(xué)生“警示語(yǔ)”，使校園環(huán)境更具有激勵(lì)作用；三是建立校史陳列室，定期組織學(xué)生參觀，對(duì)學(xué)生進(jìn)行校史校譽(yù)教育；四是設(shè)立黑板報(bào)、?？?、文化櫥窗、讀報(bào)欄，辦好校報(bào)、校園網(wǎng)，開(kāi)辟法制教育專欄，使校園內(nèi)處處見(jiàn)法；五是利用校園有線廣播和閉路電視系統(tǒng)，自辦節(jié)目，定期播出法制宣傳教育內(nèi)容，形成濃郁的法制教育氛圍。

2、建立法制教育基地。建立健全校外法制教育基地，作為開(kāi)展集中教育的固定場(chǎng)所，為我校法制教育的規(guī)范化提供陣地。

3、充分發(fā)揮群團(tuán)組織的凝聚作用。利用業(yè)余團(tuán)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律法制教育，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、節(jié)日慶典活動(dòng)，把學(xué)生吸引到群團(tuán)組織周圍。成立“團(tuán)員監(jiān)督崗”、“小衛(wèi)士”兩支隊(duì)伍，進(jìn)行學(xué)生日常行為規(guī)范的監(jiān)督，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織的幫助教育職能，以增強(qiáng)學(xué)生抵御各種不良現(xiàn)象的侵蝕的能力，幫助學(xué)生從小樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。

4、積極指導(dǎo)家庭教育。一是舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，堅(jiān)持每期開(kāi)展1——2次家庭教育知識(shí)講座，幫助家長(zhǎng)提高家教水平；二是定期召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)，及時(shí)溝通信息；三是建立家長(zhǎng)開(kāi)放日，廣泛征求家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的意見(jiàn)和建議；四是積極推行家訪制度，要求教師對(duì)學(xué)生的家訪面每年要達(dá)到30%以上；五是開(kāi)展家庭教育經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，及時(shí)推廣先進(jìn)的教子經(jīng)驗(yàn)；六是充分利用“家校通”系統(tǒng)，架起學(xué)校和家庭的橋梁；七是堅(jiān)持每年寒、暑假印發(fā)《給學(xué)生家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信》，對(duì)學(xué)生假期的學(xué)習(xí)和生活提出明確要求；八是定期向?qū)W生家長(zhǎng)印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料。

5、努力優(yōu)化社區(qū)教育環(huán)境。配合有關(guān)部門(mén)抓好校園周邊環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)校門(mén)的安全保衛(wèi)工作，延伸擴(kuò)大監(jiān)管范圍，堅(jiān)持學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間校門(mén)到大街范圍內(nèi)的安全巡視，扼制校外閑雜人員肇事；協(xié)同相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理；每年召開(kāi)一次“三結(jié)合”教育座談會(huì)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校工作的支持，使校外教育環(huán)境進(jìn)一步改善。

（五）全面實(shí)施民主管理和民主監(jiān)督。

1、溝通信息渠道。在實(shí)施教職工民主管理過(guò)程中，要始終把掌握民心、知曉民情、理解民意、解決民難作為首要工作，時(shí)刻保持與基層的信息暢通。在學(xué)校重大事項(xiàng)決策形成之前，都要召開(kāi)專門(mén)會(huì)議或進(jìn)行重點(diǎn)群眾個(gè)別訪談，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；設(shè)立校長(zhǎng)接待日和校長(zhǎng)信箱，及時(shí)收集了解群眾意見(jiàn)；定期召開(kāi)離退休教職工座談會(huì)，邀請(qǐng)離退休教職工代表列席教職代會(huì)，走訪離退休老干部，聽(tīng)取老同志對(duì)學(xué)校工作的建議；在教職工中開(kāi)展“提一條合理化建議”活動(dòng)，對(duì)好的建議及時(shí)采納，并對(duì)提建議人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立“家長(zhǎng)開(kāi)放日”、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期聽(tīng)取社區(qū)、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校建設(shè)的意見(jiàn)和建議，保障教師、家長(zhǎng)和社區(qū)人事參與學(xué)校管理。

2、規(guī)范教職代會(huì)。規(guī)范教職代會(huì)工作是學(xué)校民主管理的核心內(nèi)容之一，要做到“七個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，分工明確，責(zé)任到位；二是規(guī)范會(huì)議時(shí)間，堅(jiān)持每年召開(kāi)一次會(huì)議；三是規(guī)范會(huì)議組織，激發(fā)使命感；四是規(guī)范會(huì)議內(nèi)容，確立會(huì)議資料，提出討論重點(diǎn)；五是規(guī)范會(huì)議討論，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代表們提出的意見(jiàn)和建議要做出解釋和說(shuō)明；六是規(guī)范提案處理，對(duì)代表的提案進(jìn)行專題研究并做出答復(fù)；七是規(guī)范決策實(shí)施，激活教職工當(dāng)家作主的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)教職工對(duì)學(xué)校管理的認(rèn)同感，為學(xué)校的快速發(fā)展增加強(qiáng)大動(dòng)力。

3、推行校務(wù)公開(kāi)。學(xué)校成立校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)校務(wù)公開(kāi)的日常管理工作。校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面，對(duì)內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容主要有：學(xué)校常規(guī)工作制度、學(xué)校政務(wù)活動(dòng)運(yùn)行情況、學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等，對(duì)外公開(kāi)的內(nèi)容主要有：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)成果、安全教育規(guī)定、向?qū)W生家長(zhǎng)的各種承諾、收費(fèi)情況、學(xué)生獎(jiǎng)懲情況等。要保持公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤，采取召開(kāi)各種會(huì)議、利用宣傳媒體、建立“校務(wù)公開(kāi)專欄”等靈活多樣的形式進(jìn)行。

4、保障教師、學(xué)生合法權(quán)益。依法聘任教師，依法提供相應(yīng)工作條件，保障教師實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)和開(kāi)展教育教學(xué)研究、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。依法保障教職工工資及時(shí)足額發(fā)放和相關(guān)的福利待遇的落實(shí)。建立和實(shí)行校內(nèi)教師申訴制度，保障教師具有監(jiān)督權(quán)、重大決策知情權(quán)、民主參與權(quán)，及時(shí)了解學(xué)校財(cái)務(wù)收支的狀況。繼續(xù)實(shí)行《課堂常規(guī)細(xì)則》和《常規(guī)教學(xué)評(píng)估辦法》，加大力度，實(shí)施“名師”工程，以全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教育改革與發(fā)展。依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格，保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，無(wú)體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象。建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。建立和實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。對(duì)后進(jìn)生做到“三個(gè)對(duì)號(hào)”——后進(jìn)生的姓名與人對(duì)號(hào)，學(xué)習(xí)中的問(wèn)題與不良學(xué)習(xí)習(xí)慣對(duì)號(hào)，易出的錯(cuò)誤與教學(xué)中的失控點(diǎn)對(duì)號(hào)。樹(shù)立“轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生比培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生更光榮”的教育價(jià)值觀，把轉(zhuǎn)差率作為考核教師的硬性指標(biāo)來(lái)強(qiáng)化。

