第一篇：市國有企業(yè)改革工作總結

今年是省、**市國企改革“攻堅戰(zhàn)”的決戰(zhàn)之年，也是我市國有工業(yè)企業(yè)徹底實現“雙退出”的關鍵之年。在市委、市政府的正確領導下，在各綜合部門的大力支持下，按照A市市委“立足全改、統籌謀劃、變現資產、力爭政策、前后照應、量力實施”的總體要求，全市國有企業(yè)改革工作按步驟、分階段地進行穩(wěn)步推進，下面將國有企業(yè)改革的具體工作情況匯報如下：

一、市屬國有企業(yè)基本情況 目前，我市共有國有企業(yè)167戶。分布在工業(yè)、商業(yè)、交通、鄉(xiāng)企、農機、城建、外貿、計經、糧食、市社、十系統。十系統職工總數24,811人，離退休職工7,209人，總資產268,209萬元，負債總額 342,697.9萬元，其中：欠銀行貸款316,841萬元，欠保費 5,072.9萬元，欠職工工資9,161萬元，欠職工集資款、抵押金3,015萬元，欠職工工傷亡補助費203萬元，欠職工其它應付款8,405萬元。

二、市屬國有企業(yè)改革情況 市屬十系統共有167戶（其中包括市社系統55戶企業(yè)）企業(yè)進入國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，其中70戶企業(yè)已完成了改制任務。70戶國有改制企業(yè)包括：工業(yè)41戶、糧食28戶、城建1戶。70戶企業(yè)凈資產48,657萬元，企業(yè)占地面積269.2萬平方米，其中建 筑面積158.1萬平方米，銀行貸款256,030萬元,企業(yè)其它應付款27,733萬元。職工總數13,996人，其中在崗人數111人，離退休人員3,905人，解除勞動關系人員13,996人,重新上崗人數 1,617人。70戶企業(yè)改制支付總成本16,557.6萬元，其中職工經濟補償金 10,734.9萬元,（國家補助金 3,584萬元,地方財政配套資金3,004萬元,企業(yè)自籌資金 4,146.9萬元其中：工業(yè)資產變現610萬元、軟貸款、糧食儲備金 3,536.9萬元）。職工債務 3,825.2萬元，其中拖欠職工工資1,085萬元，職工集資款抵押金2,655萬元，工傷亡補助85.2萬元。養(yǎng)老保險金按國家“并軌”政策50%折算為1,997.5萬元。

三、市屬國有工業(yè)企業(yè)改制情況 市屬國有工業(yè)企業(yè)改革工作截止2005年8月30日基本完成。市屬國有工業(yè)企業(yè)41戶，職工總數6,846人，其中進站職工4235人，未進站職工2541人，離退休職工2860人。凈資產22,320萬元，負債總額39,898萬元，資產負債率178%，資不抵債企業(yè)33戶。其中欠保費1,944萬元（按50%折算），欠職工工資849萬元，欠職工集資款、抵押金73萬元，欠職工工傷亡補助費83萬元，欠職工其它應付款169萬元，欠銀行貸款17，829萬元，欠其它應付款18,951萬元。41戶工業(yè)企業(yè)職工總工齡12,342年，其中固定工工齡101,154年，合同工工齡27,188年。經濟補償金總額4,706萬元，其中國家補助費2,025萬元，本級財政配套費1,481萬元，企業(yè)自籌1,220萬元。41戶企業(yè)改制總成本7,655萬元。其中經濟補償金4,706萬元，養(yǎng)老保險金1,944萬元，職工債權1,005萬元。

四、市屬國有企業(yè)未改制情況 未改制97戶企業(yè)（含市社55戶）職工總數 10,815人，離退休職工 3,304人，占地面積72.5萬平方米，建筑面積21.2萬平方米，企業(yè)凈資產22,199.9萬元，預計變現9,927萬元。改制總成本16,682.7萬元，其中：經濟補償金7,379.7萬元，其中：國家補助2,480.5萬元，地方配套2,455.8萬元，企業(yè)自籌2，443.4萬元。職工工資5,283.2萬元，職工集資款、抵押金 845.7萬元，工傷亡補助98.6萬元，職工養(yǎng)老保險3,075.4萬元（6,150萬元的50%），改制成本預計缺口6,755.7萬元。

