第一篇：銀行業(yè)的新常態(tài)

銀行業(yè)的新常態(tài)

筆者結(jié)合本公司近百個網(wǎng)點項目，走訪近百家銀行，與各銀行高管的溝通交流中，了解到當前當前國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)的悄然出現(xiàn)，銀行業(yè)的新常態(tài)也如期而至。對于與國家經(jīng)濟同呼吸共命運的銀行業(yè)來說，如何適應變革、長效發(fā)展才是重中之重。而充分了解宏觀經(jīng)濟新形勢，打好一場有準備之戰(zhàn)，又是銀行的頭等大事。

一、經(jīng)濟新常態(tài)

以往，我國經(jīng)濟以“高增長、高投資、高出口、高污染與高能耗’為特征的舊常態(tài)運行著，而如今，迎來“四期疊加”經(jīng)濟新常態(tài)?！八钠诏B加”，即為國內(nèi)經(jīng)濟處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期、新的改革攻堅期四期交織疊加。

“四期疊加”是高度概括后的一個名詞，關于其具體內(nèi)容，筆者在此一一詳述。

（一）、增長速度換擋期： 高速增長向中高速增長換擋

改革開放30多年來以年均近10%的持續(xù)高增長，近年來中國經(jīng)濟增長速度開始下降。繼2007年經(jīng)濟增速達到11.9%的相對高點后，2008年至2012年我國經(jīng)濟增速分別為9.6%、9.2%、10.3%、9.3%、7.8%，再到2015上半年增長7.6%，全年預測增長6.9%。也就是說，過去30多年里，我國經(jīng)濟增長速度高居在8%—12%區(qū)間，如今，經(jīng)濟增長速度盤桓在7.5%—9%的區(qū)間，下限由8%下降到7.5%，下降0.5個百分點，上限由12%下降到9%，下降3個百分點。由此，中國經(jīng)濟從1978-2012年的超高速增長模式轉(zhuǎn)型為中速增長模式，開始進入增長速度換擋期。

（二）、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由失衡到優(yōu)化再平衡調(diào)整 中國經(jīng)濟降速換擋，必然帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

動力結(jié)構(gòu)方面,過去更多的是靠投資、出口、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來拉動經(jīng)濟。隨著勞動供求關系的變化,以及基礎設施的完成,投資率慢慢降下來;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,我國現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)占10%,第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)加起來是90%,第二產(chǎn)業(yè)比重下降，意味著第三產(chǎn)業(yè)比重上升;區(qū)域結(jié)構(gòu)方面,過去經(jīng)濟是沿海出口導向型,生產(chǎn)力的布局是沿海和臨港的?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,沿海出口趨勢不明顯。過去是城市吸引農(nóng)村,現(xiàn)在城市向周邊轉(zhuǎn)移,城鄉(xiāng)之間的差距也會趨于縮小。

以此看來，國家經(jīng)濟重點發(fā)生異動，利益分配開始調(diào)整，各行業(yè)、各地區(qū)的傳統(tǒng)關系打破，必會引發(fā)種種陣痛。

（三）前期政策消化期：消化前期刺激性政策

2008年國際金融危機爆發(fā)后，我國及時采取拉動內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)振興等一攬子刺激政策，4萬億投資推動了經(jīng)濟增長迅速企穩(wěn)回升，也對世界經(jīng)濟起到了“壓艙石”的作用。前期刺激政策帶來最大的后遺癥不是產(chǎn)能過剩，而是債務腫瘤從良性成長為惡性。

從2011年二季度開始，一直到現(xiàn)在，是刺激政策成本的消化期。國家正快速推進淘汰落后產(chǎn)能、化解地方性政府資產(chǎn)負債等活動，總的政策方向是保持政策定力、由刺激性到穩(wěn)健性平穩(wěn)過渡。

（四）新的改革攻堅期：改革的情勢艱難而嚴峻

“攻堅期”表明了改革的情勢艱難而嚴峻，其具體表現(xiàn)在： 一是經(jīng)過30多年的改革，容易改的問題都已經(jīng)改了，留下來的都是比較難啃的硬骨頭，而這些硬骨頭又不是來自某一方面，而是來自經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍隊以及黨的建設等各個方面。二是繼續(xù)深化各項改革必然要涉及到一些重大利益關系的調(diào)整。三是深化改革必然要涉及到牽動全局的敏感問題和重大問題，如所有制改革，諸如此類的改革牽一發(fā)而動全身，任何一項改革都會涉及到其他多項改革，涉及到千千萬萬人的直接利益。

四是改革涉及面越來越廣，不僅要深化經(jīng)濟體制改革，還需要深化政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制、國防和軍隊體制以及加強和改善黨的領導等諸多方面。

可以說我國的改革是中國歷史也是人類發(fā)展史上涉及面最廣、受眾最多、程度最深、難度最大、持續(xù)時間最長的一場轟轟烈烈的革命，面臨改革攻堅期，要的是“踏石留印，抓鐵有痕”的勇氣和決心。

二、銀行業(yè)新常態(tài)

經(jīng)濟決定金融，經(jīng)濟步入新常態(tài)，必將催生銀行業(yè)的新常態(tài)。從具體表現(xiàn)形式來看，我國銀行業(yè)的新常態(tài)主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（一）、與經(jīng)濟增速回落相適應，銀行業(yè)的增長速度將逐步回歸正常。

從整個銀行業(yè)來看，如果經(jīng)濟增長速度維持在7%～8%，而金融行業(yè)的增速卻保持20%～30%，這顯然不盡合理，也不可持續(xù)。因為在這樣的格局下，很多的金融活動實際上是“脫實就虛”“自娛自樂”。同樣地，單個金融機構(gòu)對其未來發(fā)展速度的預期也要更為現(xiàn)實、理性。總之，隨著中國經(jīng)濟增速區(qū)間的下移，中國金融業(yè)過去十多年“跑馬圈地、高歌猛進”的時代已經(jīng)結(jié)束，增速回落將是金融的一個“新常態(tài)”。

（二）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展相互影響并相互促進，銀行業(yè)的結(jié)構(gòu)和生態(tài)將發(fā)生變化。

一直以來，中國的經(jīng)濟金融存在“三多三少”的現(xiàn)象：一是“資金多，資本少”，造成企業(yè)和地方政府負債率偏高；二是“間接融資多，直接融資少”，國民經(jīng)濟的風險集中于銀行體系；三是“銀行存貸業(yè)務多，其他業(yè)務少”，銀行只懂得做存貸款，較少從事其他金融業(yè)務。今后，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和市場化改革的推進，這種局面將獲得改變。一方面，多層次金融市場體系將進一步健全完善，互聯(lián)網(wǎng)金融等新的金融服務業(yè)態(tài)將加快涌現(xiàn)；另一方面，由于金融價格機制更加市場化，未來利率、匯率的波動也將成為金融的一種“新常態(tài)”。

（三）、與經(jīng)濟政策改變相配套，銀行業(yè)的各項基礎條件將不斷改進并完善，金融監(jiān)管環(huán)境將日趨嚴格。

2008年國際金融危機之后，金融穩(wěn)定理事會和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會積極推進國際金融監(jiān)管改革，提出了一系列金融監(jiān)管新的規(guī)則。與此同時，國內(nèi)金融監(jiān)管也因勢而變：一是維護金融穩(wěn)定，對銀行資本的要求更為嚴格，對流動性的要求進一步提高；二是實施“柵欄原則”，要求把銀行或其他不同類別金融業(yè)務及風險進行區(qū)隔；三是加強審慎監(jiān)管，一方面要求銀行的發(fā)展速度與經(jīng)濟發(fā)展相適應，另一方面要求金融活動更加透明、規(guī)范。