五、實(shí)施步驟

開(kāi)展依法“治校示范?！眲?chuàng)建工作，按動(dòng)員、實(shí)施、迎檢三個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（12月—1月）學(xué)校召開(kāi)全體教職工會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)活動(dòng)精神，加強(qiáng)宣傳，大造聲勢(shì)，組織教職工學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，召開(kāi)學(xué)生動(dòng)員大會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)，深入社區(qū)，深入學(xué)生家庭；要求各部門(mén)制訂創(chuàng)建計(jì)劃，提高師生認(rèn)識(shí)水平；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)專班，落實(shí)工作責(zé)任，制定實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施（2月—4月）總目標(biāo)：實(shí)施我校依法治校示范校創(chuàng)建工作目標(biāo)，總體把握，分工負(fù)責(zé)，使學(xué)校工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，達(dá)到依法治校示范校的各項(xiàng)指標(biāo)。

（三）迎檢階段（5月中旬—6月）學(xué)校對(duì)照依法治校示范校創(chuàng)建實(shí)施方案，全面總結(jié)創(chuàng)建工作，收集整理相關(guān)檔案資料，學(xué)校向教育廳提出申請(qǐng)，接受省教育廳考核驗(yàn)收。

第二篇：依法治企工作方案

**“十一五”期間依法治企工作規(guī)劃

為進(jìn)一步加快依法治企進(jìn)程，保障和促進(jìn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，根據(jù)省、市、縣人民政府“十一五”期間依法治理工作綱要和意見(jiàn)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2、工作目標(biāo)：通過(guò)依法治理活動(dòng)的開(kāi)展，牢固樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威，提高依法治企水平，維護(hù)司法公正，加強(qiáng)法律監(jiān)督，建立健全保護(hù)職工權(quán)利，進(jìn)一步完善法律服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)員工的民主法制觀念，提高企業(yè)員工的法律素質(zhì)。

二、依法培育和完善企業(yè)法治體制

1、以企業(yè)為核心，大力加強(qiáng)企業(yè)依法治理工作，構(gòu)建一個(gè)文明的法治單位

2、依法加強(qiáng)企業(yè)管理，規(guī)范勞動(dòng)用工制度。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依法促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)員工之間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、依法建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批條件和程序，加強(qiáng)安全防范和監(jiān)督。

四、創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的工作環(huán)境

1、在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一下，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核考查制度。

2、加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，搞好自防自治、聯(lián)防聯(lián)治，多形式地開(kāi)展法制教育工作。

3、加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)工作，積極引導(dǎo)職工通過(guò)合法途徑解決矛盾糾紛，重視和加強(qiáng)信訪工作，依法妥善所理各種矛盾。

4、建立健全社會(huì)保障體系，切實(shí)保障和維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益。

五、深化法制宣傳，拓展和規(guī)范法律服務(wù)

1、全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范化、制度化。

2、抓好法制教育，做到依法管理、依法經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)企業(yè)建立普法和依法治企工作制度和法律顧問(wèn)制度。

3、突出抓好企業(yè)的法治宣傳教育。廣泛開(kāi)展與職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)職工依法參與有關(guān)法律案件的討論，了解和掌握依法維權(quán)，解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和法律途徑，特別是抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的法律培訓(xùn)工作，提高法治化管理水平。

5、建立多層次的宣傳隊(duì)伍，完善法制教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面；建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

六、實(shí)施步驟

依法治理實(shí)施意見(jiàn)從2006年開(kāi)始，到2010年結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：2006年為動(dòng)員啟動(dòng)階段，主要工作是：

1、廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，明確目標(biāo)和任務(wù)。

2、落實(shí)依法治企領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),規(guī)劃和工作經(jīng)費(fèi)。

3、明確要抓的主要工作和解決的主要問(wèn)題。

第二階段：從2007年到2009年為實(shí)施階段，做到有計(jì)劃、有行動(dòng)、有總結(jié)、有監(jiān)督檢查。

第三階段：2010年為考核驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比階段，做好迎檢準(zhǔn)備。

七、保證措施

1、黨委對(duì)依法治企工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)部門(mén)要把依法治企工作納入重要議事日程，長(zhǎng)期抓。

2、各部門(mén)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法治企工作。

3、依法治企工作經(jīng)費(fèi)按人均0.2元/年提供，并逐年有所增加。

4、根據(jù)國(guó)家和省、市、縣的中心工作和辦事所實(shí)際，及時(shí)對(duì)依法治企工作目標(biāo)、任務(wù)和措施進(jìn)行充實(shí)和完善，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。不斷加強(qiáng)企業(yè)員工的法律知識(shí)。

2006年12月27日

第三篇：公司2017 依法治企工作報(bào)告

**公司關(guān)于報(bào)送 2017 依法治企工作報(bào)告的函

集團(tuán)公司《關(guān)于報(bào)送企業(yè)2017依法治企工作情況的通知》收悉。我公司自2017年8月28日成立以來(lái)，堅(jiān)決貫徹中央、省市依法治企相關(guān)工作精神，并結(jié)合集團(tuán)公司2017依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議具體工作要求，積極開(kāi)展公司法律風(fēng)險(xiǎn)控制等依法治企工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、2017年依法治企主要工作

（一）思想高度重視，及時(shí)組織貫徹學(xué)習(xí)。公司從成立以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法治企工作。為積極營(yíng)造依法治企工作氛圍，有效推進(jìn)工作開(kāi)展，公司通過(guò)召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)、專題會(huì)議等多種形式，組織學(xué)xxx省市關(guān)于依法治企工作相關(guān)文件指導(dǎo)精神，傳達(dá)集團(tuán)公司2017依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議工作要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，公司全體員工擺正了思想，強(qiáng)化了法治觀念。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位責(zé)任。經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議定，公司領(lǐng)導(dǎo)班子明確分工，確定1名公司副總經(jīng)理直接負(fù)責(zé)依法治企工作，并牽頭風(fēng)控法務(wù)部研究制定公司依法治企工作目標(biāo)、任務(wù)，并將工作要求細(xì)化，落實(shí)到了相關(guān)部門(mén)。

