第一篇：城管“學講義、悟講義、講義”心得體會

城管“學講義、悟講義、講義”心得體會

城管“學講義、悟講義、用講義”心得體會

7月19日，**區(qū)組織全區(qū)宣傳系統(tǒng)干部召開專題會議，深入學習貫徹《習近平新聞思想講義(2018年版)》(以下簡稱《講義》)，會后，**區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局立即組織相關人員傳達會議精神，學習《講義》內(nèi)容，切實提高對習近平新時代新聞思想工作的認識，指導城管系統(tǒng)工作不斷推向縱深。通過連日來的學習，我局深刻認識到總書記關于新聞宣傳工作對城市管理部門工作的指導意義，尤其是《講義》的出版，對習近平新聞思想進行了全面深入闡釋，具有很強的政治性、權(quán)威性、實用性，為新時期城市管理工作指明了方向。

要旗幟鮮明一心跟黨走，不斷提升思想境界和工作水平。在數(shù)據(jù)“大爆炸”的新形勢下，全體干部職工要把思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，堅持總書記關于意識形態(tài)和精神文明建設的重要論述，深刻把握意識形態(tài)的極端重要性。改革開放四十年來，我國對內(nèi)對外取得巨大成就，離不開我黨對社會主義事業(yè)發(fā)展的堅強領導。上到國家，下到單位，都必須緊緊圍繞黨的領導干事業(yè)，要時刻抓牢意識形態(tài)工作的主導權(quán)和話語權(quán)，只有道路正確了，事業(yè)才會蒸蒸日上，偏離了道路，將會萬劫不復。作為城市管理責任部門，應該旗幟鮮明地帶領全局黨員干部，為黨的事業(yè)貢獻力量，在黨的引領下干出一番事業(yè)。

要俯下身子為群眾辦事。通過學習《講義》，我們認識到現(xiàn)在部分干部正是因為心里沒有裝下群眾，干工作沒有為群眾的利益出發(fā)，才導致各種問題的發(fā)生，導致干群關系的緊張。作為城市管理工作者，每天都在和基層的群眾打交道，“一切為民者，則民向往之”，每年春節(jié)前，江北的肉農(nóng)沒有合適的地方販賣年貨豬肉，我局想辦法在汽車西站搭建臨時年貨銷售點，既解決了周邊交通擁堵的問題，又方便了群眾的生活;每年夏天瓜果上市旺季，大量瓜農(nóng)進城，為讓城區(qū)的“面子”和瓜農(nóng)的“肚皮”和諧共存，我局想辦法設置瓜果臨時銷售點，并安排城管隊員挑籮當擔為腿腳不便的瓜農(nóng)運送物資，“籮筐城管”的美譽傳遍全國……多把群眾的事情放在心上，老百姓的獲得感和幸福感增強，我們的工作才真正有了意義，新聞宣傳工作才真真切切的“有血有肉”，群眾百姓才會打心底為我們的工作點贊。

要緊跟時代強化互聯(lián)網(wǎng)思維?！斑^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關?！被ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭和新聞宣傳工作的最前沿陣地，我們要主動適應新時代要求，創(chuàng)新宣傳工作方式方法，努力營造風清氣正的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，讓正確的聲音占領主陣地。要樂于、敢于、善于和媒體打交道，把群眾想聽的內(nèi)容、把群眾急于解決的問題，有針對性進行解讀、釋疑，把城市管理工作的正能量傳播到群眾身邊，引發(fā)思想共鳴和情感認同，讓負面輿論無立足之地，讓黨和政府的主張成為時代的最強音。

第二篇：講義

濟南外國語小升初語文真題

一、基礎知識(19分)

l、請看下面每組詞語中加點字的注音，全對的在括號中畫“√”，有錯的畫“×”。(4分)

(1)清幽(yōu)殲滅(qiān)興奮(xìng)猜度(duó)(×)

(2)負荷(hé)埋沒(mò)湖泊(pō)解剖(pāo)(×)

(3)擦拭(shì)履行(lǚ)嗜好(shì)休憩(qì)(×)

(4)債券(juàn)隧道(suèi)粗糙(cāo)瓦礫(lì)(×)

2、下列每句話中有兩個錯別字，請用橫線標出，并將正確的依次寫括面的括號里。(6分)

(1)嘩一一嘩，鋪天蓋地的暴雨不停地潑撒下來，像天河絕了口。（灑）（決）

(2)它的花瓣是玉白色的，花蕊卻是額黃色的，一淺一深，色調(diào)配得相當合諧。（鵝）（得）

(3)幸福只是我們的心靈對這個世界的一種查覺和把握，是我們對于人間最樸素的又最真至的感情。（）（摯）

3、請按要求將下面的成語歸類，把序號寫在相應的橫線上。(9分)

①語重心長 ②不自量力 ③好高騖遠 ④三言兩語 ⑤同仇敵愾

⑥變本加厲 ⑦搖搖欲墜 ⑧安居樂業(yè) ⑨心亂如麻 ⑩傾盆大雨 褒義詞 語重心長、同仇敵愾、安居樂業(yè)、貶義詞 不自量力、好高騖遠、變本加厲、中性詞 三言兩語、搖搖欲墜、傾盆大雨、心亂如麻

二、積累運用(10分)

泉城是我們共同的家，我們是喝泉水長大的泉城人，對我們的家園你一定了如指掌吧?請你閱讀下面的文章，把空白處應填的內(nèi)容寫在文后的橫線上。

泉水·泉城·泉城人

泉城是一座泉水孕育的古城。

大大小小、遍布全市的700多處泉涌中，最著名的當然非趵突泉莫屬。漫步在趵突泉公園中，隨處可見清澈碧綠的泉池：三泉涌濤、噴雪濺玉的趵突泉，蜿蜒如絲、時隱時現(xiàn)的金線泉，以及因宋代著名詞人李清照而名揚四海的 ① 泉??年輕時的李清照在這里度過了自己生命中最快樂、最美好的一段日子，既有“常記溪亭日暮，② ”的悠游自在，也有“莫道不消魂，簾卷西風，人比黃花瘦”的傷感慨嘆；避難江南后，她還寫出了“生當作人杰，③ ”的千古名句。

泉城因泉水而溫潤，因文化而深厚。

大明潮畔，歷下亭的廊柱上鐫刻著杜甫的絕句：“海右此亭古，④ ”；曲水亭街，溪流的兩側(cè)綠樹成蔭，讓人聯(lián)想起《老殘游記》中“ ⑤，戶戶垂楊”的經(jīng)典評價；千佛山下，華夏民族的先賢 ⑥ 曾躬耕于此??無怪乎清代的江西才

勵志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運

子劉鳳誥來到濟南也油然感嘆，寫下了“ ⑦，一城山色半城湖”的精妙對聯(lián)。

溫潤的泉水，深厚的文化，養(yǎng)育了善良、真誠而又熱情的泉城人。

“ ⑧，不亦樂乎”展示了泉城人接待四方來客的熱情，“海內(nèi)存知己，⑨ ”詮釋出泉城人結(jié)交新朋老友的真誠，“受人滴水之恩，當以 ⑩ ”見證著泉城人浸潤著泉水文化的善良。

①

②

③

④濟南名士多

⑤家家泉水⑥舜⑦

⑧

⑨

⑩

三、閱讀理解(31分)

(一)學習文言文，能更加了解中國文化的精髓，也能明白更多做人的道理。閱讀下面的這則小故事，想想你能從中學到些什么。(12分)

華歆、王朗俱乘船避難，有一人欲依附，歆輒①難之②。朗曰：“幸尚寬，何為不可？”后賊追至，王欲舍所攜人。歆曰：“本所以疑，正為此耳③。既已納其自托④，寧可以急相棄邪？”遂攜拯如初。世以此定華、王之優(yōu)劣。

【注】①輒：就。②難之：對這件事感到為難。③耳：罷了。④既已納其自托：既然已經(jīng)接納了他來船上托身。

1、解釋下面句中加點的字。(4分)俱乘船避難

俱

幸尚寬

尚

后賊追至

至

攜拯如初

初

2、用現(xiàn)代漢語寫出“世以此定華、王之優(yōu)劣”一句的意思。(4分)

3、從文段內(nèi)容看，你認為華歆、王朗誰優(yōu)誰劣？寫出理由。(4分)

(二)英國哲學家、作家培根曾經(jīng)說過：“讀書足以怡情，足以傅彩，足以長才?！笔前?，讀一篇好文章就是接受一次心靈的洗禮。讀一讀畢淑敏的《綠手指》，你一定會對培根的話有更深的理解，思考后完成文后的題目。(19分)

綠手指

畢淑敏

美國一個小鎮(zhèn)，有一位老奶奶，長著“綠手指”。千萬別以為她是個妖怪或有什么特異，這是當?shù)厝藢脠@丁的稱贊。一天，老人在報上看到一條消息，園藝所重金懸賞純白金盞花。老奶奶想：金盞花，除了金色，就是棕色，白色的？不可思議。不過，我為什么不試試呢？

她對八個女兒講了，遭到一致反對。大家說：“你根本不懂得種子遺傳學，專家都不能完成的事，你這么大年紀了，怎么可能呢？”老奶奶決心一個人干下去。她撒下金盞花的種子，精心shì弄。金盞花開了，全是橘黃的。老奶奶在中間挑選一朵顏色稍淡的花，任其自然枯萎，以取得最好的種子，第二年把它們栽種下去。然后，再從花朵中挑選顏色淺淡的種子栽種??一年又一年，春種秋收循環(huán)往復，老奶奶從不jǔ喪懷疑，一直堅持。女兒遠走了，丈夫去世了。生活中發(fā)生了很多的事，老奶奶處理完這些事之后，依然滿懷信心地栽種金盞花??

勵志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運

二十年過去了，有一天早晨，她來到花園?？吹揭欢浣鸨K花開得奇特燦爛，它不是近乎白色，也不是很像白色，是如銀似雪的純白。

她把100粒種子寄給了那家20年前懸賞的機構(gòu)。她甚至不知道這則 A 還是否有效，在這漫長的歲月里，是否早就有人培育出了純白金盞花。

等待的日子長達一年，因為人們要用那些種子驗證。終于，園藝所長打電話給老奶奶說：“我們看到了你的花，它是雪白的。因為年代久遠，資金不再duì現(xiàn)，您還有什么要求嗎？”

老奶奶對著聽筒小聲說:“你們可還要黑色的金盞花？我能種出來??”