（四）、與新的改革攻堅克難相同步，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)不能適應市場需要，銀行業(yè)也面臨著深刻的變革創(chuàng)新。

立足國內(nèi)、國際兩個大局，國家堅定不移地推進全面深化改革，持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在這樣的機遇和挑戰(zhàn)下下，各類金融機構(gòu)的競爭更加激烈，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的經(jīng)營模式和風險管理都面臨深刻變革。當前，銀行資產(chǎn)質(zhì)量雖然總體可控，整體風險抵補能力保持穩(wěn)定，但在多重因素影響下，也正在承受不良貸款雙升、盈利增速下降的發(fā)展壓力。銀行需要不斷適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求，完善和提升風險管理手段，提高差異化風險經(jīng)營能力，在發(fā)展戰(zhàn)略、布局市場、管理方式、信息技術方面推進轉(zhuǎn)型，謀劃創(chuàng)新的同時，始終遵循商業(yè)銀行經(jīng)營規(guī)律，堅持穩(wěn)健風險偏好，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

基于以上分析，“中低速增長、高要求服務、平民化生存、變革中發(fā)展”將成為新常態(tài)下銀行業(yè)的標志性臉譜。

三、銀行基層網(wǎng)點生存現(xiàn)狀

經(jīng)濟新常態(tài)的出現(xiàn)和銀行業(yè)新常態(tài)的出現(xiàn)，對各大銀行來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)，就目前形勢下看，基層網(wǎng)點所處的困境，主要表現(xiàn)在外部和內(nèi)部兩個方面。

（一）外部方面

1、宏觀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟增速回落，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長動力轉(zhuǎn)換——宏觀經(jīng)濟正面臨著全方位、深層次的轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟決定金融，宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對基層網(wǎng)點產(chǎn)生重大影響，其主要體現(xiàn)在三個方面，第一、經(jīng)濟速度減緩帶來客戶群體的改變，業(yè)務發(fā)展受影響；第二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來風險控制的改變；資產(chǎn)質(zhì)量受影響；第三、推進利率市場化盈利空間帶來改變，經(jīng)營成果受影響。

2、監(jiān)管政策的調(diào)整。由于宏觀經(jīng)濟的變化，監(jiān)管部門監(jiān)管的理念、標準、力度、重點也會隨形勢的變化作一些調(diào)整。對網(wǎng)點經(jīng)營的影響主要表現(xiàn)在：監(jiān)管標準趨嚴，網(wǎng)點合規(guī)經(jīng)營的要求更高；監(jiān)管力度加重，網(wǎng)點違規(guī)經(jīng)營成本更大；準入監(jiān)管從簡，網(wǎng)點同業(yè)競爭程度更勝；監(jiān)管業(yè)務變細，網(wǎng)點產(chǎn)品組合自我創(chuàng)新的更難。

3、同業(yè)競爭的加劇。經(jīng)濟調(diào)整減速降溫會帶來業(yè)務規(guī)模相對縮小。在市場總量相對萎縮的情況下，基層網(wǎng)點的同業(yè)競爭必然會加劇。一是競爭程度激烈，網(wǎng)點為了完成上級下達的目標任務實現(xiàn)自身的生存，不論是競爭的形式，還是競爭內(nèi)容都會比過去更激烈。二是競爭范圍更廣泛，從過去的存貸款競爭到客戶競爭，從渠道競爭到科技力量的競爭，競爭無處不在。這給網(wǎng)點業(yè)務的推進增添了比以往更大的難度。

4、客戶偏好的變化。新形勢客戶金融消費偏好發(fā)生著巨大的變化，深刻影響著商業(yè)銀行網(wǎng)點的經(jīng)營。這些變化突出表現(xiàn)在，一是客戶結(jié)構(gòu)正在改變，差異性需求日漸顯現(xiàn)。中老年客戶習慣于傳統(tǒng)的銀行服務方式，年輕客戶希望有更多的自主選擇權(quán)，對服務的便捷性、易用性提出了更高的要求。二是客戶消費行為正在改變，金融消費多元化傾向日益突出。僅滿足于存取款業(yè)務的客戶少之有少?？蛻舾釉僖庥脩趔w驗，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，網(wǎng)點功能將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，成為用戶體驗的場所和產(chǎn)品陳列的櫥窗。三是客戶對銀行服務的要求正在改變，銀行改進服務的壓力日顯迫切。

5、金融脫媒的加重。隨著市場化改革進程的加快，經(jīng)濟金融化，金融市場化已成必然，商業(yè)銀行主要金融中介的重要地位相對降低。儲蓄資產(chǎn)在社會金融資產(chǎn)中所占比重持續(xù)下降及由此引發(fā)的社會融資方式由間接融資為主轉(zhuǎn)向直、間接融資并重的過程加快。企業(yè)融資渠道多元化，對銀行信貸的依賴性也相對降低。金融脫媒對基層營業(yè)網(wǎng)點的直接影響就是存款比過去更難抓，貸款比過去更難放。

6、利率市場化推進。利率市場化推進對基層網(wǎng)點最重要的影響體現(xiàn)在，經(jīng)營成本迅速攀升，不對稱性的利率管理政策，使存貸利差減小，贏利空間被壓縮。經(jīng)營成果完成壓力增大。同時，利率風險管理也對基層網(wǎng)點負責人提出了新的考驗。習慣于過去存貸款統(tǒng)一定價的模式一去不復返。學會利差對稱性管理勢在必行。

7、互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊?；ヂ?lián)風金融方興未艾，蓬勃發(fā)展給傳統(tǒng)金融帶來的沖擊和影響報刊、雜志有太多的論述。但對商業(yè)銀行的基層網(wǎng)點而言，其沖擊和影響主要集中在模式和客戶上。具體表現(xiàn)為，模式顛覆，虛擬渠道打破傳統(tǒng)壁壘；客戶爭搶，便捷服務挖走長尾客戶；產(chǎn)品創(chuàng)新，體驗和收益動搖客戶基礎。讓基層員工切身感受到的就是營業(yè)大堂內(nèi)客戶流減少?？蛻舸婵钕蛑Ц秾?、余額寶轉(zhuǎn)劃的現(xiàn)象日益明顯。

（二）內(nèi)部方面

1、網(wǎng)點規(guī)模偏小，競爭力有待提升。商業(yè)銀行的基層網(wǎng)點過去大多是儲蓄所，通過轉(zhuǎn)為分理處繼而升格為二級支行。雖然，成為了支行，但其人員結(jié)構(gòu)，業(yè)務功能，經(jīng)營規(guī)模并沒有實質(zhì)性的提高。經(jīng)營規(guī)模偏小，且未實現(xiàn)真正意義上的綜合經(jīng)營，直接影響網(wǎng)點的市場競爭力。

2、網(wǎng)點人員不足，人力資源有待增加。普遍說來，商業(yè)銀行的基層網(wǎng)點內(nèi)，人力資源有限甚至是不足，無法滿足對到訪客戶的營銷需求，遇上員工請假，業(yè)務高峰，基層網(wǎng)點狀況更是運轉(zhuǎn)無序，產(chǎn)能提升乏力，勞動組合有待優(yōu)化。

3、員工技能缺乏，經(jīng)營力有待提高。員工的經(jīng)營技能是業(yè)務發(fā)展的核心所在。當前突出的問題是員工年齡結(jié)構(gòu)斷檔，無論是普通的員工，還是中層管理人員，這個問題都應該引起高度關注，并創(chuàng)造條件加以解決。員工技能缺少主要表現(xiàn)在不適應新的時代發(fā)展的要求，對日新月異的新知識學習不夠，對與時俱進的新產(chǎn)品營銷不深，對不斷升級的新流程操作不熟，對多元差異的客戶新需求掌握不透。