五、國企改制存在的問題 市屬167戶改制企業(yè)（其中包括市社系統55戶）剔除工業(yè)、糧食、城建三系統已完成改制的70戶企業(yè)。還有97戶企業(yè)有待改制，如97戶企業(yè)不能盡快進入改制程序，將會增加改制成本，并產生不穩(wěn)定因素。(一)、增加改制成本

1、晚改制一年將增加經濟補償成本421萬元。（企業(yè)職工10,815人，年經濟補償標準按390元計算，即10,815人×390元=421萬元)。

2、晚改制一年將會增加職工養(yǎng)老保費1,143萬元（10,815人×1,200元=1,298萬元）

3、晚改制一年將會增加企業(yè)留守人員工資216萬元（450人×400元×12月=216萬元）。合計增加改制成本1,935萬元。(二)、增加不穩(wěn)定因素 今年年末是國企改制的最后時限，國家在資金政策和保全企業(yè)資產等方面都給予了一定的政策照顧，過了改制時限企業(yè)的資產將很難保全，現在華融公司、長城公司等幾大金融部門正在通過法律程序準備對企業(yè)資產進行扣押，如果企業(yè)資產一旦被扣押，企業(yè)將無能力支付改制成本，企業(yè)改制將無法進行，職工隊伍必然會出現不穩(wěn)定因素。同時商業(yè)、市社等七個系統 8,844人已個人墊付經濟補償金 2,410.8萬元，只待國家、地方配套資金到位即可完成改制任務。如配套資金不能到位，職工經濟補償不能兌現，債務不能償還，養(yǎng)老保險不能投保，職工很難接受這一現實，勢必將會發(fā)生不穩(wěn)定因素。

六、具體建議

1、應盡快解除法院扣押事宜,立即變現企業(yè)現有資產,變現資金用于彌補改制成本不足，從而緩解地方財政壓力。

2、政府應舉債償付“單退出”職工每人集資的130元墊付款，已確保社會穩(wěn)定。

3、未改制企業(yè)應立即進入改制程序，因前期準備工作已全部完成，應爭取利用二個月左右的時間，把全市國有企業(yè)改制工作任務全部完成。A市市企業(yè)改制辦公室 二00五年十月二十五日

第二篇：國有企業(yè)改革淺談

我國國有企業(yè)改革淺談

我國實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，國有經濟在國民經濟中起主導作用，國有企業(yè)是公有制經濟的重要組成部分和實現形式，國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱，在國民經濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位。鞏固公有制經濟，主要是加強國有經濟對國家重要行業(yè)和關鍵領域的控制力；發(fā)展公有制經濟，主要是發(fā)揮國有經濟的主導作用。

國企是共和國的長子，為我國的經濟建設做出了巨大的貢獻。在建國初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實現國家的工業(yè)化，擁有了國有資產和國有企業(yè)。半個世紀過去了，隨著我國社會主義經濟體系的建立，國家擁有國有資產和發(fā)展國有企業(yè)的目標更多地轉化成維護社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。在這種情況下，如果我們對大多數國有資產進行處置，將其變現充實社會保障基金或者直接用于社會救濟，從實物或賬面上來看，國有資產沒有了，但這種處理維護了社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局，那么，這種處置應該同擁有國有資產和發(fā)展國有企業(yè)具有同樣的效果。事實上，這種處置方式正是我國國有企業(yè)改革的長期目標取向。但是，在這種處置方式尚沒有完全鋪開之前，大型、特大型國有企業(yè)仍將是我國國民經濟的重要力量。

我國是世界上擁有國有企業(yè)和國有資產數量最多的國家,幾乎涉足國民經濟各領域所有行業(yè)。改革開放后,伴隨中國社會經濟體制改革的不斷深化,國有企業(yè)在數量上呈現出不斷減少的趨勢,但是,國有企業(yè)的資產總量一直保持著穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢。國有企業(yè)是國民經濟的支柱和依托，是國家財政收入的很重要來源，是國家經濟命脈的控制者，是國家經濟競爭和綜合國力的主要體現力量。我國目前國有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展狀況與其在國民經濟中地位及所占有的社會經濟資源極不相稱，國有企業(yè)的改革尚有許多難點未取得實質性突破，致使它所掌握的資源未得到充分有效利用，反而出現經營虧損和資產流失。在中國近30幾年的經濟體制改革的進程中，國有企業(yè)改革一直是一個焦點。