黑色的金盞花至今沒開放，因為老奶奶去世了。

但愿你我還能長出新的綠手指。

1、根據(jù)拼音寫出漢字。（3分）

jǔ喪()

shì弄（）

duì現(xiàn)（）

2、下面的兩個詞語哪個用在文中的A處才恰當？請用橫線畫出。（2分）

啟示 啟事

3、文中加橫線的句子是個 句，不改變句子的意思，改寫成否定句應該是：

4、老人的八個兒女一致反對她培育純白的金盞花的原因是什么？請用文中語句作答。(3分)

5、你怎樣理解文章的最后一句話？(4分)

6、閱讀下面的這篇文言短文,文中的哪句能說明與《綠手指》相同的道理?請你用橫線在下面的短文中畫出來。(3分)

梁丘謂晏子曰：“吾至死不及夫子矣?”晏曰：“晏聞之，為者常成，行者常至。嬰非有異于人也。常為而不置，常行而不休者。胡難及也？”

四、寫作(40分)

寫作不僅可以鍛煉思維，更能陶冶情操。請你按照下面的要求，寫一篇既能感動自己、也能打動別人的好文章吧。

送友人 李白

青山橫北郭，白水繞東城。

此地一為別，孤蓬萬里征。

浮云游子意，落日故人情。

揮手自茲去，蕭蕭班馬鳴。

這是李白送別友人時寫的一首詩，請你把這首詩改寫成一篇記敘文。要求不能改變詩歌的意思，發(fā)揮一定的想象,刻畫出離別時的場景以及人物的神態(tài)、語言、動作等,寫出李白與友人依依惜別的感情。題目自擬，不少于400字。

勵志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運

附答案：

一、基礎知識

1、?× ?× ?× ?×

2、?撒，絕（灑，決）?額，的（鵝，得）?使，至（是，摯）

3、褒義詞：①語重心長 ⑤同仇敵愾 ⑧安居樂業(yè)

貶義詞：②不自量力 ③好高騖遠 ⑥變本加厲

中性詞：④三言兩語 ⑦搖搖欲墜 ⑨心亂如麻 ⑩傾盆大雨

二、積累運用

①漱玉 ②沉醉不知歸路 ③死亦為鬼雄 ④濟南名士多 ⑤家家泉水 ⑥舜

⑦四面荷花三面柳 ⑧有朋自遠方來 ⑨天涯若比鄰 ⑩涌泉相報

三、閱讀理解

（一）1、俱：都 尚：還 至：到 初：剛開始

2、世人用這件事來確定華歆與王朗誰好誰壞。

3、華歆：守信用，講道義 王朗：自私，背信棄義。

（二）1、沮喪 侍弄 兌現(xiàn) 濟南外國語小升初語文真題

一、基礎知識(19分)

l、請看下面每組詞語中加點字的注音，全對的在括號中畫“√”，有錯的畫“×”。(4分)

(1)清幽(yōu)殲滅(qiān)興奮(xìng)猜度(duó)(×)

(2)負荷(hé)埋沒(mò)湖泊(pō)解剖(pāo)(×)

(3)擦拭(shì)履行(lǚ)嗜好(shì)休憩(qì)(×)

(4)債券(juàn)隧道(suèi)粗糙(cāo)瓦礫(lì)(×)

2、下列每句話中有兩個錯別字，請用橫線標出，并將正確的依次寫括面的括號里。(6分)

(1)嘩一一嘩，鋪天蓋地的暴雨不停地潑撒下來，像天河絕了口。（灑）（決）

(2)它的花瓣是玉白色的，花蕊卻是額黃色的，一淺一深，色調(diào)配得相當合諧。（鵝）（得）

(3)幸福只是我們的心靈對這個世界的一種查覺和把握，是我們對于人間最樸素的又最真至的感情。（）（摯）

3、請按要求將下面的成語歸類，把序號寫在相應的橫線上。(9分)

①語重心長 ②不自量力 ③好高騖遠 ④三言兩語 ⑤同仇敵愾

⑥變本加厲 ⑦搖搖欲墜 ⑧安居樂業(yè) ⑨心亂如麻 ⑩傾盆大雨 褒義詞 語重心長、同仇敵愾、安居樂業(yè)、貶義詞 不自量力、好高騖遠、變本加厲、中性詞 三言兩語、搖搖欲墜、傾盆大雨、心亂如麻

二、積累運用(10分)

泉城是我們共同的家，我們是喝泉水長大的泉城人，對我們的家園你一定了

勵志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運

如指掌吧?請你閱讀下面的文章，把空白處應填的內(nèi)容寫在文后的橫線上。

泉水·泉城·泉城人

泉城是一座泉水孕育的古城。

大大小小、遍布全市的700多處泉涌中，最著名的當然非趵突泉莫屬。漫步在趵突泉公園中，隨處可見清澈碧綠的泉池：三泉涌濤、噴雪濺玉的趵突泉，蜿蜒如絲、時隱時現(xiàn)的金線泉，以及因宋代著名詞人李清照而名揚四海的 ① 泉??年輕時的李清照在這里度過了自己生命中最快樂、最美好的一段日子，既有“常記溪亭日暮，② ”的悠游自在，也有“莫道不消魂，簾卷西風，人比黃花瘦”的傷感慨嘆；避難江南后，她還寫出了“生當作人杰，③ ”的千古名句。

泉城因泉水而溫潤，因文化而深厚。

大明潮畔，歷下亭的廊柱上鐫刻著杜甫的絕句：“海右此亭古，④ ”；曲水亭街，溪流的兩側(cè)綠樹成蔭，讓人聯(lián)想起《老殘游記》中“ ⑤，戶戶垂楊”的經(jīng)典評價；千佛山下，華夏民族的先賢 ⑥ 曾躬耕于此??無怪乎清代的江西才子劉鳳誥來到濟南也油然感嘆，寫下了“ ⑦，一城山色半城湖”的精妙對聯(lián)。

溫潤的泉水，深厚的文化，養(yǎng)育了善良、真誠而又熱情的泉城人。

“ ⑧，不亦樂乎”展示了泉城人接待四方來客的熱情，“海內(nèi)存知己，⑨ ”詮釋出泉城人結(jié)交新朋老友的真誠，“受人滴水之恩，當以 ⑩ ”見證著泉城人浸潤著泉水文化的善良。

①

②

③

④濟南名士多

⑤家家泉水⑥舜⑦

⑧

⑨

⑩

三、閱讀理解(31分)

(一)學習文言文，能更加了解中國文化的精髓，也能明白更多做人的道理。閱讀下面的這則小故事，想想你能從中學到些什么。(12分)

華歆、王朗俱乘船避難，有一人欲依附，歆輒①難之②。朗曰：“幸尚寬，何為不可？”后賊追至，王欲舍所攜人。歆曰：“本所以疑，正為此耳③。既已納其自托④，寧可以急相棄邪？”遂攜拯如初。世以此定華、王之優(yōu)劣。

【注】①輒：就。②難之：對這件事感到為難。③耳：罷了。④既已納其自托：既然已經(jīng)接納了他來船上托身。

1、解釋下面句中加點的字。(4分)俱乘船避難

俱

幸尚寬

尚

后賊追至

至

攜拯如初

初

2、用現(xiàn)代漢語寫出“世以此定華、王之優(yōu)劣”一句的意思。(4分)

3、從文段內(nèi)容看，你認為華歆、王朗誰優(yōu)誰劣？寫出理由。(4分)

(二)英國哲學家、作家培根曾經(jīng)說過：“讀書足以怡情，足以傅彩，足以長才?！笔前?，讀一篇好文章就是接受一次心靈的洗禮。讀一讀畢淑敏的《綠手指》，你一

勵志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運

定會對培根的話有更深的理解，思考后完成文后的題目。(19分)

綠手指

畢淑敏

美國一個小鎮(zhèn)，有一位老奶奶，長著“綠手指”。千萬別以為她是個妖怪或有什么特異，這是當?shù)厝藢脠@丁的稱贊。一天，老人在報上看到一條消息，園藝所重金懸賞純白金盞花。老奶奶想：金盞花，除了金色，就是棕色，白色的？不可思議。不過，我為什么不試試呢？

她對八個女兒講了，遭到一致反對。大家說：“你根本不懂得種子遺傳學，專家都不能完成的事，你這么大年紀了，怎么可能呢？”老奶奶決心一個人干下去。她撒下金盞花的種子，精心shì弄。金盞花開了，全是橘黃的。老奶奶在中間挑選一朵顏色稍淡的花，任其自然枯萎，以取得最好的種子，第二年把它們栽種下去。然后，再從花朵中挑選顏色淺淡的種子栽種??一年又一年，春種秋收循環(huán)往復，老奶奶從不jǔ喪懷疑，一直堅持。女兒遠走了，丈夫去世了。生活中發(fā)生了很多的事，老奶奶處理完這些事之后，依然滿懷信心地栽種金盞花??

二十年過去了，有一天早晨，她來到花園?？吹揭欢浣鸨K花開得奇特燦爛，它不是近乎白色，也不是很像白色，是如銀似雪的純白。

她把100粒種子寄給了那家20年前懸賞的機構(gòu)。她甚至不知道這則 A 還是否有效，在這漫長的歲月里，是否早就有人培育出了純白金盞花。

等待的日子長達一年，因為人們要用那些種子驗證。終于，園藝所長打電話給老奶奶說：“我們看到了你的花，它是雪白的。因為年代久遠，資金不再duì現(xiàn)，您還有什么要求嗎？”

老奶奶對著聽筒小聲說:“你們可還要黑色的金盞花？我能種出來??”