4.老齡化現(xiàn)象較重，營銷活力有待增強。在大部分銀行的網(wǎng)點，年齡偏大的員工占據(jù)大半，甚至達到整體網(wǎng)點人員的三分之二比例，年齡偏大的員工，思維方式固化，活動參與主動性不足，營銷積極性不夠，網(wǎng)點整體活力需年輕員工帶動。

5、營銷氛圍不濃，氛圍營造有待強化。產(chǎn)品宣傳折頁制作不足，產(chǎn)品展示設備閑置浪費，物理分區(qū)的營銷功能未能充分發(fā)揮，營銷話術寡淡無力，各崗位間聯(lián)動不足，廳堂到訪客戶難以被激發(fā)，廳堂陣地戰(zhàn)難以致勝。

6、外拓活動不足，營銷范圍有待拓展。僅立足于網(wǎng)點內(nèi)部的營銷活動范圍非常局限，服務的針對性、差異化不強，效果不明顯，營銷后勁難以為續(xù)，社區(qū)營銷、場外營銷活動亟待引進。

7、“當家人”壓力很大，管理工作有待支持。績效考核方案和目標激勵機制已經(jīng)建立和逐步完善，但現(xiàn)實問題是，網(wǎng)點財物有限，難以激勵員工，在網(wǎng)點經(jīng)營管理方面，網(wǎng)點負責人更是需要多方出謀劃策，助力支持。

8、客戶基礎薄弱，營銷深度有待增加。由于商業(yè)銀行實行的是部門營銷負責制，條線分明，做存款的只管存款，做貸款的只負責放貸，綜合營銷協(xié)調(diào)能力不足，不能全方位多層次滿足客戶的需求，造成部分客戶分流，特別是一些單一網(wǎng)點，本來客戶就不多，加之同業(yè)之間挖轉(zhuǎn)和互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊，客戶基礎就更顯薄弱。

9、客戶結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)客戶有待維護。低端客戶大量消耗網(wǎng)點資源，平?，嵥闃I(yè)務占據(jù)網(wǎng)點時間，導致中高端客戶業(yè)務辦理受到影響，體驗較差，最終導致中高端客戶的流失。

10、業(yè)務結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新力有待突破?；鶎泳W(wǎng)點的業(yè)務大多還是個金零售方面的業(yè)務，主要是存取款業(yè)務，即或有部分品種的個貸業(yè)務，也由于信貸管理集中管理的要求，一般都集中于上級支行。而且由于客戶經(jīng)理人數(shù)或能力方面的原因，大部分即使網(wǎng)點功能支持能辦的業(yè)務，也沒真正開辦起來。造成網(wǎng)點業(yè)務結(jié)構(gòu)相對單一，不能全方位滿足客戶不同種類的金融需求。

11、體制機制僵化，適應力有待改進。無論是管理體制，還是考核機制，都存在著很多亟待改進的地方。大的商業(yè)銀行的網(wǎng)點，實行統(tǒng)一法人授權(quán)經(jīng)營制，使得命令到執(zhí)行的時間拉長，時效不足；小的商業(yè)銀行的網(wǎng)點，過大的經(jīng)營自主權(quán)，又極易釀成風險。管理機制陷入“管緊就死，放活就亂”的極端局面?？己藱C制也存在一些問題，制約著網(wǎng)點的發(fā)展，主要表現(xiàn)為不科學、不系統(tǒng)，不連續(xù)、不適應?？己四Ｊ揭词撬^的產(chǎn)品計價，要么是以目標任務完成率為依據(jù)，沒有找到完全既適合基層實際，又促進業(yè)務發(fā)展的一套科學實用的考核辦法。

12、智能設備閑置，業(yè)務分流有待提升。一些中老年用戶辦理簡單瑣碎業(yè)務，常常愿意在柜臺前排隊等候，而沒有被及時引導到自助機具前辦理，導致智能設備閑置，客戶等候現(xiàn)象嚴重，柜面壓力增大，業(yè)務分流未收到良好效果。

四、銀行面臨的新要求

基層網(wǎng)點所處的種種困境，對銀行各方面能力提出了新的要求。其具體體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）對營業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營能力提出了新要求

營業(yè)網(wǎng)點是基層第一線，是銀行最前沿的營銷陣地，也是展示銀行形象的窗口。而當今營業(yè)網(wǎng)點存在“對自身定位不明確、風險防控能力不足、營業(yè)能力不強、激勵機制缺乏”等問題，銀行對營業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營能力，應該首要得到提高。

（二）對人力資源的管理能力提出了新要求

現(xiàn)代管理理論認為,對人的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，當前網(wǎng)點在人力資源上存在“人力資源不足、崗位職責清分不到位、個人能力與崗位要求不匹配、勞動優(yōu)化組合未收到實效”等問題，如何充分發(fā)揮網(wǎng)點內(nèi)部人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，優(yōu)化人員配置，促進生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，對銀行而言，是工作核心所在。

（三）對客戶的管理能力提出了新要求

當今網(wǎng)點的營銷模式由“營銷產(chǎn)品”向“營銷客戶”轉(zhuǎn)變，客戶關系管理很大程度上影響著銀行的業(yè)績，因此，對客戶的管理維護的重要性也日趨明顯，如何“穩(wěn)住老客戶、挖掘新客戶、維護優(yōu)質(zhì)客戶”，擴大客戶資源，深入挖掘客戶需求，在客戶上做廣、做深、做精、做細，是銀行新的工作重點。

（四）對內(nèi)部經(jīng)營流程的掌控能力提出了新要求 銀行規(guī)模日趨龐大，部門分工越來越細，部門考核目標分散，使得“局部與總體經(jīng)營目標相偏離，業(yè)務管理環(huán)節(jié)過多、流程周期太長，差別化和多樣化的服務匱乏，業(yè)務流程彼此不協(xié)調(diào)、甚至存在沖突”等問題涌現(xiàn)，如何優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營流程，實現(xiàn)有條不紊運營，有著至關重要的作用。

（五）對點均、戶均、人均效能的提升能力提出了新要求.點均經(jīng)營能力不強，戶均維護率管理資產(chǎn)不高、人均勞動效率不高，使得銀行各核心指標態(tài)勢下行，經(jīng)濟效益未能得到充分提高。如何提升點均、戶均、人均效能是銀行面臨的綜合型難題。

（六）對同業(yè)競爭壓力的應對能力提出了新要求

近年來，外資銀行加快本地化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里布局金融業(yè)，民間資本籌建銀行獲批，傳統(tǒng)銀行加快互聯(lián)網(wǎng)金融腳步，同時，以網(wǎng)絡金融、移動金融為代表的新金融發(fā)展勢頭迅猛，同業(yè)競爭壓力來勢洶洶。這對傳統(tǒng)商業(yè)銀行提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

因此，能否應對同業(yè)競爭壓力，提升自我核心競爭力，準確把握新金融的發(fā)展趨勢、提前布局，決定著商業(yè)銀行未來的競爭地位，甚至生死存亡。

第二篇：新常態(tài)下銀行業(yè)風險管理的新特點及對策方略

新常態(tài)下銀行業(yè)風險管理的新特點及對策方略

王若岫

2015-01-26

要： 經(jīng)濟決定金融，金融服務于經(jīng)濟。經(jīng)濟新常態(tài)下銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和風險管理也出現(xiàn)了一些新的情況和新的變化。本文通過分濟新常態(tài)下銀行業(yè)風險呈現(xiàn)的“信用風險進入集中暴露期”“流動性風險進入凸顯期”“操作風險進入多發(fā)期”“政策性風險進入快放期”“外部風險進入傳染期”“國別風險進入增大期”的“六期”新特點和新趨勢，提出了適應新常態(tài)特點加強銀行業(yè)風險管理的建議。