（三）成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確工作重點(diǎn)。根據(jù)工作需要，公司專門(mén)成立了風(fēng)控法務(wù)部，落實(shí)了1名專業(yè)法務(wù)人員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理風(fēng)控法務(wù)工作，并重點(diǎn)應(yīng)對(duì)**企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)事 項(xiàng)、債務(wù)糾紛和涉訴問(wèn)題。從而使公司法制管理工作更趨規(guī)范，為公司防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）制定規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行程序。公司堅(jiān)持以建章立制工作與促進(jìn)企業(yè)法制化管理相結(jié)合的原則，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，努力從制度、管理、監(jiān)督等方面提出全面風(fēng)險(xiǎn)防范措施和相應(yīng)對(duì)策。從2017年8月成立至今，出臺(tái)了**公司《 “三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）》、《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則（試行）》、《會(huì)議議事規(guī)則（試行）》、《****集團(tuán)**資產(chǎn)管理有限公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理暫行辦法》等多項(xiàng)管理制度。在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴(yán)格按制度規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格逐級(jí)負(fù)責(zé)制、嚴(yán)肅執(zhí)行審批權(quán)限。通過(guò)層層把關(guān)、嚴(yán)格審核，堅(jiān)決杜絕工作上的隨意性、習(xí)慣性操作，有效地規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。

（五）聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，加強(qiáng)專業(yè)把關(guān)。按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和**公司章程，采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式開(kāi)展了法律顧問(wèn)選聘工作，經(jīng)請(qǐng)示集團(tuán)獲批后，確定了**中司律師事務(wù)為公司常年法律顧問(wèn)單位，為公司提供全方面的法律服務(wù)。法律顧問(wèn)從專業(yè)角度的把關(guān)，將有助于公司嚴(yán)格合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事件、降低風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響、減少風(fēng)險(xiǎn)損失，進(jìn)而提高經(jīng)營(yíng)效益。

（六）強(qiáng)化法治宣傳，突出員工教育。公司結(jié)合剛剛成立、場(chǎng)地有限、人員分散辦公等實(shí)際情況，采取多種靈活的形式宣傳普及法律知識(shí)。在宣傳過(guò)程中突出重點(diǎn)，責(zé)任到位，分層施教，讓員工入耳入腦,在理念上接觸、認(rèn)識(shí)、理解依法治理工作的重要性及必要性，使每位員工在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中自覺(jué)守法、依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，為業(yè)務(wù)工作提供法律保障。

二、存在的不足

一是對(duì)照集團(tuán)公司依法治企工作具體要求，我公司在總法律顧問(wèn)制度建設(shè)以及參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

二是各級(jí)管理者以及員工的應(yīng)用法律手段解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力還有待提高。

三、2018年依法治企工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步修訂和完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。及時(shí)制定和完善公司管理制度，尤其是加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同管理、風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)、法律糾紛協(xié)調(diào)處置等方面的制度建設(shè)。

（二）夯實(shí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。為確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全運(yùn)行，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公司法律人員對(duì)合同、協(xié)議等書(shū)面形式的先期審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行手續(xù)環(huán)節(jié)、審批管理制度，不斷查找疏漏，避免可能形成的經(jīng)濟(jì)糾紛以及訴訟，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在事情發(fā)生之前。

（三）充實(shí)法務(wù)人員隊(duì)伍。根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，確保下屬企業(yè)資產(chǎn)處置工作合法有序開(kāi)展，公司將再充實(shí)部分專業(yè)法務(wù)人員。目前，招聘工作正在推進(jìn)中。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法律知識(shí)的普及宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及業(yè)務(wù)骨干法律知識(shí)的培訓(xùn)。提高一線業(yè)務(wù)人員的實(shí)際操作能力和水平，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使公司的合法權(quán)益不受侵犯。

第四篇：公司依法治企經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

公司依法治企經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

公司依法治企經(jīng)驗(yàn)總結(jié)2007-02-06 09:54:00

公司依法治企經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化責(zé)任開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理新局面

義翔鋁業(yè)公司下設(shè)基層單位9個(gè)，職工600余人，廠區(qū)占地面積300多畝。一年來(lái)，在公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)綜治委的關(guān)懷支持下，我們以“維護(hù)穩(wěn)定為目的，強(qiáng)基固本為基礎(chǔ)，法制教育為手段，創(chuàng)安活動(dòng)為載體”為工作思路，通過(guò)開(kāi)展思想道德教育和法制宣傳教育，提高職工的道德素質(zhì)和法律意識(shí)，從而取得了全年無(wú)重大治安案件，無(wú)重大責(zé)任性災(zāi)害事故，無(wú)聚眾鬧事和群體性上訪的好成績(jī)。保證了公司各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為維護(hù)企業(yè)的政治穩(wěn)

定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從2004年6月8日投料試車，全年共生產(chǎn)氫氧化鋁噸，完成計(jì)劃的%；產(chǎn)值萬(wàn)元，完成計(jì)劃的%；實(shí)際利潤(rùn)260萬(wàn)元。一期擴(kuò)建完成資金12473萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無(wú)事故。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，是搞好社會(huì)綜合治理工作的根本保證

義翔鋁業(yè)有限公司黨委自2004年2月份成立以來(lái)，就把綜合治理工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建文明安全單位，做好穩(wěn)定工作，推動(dòng)綜治創(chuàng)安工作的各項(xiàng)措施落實(shí)”這一重要目標(biāo)，公司領(lǐng)導(dǎo)把綜合治理工作列入本單位總體工作的重要議事日程，成立了以黨委書(shū)記和總經(jīng)理為組長(zhǎng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了幫教、防火、矛盾糾紛排查、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)規(guī)章制度80余條，制作了五塊噴繪牌板上墻，形成了層層推進(jìn)的工作格局。并明確提出“高度重視綜合治理工作，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，切實(shí)做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”。

二、健全規(guī)章制度，完善管理網(wǎng)絡(luò)，是搞好社會(huì)綜合治理工作的有效措施

我公司廠區(qū)占地面積達(dá)300余畝，周邊區(qū)域村莊達(dá)16個(gè)，給我們的日常治安管理帶來(lái)了較多不便。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)，我們先后制定了《綜治例會(huì)制度》《安全檢查監(jiān)督制度》等一系列制度，中心任務(wù)就是為了實(shí)現(xiàn)“守好自己的門(mén)，看好自己的物，管好自己的人，矛盾自己化解，問(wèn)題自己解決”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。為落實(shí)綜治工作目標(biāo)，我們?cè)诜治鰪S區(qū)系統(tǒng)的治安現(xiàn)狀后，制定了2004年社會(huì)治安綜合治理工作安排，公司領(lǐng)導(dǎo)和基層科室和各車間負(fù)責(zé)人簽訂了《社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，明確了責(zé)任范圍和工作目標(biāo)，責(zé)任書(shū)的簽訂率達(dá)成100%。強(qiáng)調(diào)綜治工作必須單位黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)系統(tǒng)抓。基層單位堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則運(yùn)用上，明確“條、塊”關(guān)系及各自的責(zé)任、義務(wù)，消除“條、塊”分割、脫節(jié)現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性，從而使綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，把問(wèn)題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，基層單位建立健全了社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，把綜治工作做到細(xì)化、量化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，確保了綜治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在責(zé)任書(shū)簽訂以后，我們重點(diǎn)工作放在措施的落實(shí)上，使各項(xiàng)綜治工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)每月召開(kāi)綜治小組例會(huì)和基層單位互檢，找出存在問(wèn)題和不足，督促有關(guān)單位限期整改，推動(dòng)了公司綜治工作的順利開(kāi)展，為企業(yè)的政治穩(wěn)定，社會(huì)安定以及單位內(nèi)部?jī)蓚€(gè)文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)法制教育，做好民事調(diào)解，真抓實(shí)管，是搞好社會(huì)綜合治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