黑色的金盞花至今沒開放，因為老奶奶去世了。

但愿你我還能長出新的綠手指。

1、根據(jù)拼音寫出漢字。（3分）

jǔ喪()

shì弄（）

duì現(xiàn)（）

2、下面的兩個詞語哪個用在文中的A處才恰當？請用橫線畫出。（2分）

啟示 啟事

3、文中加橫線的句子是個 句，不改變句子的意思，改寫成否定句應該是：

4、老人的八個兒女一致反對她培育純白的金盞花的原因是什么？請用文中語句作答。(3分)

5、你怎樣理解文章的最后一句話？(4分)

6、閱讀下面的這篇文言短文,文中的哪句能說明與《綠手指》相同的道理?請你

勵志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運

用橫線在下面的短文中畫出來。(3分)

梁丘謂晏子曰：“吾至死不及夫子矣?”晏曰：“晏聞之，為者常成，行者常至。嬰非有異于人也。常為而不置，常行而不休者。胡難及也？”

四、寫作(40分)

寫作不僅可以鍛煉思維，更能陶冶情操。請你按照下面的要求，寫一篇既能感動自己、也能打動別人的好文章吧。

送友人 李白

青山橫北郭，白水繞東城。

此地一為別，孤蓬萬里征。

浮云游子意，落日故人情。

揮手自茲去，蕭蕭班馬鳴。

這是李白送別友人時寫的一首詩，請你把這首詩改寫成一篇記敘文。要求不能改變詩歌的意思，發(fā)揮一定的想象,刻畫出離別時的場景以及人物的神態(tài)、語言、動作等,寫出李白與友人依依惜別的感情。題目自擬，不少于400字。

附答案：

一、基礎知識

1、?× ?× ?× ?×

2、?撒，絕（灑，決）?額，的（鵝，得）?使，至（是，摯）

3、褒義詞：①語重心長 ⑤同仇敵愾 ⑧安居樂業(yè)

貶義詞：②不自量力 ③好高騖遠 ⑥變本加厲

中性詞：④三言兩語 ⑦搖搖欲墜 ⑨心亂如麻 ⑩傾盆大雨

二、積累運用

①漱玉 ②沉醉不知歸路 ③死亦為鬼雄 ④濟南名士多 ⑤家家泉水 ⑥舜

⑦四面荷花三面柳 ⑧有朋自遠方來 ⑨天涯若比鄰 ⑩涌泉相報

三、閱讀理解

（一）1、俱：都 尚：還 至：到 初：剛開始

2、世人用這件事來確定華歆與王朗誰好誰壞。

3、華歆：守信用，講道義 王朗：自私，背信棄義。

（二）1、沮喪 侍弄 兌現(xiàn)

2、啟事

3、反問句 是不可能的

4、你根本不懂種子遺傳學，專家都不能完成的事，你這么大年紀的人，怎么可能呢？

5、表面上是寫能夠再有這么好的園丁，實際上是寫她堅持不懈的精神。

6、為者常成，行者常至

2、啟事

3、反問句 是不可能的

4、你根本不懂種子遺傳學，專家都不能完成的事，你這么大年紀的人，怎么可能呢？

5、表面上是寫能夠再有這么好的園丁，實際上是寫她堅持不懈的精神。

6、為者常成，行者常至

勵志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運

勵志改變?nèi)松?/p>

方法改變命運

第三篇：反壟斷法講義[模版]

反壟斷法講義

第一章《反壟斷法》出臺的背景與意義.......................2

一、反壟斷法的淵源....................................2

二、現(xiàn)實意義..........................................3 第二章《反壟斷法》的內(nèi)容.................................3

一、反壟斷法規(guī)范的對象................................3

1、關于壟斷協(xié)議....................................4

2、關于市場支配地位................................6

3、關于經(jīng)營者集中..................................8

二、關于執(zhí)法部門.....................................10 第三章 《反壟斷法》對汽車行業(yè)的影響.....................10

一、潛規(guī)則一：最低限價...............................11

二、潛規(guī)則二：限制跨區(qū)銷售...........................12

三、潛規(guī)則三：強制采購本地汽車.......................13

四、潛規(guī)則四：制定限制競爭規(guī)定.......................14

第一章《反壟斷法》出臺的背景與意義

《中華人民共和國反壟斷法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于２００７年８月３０日通過，自２００８年８月１日起施行。

一、反壟斷法的淵源 1、1889年，加拿大頒布了《預防和制止限制貿(mào)易之聯(lián)合行為的法律》，這是現(xiàn)代社會第一部專門的反壟斷法。但是這步法律沒有被有效實施，影響也不大?，F(xiàn)代反壟斷法起源于美國。美國的反壟斷法稱為反托拉斯法，1890年，美國通過《謝爾曼法》（Sherman Act），成為世界各國反壟斷立法借鑒的重要文獻，被稱為反壟斷法的起源。以1890年《謝爾曼法》、1914年《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》三個法律為基礎，后經(jīng)若干單行法和大量判例修改并不斷完善，形成了今天龐大的反托拉斯法體系。

2、我國的《反壟斷法》是從1994年被列入全國人大立法計劃之中，從94年到2006年的6月，國務院通過了《反壟斷法》的草案，正式提交給了全國人大常委會審議。從2006年的6月份開始到2007年的8月份，也就是8月30號正式頒布，從1994年到2007年8月，實際上經(jīng)過了13年的時間。

在這里頭有一點要特別提到，就是之所以我們國家在1994年啟動了《反壟斷法》的立法工作，它的一個基礎性的法律依據(jù)，就是在1993年我們國家的修改憲法中正式，也是第一次確立了我們國家的經(jīng)濟體制的改革目標，也就是實行社會主義市場經(jīng)濟體制?！斗磯艛喾ā穼嶋H上對于我們國家來講是一個舶來品，只有在一個完善的、成熟的市場經(jīng)濟國家的市場體制國家中，《反壟斷法》才頒布并且起到歸臵競爭規(guī)則的作用。所以我們國家從93年確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，從94年開始啟動立法的計劃，到今年的8月1號正式實施這部法律辦法。

二、現(xiàn)實意義

《反壟斷法》被認為是市場經(jīng)濟下的一個經(jīng)濟憲法，它所禁止的行為是壟斷的行為，或者是其他排除和限制競爭的行為，它要保持的是一個有序的市場競爭，因為只有在一個有序的市場競爭環(huán)境下，各種各樣的社會資源才可以被充分利用，創(chuàng)造更大的社會財富，從而使廣大消費者從眾受益。第二章《反壟斷法》的內(nèi)容

一、反壟斷法規(guī)范的對象

根據(jù)《反壟斷法》第一條 “為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法?！?/p>

從中可以了解《反壟斷法》反的是一種行為，反壟斷立法原則并不是反對大，而是反對以大欺小，所以在這個貿(mào)易的過程中他必須要規(guī)范自己的行為，而不能由此行為導致任何排斥和限制競爭的效果，這個倒是作為大的企業(yè)應該特別注意的。

對于經(jīng)濟壟斷的這些行為主要包括三個方面：

（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；

（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

1、關于壟斷協(xié)議

大的企業(yè)肯定要被關注，但是一些非大型的企業(yè)，包括一些中型的企業(yè)也必須遵守這個法律。

在這個壟斷協(xié)議中串通共謀價格的這種競爭者之間，這種共謀達成價格協(xié)議，達成限制產(chǎn)量的協(xié)議，達成劃分地域的協(xié)議，這個也是《反壟斷法》，而且是各個國家《反壟斷法》最重點關注的一個問題，就是我們叫做核心卡特爾問題。（卡特爾為法語cartel的音譯，原意為協(xié)定或同盟?？ㄌ貭柺菈艛嘟M織形式之一。生產(chǎn)或銷售某一同類商品的企業(yè)，為壟斷市場，獲取高額利潤，通過在商品價格、產(chǎn)量和銷售等方面訂立協(xié)定而形成的同盟。參加這同盟者在生產(chǎn)、商業(yè)和法律上仍然保持獨立性?？ㄌ貭柍闪r，一般簽訂書面協(xié)議，有的采取口頭協(xié)議形式。成員企業(yè)共同選出卡特爾委員會，其職責是監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行，保管和使用卡特爾基金等。）

所以這個方面可能大勢，不管是大的企業(yè)還是其他的這種中型企業(yè)，都要遵守這個法律的規(guī)定。由一系列生產(chǎn)類似產(chǎn)品的獨立企業(yè)所構(gòu)成的組織，集體行動的生產(chǎn)者,目的是提高該類產(chǎn)品價格和控制其產(chǎn)量。根據(jù)美國反托拉斯法，卡特爾屬于非法。

具體而言，反壟斷法調(diào)整的壟斷協(xié)議行為應當包括橫向定價協(xié)議、市場劃分協(xié)議、聯(lián)合抵制協(xié)議、縱向定價協(xié)議、排他交易協(xié)議、串通招投標等多種形式。值得注意的是，在各國司法實踐中，對上述行為的危害的認識并不是一成不變的，有的還經(jīng)歷過反復。但在百年來的實踐中，已經(jīng)逐漸形成了一些較為明確的思路：

一是基于動態(tài)的、發(fā)展的觀點而否定壟斷協(xié)議者所謂的“合理價格論”。如在美國訴特靈頓陶器公司案（U.S v Trenton Portteries Co.）中，被告曾以規(guī)定的價格是合理的、沒有損害公益作出抗辯。然而，法官的判決指出：今天固定的合理的價格，由于經(jīng)濟及商業(yè)情況的變化，就可能成為明天不合理的價格。價格一經(jīng)確定，就可以因為缺乏競爭而維持不變。創(chuàng)設這種潛在力量的協(xié)議，完全可以被認為是對其自身不合理的或違法的限制，而不必再詳細地考察每一特定的價格合理與否。② 美國的反壟斷法實踐反映了規(guī)制壟斷行為的一種持續(xù)發(fā)展的理念。

二是逐漸把保護消費者權(quán)利作為確定行為合法性的重要標準。以美國對縱向定價協(xié)議的態(tài)度為例，在 20 世紀50年代其以最高法院判例和國會立法的方式，肯定了各州關于維持轉(zhuǎn)售價格的立法。盡管在其之后，該種行為對經(jīng)營者利益和市場競爭度的影響并沒有發(fā)生本質(zhì)變化，但隨著消費者運動在60年代的興起，在 1976 年以后至今，國會和最高法院的態(tài)度發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，重新認為維持轉(zhuǎn)售價格協(xié)議是非法的。③近年來，反壟斷法對消費者福祉的關懷更為顯著，體現(xiàn)出以人為本的價值取向。