風險管理，商業(yè)銀行，信用風險，流動性風險 鍵詞：

2014年5月，總書記在河南考察時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”新常態(tài)體現(xiàn)了中央對當前中國經(jīng)濟發(fā)展的認識和判斷。經(jīng)濟決定金融，金融服務于經(jīng)濟濟新常態(tài)下銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和風險管理也出現(xiàn)了一些新的情況和新的變化。

一、對新常態(tài)下銀行業(yè)風險新特點的初步分析

總體而言，我國當前的宏觀經(jīng)濟環(huán)境呈現(xiàn)為經(jīng)濟增長的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期與前期刺激政策的消化期“三期疊加”。在此大背，經(jīng)濟新常態(tài)的基本特征表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟增速由長期高速增長向中速平穩(wěn)增長過渡；二是經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放式向追求發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)是增長驅(qū)動將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向消費驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型；四是經(jīng)濟管理方式將會隨著國家治理方式由傳統(tǒng)治理體系向現(xiàn)代化體系和治理能力的轉(zhuǎn)型，市場將在資源配置中發(fā)揮決定性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，經(jīng)濟的新常態(tài)必將催生金融的新常態(tài)翻o金的增長將由規(guī)模、效益雙重高速增長逐步回歸正常水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相互影響并相互促進，實體經(jīng)濟去產(chǎn)能、去、去杠桿的現(xiàn)狀將導致銀行風險防控壓力不斷上升，與高速增長時期相比，銀行業(yè)傳統(tǒng)的風險表現(xiàn)形式出現(xiàn)了新的特點。

（一）經(jīng)濟增速放緩，信用風險進入集中暴露期

隨著經(jīng)濟發(fā)展速度逐步放緩至7.5%左右的中速新常態(tài)，不可避免要經(jīng)歷行業(yè)景氣周期性波動，部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難態(tài)勢將不斷，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)尤其是親經(jīng)濟周期性的行業(yè)信用風險將不斷上升。可以說經(jīng)濟增長速度新常態(tài)的換擋期就是銀行信用風險集中期。突出表現(xiàn)在：一是不良資產(chǎn)增量持續(xù)增加。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2012年以來，銀行不良貸款已連續(xù)出現(xiàn)季度環(huán)比增加，不良貸款余增了50%左右，不良貸款比率逼近20/0左右，如果加上隱性不良，其占比將更高。二是風險傳遞梯度特征明顯。從地區(qū)分布看，不良首先從經(jīng)濟比較發(fā)達的長三角、珠三角等東部沿海地區(qū)集中暴露，逐步漫延至中部次發(fā)達地區(qū)，預計2014年四季度和2015年，西部達地區(qū)將會成為不良貸款新增較多的區(qū)域。三是平臺貸款風險與地方債務風險呈正相關關系。地方債務持續(xù)增加，銀行融資平臺貸款規(guī)模得到控制，但信貸渠道以外的其他各類融資快速增長，占全部融資比重不斷提高，其中相當部分資金實質(zhì)仍來源于銀行體系。加臺貸款還款來源相對單一，財政風險與金融風險相互交織，容易形成“多米諾骨牌效應”，一旦土地出讓收入增長放緩或融資受阻，將資平臺帶來較大的償付壓力。四是房地產(chǎn)市場可能出現(xiàn)“拐點”風險。IMF的一項研究表明，近來50件系統(tǒng)性金融風險爆發(fā)前，超過三二的有房價極高與衰退現(xiàn)象。我國房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈條緊張、庫存量大、集中，房企融資難，繞道融資量大、價高，房價趨跌，風險。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)能過剩行業(yè)風險嚴峻。部分行業(yè)處于“高產(chǎn)能、高成本”的運行狀態(tài)，企業(yè)增加節(jié)能減排投資的難度較大，“消批”面J臨挑戰(zhàn)。在產(chǎn)能過剩行業(yè)集中、產(chǎn)能壓減任務較重的地區(qū)，部分存量貸款難以在短時間內(nèi)收回，若強制壓縮或退出極易造成企金鏈斷裂，“淘汰一批”過程中銀行風險管控難度較大。企業(yè)兼并重組過程中易出現(xiàn)惡意逃廢銀行債務、懸空銀行債權(quán)現(xiàn)象，“整合一含的風險也不容忽視。

（二）利率市場化進程加快，流動性風險進入凸顯期

隨著我國利率市場化的加快推進，銀行機構(gòu)尤其是中小銀行業(yè)金融機構(gòu)流動性風險面臨的誘發(fā)因素不斷增多。一是資金供需矛盾突金融消費者投資渠道多元化等因素影響，銀行存款增速放緩，但貸款增量資金需求比較旺盛，加劇了金融體系資金供需矛盾。二是資源穩(wěn)定性下降?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)、銀行表外業(yè)務和理財?shù)瓤焖侔l(fā)展，對銀行資金來源穩(wěn)定性的沖擊日益顯著。加之，市場機構(gòu)對利率的敏感性大幅上升，資金在資本市場與銀行市場之間轉(zhuǎn)移的頻率和規(guī)模成倍提高，尤其是在月末、季末的特殊階段，資金保支付會面定壓力，如2013年6月就出現(xiàn)了“錢荒”現(xiàn)象。三是資金錯配加劇。銀行表內(nèi)外資產(chǎn)擴張沖動較大，對同業(yè)市場資金依賴程度上升，期配加劇，容易出現(xiàn)流動性缺口o四是由聲譽風險引發(fā)流動性風險的可能性增大。中小商業(yè)銀行實力不足，資金調(diào)撥能力差，一旦出現(xiàn)的負面輿情，就可能誘發(fā)流動性風險02013年就有農(nóng)商行因“倒閉”謠言，引發(fā)了“擠兌”**。五是流動性風險管理仍然粗放。部分中小

對流動性風險缺乏足夠的認識，流動性管理仍然停留在匡算資金頭寸的初級階段。尤其是內(nèi)控方面存在管理架構(gòu)不全、責任不清、預術落后等問題，銀行既無法前瞻地預測流動性發(fā)展趨勢，也沒有切實可行的流動性風險應急預案，發(fā)生問題時對監(jiān)管機構(gòu)的依賴思想，實際風險應對能力較差。

（三）銀行業(yè)高速擴張，操作風險進入多發(fā)期

近年來，我國銀行業(yè)經(jīng)歷了井噴式增長，到2014年三季度末，全國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模突破168萬億元，是2008年全球金融危機爆發(fā).65倍，年均遞增19.10%，銀行從業(yè)人員由2008年末的272萬人增加到355萬人，年均遞增5.48%，低于資產(chǎn)規(guī)模增長13.62個百分體經(jīng)營管理水平特別是風險管理水平提升與發(fā)展速度不匹配。部分銀行過度追求規(guī)模、市場份額增長，忽視了風險管控人員、技術、的建設，穩(wěn)健審慎發(fā)展理念和合規(guī)經(jīng)營意識相對滯后，因風險管理不到位、內(nèi)控執(zhí)行不嚴導致的操作風險隱患和違規(guī)問題突出，銀行類風險事件和案件突發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)。銀行業(yè)過去幾年高速增長隱匿的潛在風險化解，面臨著較大的壓力。

（四）非市場調(diào)節(jié)，政策性風險進入快速釋放期

在應對金融危機中，國家的調(diào)控政策在保持經(jīng)濟增長中起到了積極作用，但在一定程度上也不利于市場在經(jīng)濟運行中決定性作用的。在2008年實施4萬億元投資計劃強刺激下，銀行信貸隨之呈現(xiàn)高速增長，之后央行加強了信貸規(guī)模控制，實施從嚴管理，一些銀行規(guī)避信貸規(guī)模管理、行業(yè)政策限制以及監(jiān)管要求，大量發(fā)展同業(yè)、理財、委托貸款等表外和表表外業(yè)務，抬高了實體經(jīng)濟融資成本，了相關風險。加之，我國“政治銀行家”向真正銀行家的過渡尚不充分，由于地方政府本身政策制定的“人治”屬性，使銀行可能被“俘獲為地方官員自身政績工程的受害者，隨著國家治理方式的轉(zhuǎn)型，長期以來積聚的政策風險將快速釋放。