一、我國國有企業(yè)存在的問題

（一）管理體制不合理

我國傳統國有企業(yè)管理體制不合理，突出表現為政企不分。國有企業(yè)不是獨立意義上的經濟實體，而是政府機構的附屬物。國有企業(yè)往往處于這種“條條”與“塊塊”的雙重領導之下。政府直接經營管理企業(yè)，對企業(yè)的人、財、物、產、供、銷統得過多，管的過死，國有企業(yè)缺乏經營管理自主權，導致企業(yè)和職工缺乏經營和生產積極性，企業(yè)缺乏活力。

（二）內部體制不合理

1、產權不清。國有企業(yè)的公有制性質決定了國有企業(yè)的產權屬于全體勞動者。國有企業(yè)的職工有著雙重身份，他們既是生產資料的主人，又是一般生產者。但是，作為生產資料的主人，每個人并不能按照自己的意志支配企業(yè)的資產，而由政府代表他們統一行使這種權利，但政府部門眾多，都能行使部分所有權，卻無人對企業(yè)財產承擔經濟責任。這種事實上的產權代表多樣化等于是沒有代表，結果造成傳統國有企業(yè)產權虛置。造成事實上的所有者缺位，從而在企業(yè)內部也就無法形成強有力的所有權的制約機構。

2、責權利相分離。傳統國有企業(yè)所有權被政府各部門分割行使，企業(yè)缺乏相應的自主權。企業(yè)職工的職責是提供勞動，權力是獲得工資并享受企業(yè)提供的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障；作為企業(yè)經營者的廠長經理的權力是組織生產，企業(yè)盈虧與自己無關，他們的奮斗目標又往往是多重的，不僅要盡可能完成國家任務，還要為企業(yè)的職工謀取福利，更重要的是在“官本位”思想影響下，一部分企業(yè)領導千方百計爭取進入政府部門，掌握更大的權力。這就造成了責權利相分離，造成職工吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國家大鍋飯的平均主義。

3、組織機構設置行政化。每個企業(yè)都具有一定的行政級別，企業(yè)領導由政府委派或任命行政官員擔任，按行政級別獲取報酬，享受政治待遇和其他待遇。在企業(yè)內部，除設置生

產經營性機構外，還設置于上級各領導部門相對應的機構，作為貫徹上級各部門指示的組織機構。

（三）社會負擔沉重

由于產權不清，吃大鍋飯，因此國有企業(yè)普遍承擔著辦學校、醫(yī)院、安置就業(yè)、離退休人員開支管理等本應由政府承擔的任務，有的企業(yè)負擔的離退休人員職工人數占總人數的20﹪以上，富余人員高達企業(yè)職工總數的60﹪，企業(yè)社會負擔沉重。

(四)壟斷組織行業(yè)缺乏競爭力

我國的大企業(yè)多為多為國有企業(yè)，主要涉及我國的電信、電力、民航、鐵路、供水、供電供氣及其他專營項目上，這些產業(yè)涉及國家命脈和關鍵發(fā)展，有關社會的安定團結，居民生活的穩(wěn)定，因此國有企業(yè)都是一家獨大，行業(yè)壟斷，缺乏競爭力，沒有參與到社會主義市場競爭中去,企業(yè)改革步伐滯后，需要建立和完善現在公司治理結構。

二、國有企業(yè)改革的歷程

我國國有企業(yè)改革從70年代后期開始，先后經歷了五個階段：

（一）第一階段：1978—1984年，主導方針為“放權讓利”，要求政府簡政放權（經營自主權），并實行各種形式的生產責任制、利潤分成、調整國家與“國營”（后改為“國有”）企業(yè)之間的分配關系。

（二）第二階段：1984—1986年，主導方針是“利改稅”，即由國家以稅收形式從企業(yè)收取以前的“利潤”，力求用行政措施影響企業(yè)經營，引入市場調節(jié)方式，促進國有企業(yè)的發(fā)展。

（三）第三階段：1987—1991年，力倡政企分開、兩權分離，推行承包經營責任制和租賃經營責任制（后者適用于中小企業(yè)），以求在不觸動所有制的情況下，以契約的方式擴大企業(yè)的經營自主權，促進國有企業(yè)的發(fā)展。