三是在確定某些協(xié)議行為是否需要適用反壟斷法時，統(tǒng)籌考慮更多的因素。美國在1890年制定《謝爾曼法》的時候，確立的是“本身違法原則”，即行為只要在形式上構(gòu)成了壟斷協(xié)議，就會無例外地被納入反壟斷法調(diào)整范圍。然而多年實踐表明，適用“合理原則”更為科學，即行為本身不違法，只有當行為對競爭、對經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成實質(zhì)性的障礙的時候才需要受到法律的規(guī)制。新的立法往往賦予了司法機關較大的靈活性，以便實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這里面典型的例子就是各國有對中小企業(yè)卡特爾、進出口卡特爾等等的豁免。

2、關于市場支配地位

法律所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。

濫用市場支配地位一般常見的是行為即實施壟斷價格、獨家交易、搭售

目的在于損害、消滅已經(jīng)存在的競爭者；或者通過提高、強化市場壁壘，阻止和排斥潛在可能的競爭者進入市場。這顯然限制了生產(chǎn)和銷售的擴大，不利于生產(chǎn)效率的提高和新技術(shù)的產(chǎn)生與推廣，嚴重妨礙了社會發(fā)展。

（1）關于濫用市場支配地位的認定

我們認定濫用的市場支配地位案件是非常非常復雜的，首先你要證明它是一個具有市場支配地位的企業(yè)，在這個市場支配地位企業(yè)判定的因素里頭，其中首要的，也可能是比較重要的一個，但是絕對不是惟一的一個因素，就是市場份額。很多人認為市場份額達到了50%，那可能他就是市場支配地位企業(yè)，實際上結(jié)合我們國家的18條和19條，50%實際上它也不是當然的這種就可以認定它是一種市場支配地位的企業(yè)，這里頭還有一個更重要的前提，就是你要界定一個相關市場，就是你這個相關市場是什么，那么你這個相關市場最通俗的語言，就是替代性這三個字。但是這種替代性我們是需要用現(xiàn)在比較通行的判定的方法，經(jīng)濟學的判定方法，叫SSNIP這種方法（SSNIP測試方法，它把市場看作是一組產(chǎn)品群或一個區(qū)域，尋找最小的產(chǎn)品群（最窄的地理區(qū)域）來判斷假定的壟斷者是否能夠贏利性的維持高于競爭價格的價格（通常假定增長5%）至少一年，如果假定的壟斷者在最小產(chǎn)品群中實施價格上漲而不能贏利，就把下一個最接近的替代產(chǎn)品加入相關市場中并再次運用SSNIP測試分析，這個測試過程反復進行一直持續(xù)到假定的壟斷者可以贏利性地施加一個5%的價格上漲為止，這樣界定的產(chǎn)品范圍或地理區(qū)域就構(gòu)成相關市場），在有的案件里頭，在確定一個相關市場的時候，可能就需要很長的時間和大量的舉證和經(jīng)濟學的分析。

在這個基礎上再判定它是否具有市場支配地位，具有市場支配地位只有表現(xiàn)，并不能說明它就一定是違法的。那么我還要看它對市場競爭的這種市場競爭秩序真正的排除和限制的影響是什么，影響，當然消費者是最重要的因素之一，這個并不是說我說消費者得到了好處，或者說他受到了損害，因為你這里案件非常復雜，他銷售的受眾人群不同，你可能是玩蘋果的，他可能是玩別的操作系統(tǒng)的，我還要去進一步進行市場的調(diào)查和經(jīng)濟學的分析。

所以大家可以看到，國外不管濫用什么行為的案例，其實有一個數(shù)據(jù)，比如在美國他可能平均要打7年，就是要7年的時間，有的甚至比這個時間更長，平均嘛，肯定有更長的時間，在歐盟的調(diào)查時間也是非常長，要做大量的基礎性工作和分析性判斷。

3、關于經(jīng)營者集中

經(jīng)營者集中是指以下三種情形：經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。

（1）經(jīng)營者集中與并購的區(qū)別

經(jīng)營者集中比一般的企業(yè)的并購含義可能更廣一些，他所關注的問題是這種市場中的大企業(yè)的并購中可能會影響的，實質(zhì)影響到市場競爭持續(xù)的并購，對它進行關注，對它進行審查的一套程序和標準和規(guī)則，這就是所謂說的，并不是所有的并購都是要經(jīng)過審查的。我們國家目前是采用這種事先強制申報的制度，我們會有一個申報的門檻，凡是達到這個門檻的，那么你必須要去申報，但是這里要強調(diào)，就是你申報的時候，你申報并不一定你就違法。從世界各國的經(jīng)驗來講，申報的企業(yè)里頭最終被判定是不予批準的，或者是有條件批準的數(shù)量還是占少數(shù)的一部分。

經(jīng)營者集中導致的是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，也就是他通過集中，當然并購是其中非常重要的一個方式，通過資產(chǎn)或者股權(quán)，或者是保持持有的方式，他使經(jīng)營者合二為一，合三為一，而使市場中的競爭者減少。在一個市場上競爭者的這種減少，實際上會導致一種壟斷的形成，或者是有反競爭性質(zhì)的協(xié)同協(xié)作的形成。所以為什么我們對于經(jīng)營者集中的這樣子形式采取事先申報和審查制度，他集中本身并不本身表明是一種違法的，而是他是一種強強聯(lián)合，有可能導致反競爭和排除競爭的效果，我們事先審查的時候就可以禁止他集中，或者對集中加以一定的限制，有條件的提出。所以他的這個處理方法和審查辦法，和第二章下的壟斷協(xié)議，和第三章的濫用市場支配地位是不一樣的，所以它是有很大的區(qū)別的。

（2）關于申報的標準

《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》已經(jīng)2008年8月1日國務院第20次常務會議通過，于2008年8月3日起施行。

《規(guī)定》強調(diào)，經(jīng)營者集中達到下列標準之一的，經(jīng)營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不能實施集中：

參與集中的所有經(jīng)營者上一會計在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過4億元人民幣。

參與集中的所有經(jīng)營者上一會計在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計在中國境內(nèi)的營業(yè)額超過4億元人民幣。

《規(guī)定》指出，營業(yè)額的計算，應當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業(yè)、領域的實際情況，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院有關部門制定。

根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營者集中未達到上述申報標準，但按照規(guī)定程序收集的事實和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院商務主管部門應當依法進行調(diào)查。

二、關于執(zhí)法部門

按照《反壟斷法》條文上規(guī)定，我們是二元的執(zhí)法模式，我們叫二元的執(zhí)法模式，也就是在國務院有一個反壟斷委員會，在這個反壟斷委員會之外還有一個國務院的執(zhí)法部門。

1、兩者的關系

反壟斷委員會它是一個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，他負責反壟斷執(zhí)法的指導、組織、協(xié)調(diào)的工作，但是它不是一個真正執(zhí)法部門，真正專業(yè)執(zhí)法部門是在法律條款中所涉及到的國務院的行政執(zhí)法機構(gòu)。

現(xiàn)在因為官方?jīng)]有公布，但很多媒體已經(jīng)都講，我們可能會實行分權(quán)制的行政執(zhí)法模式，可能有三家來進行行政執(zhí)法，就是分別來執(zhí)行這一部法律，他們可能分別負責經(jīng)營者集中，濫用市場支配地位，以及價格壟斷等方面的規(guī)定，是這么來進行執(zhí)法的。

按照我們的這種機構(gòu)，以往我們國家過去的體制和即有的法律上一些規(guī)定，比如依照價格法，發(fā)改委原來就是管市場價格問題的，我想現(xiàn)在媒體說發(fā)改委是管價格壟斷的，按照原來的反不正當競爭法，它的行政執(zhí)法部門是國家工商局系統(tǒng)，它現(xiàn)在是管濫用，按照原來六部委的規(guī)定，要進行對于外資并購境內(nèi)企業(yè)這種反壟斷的申報，這種審查，是由其中的一家，其中一家是商務部來負責經(jīng)營者集中的。第三章 《反壟斷法》對汽車行業(yè)的影響

《反壟斷法》的正式實施，其中最重要的便是經(jīng)銷商與汽車制造商之間的“不平等條約”將面臨巨大挑戰(zhàn)。《汽車品牌銷售管理實施辦法》(下稱《辦法》)對汽車制造業(yè)和經(jīng)銷商的種種規(guī)定，也將因在執(zhí)行過程中的各種弊端和不完善而面臨調(diào)整。尤其是與《反壟斷法》在部分條款上的抵觸而備受汽車行業(yè)關注。

一、潛規(guī)則一：最低限價

涉嫌觸犯條款：

禁止經(jīng)營者對交易相對人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格。

——《反壟斷法》第十四條第二款

影響：寶馬也有可能10萬元買到

“最低限價”這個詞，相信每一個經(jīng)銷商都對此感觸良深。汽車生產(chǎn)廠家為了預防經(jīng)銷商大幅度降價，部分廠家在對新上市的產(chǎn)品制定指導價的同時，還對各地區(qū)的經(jīng)銷價格實施最低限價，超過最低限價的經(jīng)銷商將面臨處罰。

這在2005年4月1日起實施的國家《辦法》第六條中可以找到依據(jù)：“同一汽車品牌的網(wǎng)絡規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實施。境內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)可直接制定和實施網(wǎng)絡規(guī)劃，也可授權(quán)境內(nèi)汽車總經(jīng)銷商制定和實施網(wǎng)絡規(guī)劃；境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國家有關規(guī)定在境內(nèi)設立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商制定和實施網(wǎng)絡規(guī)劃。”如此一來，原本在法律上平等的法人——汽車生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，卻因《辦法》的實施而使經(jīng)銷商的地位變?yōu)閺S家的從屬。

這就讓經(jīng)銷商在價格問題上沒有太大余地，無法根據(jù)市場的需求和自己的實際情況確定汽車的銷售價格。經(jīng)銷商如果為消化庫存而大幅降價將會受到廠商的經(jīng)濟處罰?！斗磯艛喾ā氛綄嵤┖螅?jīng)銷商在價格上將具備與它的獨立法人地位同等的價格決定權(quán)，而汽車廠家將無法直接針對消費者進行定價，對經(jīng)銷商的產(chǎn)品最低限價則被認為是明顯的壟斷行為。