（五）非傳統(tǒng)金融機構(gòu)活躍，外部風險進入傳染期

近年來，一些經(jīng)地方金融管理部門批準的小貸公司、融資擔保公司、典當行、小微金融交易平臺等非傳統(tǒng)金融機構(gòu)異?；钴S，P2P、等互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，相關風險呈現(xiàn)出向銀行體系傳染的趨勢。部分企業(yè)一邊向銀行借款，一邊舉借民間高利貸，一些過度融資或

寬裕的企業(yè)將銀行信貸資金直接或間接轉(zhuǎn)入小貸公司或從事民間借貸賺取利差，還有些企業(yè)通過民間融資渠道尋求高息“過橋”資金，民間借貸風險向銀行傳染蔓延。部分擔保公司為民間借貸、關聯(lián)企業(yè)過度擔保，加大了代償風險。與此同時，一些中介機構(gòu)、投資理募基金、農(nóng)民專業(yè)合作社、股權(quán)投資等領域非法集資案件明顯增加，擾亂了金融市場秩序，也加劇了風險向銀行體系的傳染。

（六）“走出去”戰(zhàn)略實施，國別風險進入增大期

隨著我國經(jīng)濟近幾年的快速發(fā)展，中國企業(yè)不斷“走出去”，人民幣的國際化水平提高，日漸成為全球重要的結(jié)算貨幣、投資貨幣和貨幣，共同加速了中國銀行業(yè)的“走出去”步伐，海外資產(chǎn)不斷擴張，對外資金投入不斷增多，國別風險逐步增大。金融危機之后，國濟金融環(huán)境仍舊動蕩，國際金融形勢不容樂觀，美日經(jīng)濟復蘇緩慢，歐洲受主權(quán)債務危機影響經(jīng)濟低速發(fā)展，中東、北非形勢復雜，市場國家面臨著較大的通脹壓力，部分東南亞國家政局不穩(wěn)、與我國外交關系惡化，中國銀行業(yè)在海外平穩(wěn)發(fā)展面臨的國別風險將會增大。

二、加強新常態(tài)下銀行業(yè)風險管理的對策建議

應對新常態(tài)下銀行業(yè)風險管理出現(xiàn)的新特點、新變化、新挑戰(zhàn)，需要順勢而為，強化頂層設計，加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，健全風險管理機制斷提升銀行業(yè)全面風險管理能力和服務實體經(jīng)濟水平。

（一）強化與新常態(tài)相適應的銀行業(yè)風險管理頂層設計

國家相關部門應加強頂層研究和設計，適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)和現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展的規(guī)律特點，出臺加強銀行業(yè)風險管理的中長期總劃和高層指導意見。全面推進金融法制建設，加快完善監(jiān)管法規(guī)體系，及時修訂《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)管法》等法律法規(guī)，穩(wěn)步存款保險制度，適時建立金融機構(gòu)市場退出機制?？熘贫ㄣy行業(yè)分類管理的辦法，可按照資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務復雜程度、系統(tǒng)重要性、管力等方面，綜合設計分類標準，實行有限牌照制度，推動銀行業(yè)差異化定位，特色化發(fā)展，避免過度同質(zhì)化競爭造成的風險積聚。

（二）按照主體責任的要求提升銀行業(yè)全面風險管理能力

銀行業(yè)應深入落實風險管理的主體責任和第一責任，牢固樹立“底線思維”“前瞻思維”，預設風險防線，提升全面風險管理的能力和水住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。抓住公司治理這個關鍵，完善治理結(jié)構(gòu)和制衡有效、激勵兼容的運行機制，加強對高級管理層的約束，增強內(nèi)部監(jiān)督有效性，改進績效考評機制，提高經(jīng)營決策的科學性和運營管理的穩(wěn)健性。合理確定整體風險偏好和發(fā)展戰(zhàn)略，全口徑大額風險暴露限額和風險容忍度，嚴格控制整體杠桿水平和總體風險水平，完善風險管理制度、工具、方法，提高風險管理能入推進合規(guī)機制和合規(guī)文化建設，加強員工行為教育和管理，提高依法合規(guī)經(jīng)營水平。

（三）著力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，夯實銀行業(yè)風險管理的經(jīng)濟基礎

經(jīng)濟決定金融，金融服務于經(jīng)濟。離開了實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，銀行業(yè)將成為無水之源、無木之本。銀行業(yè)應深刻把握服務實體經(jīng)本質(zhì)要求，牢固樹立與實體經(jīng)濟一榮俱榮、一損俱損的理念，主動適應新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的特點，自覺服務于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，不實風險管理的經(jīng)濟基礎。堅持有保有壓、有扶有控、有進有退的原則，嚴格執(zhí)行差異化信貸政策，加大對重點領域和金融服務薄弱環(huán)區(qū)的金融支持，促進落后淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)技術升級換代。穩(wěn)步推動金融創(chuàng)新，針對實體經(jīng)濟客戶類型、需求特點、成長階段等，利用先進技術手段拓展網(wǎng)上銀行、手機銀行和自助設備，研發(fā)新型金融產(chǎn)品和服務模式，提高服務產(chǎn)品的針對性和服務方案的專業(yè)性

（四）堅持業(yè)務治理與風險治理相結(jié)合，完善銀行業(yè)風險管理的機制建設

當前，銀行業(yè)風險呈現(xiàn)高度的復雜性、交叉性、傳染性，過去對某一單點、某一條線的風險管理模式，已很難適應新形勢發(fā)展，需續(xù)深化業(yè)務治理體系與風險治理體系改革，實現(xiàn)風險管理從單點單線管理向立體綜合管理轉(zhuǎn)變，從各自為政向充分協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從被動向主動防范轉(zhuǎn)變。持續(xù)推動業(yè)務治理體系改革，適應銀行集團化發(fā)展要求，根據(jù)不同業(yè)務特點，分別實行子公司制、條線事業(yè)部制、部門制和分支機構(gòu)制改革。大力推進風險全口徑并表管理，加強母子公司的上下并表、表內(nèi)表外業(yè)務的內(nèi)外并表、境內(nèi)境外的本外幣，切實防止風險隱匿、轉(zhuǎn)移、傳染、放大。

（五）強化監(jiān)管引領，提升銀行業(yè)風險監(jiān)管效能

銀行業(yè)監(jiān)管當局應結(jié)合我國具體國情，大力推動監(jiān)管治理體系和監(jiān)管能力建設，提高銀行業(yè)風險監(jiān)管的有效性。梳理整合監(jiān)管規(guī)則實與宏觀審慎相關的監(jiān)管政策，構(gòu)建簡明清晰、宏觀審慎與微觀審慎有機結(jié)合的監(jiān)管政策框架。落實簡政放權(quán)要求，優(yōu)化市場準入，于市場，提高監(jiān)管透明度和公信力。完善中央金融監(jiān)管部門之間、中央金融監(jiān)管部門和地方金融管理部門之間的協(xié)調(diào)機制，劃清職責

參考文獻：

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第三篇：新常態(tài)介紹

總書記指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！币孕鲁B(tài)來判斷當前中國經(jīng)濟的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對當前中國經(jīng)濟增長階段變化規(guī)律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！保馕吨鄬Ψ€(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧；轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。

因此，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個百分點，轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”也不會只是一年兩年的調(diào)整。認識不到新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動力，不僅難以適應新常態(tài)，更難以把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