作為新建單位，公司青年職工占到了職工總數(shù)的95%，平均年齡只有22歲，他們的整體素質(zhì)是占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，但由于各種社會(huì)因素的影響，法律意識(shí)和法制觀念比較淡薄，責(zé)任感和自制力較差。針對(duì)這種狀況，我們邀請(qǐng)了三門(mén)峽市監(jiān)獄三名服刑人員到公司有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，大大增強(qiáng)了教育的警示作用，收到了良好的效果。通過(guò)深入廣泛多層次的全面普法教育，廣大干部群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，法制觀念不斷提高，為全面推進(jìn)依法治企奠定了良好的基礎(chǔ)。

在普法宣傳方面，我們主要抓組織、協(xié)調(diào)。一年來(lái)，共張貼宣傳橫幅六條、宣傳標(biāo)語(yǔ)十六塊，利用黑板報(bào)每季度出專欄一期，上法制課6場(chǎng)次，受教育達(dá)300余人次，基本形成了普法宣傳網(wǎng)絡(luò)化、陣地化、經(jīng)?；窬?。同時(shí)，我們還利用每周政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)員工開(kāi)展經(jīng)常性和針對(duì)性的“四五”普法教育，充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，把干部群眾思想統(tǒng)一到講穩(wěn)定、講大局、講奉獻(xiàn)上來(lái)。

矛盾糾紛排查調(diào)解是綜治辦的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我們除健全了矛盾糾紛排查調(diào)解工作機(jī)制外，按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把工作重心放在最基層，抓早抓小抓苗頭。注意發(fā)揮基層組織的作用，協(xié)助做好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作。目前，我們共調(diào)解和制止各類矛盾糾紛、違規(guī)違紀(jì)事件63宗，這不僅使許多矛盾和糾紛得以化解，而且還防止一些矛盾的激化和升級(jí)，避免了一些案件的發(fā)生，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)中，為確保我公司穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

四、群策群力抓好安全防范工作，是搞好社會(huì)綜合治理工作的重要途徑

安全保衛(wèi)工作是社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建文明單位的第一防線，也是衡量創(chuàng)建成果的尺碼。一年來(lái)，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)始終把安全保衛(wèi)工作擺在重要位置抓緊抓好，按照目標(biāo)責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查，逐條落實(shí)，從而使企業(yè)的治安現(xiàn)

狀秩序更加穩(wěn)定。一是切實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高保衛(wèi)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。確保每天24小時(shí)無(wú)脫崗、漏崗、離崗現(xiàn)象；二是公司領(lǐng)導(dǎo)在資金緊張的情況下，在原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，又投入了萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了兩輛摩托車；投入了2萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了5部對(duì)講機(jī)，配備了巡邏吉普車，從而保證廠區(qū)的巡邏工作。三是保衛(wèi)人員配合幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施對(duì)后進(jìn)人員的思想轉(zhuǎn)化工作，使法制教育和思想教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，確保了綜治和創(chuàng)安工作的順利進(jìn)行。

總之，雖然我們?cè)谏鐣?huì)治安綜合治理中做了大量的工作，也做出了一些成效，但與先進(jìn)單位相比還有一定的距離，與上級(jí)綜治委的要求還有一定的差距。我們將在今后的工作中迎頭趕上，為不斷開(kāi)創(chuàng)我公司維護(hù)一方社會(huì)穩(wěn)定工作做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：依法治企

【提要】

依法行政是法治的關(guān)鍵和核心，其目的在于合理配置行政權(quán)力，有效規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作，從而為公民權(quán)利的行使提供充分保障，實(shí)現(xiàn)公平、正義、自由、秩序等價(jià)值目標(biāo)。二十世紀(jì)以來(lái)，行政權(quán)在很多國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)中極度擴(kuò)張，使對(duì)行政權(quán)力的制約成為國(guó)家權(quán)力制約的重中之重。早在黨的十五大，黨中央確定了依法治國(guó)的基本方略。黨的十六大全面貫徹“三個(gè)代表”思想，進(jìn)一步把建設(shè)法治國(guó)家、建設(shè)文明政治建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提到全黨面前。而建設(shè)文明的現(xiàn)代法治國(guó)家，各級(jí)政府依法行政是首要前提。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和7月1日正式實(shí)施的《行政許可法》，對(duì)依法行政在法律上進(jìn)一步加以規(guī)范。從工作層面上看，政府工作無(wú)論是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，公共管理還是社會(huì)服務(wù)，它涉及社會(huì)各領(lǐng)域、各層面，涉及到每一個(gè)公民、法人和其它組織的權(quán)利義務(wù)，事關(guān)國(guó)家、民族的進(jìn)退興衰。而行政權(quán)力運(yùn)作總是主動(dòng)的、單向的，是以國(guó)家強(qiáng)制力做后盾的。如果不能全面依法行政，這種權(quán)力就可能被濫用，就可能出現(xiàn)盲目，專斷、腐敗，給事業(yè)造成嚴(yán)重危害。從法制層面看，經(jīng)過(guò)近二十年，特別是黨的十五大以后，我國(guó)立法步伐加快、立法質(zhì)量提高。到目前，已經(jīng)基本形成了較完備的法律、法規(guī)和規(guī)章體系，無(wú)法可依的問(wèn)題基本解決。黨的十六大后，全面建設(shè)小康社會(huì)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新形勢(shì)均對(duì)依法行政提出了新的要求，如何適應(yīng)這些要求，積極推進(jìn)依法行政，并在推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)自身由形式主義向?qū)嵸|(zhì)主義的轉(zhuǎn)型，是今后開(kāi)展依法行政工作的亟待解決的重大課題。