可以舉一個稍微極端的例子，某寶馬經(jīng)銷商為清理庫存，將店內(nèi)的幾輛寶馬以10萬甚至更低的價格賣給消費者。由于《反壟斷法》的實施，此舉將不再受到廠家的“制裁”。

二、潛規(guī)則二：限制跨區(qū)銷售

涉嫌觸犯條款：

經(jīng)營者禁止分割銷售市場或者原材料采購市場。

——《反壟斷法》第十三條第三款

影響：從上海到甘肅買便宜車

如果你身在廣州，想從深圳的經(jīng)銷商手中買一臺筆記本電腦，沒有人會覺得經(jīng)銷商的“跨區(qū)銷售”觸犯了法律。但在汽車行業(yè)，這種情況一直是不被允許的。但在國內(nèi)汽車銷售中，利用區(qū)域限制控制價格，形成壟斷的行為屢見不鮮。

對經(jīng)銷商來說，如果不同地區(qū)的汽車經(jīng)銷商相互串貨，將甲地的車賣到乙地，便是嚴重的違規(guī)行為，輕則罰款，重則被廠家取消經(jīng)銷商資格。對于消費者，汽車生產(chǎn)廠商則要求買車者必須提供身份證或者暫住證，買車與上牌照必須在同一城市，從消費層面進行地區(qū)限制。

各種商品隨著地域的不同而出現(xiàn)價格差異是很自然的市場現(xiàn)象?！斗磯艛喾ā吩诘诎藯l第三款中規(guī)定，經(jīng)營者禁止分割銷售市場或者原材料采購市場。實際上，歐盟《反壟斷法》中也有類似規(guī)定：由汽車生產(chǎn)廠家指定零售商、敲定零售價、劃分和限制銷售范圍的做法屬于非法。

根據(jù)目前現(xiàn)狀看，屆時當《反壟斷法》實施后，國內(nèi)汽車銷售市場“禁止跨區(qū)域銷售”的限制將有所改觀?？梢栽O想一下，如果某地，比如甘肅某經(jīng)銷商清理庫存汽車，但當?shù)刭徺I力有限，于是上海的消費者便到此地購車，而消費者和經(jīng)銷商都可以名正言順地交易，不再被禁止。

三、潛規(guī)則三：強制采購本地汽車

涉嫌觸犯條款：

行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

——反壟斷法第三十二條

影響：去北京坐出租車不再只能選現(xiàn)代索納塔、伊蘭特

政府采購對汽車廠家來說也是塊大肥肉。

在我國，各地為了保護發(fā)展本地汽車產(chǎn)業(yè)，往往會通過一些行政手段來促進本地品牌汽車的銷售，甚至直接“下令”規(guī)定某個行業(yè)或者部門只能買本地品牌的汽車。

在很多城市，大街上跑的“本地產(chǎn)”汽車數(shù)量大大超過了其他品牌。而一些城市出租車大多被單一品牌壟斷就是最典型的一個例子。

即將實施的《反壟斷法》第三十二條規(guī)定，行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

可以設想一下，屆時去北京出差或者旅游，由于不再限制到指定的汽車廠家購車，投放到北京市場的出租車或?qū)⑽骞馐?，可選擇性大大增加。市民完全可以嘗嘗不坐現(xiàn)代索納塔、伊蘭特出租車的感覺。

四、潛規(guī)則四：制定限制競爭規(guī)定

涉嫌觸犯條款：

行政機關不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

——反壟斷法第三十七條

影響：4S店模式或?qū)VER換個奔馳零件不再“僅此一家”

《汽車品牌銷售管理實施辦法》自實施以來便爭議不斷。其中最大爭議便是，《辦法》中的諸多細則有排除、限制競爭內(nèi)容，不利于市場自由競爭。

《辦法》推崇的是單一品牌經(jīng)營，即鼓勵4S店銷售模式。但如今國內(nèi)市場上，尤其是高檔豪華汽車的零部件配送以及價格，是汽車產(chǎn)業(yè)鏈上壟斷最為明顯的環(huán)節(jié)。由于這些高檔豪華車的生產(chǎn)廠商只對指定的4S店單一配送，消費者除了到指定的4S店維修汽車外，別無選擇。廠家對高檔汽車的零部件已形成了事實上的壟斷。而一旦在零部件上壟斷后，汽車廠家就可以對維修和價格進行進一步的壟斷。

對此，知名汽車分析師賈新光表示，由于汽車廠商大多采用4S店的營銷形式，將汽車的銷售和售后服務直接納入整體運營，因此在目前汽車整車銷售利潤趨薄的狀況下，零部件的銷售和汽車的維修已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)廠商與4S店的最大利潤點。

所以，要想配件價格低，維修費透明，就必須打破4S店的壟斷局面。也許，《反壟斷法》的施行能夠讓高檔汽車的售后與維修出現(xiàn)一個新的局面。可以設想一下，以后你的奔馳需要維修，完全可以不用去有限的一兩家4S店“挨宰”。

第四篇：新黨章講義

解讀新黨章

根據(jù)區(qū)群眾路線教育實踐活動領導小組的安排和要求，結(jié)合我局學習計劃，今天我和大家一起學習探討新黨章，希望通過學習，使大家對黨的章程的制定、修改以及黨的指導思想等內(nèi)容有一個清晰的、深刻的認識，提高黨員的行動自覺性，使黨章真正成為每一位黨員符合時代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。

一、黨的章程是中國共產(chǎn)黨最高意志的體現(xiàn)

同志們，大家好！今天我講課的題目是“學習新黨章，做時代先鋒”。黨的十六大是我們黨在二十一世紀召開的第一次全國代表大會，是一次繼往開來的大會。本次大會的一個重要成果就是對黨章進行了重大的修改。那么黨章對于中國共產(chǎn)黨組織來說有什么意義呢？為什么要鄭重其事地進行這樣的修改呢？

為什么要制定黨章？

黨章是約束黨員的最高行為規(guī)范，它集中體現(xiàn)我們中國共產(chǎn)黨這個組織的紀律性、嚴肅性、權(quán)威性。簡而言之，黨章是黨內(nèi)的一部根本大法。根本大法是什么意思呢？所謂根本大法，就是指它在黨的各級各類規(guī)章制度中居于最高地位。黨內(nèi)的規(guī)定、決定、規(guī)章制度，從效力來講是有一定的層次的，比如說中央有關職能部門的一些規(guī)定，無論是從內(nèi)容還是精神都不能跟黨章規(guī)定的原則和精神相違背和抵觸，否則的話就是無效的。我們可以做類似的比喻，黨章在黨組織中的地位和作用就相當于國家憲法在國家法律體系中的地位和作用。

正因為如此，一個組織的章程對于一個組織來說就顯得至關重要了。而中國共產(chǎn)黨從她建立的那一天開始，就莊嚴宣告，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是先進分子組成的集體。所以，對于這樣一個先進組織來說，制定一部具有根本大法意義的黨章是很有必要的。那么，中國共產(chǎn)黨制定好了黨章以后是不是就一勞永逸、萬事大吉了呢？

當然不是。為什么呢？因為世界在變化，時代在進步，日新月異的社會，要求我們黨的指導思想也要與之相適應。

黨章為什么要修改？——時代的發(fā)展要求黨章與時俱進

中國共產(chǎn)黨是一個由先進分子組成的組織，它的章程科學完善與否是一個非常關鍵的問題。正因為黨章對于中國共產(chǎn)黨組織來說具有非同尋常的意義，所以黨章的修改就不得不慎重。世界在變化，時代在前進，我們中國共產(chǎn)黨如何應對并在黨章中加以體現(xiàn)，就成為一個很現(xiàn)實的問題。我們黨在過去的九十年里，經(jīng)歷了風風雨雨，艱難坎坷，這里面有成績，也有教訓，如果從黨章的變遷角度來看的話，我總結(jié)了八個字——那就是“與時俱進，與世俱進”。這八個字非常生動形象地概括了我們黨在過去的歲月里之所以能奮勇前進的原因——那就是在時代風云變幻之際，我們黨的指導思想能夠及時地作出相應的重大的戰(zhàn)略調(diào)整。

回顧黨的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，每到關系民族危亡、國家發(fā)展的關鍵時刻，我們黨總是能力挽狂瀾，發(fā)揮砥柱中流的作用。之所以能做到這一點，根本原因就在于我們黨始終站在時代前列，不斷總結(jié)社會主義革命和建設的經(jīng)驗教訓，與時俱進，與世俱進，及時地總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)展理論、修改黨章，為每一位黨員提供符合時代發(fā)展要求的新的最高行為規(guī)范。二、十六大黨章修改的背景及總綱的修改

（一）十六大的召開和黨章修改的時代背景（國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了變化）

2002年11月8日上午9時，中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。大會的重要議程之一就是審議和通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。這意味著，中國共產(chǎn)黨有史以來的第十五部黨章、同時也是進入新世紀后的第一部黨章誕生了。

那么我們黨是在一個什么樣的背景下進行黨章的第十四次修改的呢？我認為主要在兩方面：

1、新階段——進入全面建設小康社會的階段。國內(nèi)背景：改革開放以來，鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略目標的前面兩步已經(jīng)基本實現(xiàn)。在對內(nèi)改革由經(jīng)濟領域（由農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責任制到城市的國有企業(yè)改革的推進）推向政治領域（政企分開、政府的角色的回歸、政府要做服務型政府）的同時，整個社會構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，這種變化又要求經(jīng)濟、政治體制改革進一步深化（國有企業(yè)問題、社?；饐栴}、銀行壞帳問題、三農(nóng)問題、私營業(yè)主到底可不可以入黨等），因為在舊的問題解決之后，又有新的問題產(chǎn)生。因此，今天我們的改革已經(jīng)進入到一個攻堅階段，它關系到我們是否能順利在二十一世紀實現(xiàn)我們的三步走戰(zhàn)略的關鍵性的第三步，是否能在二十一世紀真正實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