2014年5月，習近平在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領導首次以新常態(tài)描述新周期中的中國經(jīng)濟。

隨后，習近平7月在與黨外人士的座談會上再次提出“正確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。

11月，習近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領導人峰會上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。在習近平看來，新常態(tài)有幾個主要特點：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。

12月5日，中央政治局會議上首提新常態(tài)。中央政治局會議的公報中，有三處提到新常態(tài)：“我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大”“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)”“主動適應經(jīng)濟發(fā)展新

常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。（中新網(wǎng)李金磊）[2]

中國經(jīng)濟新常態(tài)九大特征編輯

中央經(jīng)濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。會議首次闡述了新常態(tài)的九大特征——

會議認為，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。

從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投

融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。

從出口和國際收支看，國際金融危機發(fā)生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能，現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。

從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。

從市場競爭特點看，過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。

從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

從經(jīng)濟風險積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。

從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調(diào)控。

這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。[3]

中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型關鍵期編輯

《人民日報》的評論指出：“經(jīng)濟新常態(tài)，需要創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，培育經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。從根本上說，就是向改革要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力；就是要?激活力?，把該放的權(quán)放到位，讓市場主體真正放開手腳；就是要?補短板?，把該做的事做好，增加公共產(chǎn)品有效供給；就是要?強實體?，把該給的政策給足，夯實發(fā)展的微觀基

礎?！薄度嗣袢請蟆吩u論認為：“新常態(tài)是新的探索，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，統(tǒng)籌穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險，以改革開路，充分發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會活力，培育經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地改善民生?！?/p>

“新常態(tài)”作為中國高層對經(jīng)濟形勢的清醒判斷和重要定義，對未來宏觀經(jīng)濟政策導向有著決定性意義。而《人民日報》的三篇評論恰為人們清晰呈現(xiàn)了“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟整體面貌和未來趨勢，正如評論中所說，“面對新常態(tài)，我們要有冷靜的心、堅定的心和火熱的心，科學認識新常態(tài)，積極應對新常態(tài)，學會適應新常態(tài)，創(chuàng)造中國經(jīng)濟發(fā)展的新輝煌?！?/p>

習近平闡述編輯

習近平指出中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點：

一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

習近平提出了新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。第一，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。經(jīng)過30多年的高速增長，中國的經(jīng)濟體量已經(jīng)今非昔比。2013年一年中國經(jīng)濟的增量就相當于1994年全年的經(jīng)濟總量，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。

第二，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。有人擔心，中國經(jīng)濟增速會不會進一步回落，能不能爬坡過坎？風險確實有，但沒有那么可怕。中國經(jīng)濟的強韌性是防范風險的最有力支撐。我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，以確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備，我們有信心、有能力應對各種可能出現(xiàn)的風險。我們正在協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種成長的煩惱。中國經(jīng)濟更多依賴國內(nèi)消費需求拉動，避免依賴出口的外部風險。

第三，新常態(tài)下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。2014年前三個季度，中國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為48.5%，超過了投資。服務業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%。這些數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

第四，新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。簡言之，就是要放開政府這只看得見的手，用好市場這只看不見的手。比如我們改革了企業(yè)登記制度，前三個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較2013年增長了60%以上。

同時，我們也清醒地認識到，新常態(tài)也伴隨著新問題、新矛盾，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應新常態(tài)，關鍵在于全面深化改革的力度。我在2013年工商領導人峰會上說過，中國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)。我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀。

熱議新常態(tài)編輯

在把“新常態(tài)”作為執(zhí)政新理念關鍵詞提出6個月后，中國最高領導人習近平2014年11月9日首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”。他表示：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇?！?/p>

習近平是在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會上講這番話的。觀察家認為，中國領導人發(fā)表“新常態(tài)”之論，向世界發(fā)出了這樣的信號：走向新常態(tài)的中國也將給處于緩慢且脆弱復蘇中的全球經(jīng)濟注入持久動力。

在題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》的主旨演講中，習近平向包括130多家跨國公司領導人在內(nèi)的世界工商領袖們，闡述了什么是經(jīng)濟新常態(tài)、新常態(tài)的新機遇、怎么適應新常態(tài)等關鍵點。

北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒說，2014年5月習近平在河南考察時首次提及“新常態(tài)”。今天的APEC演講標志著，習近平“新常態(tài)”之論進一步成形。

“?新常態(tài)?是中國領導人治國理政智慧在APEC北京會議上留下的重要思想印記之一?！北R鋒說。

當習近平談論“新常態(tài)”時，他在說什么？

APEC工商領導人峰會上的演講，歷來是中國領導人闡述中國經(jīng)濟發(fā)展路向和回應外界關切與疑問的重要場合。不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，中國前三季度經(jīng)濟增長7．4%，這引發(fā)了一些人對中國經(jīng)濟下行的擔憂甚至唱空論調(diào)的出現(xiàn)。

“各項主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間?！绷暯皆?014年11月9日的演講中輕松地說，他同時列舉了諸多結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極跡象，包括就業(yè)持續(xù)增加，居民企業(yè)和財政收入穩(wěn)增，服務業(yè)增勢顯著，內(nèi)需不斷擴大等。、他進一步指出，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。這包括： ——經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。

——經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。我們正在協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這有利于化解各種“成長的煩惱”。中國經(jīng)濟更多依賴國內(nèi)消費需求拉動，避免依賴出口的外部風險。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。習近平以前三季消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過投資、服務業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速、單位GDP能耗下降等數(shù)據(jù)指出，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”。

——政府大力簡政放權(quán)，市場活力進一步釋放。習近平舉例說，由于改革了企業(yè)登記制度，前三季度新增企業(yè)數(shù)量較2013年增長60%以上。

盧鋒評論指出，習近平用“新常態(tài)”向世界描述了中國經(jīng)濟的一系列新表現(xiàn)，包括增速變化、結(jié)構(gòu)升級、動力轉(zhuǎn)變，特別闡述了新常態(tài)派生新機遇，指出新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。

為什么是“新常態(tài)”？

閉幕的中共十八屆四中全會在公報中評價過去一年執(zhí)政成績時提到了“新常態(tài)”：中央政治局適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題……

了解中國政治的專家指出，中共領導人講話中提及的新詞匯、新表述，往往包含著重要的政治信息，黨的理論家通常稱其為“新話”。

2014年7月，習近平在與黨外人士的座談會上重申了上述新常態(tài)觀點。

在盧鋒看來，新常態(tài)的提出，意味著中國經(jīng)濟要擺脫“舊常態(tài)”。按照他的理解，所謂舊常態(tài)，是指一段時期增長速度偏高、經(jīng)濟偏熱、經(jīng)濟增長不可持續(xù)的因素累積，并帶來環(huán)境污染加劇、社會矛盾增加以及國際壓力變大的嚴峻挑戰(zhàn)，也是十八大以前長期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”。

國際經(jīng)濟危機帶來的外部風險，使中國經(jīng)濟發(fā)展的舊有模式難以為繼。中國領導人將這種挑戰(zhàn)形容為“三期疊加”：增長速度進入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策進入消化期。

2013年以來，中國領導人創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟管理的新理念新舉措引人注目，包括對宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的強調(diào)；提出調(diào)控合理區(qū)間，將2014年經(jīng)濟增長目標下調(diào)至“7．5%左右”等。同時，以2013年秋天公布的全面深化改革一攬子計劃為標志，強力推進經(jīng)濟政治社會文化生態(tài)等方面的改革。

他認為，提出新常態(tài)，以及對宏觀政策要穩(wěn)、要有定力的強調(diào)，表明中國領導人對形勢有科學而清晰的判斷，這有利于“穩(wěn)”住宏觀政策，避免了經(jīng)濟稍有動靜就動輒大手刺激的做法。