本文從依法行政的重要意義入手，分析了我國(guó)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀、取得的主要成就和經(jīng)驗(yàn)以及存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出全面推進(jìn)依法行政的三點(diǎn)對(duì)策。第一部分論述了依法行政的重要意義。依法行政體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨，是實(shí)現(xiàn)行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要保證，是提高行政管理水平和效率的根本途徑，是規(guī)范行政監(jiān)督的有效手段。第二部分對(duì)我國(guó)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。我國(guó)依法行政取得的主要成就是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)逐步加強(qiáng)，依法行政的制度框架基本形成；行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和效率不斷有所提高。我國(guó)依法行政中存在的主要問(wèn)題是依法行政意識(shí)不強(qiáng)，公務(wù)員法律素質(zhì)參差不齊；決策程序不完善，政令不夠暢通問(wèn)題比較突出；依法行政體制不順，監(jiān)督機(jī)制不完善。最后總結(jié)了我國(guó)依法行政取得的6條經(jīng)驗(yàn)。第三部分提出了解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策。一是樹(shù)立依法行政理念，二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，三是加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督。

【正文】

依法行政是現(xiàn)代社會(huì)法治國(guó)家所奉行的普遍準(zhǔn)則，是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，是我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分。依法行政就是行政機(jī)關(guān)行使行政職責(zé)、管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)并依法律規(guī)定。在我國(guó)，依法行政的提出到實(shí)踐雖然時(shí)間還不長(zhǎng)，但已取得了較大成效，同時(shí)也還存在一些不可忽視的問(wèn)題，仍需進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力。

一、依法行政的重要意義

全面推進(jìn)依法行政、努力建設(shè)法治政府，對(duì)于象我國(guó)這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。

（一）依法行政體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨。依法行政保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，是維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進(jìn)各級(jí)政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由；有利于人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務(wù)的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民。

（二）依法行政是實(shí)現(xiàn)行政管理統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要保證。法治國(guó)家的最重要的特點(diǎn)是國(guó)家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政給行政管理帶來(lái)的保障。政府工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面,可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒,錯(cuò)綜復(fù)雜,特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后,對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高了。而多年來(lái)行政管理水平不高的問(wèn)題一直在困擾著我們。要解決好這些問(wèn)題,保證形成良好的管理秩序,最重要的是要確立相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則并且嚴(yán)格執(zhí)行。管理國(guó)家的權(quán)威不是依賴于特定的人,而在于非人格化的法律,是一個(gè)國(guó)家政局穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本條件。依法管理、依法辦事,才能保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,從根本上提高效率,保證行政管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)性、權(quán)威性、有效性的統(tǒng)一。依法行政,已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府普遍奉行的基本行為準(zhǔn)則,成為衡量行政管理是不是文明進(jìn)步的主要標(biāo)志,成為現(xiàn)代社會(huì)法制建設(shè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途徑。依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平和行政效率的根本途徑。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，政府工作任務(wù)十分艱巨。要不負(fù)人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項(xiàng)職責(zé)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平和行政效率。建設(shè)法治政府，可以促進(jìn)各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；可以增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，將大大提高行政效率，這也一再為我國(guó)歷史所證明。

（四）依法行政是規(guī)范行政監(jiān)督的有效手段。行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力的組成部分,是政府的專屬權(quán)力。行政權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中,對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是一種支配權(quán)，有強(qiáng)制力做保障，容易和獲取私利相連系。正確行使,能給民眾帶來(lái)物質(zhì)利益和精神利益,滿足維護(hù)公共利益和公共秩序的需要。但同時(shí),權(quán)力對(duì)某些人又有極大的誘惑力,在分配社會(huì)價(jià)值和資源過(guò)程中,很容易利用手中的權(quán)力謀取利益。在這種情況下,特別需要對(duì)行政權(quán)的運(yùn)用加以控制、規(guī)范和監(jiān)督。要使監(jiān)督取得成效，必須要有監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序。依法行政,正是防止行政權(quán)濫用的良藥妙方。只有遵循法定程序進(jìn)行監(jiān)督，才能保障監(jiān)督順利、有效、正確地進(jìn)行。

二、我國(guó)依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)依法行政的基本現(xiàn)狀是：成績(jī)與問(wèn)題并存、緊迫性與長(zhǎng)期性并存、動(dòng)力與阻力并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存〔注①〕。

（一）我國(guó)依法行政取得的主要成就

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)依法行政取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，依法行政已取得了較大的成就。政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)，立法工作步伐加快，質(zhì)量不斷提高；行政執(zhí)法體系逐步健全，執(zhí)法力度加大，保證了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政監(jiān)督制度不斷完善；各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。

1.行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，制度建設(shè)逐步加強(qiáng)，依法行政的制度框架基本形成。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸轉(zhuǎn)型和各個(gè)領(lǐng)域的行政管理工作越來(lái)越多地納入法制軌道，依法行政的口號(hào)開(kāi)始提出。這一口號(hào)的首次法律表述見(jiàn)著于1995年2月全國(guó)人大第三次修訂的地方組織法。為了適應(yīng)依法行政的需要，近些年來(lái)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合全民普法的重點(diǎn)向行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)移，對(duì)各級(jí)各類行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)依法治國(guó)方略的深入貫徹和法制宣傳培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)有了較大的提高，依法行政的觀念不斷增強(qiáng)。依法行政，法律制度建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。在制度建設(shè)方面，有三個(gè)顯著變化：一是堅(jiān)持立法決策與改革發(fā)展決策相適應(yīng)，用法律手段引導(dǎo)、推進(jìn)、保障改革和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。二是增強(qiáng)立法工作的民主性和透明度。三是注重政府規(guī)則與國(guó)際慣例的接軌。行政訴訟法律制度的建立，是我國(guó)依法行政法律制度開(kāi)始確立的開(kāi)創(chuàng)性的標(biāo)志。我國(guó)建立了法規(guī)規(guī)章備案審查制度。自《法規(guī)規(guī)章備案條例》頒布以來(lái)，我國(guó)法規(guī)規(guī)章實(shí)現(xiàn)100%備案。

2.行政執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平和效率有所提高。我國(guó)行政執(zhí)法體制改革的目標(biāo)就是要逐步建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法體制，建設(shè)廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。為了克服我國(guó)多年來(lái)形成的制約依法行政工作向縱深推進(jìn)的體制性弊端，由國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)了幾個(gè)方面的行政管理體制改革。一是從2000年開(kāi)始對(duì)省直各單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的清理，為轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效政府和優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。二是1998年以來(lái)，根據(jù)行政處罰法關(guān)于“一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)”的規(guī)定，先后在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，對(duì)解決部門(mén)林立、職能交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等行政執(zhí)法體制中存在的問(wèn)題產(chǎn)生了突出的效果。三是在連續(xù)幾輪精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，確定了綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市，這方面的深入探索正在積極進(jìn)行。推行依法行政以來(lái)，我國(guó)已形成了縱橫交織的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，行政執(zhí)法監(jiān)督制度逐步建立和落實(shí)。從上到下建立起一系列層級(jí)監(jiān)督工作制度，如規(guī)范性文件備案審查制度、行政執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政處罰統(tǒng)計(jì)、重大行政處罰決定備案、一般行政處罰案件卷宗的調(diào)閱抽查等制度。既有以綜合監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督、行政監(jiān)察等主要形式構(gòu)成的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，又有中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等形式多樣、范圍廣泛的外部監(jiān)督〔注②〕。近些年來(lái)，各級(jí)政府采取一系列措施，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，大力清理整頓行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法隊(duì)伍，積極開(kāi)展綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，把秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法和改革執(zhí)法體制、機(jī)制作為轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的硬著子，努力營(yíng)造最優(yōu)效率環(huán)境、最佳執(zhí)法環(huán)境和最好服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了依法行政，執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量有所改善。