2、新世紀——國際局勢日趨復雜化（9·11事件，美伊戰(zhàn)爭）

國際背景：進入新的世紀，人類社會發(fā)展已經(jīng)跨入一個新的千年，和平與發(fā)展仍是當今世界兩大主題。但是在新的世紀，不僅和平問題沒有解決，發(fā)展問題也更趨嚴重。我們所面臨的國際環(huán)境呈現(xiàn)新的復雜態(tài)勢。

面對新時期、新世紀，中國將向何處去？中國共產(chǎn)黨作為這樣一個大國的執(zhí)政黨應該如何應對？如何鞏固自身的執(zhí)政黨地位并率領中國人民如期實現(xiàn)中華民族的偉大復興？就成為一個很現(xiàn)實的問題。正是在這樣的背景下，中國共產(chǎn)黨對體現(xiàn)黨的最高意志的黨章進行了重大的修改，于是就產(chǎn)生了我們今天要一起來學習的十六大新黨章。

總綱的地位

總綱在黨章中起統(tǒng)領作用，是黨章的高度概括——它在黨的章程中起著全局性的統(tǒng)領作用。它是整個黨章的靈魂根據(jù)我個人的學習和研究，這次總綱以下幾個方面值得我們更進一步學習：

（1）“三個代表”重要思想，為我們黨的指導思想增添了充滿時代特征和時代精神的重要內(nèi)容——新時期的指導思想。

我們黨在指導思想上的不斷發(fā)展其實就是我們黨本身的不斷發(fā)展，每一次發(fā)展都是一次飛躍。正如馬克思主義并不是結(jié)束真理一樣，毛澤東思想、鄧小平理論也不是結(jié)束真理，恰恰相反，是為真理的繼續(xù)向前發(fā)展開辟道路。以江澤民同志為核心的黨中央提出的“三個代表”思想，正是我們黨在新的時期、新的形勢下將馬克思列寧主義中國化的進程中取得的一個最新、最重要的理論成果。

“三個代表”的重要思想是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展。在黨的歷史上，我們可以這么說，毛澤東思想的創(chuàng)立是實現(xiàn)了馬克思主義革命理論的偉大創(chuàng)新（側(cè)重革命奪取政權(quán)—誰革命，革誰的命的問題）；鄧小平理論的創(chuàng)立是實現(xiàn)了馬克思主義社會主義理論的偉大創(chuàng)新（側(cè)重于社會主義建設—什么是社會主義，怎樣建設社會主義的問題）；而“三個代表”重要思想的形成，應該說是實現(xiàn)了馬克思主義的執(zhí)政黨建設理論的偉大創(chuàng)新（新時期建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨的問題），這是第三代中央領導集體對馬克思主義的偉大貢獻。因此，我們黨將這一歷史性的成果寫進了黨章。

（2）總綱明確了全面建設小康社會的基本目標，提出了明確的具有感召力的目標——提出新目標（注意：這是明確的具有感召力的目標。目標很重要，我們讀小學的時候，幾乎都寫過諸如“我的理想”這樣的命題作文，這樣的題目為什么能夠一代一代地寫下來呢？理想其實就是我們自己的人生目標。因為理想給我們以希望和動力，能使我們克服困難、迎難而上。民間有句俗話說得好：“請客三天忙，建房三年忙，娶個老婆一輩子忙。”但是還是要忙，為什么呢？有目標有奔頭呀。對于個人來說，人生目標的設定要有吸引力、要實在、要讓人有奔頭。而對于一個國家來說，同樣如此，需要一個能讓全國人民認同、并使他們充滿希望進而全身心投入為之奮斗的宏偉目標，相對于個人的目標而言，它顯得更為重要。）

黨章總綱的第七段指出，在新世紀新階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：鞏固和發(fā)展已初步達到的小康水平；到建黨100周年（2020年）時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國100周年（2050）時，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。把本世紀頭20年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標寫入黨章，主要基于三個方面的考慮：

第一，黨章總綱作為我們黨的綱領，無論在革命、建設時期，還是在當前的全面改革時期，都要明確規(guī)定黨的當前和未來的奮斗目標，以此作為動員和凝聚全黨力量的基本口號。

第二，跨入新世紀，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

第三，十六大確立了黨在新世紀新階段全面建設小康社會的新的奮斗目標，把這一目標寫入黨章，有利于統(tǒng)一全黨思想，凝聚各方力量，同心同德，再創(chuàng)新的輝煌。用發(fā)展解決前進中的問題。

（3）對基本經(jīng)濟制度和與之相適應的分配制度的再認識——認識的提升。

十五大黨章提出“必須堅持以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，實行以按勞分配為主體、其他分配方式為補充的分配制度”，這一條在十六大黨章中被修改為“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。

提出并實行這一基本經(jīng)濟制度，是由我國社會主義初級階段生產(chǎn)力水平的多層次性和所有制結(jié)構(gòu)的多樣性所決定的。確立起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這是我們黨對建設社會主義的長期實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)。通過提出和實行這個基本經(jīng)濟制度，逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。因此我們在新時期就必須堅持“兩個毫不動搖”和“一個統(tǒng)一”。

第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制。

第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。改革開放以來的實踐充分證明，多種所有制經(jīng)濟完全可以在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

（4）對黨的建設和黨的領導提出了更高的要求——執(zhí)政黨的建設是關鍵。

在總綱部分，新黨章用“兩個先鋒隊”、“一個領導核心”和“三個代表”來概括新時期黨的建設的總目標，這也是對黨的性質(zhì)的完整的新表述。這對加強和改進黨的建設具有重大的意義。

“兩個先鋒隊”，即中國工人階級先鋒隊；中國人民和中華民族的先鋒隊?！耙粋€領導核心”，即十六大強調(diào)中國共產(chǎn)黨是“中國特色社會主義事業(yè)的領導核心”。

“三個代表”（必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益）。

新時期如何推進黨的建設？——“四個一定要” 一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時代發(fā)展要求。

一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史課題。

十六大黨章對堅持黨要管黨、不斷提高黨的素質(zhì)提出了新的更高的要求。黨要管黨是我們黨加強自身建設的重要原則。江澤民同志強調(diào)：“落實好從嚴治黨的方針，必須堅持黨要管黨?！薄爸螄叵戎吸h，治黨務必從嚴?！蔽覀凕h之所以要反復強調(diào)黨的建設和黨的領導是由我們黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的使命，以及黨組織和黨員干部隊伍的狀況和所處的新的環(huán)境所決定的。

堅持黨要管黨的方針，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，克服黨內(nèi)存在的紀律松馳和軟弱渙散現(xiàn)象的重要保證。一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。

一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結(jié)合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

只有不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，才能不斷提高黨的社會影響力，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新的更大的勝利。

只有不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能永葆黨的生機和活力。創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是我們黨團結(jié)帶領人民群眾奪取勝利的法寶。

同志們，由于時間的關系，關于黨的章程今天就談到這里，其實在總綱里還有不少新的東西值得我們繼續(xù)深入地學習和研究探討。我今天所講的僅僅是為大家的學習提供一些參考資料，希望能對大家有所啟發(fā)。不足之處，還希望在座的同志們提出寶貴意見，以幫助我進一步完善，謝謝大家！

第五篇：安全講義

1987年5月6日大興安嶺特大火災，大火持續(xù)27個晝夜，燒毀70萬公頃森林，3座城鎮(zhèn)變成廢墟，193人喪生，6萬多人無家可歸，為建國以來毀林面積最大，傷亡人員最多，損失最為慘重的一次特大災難。使大興安嶺森林資源的1／19從地球上消失，改變了大興安嶺森林面積居中國之首的歷史地位。連費翔也跟著背了黑鍋，真是比竇娥還冤。

大火后的20多年，沒有發(fā)生過一起大小火災，這在中國林區(qū)幾乎是個奇跡，也印證了安全意識是預防事故的“第一要素”。

1993年2月14日，唐山市林西百貨大樓發(fā)生特大火災，死亡80人，燒傷54人，直接財產(chǎn)損失400余萬元。1994年11月27日，遼寧省阜新市特大火災，造成233人死亡，20人受傷，直接財產(chǎn)損失12.8萬元。1994年12月8日，克拉瑪依市特大火災，在場的7歲至15歲中小學生、教職工及其他人員323人死亡，130人受傷，直接財產(chǎn)損失210.9萬元。1998年11月22日，京山縣華聯(lián)商廈美食娛樂城火災，燒死4人，跳樓摔死5人，摔傷4人，直接經(jīng)濟損失62.1萬元。2000年12月25日，洛陽東都商廈特大惡性火災死亡309人，傷7人，直接經(jīng)濟損失275萬元； 中石油吉林石化雙苯廠11.13爆炸及重大水污染事件，5人死亡，一人失蹤，沿江幾百萬居民用水困難，哈爾濱停水四天，大連油庫

衡陽11.3火災，一個煙頭與54條生命

2000年3月29日，焦作市天堂音像俱樂部特大火災，死亡74人，傷2人，直接財產(chǎn)損失20萬元； 2003年12月23日，四川開縣四川石油管理局川東鉆井隊井噴事故，大量含硫化氫氣體的油氣噴發(fā)，200年月日，安徽廬陽宮特大火災，死亡，直接經(jīng)濟損失2170多萬元； 2005年12月15日，吉林省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生火災，造成37人死亡，95人受傷，2名消防官兵受輕傷，直接經(jīng)濟損失821.9萬元。2006年4月3日廣西壯族自治區(qū)柳州市融水縣大年鄉(xiāng)古樓村，因一居民住宅電氣線路短路引發(fā)火災，受災147戶、613人，直接經(jīng)濟損失320萬元。2008年9月20日深圳舞王歌舞廳特大火災，造成43人死亡，88人受傷。2013年11月22日青島中石化輸油管道爆炸事故，62人死亡，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7億5千1百7十2萬元； 我自己也曾經(jīng)經(jīng)歷過兩次事故，一次是在1983年石家莊煉油廠首次開工，借到催化裂化裝置協(xié)助操作加熱爐，開工已接近尾聲，給石油工業(yè)部的“一次開工勝利報捷電報”已準備好，就等著產(chǎn)品合格報捷了。我在班前檢查時有一種異樣、不明原因的感覺（過后才想到是爐膛溫度過高的炙熱感），仔細查看發(fā)現(xiàn)爐管紅了而且有些彎曲，立即報告了車間領導，當時開工指揮部就設在裝置主控室，立即開會研究，經(jīng)確認原因是加熱爐跨線未關，物料走短路，因為追求“一次開工成功”，錯誤的采取措施是向路管內(nèi)并入冷油，而沒有停下來，修復正常后再開工，大量的油料瞬間打入因為加熱爐干燒，已經(jīng)燒軟的爐管，一聲悶響，爐管爆裂，火舌從看火窗橫著噴出3、4米，事故造成一人死亡，一人重傷，三人輕傷（我是其中之一）。