“新常態(tài)”對世界意味著什么？

“習近平在APEC這一國際場合講述?新常態(tài)?，既彰顯了中國經(jīng)濟基本面的積極變化，也揭示中國決策層直面失衡調(diào)整困難的決心，對中國經(jīng)濟形勢特點給出一種合規(guī)律的解釋?！北R鋒說，“這可以引領預期、凝聚共識，引導海外人士更理性務實地看待中國經(jīng)濟，給世界經(jīng)濟吃下定心丸?！?/p>

盡管前三季度中國經(jīng)濟增速回落至7．4%，但據(jù)IMF的測算，2014年中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為27．8%，超過美國。對亞洲而言，中國經(jīng)濟增長1個百分點，將帶動亞洲增長0．3個百分點。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣在接受新華社記者采訪時說，一個走向新常態(tài)的中國經(jīng)濟，對亞太地區(qū)和世界都是利好消息。

他分析說，進入新常態(tài)后，由于總量規(guī)模大，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的拉動作用不會降低，對世界市場的需求不會減弱。同時，中國經(jīng)濟走向新常態(tài)，意味著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這對全球經(jīng)濟的再平衡和健康發(fā)展都有重大的正面效應。

“任何經(jīng)濟體不可能總是維持兩位數(shù)的經(jīng)濟增速，中國轉(zhuǎn)向新常態(tài)下的中高速增長在全球主要經(jīng)濟體中也是名列前茅的?！泵绹ㄌ乇死展綜EO道格·奧伯黑爾曼2014年11月9日在參加工商領導人峰會間隙對新華社記者說。

他說，增長除了速度以外，質(zhì)量更加重要，一個國家也像一個企業(yè)那樣，需要不斷推進改革來驅(qū)動增長。

在APEC北京會議上，人們注意到，中國推動亞太地區(qū)發(fā)展所扮演的角色，也在進入一種“新常態(tài)”。

習近平在2014年11月9日的演講中表示，隨著綜合國力上升，中國有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，特別是為促進區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議新設想。

此前一天，習近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關的項目提供投融資支持。

中國為2014年APEC會議確定了“共建面向未來的亞太伙伴關系”的主題，并將推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎設施建設與互聯(lián)互通建設作為重點議題。

“中國將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界。”習近平在演講中說。

“新常態(tài)”：一把理解中國走向的鑰匙

習近平在演講中闡述新常態(tài)時也提醒，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面。他強調(diào)，能不能適應新常態(tài)，關鍵在于全面深化改革的力度。

雖然習近平?jīng)]有具體解釋什么是“新矛盾”“新問題”和“潛在風險”，但專家們對他的上述判斷普遍有共鳴。

盧鋒具體地指出了新常態(tài)化過程中可能伴生的新矛盾和新風險，比如房地產(chǎn)的“去泡沫”、影子銀行與地方債務的“去杠桿”、產(chǎn)能過?！皵D水分”等等，都是對早先累積的失衡因素和矛盾的調(diào)整和化解。

王小廣說，進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速有所放緩，要進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等調(diào)整和改革，這其實也是風險釋放的過程。如果不主動積極作為，“等、靠、要”，改革不成功，就會出現(xiàn)經(jīng)濟增速放緩，社會發(fā)展停滯不前，甚至掉進中等收入陷阱。這些需要靠改革來化解風險。

“開弓沒有回頭箭，我們將堅定不移把改革事業(yè)推向深入?！绷暯皆谘葜v中堅定地表態(tài)。他強調(diào)，中國全面深化改革，就要激發(fā)市場蘊藏的活力，就要為創(chuàng)新拓寬道路，就要推進高水平對外開放，就要增進人民福祉、促進社會公平正義。

觀察家認為，習近平的“新常態(tài)論”可能有遠超出經(jīng)濟的更全面深刻的意涵。

中共知名的理論家施芝鴻不久前在《人民日報》上撰文說，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推動全面深化改革、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、發(fā)展社會主義民主政治和依法治國、建設社會主義文化強國、改善民生和創(chuàng)新社會治理、大力推進生態(tài)文明建設、加強國防和軍隊建設、國際關系和中國外交戰(zhàn)略，以及黨要管黨、從嚴治黨等方面，中國領導人已經(jīng)營造了“十個新常態(tài)”。

“在當下中國，新常態(tài)已大量出現(xiàn)，今后還將持續(xù)涌現(xiàn)。”施芝鴻說。

第四篇：中國經(jīng)濟新常態(tài)

中國經(jīng)濟新常態(tài)

摘要：改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，但過去30多年快速增長積累的風險不斷凸顯和釋放，包括人口、資源、環(huán)境紅利等基本面的變換也悄然進行。中國經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯不同于前30年的特征，經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，告別過去30多年平均10%左右的高速增長，意味著中國經(jīng)濟進入到一個新的階段，即中國經(jīng)濟新常態(tài)。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)，原因，機遇與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟建設

經(jīng)濟新常態(tài)是指國家在經(jīng)濟發(fā)生危機后，通過調(diào)整進入到的一個緩速增長的“過渡期”，相對而言還有舊常態(tài)，舊常態(tài)是一種粗放經(jīng)濟發(fā)展方式，注重的是數(shù)量的遞增以及成本的控制，而“新常態(tài)”則開始追求規(guī)?；约百|(zhì)量化的發(fā)展目標，所以兩者存在本質(zhì)的差異性[1]。

一、中國經(jīng)濟新常態(tài)的提出

2014年5月，總書記在河南考察時強調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領導首次以新常態(tài)描述新周期中的中國經(jīng)濟。7月末，總書記在與黨外人士座談會上再次強調(diào)，要正確認識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態(tài)。11月 9日，習近平在APEC 工商領導人峰會開幕式上發(fā)表主旨演講時指出，今年前三個季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長了7.4%，各項主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間。當前中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加，居民收入、企業(yè)效益、財政收入平穩(wěn)增長。更重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，服務業(yè)增長勢頭顯著，內(nèi)需不斷地擴大。習近平表示，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，并定義了新常態(tài)的三個主要特點：一是速度，這就是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是結(jié)構(gòu)，這就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是動力，這就是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

中國經(jīng)濟新常態(tài)并非經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功并進入理想發(fā)展階段的標志，相反，新常態(tài)表明中國經(jīng)濟進入諸多有利于經(jīng)濟增長的紅利加速消失、經(jīng)濟增長的硬約束變得更強、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變壓力加大的時期。這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律導致經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)變和改革進入新階段使經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力發(fā)生轉(zhuǎn)換的必然結(jié)果[2]。

二、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向新常態(tài)的原因

科學認識新常態(tài)，既需要分析中國經(jīng)濟發(fā)展的外部背景，又需要分析中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動因；既需要分析世界各國經(jīng)濟發(fā)展的普遍性，又需要分析中國經(jīng)濟發(fā)展的特殊性。從本質(zhì)上看，我國經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟增長速度的變化，是世界經(jīng)濟“新常態(tài)”的外因與中國經(jīng)濟的內(nèi)因共同作用的結(jié)果。

外部因素：一是國際金融危機持續(xù)釋放負面影響。外部環(huán)境的劇變往往是經(jīng)濟增長階段性變化的“導火索”。2008年爆發(fā)的國際金融危機，引發(fā)了二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟最嚴重的衰退，外部需求急劇收縮造成我國出口下滑，工業(yè)生產(chǎn)大幅回落。二是世界經(jīng)濟“新常態(tài)”促進中國經(jīng)濟新常態(tài)的形成。世界經(jīng)濟“新常態(tài)”下的總體持續(xù)低迷狀態(tài)，直接降低了外需對我國經(jīng)濟增長的拉動能力，從而在一定程度上拉低了我國經(jīng)濟增長的總體速度。內(nèi)部變化：中國經(jīng)濟內(nèi)部的實質(zhì)性特征是中國經(jīng)濟新常態(tài)形成的根本原因。這些實質(zhì)性特征主要包括以下三個方面：