（四）第四階段：1992—1994年，著重轉換企業(yè)經營機制，目的是使企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產者、經營者，賦予企業(yè)十四項經營自主權，并在部分企業(yè)試點推行“利稅分流”與股份制改造。

（五）第五階段：1994—1996年，黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“以公有制為主體現代企業(yè)制度是社會主義市場經濟體制的基礎。”要求建立產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度。1997后，政府推廣股份制改造，希望使企業(yè)的勞動者同時成為企業(yè)資產的所有者，實行按勞分配與按資產分配相結合。一方面解決企業(yè)聚集資本，彌補投資主體單一的不足，另一方面調動職工生產、工作積極性，以求國企及時脫困。

三、國有企業(yè)改革的對策思考

國有企業(yè)改革的根本出路在于建立現代企業(yè)制度，同時在此過程中還應注意：

（一）推進國有企業(yè)調整重組，優(yōu)化國有經濟布局結構。優(yōu)化國有經濟布局結構是提高國有經濟發(fā)展質量和效益的重要途徑。要著眼于優(yōu)化國有資本配置，強化國有資本在戰(zhàn)略性領域的控制力和影響力，加大結構調整力度，加快培育一批行業(yè)排頭兵企業(yè)和具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。按照國務院出臺的區(qū)域經濟社會發(fā)展意見的要求，緊緊結合編制“十二五”規(guī)劃和重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，培育發(fā)展技術含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性產業(yè)，推動國有資本向優(yōu)勢、支柱、特色產業(yè)及行業(yè)的龍頭企業(yè)集中，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，做強做大優(yōu)勢國有企業(yè)。繼續(xù)推進劣勢企業(yè)關閉破產，努力探索在市場經濟條件下劣勢企業(yè)依法、有序、平穩(wěn)退出市場的通道。推動國有經濟布局和結構不斷優(yōu)化。

（二）建立健全現代產權制度產權。健立健全現代產權制度產權是所有制的核心和主要內容，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發(fā)展；有利

于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序

（三）完善國有資產管理體制，加強國有資產監(jiān)管。完善的國有資產管理體制是國有企業(yè)改革發(fā)展的體制保障。推動國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須進一步完善國有資產管理體制。要以《企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)為依據，進一步加強國有資產監(jiān)管法規(guī)體系建設，依法促進國有資產監(jiān)督管理制度完善。不斷增強監(jiān)督的時效性、靈敏性和針對性。

（四）推進國有企業(yè)轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和水平。把推進國有企業(yè)轉變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，引導國有企業(yè)將發(fā)展方式轉向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新上來。一是引導企業(yè)強化管理控制風險。嚴格現金流管理，強化投資管理。二是引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新和品牌建設。加強產學研結合，進一步確定品牌定位，做好品牌推廣，提高品牌影響力。三是引導企業(yè)切實做好節(jié)能減排工作。使國有企業(yè)成為節(jié)能減排、保護環(huán)境的表率。大力開展與綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟相關的新技術研發(fā)，切實搶占新一輪節(jié)能減排技術制高點。

總之，市場經濟的發(fā)展要求現代企業(yè)制度不斷完善，現代企業(yè)制度的發(fā)展是上述多種因素的相互作用、相互影響的結果。建立和完善現代企業(yè)制度，有利于市場經濟的繁榮，有利于社會的發(fā)展和進步。當然，這是一項艱巨的任務，需要我們不斷為之努力，從而實現我國國有企業(yè)的新發(fā)展。

第三篇：國有企業(yè)改革

國有企業(yè)改革

經過30年改革，國有企業(yè)改革已取得了巨大成績，主要成績有：

1.建立現代企業(yè)制度取得成效

目前，公司制已成為國有企業(yè)的一種主要組織形式。多數國有大中型企業(yè)通過產權改革、增資擴股、引進戰(zhàn)略投資者、資本市場上市等途徑，已經改制為多元股東持股或國家獨資的公司制企業(yè)。

2.企業(yè)法人治理結構趨于完善

一是實現了決策層和執(zhí)行層的初步分開；二是建立健全了董事會運作基本制度，各專門委員會開始正常運行；三是外部董事認真履行職責，積極參與決策；四是企業(yè)管理層的責任感和使命感進一步增強。