還有一次是1988年在HF烷基化裝置開工前不久，我從常減壓裝置調(diào)到HF烷基化裝置當班長，屬于倉促上陣。在裝置已經(jīng)生產(chǎn)正常后，一天中班，大概在晚上10點半左右，發(fā)生全廠停循環(huán)水事故，我們還不知道，也未接到調(diào)度通知，儀表盤是老式一面墻的電Ⅲ型儀表，蒸汽和循環(huán)水壓力指示表在一個角落里，也沒有循環(huán)水低壓報警，公用系統(tǒng)也未劃分到具體崗位，停循環(huán)水我們還一點也不知道，反應溫度、反應壓力急劇升高，分餾系統(tǒng)溫度、壓力也急劇升高，在采取停止進料和停止塔底加熱等措施的同時，主分餾塔已經(jīng)超壓，安全閥起跳，大量的氣相烴通過泄壓系統(tǒng)放火炬。

從全國看，重大特大事故年年發(fā)生，一般事故月月發(fā)生，輕微事故天天發(fā)生，雖然國家、地方各級政府、安監(jiān)部門下大力氣深化安全管理，各式各樣安全檢查和安全活動不斷進行，但是各類大小事故仍然層出不窮，事故是慘痛的，教訓是深刻的，誰都不愿意讓事故發(fā)生，但為什么大小事故總是在不斷頻繁的發(fā)生,難道事故是不可預防的嗎？不是，從理論上說“生產(chǎn)領域沒有事故是不可預防的”，到目前為止還沒有找不到原因、不能預防的事故，事故是“吃人、咬人的老虎”，預防事故就是“把老虎關進籠子里”，“籠子”就是規(guī)章制度，只要有健全的規(guī)章制度，并認真的執(zhí)行，有“結(jié)實的撞不壞的鐵籠子，老虎就出不來”，事故是完全可以預防的。

安全一定有方法

安全不是毛毛雨，不會自己從天上掉下來，不能靠撞大運、憑僥幸。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)危險性大，危險因素多，發(fā)生事故造成的社會影響也大，液化氣、汽油和其它烴類，脾氣暴躁、喜怒無常、桀驁不馴，強酸強堿也總是想和人們過不去，沾上它就要你吃苦頭，即便是脾氣溫和的氮氣，平常也隨著呼吸在你的鼻孔和嘴里進進出出、遛來遛去，但如果氮氣太湊群了，把氧氣都趕跑了，光剩下氮氣把你包圍起來也是要命的事兒。如果有人說，呀，不得了了太危險了，快跑吧，那我說他這是無知和無能的表現(xiàn)，衛(wèi)星、導彈、核武器、核電設施技術(shù)復雜、危險大，安全工作做到位了事故是就可以避免，切爾諾貝利核電站出事故了，但世界上有幾百座核電站還在正常安全的運行著，中國有十幾座核電站仍在安全運行著，全國有很多的同類型的烷基化裝置也都在安全運行著，過度害怕是杞人憂天。以目前的技術(shù)水平和技術(shù)裝備，對付這些危險因素完全可以說是“小菜一碟兒”，就看你怎么對待它，只要你把它當回事兒，認真的對待它，它就不算個事兒，只要你不把它當回事兒，恐怕它就要和你鬧鬧事兒，給你點兒顏色瞧瞧。

“安全第一，預防為主”，怎么預防，說復雜也復雜，安全管理是一個系統(tǒng)工程，制造并維持一個安全的環(huán)境。涉及到所有人、機、物，但是歸納起來幾個方面，再看也就不復雜了。

首先要有一整套全面完整、不留死角、條文清晰、切實可行、可操作性強的規(guī)章制度和管理條例。

國家從法律層面有《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品建設項目安全許可證實施辦法》、《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》、《吊裝作業(yè)安全規(guī)范》《動火作業(yè)安全規(guī)范》《高處作業(yè)安全規(guī)范》《設備檢修作業(yè)安全規(guī)范》《個體防護裝備選用規(guī)范》《受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等許多國家標準和技術(shù)規(guī)范，為安全生產(chǎn)和安全使用危險化學品提供了切實可行的具體行為準則?！栋踩a(chǎn)法》明確指出“不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動” 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負有的職責提出具體要求，保證了各項規(guī)章制度在本單位的認真執(zhí)行，明令禁止使用國家淘汰、危及生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、工藝、設備，必須采取可靠的安全措施。

《危險化學品安全管理條例》對危險化學品的生產(chǎn)、儲存，具體規(guī)定了“設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用”，“建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓”，保證危險化學品的安全使用?！段ｋU化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，對新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設施項目，進行建設項目設立安全審查、安全設施設計的審查、試生產(chǎn)方案備案和竣工驗收，從頭嚴把安全關?！段ｋU化學品建設項目安全許可證實施辦法》《環(huán)境保護法》等等法律法規(guī)，各級地方政府和安監(jiān)部門還有許許多多相應的 國家標準和技術(shù)規(guī)范。國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部《安監(jiān)總管三〔2010〕186號》文件細化了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，對企業(yè)的主要負責人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、各級管理人員、崗位操作人員提出了安全生產(chǎn)的具體要求，強調(diào)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)崗位責任制的作用，為安全生產(chǎn)鋪平道路。

第二從本公司的硬件來看，有齊全的安全設施、優(yōu)質(zhì)可靠的電氣設備、先進的安全聯(lián)鎖裝置、可靠齊全的防雷防靜電接地設施、安全閥、較高的工藝自動化控制與安全儀表水平、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線可燃氣泄漏檢測報警系統(tǒng)，安全衛(wèi)生防護設施。球罐由專業(yè)水平較高的壓力容器制造公司制造并由代表政府技術(shù)監(jiān)督部門的鍋爐壓力容器檢驗所嚴格監(jiān)管，所有壓力容器都由正規(guī)的專業(yè)制造公司制造。還有齊全的消防滅火系統(tǒng)，都可以為安全保駕護航。

第三公司也建立了一套預防事故的各項規(guī)章制度和管理條例以及操作規(guī)程，針對各類危險因素制定了預防措施，編制了各工種操作規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程，常見故障處理方法和崗位操作法，有嚴格的作業(yè)許可制度，對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設備檢維修作業(yè)等危險性作業(yè)實施許可管理，不斷提高企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力，建立安全生產(chǎn)長效機制。

第四要有一個一個健全的責任制，“橫向到邊，縱向到底”，不留空隙不留死角，每個人都把自己崗位的安全工作做好，每個人都把自己管轄的范圍區(qū)域做好了，全公司的安全就有保障了。

第五要有一個有效的、層層把關的安全管理組織機構(gòu)，有了制度、有了責任，還要有監(jiān)管，安全管理組織機構(gòu)是監(jiān)控著責任制的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，出現(xiàn)偏差時要及時發(fā)現(xiàn)，組織相關人員找出原因，制定整改措施整改方案，落實整改責任人，對整改情況進行全過程跟蹤直至消除隱患。

第六還要做好規(guī)章制度和管理條例宣傳教育，做的人人皆知，深刻領會，在工作中去自覺執(zhí)行。做好安全教育工作，一方面是告訴大家應該怎么做，另一方面也是對安全知識的普及，提供安全防范意識。

第七，上崗前培訓、考試、取證是對作業(yè)人員能力的確認，保證作業(yè)人員有足夠的及時發(fā)現(xiàn)異常情況、準確判斷、分析原因、正確采取措施能力，有較強的生產(chǎn)處理和事故應急能力。

第八要主動的尋找缺陷，查找隱患的方法有日常檢查（班前檢查、定時巡回檢查、安全管理人員現(xiàn)場檢查）、專業(yè)性檢查（防火檢查、電器檢查、安全月活動安全檢查）、季節(jié)性檢查（春季防雷接地檢查、冬季防凍防凝檢查）、節(jié)假日檢查（五一、十一、元旦、春節(jié)前安全檢查）和綜合性檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，用隱患整改制度對隱患及時整改，消除隱患確保安全生產(chǎn)。

第九，針對責任心差、麻痹大意、僥幸心理、懶惰等事故因素，用事故問責制度來強化安全意識,對預防事故引起足夠的重視。事故大多是由麻痹大意和僥幸心理引起的，而麻痹大意的根源是責任心差，僥幸心理的根源是懶惰，用事故責任倒查的方法，“責任人未受到處罰不放過”，是加強責任心，治理懶惰行為的有效方法。安全意識強了，麻痹大意、僥幸心理就少了，安全就有保障了。

安全常識：

安全生產(chǎn)方針：“安全第一，預防為主，綜合治理” 安全生產(chǎn)原則：“管生產(chǎn)必須管安全” 消防工作方針：“預防為主，防消結(jié)合”

“三同時”：新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！叭痹瓌t：全員、全過程、全方位安全管理。

職工安全生產(chǎn)的權(quán)利

1要求獲得勞動保護的權(quán)利； 2知情權(quán)；

3民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利； 4參加安全生產(chǎn)教育培訓的權(quán)利； 5獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利；

6合法拒絕權(quán)（要防止濫用“合法拒絕權(quán)”，不要過于主觀，因為個人知識不足、判斷錯誤導致的害怕而拒絕不是“合法拒絕權(quán)”，拒絕是否合法很多時候需要事實來證明；

7緊急避險權(quán)（遇到危險而不可能采取其他措施予以避免時，采取的行為應當是避免危險所必需的，在職務上、業(yè)務上負有特定責任的人，不得在發(fā)生與其特定責任有關的危險時實行緊急避險。操作工人不去關閉閥門、不采取應急措施，而導致事故擴大就不是緊急避險由于對事實的認識錯誤，因而實行了所謂緊急避險，在理論上稱為假想避險，超過緊急避險限度就是逃避行為）；