（二）我國(guó)依法行政中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)的依法行政狀況總體上已大為改觀，并在逐步向良性化方向發(fā)展。但是，目前我國(guó)的依法行政還處于初步階段，還存在一些不容忽視的問(wèn)題： 1.依法行政意識(shí)不強(qiáng)，公務(wù)員法律素質(zhì)參差不齊。部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的法治觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。例如，對(duì)“依法治國(guó)”、“依法行政”的認(rèn)識(shí)僅停留在口頭上，并未變成自覺(jué)行動(dòng)，或者把法單純看作是治理老百姓的工具；對(duì)法采取實(shí)用主義的態(tài)度，當(dāng)法被用來(lái)管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)時(shí)能想起法的重要，當(dāng)法被用來(lái)規(guī)范自身的決策和執(zhí)行行為時(shí)又認(rèn)為法束縛手腳；在思維方式和行為準(zhǔn)則中還保留較深的“人治”觀念，習(xí)慣于以言代法甚至以權(quán)壓法。個(gè)別行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)底下，全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，唯上是從，唯利是從；“重實(shí)體，輕程序”，不告知、不聽(tīng)取相對(duì)人的陳述申辯，甚至對(duì)相對(duì)人爭(zhēng)辯，認(rèn)為態(tài)度不好而加重處罰；業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，趕不上時(shí)代步伐；依法行政意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法手段簡(jiǎn)單、粗暴，為民服務(wù)思想淡薄。有些行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，不按法律規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)法。有的隨意擴(kuò)張權(quán)利，越位執(zhí)法，執(zhí)法不公，濫用查封扣押權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在行政管理活動(dòng)中，有些執(zhí)法人員不是本著管理、服務(wù)的目的，而是抱著挑毛病、耍特權(quán)、多罰款的心態(tài)，把法律賦予的權(quán)利，變成了罰款、謀私的工具。行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高，是多方面的原因造成的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因：既有體制原則，也有制度原因；既有行政執(zhí)法人員自身的原因，也有行政機(jī)關(guān)的原因，還有社會(huì)的原因。

2.決策程序不完善，政令不夠暢通問(wèn)題比較突出。一是決策制度不完善。一方面，人民群眾對(duì)重大決策、重要干部的任用事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不到位。另一方面，一些黨委、政府的決策程序不完善，民主集中制形同虛設(shè)，少數(shù)人決定重大事項(xiàng)；科學(xué)論證不夠，憑經(jīng)驗(yàn)、憑好惡盲目決策；決策監(jiān)督不到位，干部對(duì)決策的失誤很少承擔(dān)責(zé)任。二是對(duì)行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性重視不夠，決策程序不完善，決策責(zé)任追究制度不健全，導(dǎo)致決策失誤頻頻發(fā)生，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民權(quán)益造成重大損害。河南鄧州市幾家執(zhí)法部門(mén)曾召開(kāi)會(huì)議，對(duì)向城區(qū)護(hù)城河倒垃圾的多家飯店下達(dá)了“關(guān)門(mén)搬遷”的通知，結(jié)果造成飯店效益受損，差點(diǎn)引起行政訴訟。本應(yīng)該有更好的辦法解決這一問(wèn)題，但決策失誤卻使政府部門(mén)變主動(dòng)為被動(dòng)，教訓(xùn)很深。政令暢通也是政府提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。在有的地方，上級(jí)政府部門(mén)的決策，到了下級(jí)就得不到執(zhí)行，近年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快和依法行政工作的全面推進(jìn)，各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)運(yùn)用行政執(zhí)法手段，在統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中取得了一定成效。但是，由于一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)法為民的觀念不強(qiáng)、執(zhí)法水平不高，在行政執(zhí)法工作中，仍有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題存在，仍有政令不暢通、職責(zé)不到位的現(xiàn)象存在，仍有不接受監(jiān)督、不傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、不廉潔行政的行為存在，使得行政執(zhí)法不作為和亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了國(guó)家利益、公共利益和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，損害了政府形象。3.依法行政體制不順，監(jiān)督機(jī)制不完善。我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在不順的問(wèn)題，既有政企不分（行政管理部門(mén)辦企業(yè)），政事不分（一些事業(yè)單位行使行政職能）的問(wèn)題，又有行政執(zhí)法部門(mén)縱向集權(quán)，條塊分割，部門(mén)壁壘，缺乏協(xié)作的問(wèn)題，還有部門(mén)管理交叉過(guò)多，職責(zé)不消，甚至“利益型”（即為本部門(mén)、本單位的小團(tuán)體利益）執(zhí)法的問(wèn)題。行政越軌，主要表現(xiàn)為越權(quán)執(zhí)法，不作為違法、濫用行政權(quán)，亂施處罰，以及“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)錢(qián)交易”、“權(quán)色交易”等等。行政越軌，損害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，對(duì)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、行政機(jī)關(guān)建設(shè)都是極其有害的。我國(guó)現(xiàn)階段已形成行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但是絕大多數(shù)監(jiān)督主體的監(jiān)督軟弱乏力，各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督實(shí)際運(yùn)用很不夠，所發(fā)生的實(shí)際效力極為有限；民主黨派的監(jiān)督流于形式，作用尚未充分發(fā)揮；人民群眾的監(jiān)督名不符實(shí)，實(shí)際效力極低；司法機(jī)關(guān)困惑較多，實(shí)施自滿荊棘不少；輿論監(jiān)督受制較多，難于放手發(fā)揮作用；行政機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督、行政監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督由于受復(fù)雜情況和關(guān)系等因素的影響，雖然能夠發(fā)揮一定的作用，但力度不夠。例如，作為行政系統(tǒng)內(nèi)的專門(mén)監(jiān)督的行政監(jiān)察，由于它與行政機(jī)關(guān)有著行政隸屬關(guān)系，使得這種監(jiān)督在實(shí)踐中很難真正履行其監(jiān)督職責(zé)，以致弱監(jiān)、虛監(jiān)、失監(jiān)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。還有，行政復(fù)議也存在著一些亟待解決的問(wèn)題。目前，有些同志怕麻煩、推諉等不愿受理行政復(fù)議申請(qǐng)的情況還在相當(dāng)程度上存在，在行政復(fù)議決定上，還存在該撤銷或者變更而維持的情況，上下級(jí)之間“官官相護(hù)”的問(wèn)題尚未徹底解決，等等〔注③〕。