1.經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。

在進入新常態(tài)以前的較長時期內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展方式主要是以價格競爭為基礎的數(shù)量擴張。在這一階段，我國勞動力成本相對較低，生產(chǎn)資料成本（尤其技術含量較高的生產(chǎn)資料成本）相對較高。經(jīng)濟的最大競爭優(yōu)勢是由于勞動力成本較低而形成的較低商品價格。經(jīng)濟增長主要依靠簡單勞動密集型產(chǎn)業(yè)的粗放型擴張來實現(xiàn)。進入新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、追求效率的集約增長。這種轉(zhuǎn)變既適應新常態(tài)下需求的趨勢性新變化，又順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。

首先，進入新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育新的升級。一方面，供給能力過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并重組等方式化解過剩生產(chǎn)能力；另一方面，基礎設施的互聯(lián)互通、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和包括新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)要增加投資。其次，進入新常態(tài)的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極的新變化。再次，收入分配結(jié)構(gòu)有所改善。最后，區(qū)域結(jié)構(gòu)有所改善。

3.經(jīng)濟發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

首先，經(jīng)濟發(fā)展所依靠的生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢由勞動力低成本優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)向人力資本質(zhì)量優(yōu)勢和技術進步優(yōu)勢。一方面，我國勞動力低成本的優(yōu)勢逐漸減弱。另一方面，我國的人力資本質(zhì)量優(yōu)勢和技術進步優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。其次，社會主義市場經(jīng)濟制度的改革與創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。社會主義市場經(jīng)濟制度改革的目的，就是使社會主義市場經(jīng)濟制度更加適應經(jīng)濟新常態(tài)下生產(chǎn)力的發(fā)展狀況，從而能夠更好地促進生產(chǎn)力的發(fā)展[3]。

三、中國經(jīng)濟新常態(tài)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

經(jīng)濟新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。第一，經(jīng)濟新常態(tài)下，濟增速雖然放緩，但經(jīng)濟規(guī)模決定的實際增量依然可觀。第二，新態(tài)下的經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。中國經(jīng)濟正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從而為經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定的動力和保障。第三，在經(jīng)濟新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，已超過第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)部門。第四，在經(jīng)濟新常態(tài)下，政府積極推動職能轉(zhuǎn)變，市場活力進一步釋放，市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”充分結(jié)合，共同推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我們應主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

中國經(jīng)濟在適應新常態(tài)發(fā)展過程中也會面臨一系列新挑戰(zhàn)。為什么近兩年全社會總是關注經(jīng)濟發(fā)展的下行壓力，這實際上是在新常態(tài)下各個方面不適應的表現(xiàn)。特別是我們創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不足、城鎮(zhèn)化水平仍然偏低、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、體制機制改革需要加快、全面依法治國任務繁重等.因此，我們要在全面深化改革上下功夫，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把加快發(fā)展與升級發(fā)展并重[4]。

四、建設好經(jīng)濟新常態(tài)

科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的意義，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，從各個角度、各個領域把經(jīng)濟新常態(tài)建設好。

1、從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型，現(xiàn)在，轉(zhuǎn)向個性化、多樣化消費，并逐漸形成主流。這就要保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性得到提升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用。

2、從投資需求看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通不足，急切需要一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會的涌現(xiàn)，一定要創(chuàng)新投融資方式，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關鍵作用[5]。

3、從出口和國際收支看，國際金融危機發(fā)生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能，現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，我們必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

4、從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將使矛盾得到化解。

5、從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。

6、從市場競爭方面看，過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。

7、從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

8、從經(jīng)濟風險積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風險逐步顯性化，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。

9、從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須

[6]全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調(diào)控。

經(jīng)濟新常態(tài)，需要創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，培育經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。從根本上說，就是向改革要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力；就是要‘激活力’，把該放的權(quán)放到位，讓市場主體真正放開手腳；就是要‘補短板’，把該做的事做好，增加公共產(chǎn)品有效供給；就是要‘強實體’，把該給的政策給足，夯實發(fā)展的微觀基礎。新常態(tài)是新的探索，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，統(tǒng)籌穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險，以改革開路，充分發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會活力，培育經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地改善民生。

相信，只要堅持創(chuàng)新思維，堅持改革，經(jīng)濟新常態(tài)建設就一定能夠取得成功。

參考文獻 [1]張偉菊.積極面對經(jīng)濟新常態(tài)實現(xiàn)中國發(fā)展改革新突破[J].企業(yè)改革與管理,2015,15:210.[2]齊建國，王紅，彭緒庶，劉生龍.中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵和形成機制[J].經(jīng)濟縱橫,2015,3:7-17.[3]高建昆,程恩富.論對中國經(jīng)濟新常態(tài)的認識、適應與引領[J].當代經(jīng)濟研究，2015,9:51-59.[4]張占倉.中國經(jīng)濟新常態(tài)與可持續(xù)發(fā)展新趨勢[J].河南科學,2015,33(1):91-98.[5]李佐軍.引領經(jīng)濟新常態(tài)應解決十二大難題[J].中國中小企業(yè),2015(2):72-77.[6]王一鳴.全面認識中國經(jīng)濟新常態(tài)[J].政策瞭望,2014(12):52-54.

第五篇：巡察新常態(tài)

巡查新常態(tài)

根據(jù)示范園區(qū)巡查工作安排，示范園區(qū)黨風廉政建設巡查一組于2016年10月27日對三十鋪鎮(zhèn)社會事務辦班子成員近兩年來落實黨風廉政情況進行了巡查。

一是工作方法得當，為全面了解情況創(chuàng)造了條件。巡查組在巡查中精心組織，周密部署，注重方式方法，做到實事求是、客觀公正。采取聽取匯報、問卷調(diào)查、個別談話、召開座談、調(diào)閱資料及明察暗訪等手段，深入基層和群眾了解實情。這次對三十鋪鎮(zhèn)社會事務辦主任、副主任以及下轄兩個敬老院行管人員都進行了約談。

二是突出工作重點，為解決突出問題打下了基礎。巡查組在巡查中突出重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。把各單位黨政“一把手”作為巡查的重中之重，在巡查內(nèi)容上重點圍繞貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議以及執(zhí)行園區(qū)工委、管委的重大決策部署情況；開展黨風廉政建設和反腐敗工作以及遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》情況；貫徹民主集中制以及“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用）情況；貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、糾正“四風”、效能建設等情況；涉及本單位財物管理、下轄單

位（敬老院等會）財物管理及執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)情況。

三是注重分析研究，為上級正確決策提供了依據(jù)。巡查組在巡查中始終重視深入實際開展調(diào)查研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題認真思考，深入分析，找出病因所在，根結(jié)所在，并形成調(diào)研報告，為上級決策提供了可靠依據(jù)。

從巡查結(jié)果來看，被巡查單位基本上能不折不扣地貫徹落實黨的路線、方針，以科學發(fā)展觀為指導，重視黨風廉政建設和廉潔自律，采取得力措施，創(chuàng)造性地開展工作，并抓好各項工作落實。同時，在巡查中發(fā)現(xiàn)、梳理出單位不同程度存在的問題，主要反映為：五保戶評選監(jiān)管不到位，存在制度漏斗，民生投資資金監(jiān)管機制不健全，安置房、廉租房申請審核不嚴，退出機制不明確。巡查工作能及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，有效遏制腐敗等消極事態(tài)發(fā)生、發(fā)展，從而盡可能挽救干部。

要建立巡查新常態(tài)，更好的對領導干部定期“健康體檢”，巡查組就是“保健組”，巡查員就是“保健醫(yī)生”。