3.為加強企業(yè)管理和加快技術進步建立了制度基礎

建立現代企業(yè)制度為企業(yè)加強管理、技術進步奠定了制度基礎。許多國有企業(yè)努力實施管理創(chuàng)新，加強產權管理、財務資金管理、投資管理、成本管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理，積極開展節(jié)能降耗活動。

4.國有企業(yè)的活力和競爭力明顯增強

改革過程中國有企業(yè)一度困難重重，建立現代企業(yè)制度以后，由于企業(yè)經營機制發(fā)生了變化，企業(yè)活力和競爭力不斷增強。

5.國有經濟的布局結構有所改善

繼續(xù)調整國有經濟的布局和結構，是黨的十六大提出的深化經濟體制改革的一項重大任務。隨著國有企業(yè)改革的深化，也加大了國有經濟布局結構調整的力度。近年來國有經濟布局結構也有改善。一是國有企業(yè)戶數大幅減少。二是國有資產向具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中。三是國有資產進一步向基礎性行業(yè)集中。目前，國有企業(yè)在國防軍工、石油石化、電力、電信、民用航空、航運、重要礦產資源開發(fā)等基礎性行業(yè)的企業(yè)戶數占全部國有企業(yè)戶數的28.6%，資產總額占到55.6%，國有資產總量占到61.9%，實現利潤占到67.7%。

6.保證和促進了社會主義市場經濟體制的建立和完善

在國有企業(yè)改革不斷深入的同時，非國有和非公有經濟以更快的速度發(fā)展，從而形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經濟制度。

有人認為，經過改革，國有經濟比重降低了，現在國有經濟在國民經濟中的已經不起主導作用了。這種說法是不符合實際情況的。改革以來國有企業(yè)數量雖然減少了，但國有經濟整體素質和競爭力不斷提高，國有經濟的控制力、影響力和帶動力大大增強。截至2006年底，全國國有企業(yè)戶數共計11.9萬戶，比2003年減少3.1萬戶，年均減少8%，但戶均資產

2.4億元，比2003年增長22.7%。國有資本向能源、原材料、交通、軍工、重大裝備制造和冶金行業(yè)集中的態(tài)勢明顯。2006年，基礎行業(yè)的國有資本3.3萬億元，占全部國有企業(yè)占用國有資本總量的70.6%，比2003年提高5.4%。國有資本的控制力不斷增強，國有資本直接支配或控制的社會資本1.2萬億元，比2003年增長1.1倍。目前，中央企業(yè)80%以上的國有資產集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產資源開發(fā)領域，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發(fā)電量約占全國的55%，民航運輸總周轉量占全國的82%，水運貨物周轉量占全國的89%，汽車產量占全國的48%，生產的高附加值鋼材占全國的60%，生產的水電設備占全國的70%，火

國有企業(yè)改革

1電設備占全國的75%。

國有企業(yè)改革是空前艱巨的事業(yè)，雖然改革已經取得的成績是輝煌的，同時走出了一條成功的道路，但是改革的任務尚未全部完成，還有很多任務包括一些難度很大的任務有待完成。

1.建立和完善現代企業(yè)制度有很多工作要做

一些國有企業(yè)尚未按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造，名義上已經建成現代企業(yè)制度的，也往往“形似神不似”。由于央企改制大多在子公司層面進行，如果話語權最多的大股東不改制，也難以要求下面改制的企業(yè)嚴格按照現代企業(yè)制度行事。公司法人治理結構不健全和內部人控制問題是普遍現象，多數按照《公司法》注冊的國有獨資公司，董事會成員與經理人員高度重合，董事會的決策職能與經理層的執(zhí)行職能事實上合一，與按照《企業(yè)法》注冊、實行總經理負責制的國有獨資企業(yè)一樣，都是“一把手”負責制。其結果是大企業(yè)的興衰成敗系于一個人身上，風險極大。

2.國有經濟布局結構仍不盡合理

雖然經過多次調整，國有企業(yè)小而散的狀況尚未完全改變。還有不少企業(yè)盲目擴張，債務風險很大。而且管理層級過多，資本鏈條過長，許多二三級企業(yè)業(yè)務重疊交叉，專業(yè)化發(fā)展能力薄弱，主業(yè)不強，缺乏核心競爭力。有的企業(yè)資產不多，卻有四級或更多的管理層級，層級過多使有些企業(yè)出現失控現象。