8工傷保險和民事索賠權(quán)； 9提請勞動爭議的權(quán)利； 10批評、檢舉、和控告權(quán)。

職工安全生產(chǎn)義務

1遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務； 2服從管理的義務；

3正確佩戴和使用勞動防護用品的義務； 4發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務； 5接受安全生產(chǎn)培訓教育的義務。

著火“三要素”：可燃物、助燃物、點火源。

危險化學品分類：爆炸品、壓縮氣體、液化氣、易燃液體、易燃固體、易自燃和遇濕易自燃品、氧化劑、放射性物品、有毒品和腐蝕品等8類物品。

“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

“三違”：指違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。

“三級安全教育”：公司級、部門級、項目級。（注：適用于公司層）；或者分包單位級、分包項目級、分包班組級。（注：適用于分包單位）。安全管理“4M”要素：人（Men）、機（Machine）、環(huán)境（Medium）、管理（Management）“四全”安全管理：全員、全面、全過程、全方位。

安全管理的一個“必信理念”：沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故。安全附件：

1安全閥：安全閥是一種超過預定的安全值時自動開啟泄壓的閥門，以防止容器或系統(tǒng)內(nèi)的壓力超設定值。安全閥分為全啟式安全閥和微啟式安全閥。根據(jù)安全閥的整體結(jié)構(gòu)和加載方式可以分為靜重式、杠桿式、彈簧式和先導式等4種。

2爆破片：爆破片是一種一次性泄壓裝置，系統(tǒng)壓力超過爆破片標定壓力，爆破片受壓爆破而泄放出介質(zhì)，以防止容器或系統(tǒng)內(nèi)的壓力超過預定的安全值。爆破片是一種斷裂型安全泄放裝置。與安全閥相比，它具有結(jié)構(gòu)簡單、泄壓反應快、密封性能好、適應性強等特點，適用于不利于安全閥起作用的漿狀、有黏性、腐蝕性工藝介質(zhì)。有正拱型、反拱型、平板型三大類。

3安全閥與爆破片裝置的組合：是雙保護泄壓裝置。安全閥與爆破片裝置并聯(lián)組合時，爆破片的標定爆破壓力不得超過容器的設計壓力。安全閥的開啟壓力應略低于爆破片的標定爆破壓力，在安全閥失效的情況下爆破片發(fā)揮保護作用。一般由不銹鋼，純鎳，哈氏合金，蒙乃爾，鈦，鉭，鋯金屬，石墨，氟塑料，有機玻璃等非金屬，金屬非金屬復合材料制造。4爆破帽：也是一種斷裂型的安全泄壓裝置。為一端封閉，中間有一薄弱層面的厚壁短管，爆破壓力誤差較小，泄放面積較小，多用于超高壓容器。超壓時斷裂的薄弱層面在開槽處，由于其工作時通常還有溫度影響，因此，一般均選用熱處理性能穩(wěn)定，且隨溫度變化較小的高強度材料（如34CrNi3Mo材料）制造。

5易熔塞：屬于“熔化型”（“溫度型”）安全泄放裝置，它的動作取決于容器壁的溫度，主要用于中、低壓的小型壓力容器，在盛裝液化氣體的鋼瓶中應用更為廣泛。

6緊急切斷閥：緊急切斷閥是一種特殊結(jié)構(gòu)和特殊用途的閥門，它通常與截止閥串聯(lián)安裝在緊靠容器的介質(zhì)出口管道上。其作用是在管道發(fā)生大量泄漏時緊急止漏，一般還具有過流閉止及超溫閉止的性能，并能在近程和遠程獨立進行操作。緊急切斷閥按操作方式的不同，可分為機械（或手動）牽引式、油壓操縱式、氣壓操縱式和電動操縱式等多種。

7減壓閥：減壓閥的工作原理是利用膜片、彈簧、活塞等元件改變閥瓣與閥座之間的間隙，在介質(zhì)通過時產(chǎn)生限流，因而壓力下降而使其減壓的閥門。

8壓力表：壓力表可分為液注式、彈性元件式、活塞式和電量式四大類。液注式壓力計一般只用于測量很低的壓力，壓力容器廣泛采用的是各種類型的彈性元件式壓力計。按其作用結(jié)構(gòu)和作用原理，活塞式壓力計通常用作校驗用的標準儀表，9溫度計： 10液位計：

“十大不安全心理因素”：僥幸，麻痹，偷懶，逞能，莽撞，心急，煩躁，賭氣，自滿，好奇。疲勞和酒后和酒后為什么容易出事故？

1、疲勞和酒后和酒后狀態(tài)下人的聽覺和視覺敏銳度降低，在心理上“注意變得不穩(wěn)定”，“注意”的范圍變小，反應遲鈍；

2、疲勞和酒后還會發(fā)生反常反應，如對較強的刺激出現(xiàn)較弱的反應，對較弱的刺激出現(xiàn)較強的反應。

3、疲勞和酒后思維和判斷的錯誤增多，對潛在的危險因素和處置的方針考慮不周。疲勞還容易產(chǎn)生懶惰而增加僥幸心理，因此，當人處于疲勞和酒后狀態(tài)之中就容易發(fā)生事故。

為什么禁止穿化纖服裝上崗：

第一，化纖服裝易產(chǎn)生靜電火花，引發(fā)火災爆炸事故； 第二，化纖服裝燃燒迅速；

第三，化纖服裝著火后呈粘糊狀，不易剝離，加重燒傷優(yōu)勢；

工作現(xiàn)場安全生產(chǎn)“六大紀律”：

1)進入工作現(xiàn)場必須戴好安全帽，扣好帽帶；并正確使用個人勞動防護用品； 2)2m以上的高處、懸空作業(yè)、無安全設施的，必須戴好安全帶、扣好保險鉤； 3)高處作業(yè)時，不準往下或向上亂拋材料和工具等物件；

4)各種電動機械設備必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，方能開動使用； 5)不懂電氣和機械的人員，嚴禁使用和玩弄機電設備；

6)吊裝區(qū)域非操作人員嚴禁入內(nèi)，吊裝機械必須完好，把桿垂直下方不準站人。

生產(chǎn)廠區(qū)十四不準

1加強明火管理，廠區(qū)內(nèi)不準吸煙； 2生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，不準未成年人進入；

3上班時間，不準睡覺、干私活和干與生產(chǎn)無關的事； 4在班前、班上不準喝酒；

5不準使用汽油等易燃液體擦洗設備、用具和衣物； 6不按規(guī)定穿戴勞動防護用品，不準進入生產(chǎn)崗位； 7安全裝置不齊全的設備不準使用； 8不是自己分管的設備、工具不準動用；

9檢修設備時安全措施不落實，不準開始檢修； 10停機檢修后的設備，未經(jīng)徹底檢查，不準啟用；

11未辦高處作業(yè)證，不系安全帶，腳手架、跳板不牢不準登高作業(yè)； 12石棉瓦上不固定好跳板，不準作業(yè)；

13未安裝觸電保護器的移動式電動工具，不準使用；

14未取得安全作業(yè)證的職工，不準獨立作業(yè)，特殊工種職工，未經(jīng)取證，不準作業(yè)。

生產(chǎn)崗位安全操作注意事項

1必須嚴格執(zhí)行工藝技術(shù)規(guī)程，遵守工藝紀律，做到“平穩(wěn)運行”。為此在操作中要注意將工藝參數(shù)指標嚴格控制在要求的范圍之內(nèi)，不得擅自違反，更不得擅自修改。

2必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

3控制溢料和漏料，嚴防“跑、冒、滴、漏”。預防漏料的關鍵是嚴禁超量、超溫、超壓操作；4防止誤操作；加強設備系統(tǒng)的維護保養(yǎng)；加強巡回檢查，對“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)場，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。“物料泄漏率”的高低，在一定程度上反映了單位生產(chǎn)管理和安全管理的水平。

5不得隨便拆卸安全附件和安全連鎖裝置，不準隨意切斷聲、光報警等信號。6正確穿戴和使用個體防護用品。

7嚴格安全紀律，禁止無關人員進入操作崗位和動用生產(chǎn)設備、設施和工具。8正確判斷和處理異常情況，緊急情況下，應先處理后報告（包括停止一切檢修作業(yè)，通知無關人員撤離現(xiàn)場等）。操作工的六嚴格

1嚴格執(zhí)行交接班制度； 2嚴格進行巡回檢查； 3嚴格控制工藝指標； 4嚴格執(zhí)行操作法（票）； 5嚴格遵守勞動紀律； 6嚴格執(zhí)行安全規(guī)定。防火防爆十大禁令

1.嚴禁在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)吸煙及攜帶火種和易燃、易爆、有毒、易腐蝕物品進入生產(chǎn)廠區(qū)；

2.嚴禁未按規(guī)定辦理用火手續(xù)，在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)進行施工用火或生活用火； 3.嚴禁穿易產(chǎn)生靜電的服裝進入油氣區(qū)工作； 4.嚴禁穿戴釘子鞋進入油氣區(qū)及易燃、易爆裝置；

5.嚴禁用汽油、易揮發(fā)溶劑擦洗設備、衣物、工具及地面等；

6.嚴禁未經(jīng)批準的各種機動車輛進入生產(chǎn)裝置、罐區(qū)及易燃易爆區(qū)； 7.嚴禁就地排放易燃、易爆物料及化學危險品；

8.嚴禁在油氣區(qū)內(nèi)用黑色金屬或易產(chǎn)生火花的工具敲打、撞擊和作業(yè)； 9.嚴禁堵塞消防通道及隨意挪用或損壞消防設施； 10.嚴禁損壞廠內(nèi)各類防爆設施。隱患整改的“四定”原則：定人員、定時間、定措施、定責任單位/人 事故處理“四不放過”原則：事故原因不清楚不放過；事故責任者和應受到教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過；事故責任者沒有受到處理不放過。消防安全的“四懂四會”：懂得火災的危險性，會報警；懂得火災的預防措施，會使用滅火器材；懂得火災的撲救方法，會滅初期火；懂得火災的逃生方法，會逃生。“一機、一閘、一漏、一箱”系指一臺機械設備，配置一個閘刀（開關）、一個漏電保護器，有一個配電箱。