（三）我國(guó)依法行政取得的經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，我國(guó)依法行政積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要是：

1.全面推進(jìn)依法行政，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把反映先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、遵循中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向、體現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益，作為依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持正確的政治方向。2.依法行政必須堅(jiān)持憲法原則。憲法所確立的基本原則、國(guó)家根本制度和公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，也是依法行政的基礎(chǔ)和依據(jù)。一切推進(jìn)依法行政的制度和措施，都必須符合憲法的規(guī)定。

3.始終堅(jiān)持把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)改革，維護(hù)穩(wěn)定，作為依法行政的根本任務(wù)。推進(jìn)依法行政必須始終圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，保持依法行政與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

4.要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)依法行政。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制還在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展很不平衡。因此，推進(jìn)依法行政要結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，確定切實(shí)可行的目標(biāo)、任務(wù)和措施，有計(jì)劃、有步驟地分類進(jìn)行。5.把勇于探索、不斷創(chuàng)新作為推進(jìn)依法行政的動(dòng)力。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，依法行政必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度和方法。

6.依法行政的推進(jìn)必須與行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和法律素質(zhì)提高形成良性互動(dòng)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政素質(zhì)的培育，不斷提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成為行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)的行動(dòng)。

三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）樹(shù)立依法行政理念

1.樹(shù)立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社會(huì)規(guī)范成為政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)生活的主宰，具有最高的權(quán)威和效力。當(dāng)前樹(shù)立法律至上理念也是我國(guó)推進(jìn)依法行政工作的前提條件。很難想象，在一個(gè)法律并不具備最高權(quán)威和效力的國(guó)度能真正實(shí)現(xiàn)依法行政，此時(shí)的依法行政只不過(guò)是權(quán)力的一個(gè)好看的擺設(shè)而已。我們要推進(jìn)依法行政，首先就必須培養(yǎng)起人們對(duì)法律的信仰，因?yàn)闆](méi)有被信仰的法律只是一個(gè)沒(méi)有靈魂的軀殼，并不能真正規(guī)范權(quán)力，而要使法律被信仰，一條重要的路徑就是使法律（尤其是憲法）在行政中真正樹(shù)立起至高無(wú)上的地位。法律至上不僅要求法律具有秩序意義上的最高權(quán)威和效力，而且還要求法律作為一種價(jià)值追求而不是一種工具存在并發(fā)揮作用。當(dāng)前，受制于長(zhǎng)期的封建專制統(tǒng)治，人治傳統(tǒng)、法律工具論思想在人們的心目和行為方式中具有極為濃厚的影響，現(xiàn)實(shí)中權(quán)大于法、情大于法等現(xiàn)象普遍，法律缺乏權(quán)威，得不到貫徹或被任意違反，其根源即在于法律缺乏價(jià)值屬性而導(dǎo)致不被信仰，法律現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有在政治和社會(huì)生活中確立至上的地位，這反過(guò)來(lái)更強(qiáng)化了法律工具論、人治的意識(shí)和相應(yīng)行為，形成了一種“怪圈”。要扭轉(zhuǎn)這種局面，出路在于樹(shù)立法律至上的權(quán)威和地位，使法律真正作為一個(gè)規(guī)則運(yùn)行并發(fā)揮作用，分配權(quán)力、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自由、公平和正義，在自我完善的基礎(chǔ)上形成與社會(huì)的良性互動(dòng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)人治文化向法治文化的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)依法行政。2.樹(shù)立權(quán)利本位理念。當(dāng)前我國(guó)行政現(xiàn)狀中，權(quán)利得不到應(yīng)有的保護(hù)與重視是較為突出的問(wèn)題，行政立法上主要問(wèn)題是對(duì)不同權(quán)利主體設(shè)定了種種區(qū)別待遇，重管理輕服務(wù)，重義務(wù)輕權(quán)利，具有義務(wù)本位、管理本位的傾向；行政執(zhí)法上主要問(wèn)題是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，任意侵犯相對(duì)人的權(quán)利。衡量良法與惡法的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看是否符合權(quán)利本位要求，良法才能得到普遍的服從。樹(shù)立權(quán)利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良法，在執(zhí)法中要以保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益為目的，實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)體利益的平衡，最大限度地提高法律的權(quán)威和執(zhí)法的成效，使依法行政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)。

3.樹(shù)立社會(huì)和市場(chǎng)自治理念。正確處理政府（國(guó)家）與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府職能和權(quán)力的界限，是規(guī)范行政權(quán)力、促進(jìn)依法行政的前提。樹(shù)立社會(huì)、市場(chǎng)自治理念，是指對(duì)待社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由社會(huì)和市場(chǎng)自主進(jìn)行處理，政府僅在社會(huì)、市場(chǎng)無(wú)法解決時(shí)起到“拾遺補(bǔ)闕”的補(bǔ)充作用，政府不能代替社會(huì)、市場(chǎng)的作用，不得任意干涉社會(huì)和市場(chǎng)的自由。20余年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立以及經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域改革逐步深入，政府取代市場(chǎng)、國(guó)家包辦社會(huì)的一元化格局正在趨于解體，市場(chǎng)取代政府計(jì)劃成為資源配置的主要方式，社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)自由和社會(huì)自由得到了極大的擴(kuò)展，國(guó)家逐步弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的控制，正在實(shí)現(xiàn)由一個(gè)經(jīng)營(yíng)者向公共管理者、服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制和一個(gè)相對(duì)于國(guó)家的市民社會(huì)已初步形成。然而我們由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完全過(guò)渡并未最終完成，一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立，另一方面一些阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的因素尚未被清除，現(xiàn)實(shí)中仍在一定程度上存在國(guó)家過(guò)分干預(yù)社會(huì)、包辦社會(huì)的局面，影響了社會(huì)自治能力的培養(yǎng)。要扭轉(zhuǎn)上述局面，樹(shù)立市場(chǎng)、社會(huì)自治理念，處理好政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)地界定政府職能和權(quán)力的范圍、政府的作用，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義政府政治文明的建設(shè)。4.樹(shù)立程序法治理念。程序法治是法治的本質(zhì)特征。樹(shù)立程序?qū)嶓w并重理念符合現(xiàn)代行政的發(fā)展趨勢(shì)〔注④〕。當(dāng)前我國(guó)尚缺乏一部完整的行政程序法法典，僅有行政程序規(guī)定散見(jiàn)于各個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章中，只有少數(shù)幾個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域有較為完善的程序規(guī)定如行政處罰領(lǐng)域，程序的缺乏除了理論研究的不成熟以外，最主要原因還是程序意識(shí)的談化，過(guò)分強(qiáng)調(diào)實(shí)體的法治，忽視程序的法治。程序的缺位是目前法律實(shí)施狀況差的主要原因，而推進(jìn)依法行政最有效、最直接、阻力最小的途徑莫過(guò)于通過(guò)程序公正實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，制定《行政程序法》，通過(guò)程序的公正透明最大程度地消解直至糾正實(shí)體中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政由傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政的轉(zhuǎn)型，保障依法行政各項(xiàng)實(shí)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供多元化主體利益的反映和協(xié)調(diào)機(jī)制，使依法行政更貼近利益多元化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，最終使依法行政事業(yè)獲得最大限度的社會(huì)支持，形成社會(huì)合力，為法治和憲政達(dá)下良好基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)利益分化、價(jià)值多元且正處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家來(lái)說(shuō)，程序能夠保證我們的依法行政獲得最大的開(kāi)放性、包容性、正當(dāng)性，在吸引社會(huì)參與的過(guò)程中穩(wěn)妥地、和平地實(shí)現(xiàn)相互對(duì)立的各種利益之間、實(shí)體目標(biāo)和價(jià)值、理想與現(xiàn)實(shí)的博弈，以最小的轉(zhuǎn)型成本獲得最大的社會(huì)效益。