3.壟斷企業(yè)改革任務艱巨

壟斷行業(yè)是中國國有經濟中最集中和控制力最強的領域，壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)，都是國有中央企業(yè)。壟斷行業(yè)大多數是具有一定自然壟斷性的行業(yè)，如電力、鐵路、郵電、民航、電信、郵政、天然氣，但技術的發(fā)展和經濟理論的創(chuàng)新在很大程度上已經弱化了通過管制維持壟斷的理由。從上世紀90年代以來，我國已對電力、電信、民航等行業(yè)進行了政企分離、政資分開、業(yè)務分離、引入新競爭者等方面的改革，如電力行業(yè)實行了“電網分開”，電信行業(yè)實施了“成立聯通”“移動分家”“南北分析”等改革，改革取得了進展，但問題依然嚴重?？傮w上壟斷行業(yè)改革仍滯后于整個經濟體制改革的進程?，F有改革偏重現有企業(yè)重組、忽視創(chuàng)造公平準入環(huán)境和引入新企業(yè)，沒有形成真正競爭的市場結構。而且在產權改革和監(jiān)管改革方面也相對滯后，難以避免壟斷行業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢地位。自然壟斷和行政壟斷交織在一起，抑制了行業(yè)技術進步和創(chuàng)新，使外部資本面臨很高的進入成本，造成了資源配置的扭曲和這些行業(yè)的低效率。

4.國有企業(yè)創(chuàng)新能力不強

國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，在獲得科技資源方面具有優(yōu)勢，大量的科研人才集中在大型國有企業(yè)。過去幾年，中國有企業(yè)自主創(chuàng)新活動也不斷增強。盡管如此，我國國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較低，而且總體上自主創(chuàng)新的活躍程度還不如非國有企業(yè)。

5.改革遺留問題需要解決

一個問題是，國有企業(yè)改制過程中職工轉換身份的經濟補償標準偏低，有時偏低的補償標準都得不到嚴格執(zhí)行。另一個問題是有些企業(yè)改制后陷入困境。如有的地方股份合作制不但沒有發(fā)展起來，反而再次使企業(yè)陷入困難。

6.國有資產管理體制有待改進

目前國有資產監(jiān)督管理體系還存在以下五個方面的問題。第一，國資委在角色定位上，依然存在既當“裁判員”又當“運動員”的問題，對國有企業(yè)而言，基本上還是“婆婆”加“老板”的管理方式。第二，國資委在管控模式上，具有太多“淡馬錫”的情結，具有把自

身建設成為全國國有資產經營公司的傾向，但是，這種做法既不符合中國的大國國情，也不符合國有經濟“有進有退”的戰(zhàn)略思路。第三，國資委在整體工作部署上，缺乏戰(zhàn)略向導，沒有從國民經濟和國有經濟的高度去思考國有企業(yè)的定位，重點只是關注企業(yè)之間的重組。第四，國資委在企業(yè)考核上，重視短期利益和對經濟業(yè)績的考核，忽略了對社會公共效益的考核，沒有在考核上處理好國有企業(yè)本身具有雙重職能定位的問題。第五，誰來監(jiān)管國資委的問題？

應該指出，我國國有企業(yè)改革存在的問題，很多是和政治體制改革滯后有關的?！笆叽蟆眻蟾嬷赋?，政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。還指出：要加快行政管理體制改革，建設服務型政府，并提出了原則要求。我們一定要把經濟體制改革和政治體制改革更好地結合起來，加快改革行政管理體制、建設服務型政府的步伐。這樣做，我們一定能勝利完成國有企業(yè)改革尚未完成的任務。

①將進一步深化國企公司制股份制改革，健全現代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結構將成為這方面改革的重點；

②國有經濟布局將進一步優(yōu)化，以增強國有經濟活力、控制力、影響力；

③將對壟斷行業(yè)改革，禁止企業(yè)濫用市場支配地位，同時會適當引入競爭機制，并且對壟斷企業(yè)的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督將會加強；

