第一篇：對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題的調(diào)查與思考

對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題的調(diào)查與思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的監(jiān)督刻不容緩。

當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)并付諸實(shí)施，標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已進(jìn)入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。近年來(lái)，各地以貫徹執(zhí)行《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求為著力點(diǎn)，促進(jìn)了干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)的落實(shí)。但從監(jiān)督的實(shí)際效果及其在整個(gè)干部工作中的地位看，對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

其一，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從監(jiān)督客體來(lái)說(shuō)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)：有的認(rèn)為監(jiān)督妨礙決策，影響效率；有的認(rèn)為監(jiān)督限制人、束縛人；有的認(rèn)為監(jiān)督是“看的盯著干的”，是“沒事的找有事的”，是“少數(shù)人跟多數(shù)過(guò)不去”；甚至有的人認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下過(guò)多地強(qiáng)調(diào)干部監(jiān)督工作是在唱“高調(diào)”，是在揭露干部工作的陰暗面，會(huì)影響干部形象，會(huì)影響人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，甚至?xí)绊懭嗣袢罕妼?duì)改革的信心，等等。從監(jiān)督主體來(lái)說(shuō)，也存在著“不敢監(jiān)督”、“無(wú)須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的種種不同心態(tài)。從理論上講，我國(guó)現(xiàn)行的干部監(jiān)督體制中監(jiān)督主體具有空前廣泛性。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，監(jiān)督主體各種思想障礙仍然存在，有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡(jiǎn)單，不會(huì)監(jiān)督；有的信奉“用人不疑”，無(wú)須監(jiān)督；有的認(rèn)為有權(quán)力就有腐敗，誰(shuí)的權(quán)大誰(shuí)說(shuō)的就算數(shù)，因而“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”，如此等等，從而在一定程度上弱化了對(duì)干部選拔任和任用工作的監(jiān)督。

其二，監(jiān)督機(jī)制不全?！稐l例》對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的相關(guān)制度做出了原則性的規(guī)定，為干部選拔任用工作監(jiān)督提供了重要保障。同時(shí)，也必須看到，雖然我們建立了一系列干部選拔任用工作監(jiān)督的制度，但從總體上看，干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制還沒有完全形成，仍有一些制度過(guò)于原則和籠統(tǒng)，缺乏全面性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和操作性；有的制度對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督提出正面要求的多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上；有的制度與其它制度之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，甚至存在互相“打架”的現(xiàn)象，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、相互制約的章法，沒有形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制。如少數(shù)地方和單位把“公開”就視為迫不得已的應(yīng)付，為的是向上級(jí)好交差，向群眾好交代，搞“小問(wèn)題大公開、大問(wèn)題小公開、實(shí)質(zhì)性的東西不公開”。

其三，監(jiān)督力度不大。首先，民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。一是按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部，往往不是通過(guò)民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾，看似程序完備，事實(shí)并不代表民意。二是不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行。有的在參加推薦的人員上規(guī)定過(guò)窄，有時(shí)甚至有意避開不同意見的同志；有的民主推薦帶有功利主義和個(gè)人感情的色彩，致使個(gè)別推薦出來(lái)的不是德才兼?zhèn)涞母刹?；有的?jiǎn)單地以票取人，致使個(gè)別在民主推薦中違背組織原則搞非組織活動(dòng)、熱衷于拉關(guān)系、跑門子、搞團(tuán)伙的干部被推薦出來(lái)。其次，考察考核的監(jiān)督難以到位。近年來(lái)，個(gè)別地方和單位在考察中公開性和透明度不夠，操作不規(guī)范：在考察對(duì)象的確定上沒有在多個(gè)對(duì)象中進(jìn)行考察，缺乏對(duì)比性；考察預(yù)告的范圍過(guò)窄，甚至不預(yù)告；民主測(cè)評(píng)方法簡(jiǎn)單，缺乏細(xì)化和量化的標(biāo)準(zhǔn)；考察中參與考察的同志自覺不自覺地迎合主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖；組織考察時(shí)，運(yùn)用談話的推薦方式較多，對(duì)一些有爭(zhēng)議的干部缺乏全面的了解。再次，討論決定缺乏有力的監(jiān)督。一是事前醞釀不夠，黨委（黨組）成員對(duì)任免對(duì)象知之不多、知之不詳，在較短的時(shí)間內(nèi)要討論決定一批干部只能匆忙決定任免；二是會(huì)上“一把手”權(quán)力較集中，往往是個(gè)人說(shuō)了算；三是由于黨委副職多，書記辦公會(huì)往往實(shí)際上取代了常委會(huì)；四是在討論決定某一干部時(shí)，如果有一個(gè)常委對(duì)他提出不同意見，這個(gè)干部往往就會(huì)被擱臵下來(lái)；五是勢(shì)力制衡，有的地方選任干部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員，你提幾個(gè)對(duì)象我也要提幾個(gè)對(duì)象，要保持“平衡”。由于民主集中制執(zhí)行不力，致使跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提職”等現(xiàn)象屢禁不止，敗壞了黨的形象。