（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》

行政許可法是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它的頒布實(shí)施是我國(guó)行政管理體制的一次根本性變革。應(yīng)以實(shí)施這部規(guī)范政府行為的大法為突破口，按照“公開(kāi)、透明、程序、規(guī)范”原則，加強(qiáng)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性突破，更好地為人民群眾服務(wù)、為市場(chǎng)主體服務(wù)，從法制、制度上切實(shí)保護(hù)好人民群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

1.依照法定權(quán)限設(shè)定行政許可，加快政府職能轉(zhuǎn)變。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格限定了行政許可的設(shè)定權(quán)限，規(guī)定了什么事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可，什么事項(xiàng)不可以設(shè)定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關(guān)系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優(yōu)先的原則；在政府管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系上，確立了市場(chǎng)優(yōu)先的原則；在政府管理與社會(huì)自律的關(guān)系上，確立了社會(huì)自律優(yōu)先的原則。這些制度和原則對(duì)防止公權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過(guò)度干預(yù)，培育社會(huì)自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)生活中的作用，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，具有十分重要的作用。這就要求我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確權(quán)限，自覺(jué)維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，消除市場(chǎng)分割、地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷。2.堅(jiān)持行政許可原則，加快管理方式創(chuàng)新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機(jī)關(guān)樹(shù)立現(xiàn)代的行政管理理念。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，來(lái)自法律的授予。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不是對(duì)相對(duì)人的“恩賜”，而是對(duì)申請(qǐng)人行使權(quán)利是否符合法定條件的一種核實(shí)和認(rèn)可。行政許可法對(duì)需要由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”，規(guī)定了統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的內(nèi)容〔注⑤〕。這就要求行政機(jī)關(guān)必須樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，加快政府信用建設(shè)，通過(guò)制度創(chuàng)新促使行為規(guī)范，辦事效率提高，方便群眾辦事。要加快行政體制改革，推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，合理配置行政權(quán)力，克服官僚主義和拖拉扯皮。按照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)要將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。

3.嚴(yán)格行政許可法定程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，違法行政要承擔(dān)法律責(zé)任。行使行政權(quán)既要遵守法律的實(shí)體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實(shí)體的公正，也是一種違法〔注⑥〕。這些行政管理理念的確立，對(duì)于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權(quán)的正確行使將發(fā)揮重要作用。許可法規(guī)定的一系列方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可的制度和程序，以及相對(duì)集中行政許可權(quán)，一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)作風(fēng)有著重要的作用。嚴(yán)格公正執(zhí)法，確保作出的具體行政行為合法、合理。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為時(shí)，要堅(jiān)決克服重實(shí)體、輕程序的傾向，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、時(shí)限、步驟、形式、順序作出行政行為，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為，得不到復(fù)議機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)的支持。各行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施的執(zhí)法程序按簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序進(jìn)行分類細(xì)化，確保按程序作出行政決定。

（三）加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督

1.健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。必須健全監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右配合，形成合力。通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和司法監(jiān)督等全方位的工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，置所有行政活動(dòng)于監(jiān)督之下，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。

2.完善自我約束機(jī)制。執(zhí)法單位要把法律的、行政的、群眾的、社會(huì)的、輿論的監(jiān)督機(jī)制，綜合性地加以運(yùn)用，建立起監(jiān)督的工作秩序，從源頭和制度上預(yù)防、治理違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象〔注⑦〕。要繼續(xù)健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，制定行為規(guī)范，完善自我約束機(jī)制。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，抓好行政系統(tǒng)行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等行政管理行為的規(guī)范化，建立執(zhí)法責(zé)任體系、目標(biāo)任務(wù)體系和評(píng)議考核機(jī)制，徹底克服行政執(zhí)法的隨機(jī)性、任意性，統(tǒng)一制定履行各執(zhí)法項(xiàng)目時(shí)的法定程序，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建立制約機(jī)制，減少行政復(fù)議和行政訴訟的敗訴率。

3.落實(shí)錯(cuò)案追究制度。要堅(jiān)持重證據(jù)、有錯(cuò)必究的原則，實(shí)行行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，在理順行政執(zhí)法主體關(guān)系，規(guī)范行政執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，減少和防止行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保證法律法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。對(duì)冤假錯(cuò)案，要本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的精神，依法予以糾正。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法的腐敗行為，決不姑息養(yǎng)奸。堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象。在查辦案件中，既要堅(jiān)決，又要慎重，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時(shí)，必須注重保護(hù)公民的合法權(quán)益。4.強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實(shí)；積極探索政府法制工作的新思路，推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，為建設(shè)法治政府而努力奮斗，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法制保障。主要是采取規(guī)范性文件備案、重大行政處罰備案、常規(guī)性的執(zhí)法檢查、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制等手段強(qiáng)化政府法制監(jiān)督。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大政府法制監(jiān)督力度。建立完善行政執(zhí)法配套制度并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，是行政執(zhí)法合法有效的保障。要把行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行層層分解，做到職責(zé)明確，崗位明確，責(zé)任到人。要完善公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，將行政執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人，杜絕只糾正錯(cuò)案不懲戒責(zé)任者、只考核不獎(jiǎng)懲或者只獎(jiǎng)優(yōu)不罰劣。政府法制辦要認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索行政執(zhí)法的績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，努力推進(jìn)依法行政。要定期或不定期開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令被檢查單位限期整改，對(duì)貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制不力的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

總而言之，重視并全面推進(jìn)依法行政，是社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有大力實(shí)施依法行政，才能促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終取得輝煌的成就，實(shí)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的最終目標(biāo)。只要在依法行政中盡快掙脫由自身缺陷帶來(lái)的阻礙，在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新觀念，勇于創(chuàng)新，就一定會(huì)提高依法行政水平，并成為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。