④各類國有資產管理體制和制度將會日趨完善；

⑤出于應對激烈的國際競爭的需要，中央企業(yè)的規(guī)?；洜I程度將會大為提高目前我國企業(yè)尤其是中央企業(yè)的規(guī)?；洜I程度還比較低，還遠遠不能適應激烈的國際競爭的需要。以煉油業(yè)為例，我國中石油、中石化、中海油三家央企都進入了世界500強（2008年營業(yè)收入總計約3000億美元），但其規(guī)模之和還抵不過美國?？松梨谑鸵患遥?008年營業(yè)收入約3700億美元）。

第四篇：國有企業(yè)改革

人民網北京11月11日電（記者 曹華）“國有企業(yè)改革將根據十八大報告的要求，不斷調整，向經濟安全和民生上集中，要有進有退，有所為有所不為。國有企業(yè)改革的方向應該是更加市場化，不斷增加活力、影響力。”十八大代表、國資委主任王勇，在和記者一起分享學習十八大報告體會時作出如上表述。

王勇說，十八大報告中，明確提出“深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產管理體制”，“不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力?！?這為今后國企改革發(fā)展指明了方向。國企改革的方向應該是更加市場化，不斷增加活力、影響力。

王勇表示，加緊推進國企市場化改革。首先就要更加市場化地選聘人員，人員要能進能出，干部要能上能下，收入要能高能低。要通過深化改革，來解決國有企業(yè)現在存在的一些管理粗放、改革不到位的問題。國有企業(yè)要向國際上的跨國公司學習，包括要向一些私營企業(yè)學習，建立更好的市場機制，轉變國有企業(yè)的發(fā)展方式，使得國有企業(yè)在國際競爭中，能夠更好地輕裝前進，創(chuàng)造更好的效益和更多的利潤。

此外，國有企業(yè)改革也將加緊推進政企分開、政資分開。王勇說，多年來，國有企業(yè)是按照我國社會主義市場經濟改革發(fā)展的要求，是從計劃經濟時代不斷深化改革發(fā)展而走過來的。由于歷史原因，國有企業(yè)既要按照所有企業(yè)追求利潤和效益最大化的原則去行事，又要承擔很多本來社會應該承擔的責任。拿中央企業(yè)來講，目前還有8300多個醫(yī)院、學校等社會機構，國企辦社會的現象依然存在。國有企業(yè)也將加緊推進政企分開、政資分開?！皣衅髽I(yè)辦社會”的現象要有所改變。按照這次十八大報告的精神，“推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域”，國有企業(yè)將向經濟安全和民生上集中，要

第五篇：加快推進市、縣屬國有企業(yè)改革

市、縣屬國有企業(yè)改革亟需加快推進

當前，從中央企業(yè)、省屬企業(yè)層面來講，國有企業(yè)改革已經進入整合重組、規(guī)范治理、做強做大的階段，但在市、縣屬企業(yè)層面，仍然停留在產權轉讓、關閉破產階段，仍然沒有從根本上解決“兩個置換”的問題。而且，隨著時間的推移，國有企業(yè)改革、發(fā)展中產生了一系列問題，一是企業(yè)喪失了發(fā)展機遇，由于沒有及時解決“職工多、包袱重、外欠大”等歷史遺留問題，難以引進戰(zhàn)略合作伙伴，難以實現轉型跨越發(fā)展；二是引發(fā)了許多社會不穩(wěn)定因素，由于企業(yè)經營困難、職工生活困難，產生了一系列問題，由此引發(fā)職工上訪不斷；三是加大了政府改革成本，隨著《勞動合同法》、《企業(yè)破產法》等一批法律的實施，國有企業(yè)改革有關政策逐步規(guī)范，職工維權意識逐步增強，國企改革成本也逐步增大。從2006年到現在，短短五年時間，職工經濟補償金標準從10468元增加到現在的29361元，職工社會保險繳費基數從537元增加到現在的1766元，而且最低工資標準逐年提高，企業(yè)改制成本增年增大。以2011年為例，平均每名職工改制成本達到10萬多元。

目前，我市國有企業(yè)改革工作進入了一個困難時期，各種各樣的問題層出不群，不同利益群體的需求錯綜復雜。面對轉型跨越發(fā)展的大潮，必須堅持以人為本，更加關注民生，加快推進市、縣屬國有企業(yè)改革。