此外，對(duì)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題。

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的對(duì)策

對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新要求，解決當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們體會(huì)到，必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來(lái)選擇對(duì)策路徑。

一、搞好宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。

各級(jí)黨委（黨組）和組織（人事）部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期干部監(jiān)督工作理論政策的學(xué)習(xí)和宣傳。在當(dāng)前，尤其要加大對(duì)“兩個(gè)條例”（即《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》）“兩個(gè)綱要”（即《深化干部人事制度改革綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》）的學(xué)習(xí)宣傳力度。要通過(guò)有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”，首先要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，增強(qiáng)監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性、幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，真正把來(lái)自組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督，看作對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，從面奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。其次要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，增強(qiáng)監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性。要賦予組織、紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬。要明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督部門充分認(rèn)識(shí)到對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)。再次要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要通過(guò)樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營(yíng)造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。

二、健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、真正有約束力的制度。在具體操作中，我們感到尤其要抓好責(zé)任制的制定和實(shí)施。防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，必須建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，包括推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、決策責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制等。通過(guò)嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，促使干部工作人員和決策人員謹(jǐn)慎用權(quán)、合理用權(quán)。在完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制方面，應(yīng)結(jié)合干部工作實(shí)際，建立健全以下機(jī)制。一是完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。組織部門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在整個(gè)干部監(jiān)督體系中居于一種多重職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重在治本的關(guān)鍵位臵，是干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是對(duì)干部選拔任用工作具體實(shí)施監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持和完善民主集中制和黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，做到重大決策必須經(jīng)集體討論。三是建立群眾參與機(jī)制，提高選任工作透明度。要不斷推進(jìn)舉報(bào)電話接聽、辦理、查核、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，建立民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪、舉報(bào)制度、做到未按程序進(jìn)行民主推薦的不考察、不討論、不審批。四是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，逐步建立健全上下銜接、左右貫通、互為補(bǔ)充的監(jiān)督體系。

三、抓好主要環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)。

第一，要抓好程序監(jiān)督。一要把好推薦關(guān)。推薦必須在《條例》規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，沒有考察對(duì)象應(yīng)以得票從高到低為原則，二者接近時(shí)可采取差額考察的方式。二要把好考察關(guān)。對(duì)考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督，既要監(jiān)督考察人員是否堅(jiān)持原則、公道正派，是否自覺遵守考察紀(jì)律、如實(shí)反映考察情況，還要監(jiān)督考察對(duì)象所在單位的黨委（黨組）乃至談話對(duì)象是否如實(shí)向考察人員反映情況。三要把好決定關(guān)。常委會(huì)或全委會(huì)研究干部進(jìn)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督是否真正堅(jiān)持了民主集中制，是否執(zhí)行了“干部工作十不準(zhǔn)”。

第二，要抓好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。一要使考評(píng)衡量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。二要細(xì)化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要將評(píng)定干部德能勤績(jī)廉的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解，形成多級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。三要量化工作標(biāo)準(zhǔn)。要在干部工作中設(shè)定一些具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。四要優(yōu)化結(jié)構(gòu)整體因素。選拔任用干部，既要重視個(gè)體因素，也要考慮整體因素。如是否超職數(shù)配備干部，班子的年齡、專業(yè)、智能、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)是否合理，地域、性別、黨派結(jié)構(gòu)是否符合干部選任的有關(guān)規(guī)定等。

第三，要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”用人的監(jiān)督。黨政“一把手”位高權(quán)重，容易發(fā)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)“一把手”用人的監(jiān)督，就是減少其在用人上的“壟斷權(quán)”和“自由裁量權(quán)”，增強(qiáng)選人用人責(zé)任意識(shí)。對(duì)“一把手”用人的監(jiān)督，主要是看其是否身體力行“干部工作十不準(zhǔn)”，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督；是否對(duì)違反“干部工作十不準(zhǔn)”的行為敢抓敢管，支持干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處。

四、實(shí)行記實(shí)制度，實(shí)施全程監(jiān)督。

實(shí)行干部選拔任用全程記實(shí)制度，組織部門把對(duì)被考察者的考察與監(jiān)督細(xì)化到一舉一動(dòng)，一事一為，對(duì)他們的所作所為進(jìn)行貼身追蹤記實(shí)，使他們哪怕有一點(diǎn)點(diǎn)違規(guī)行為都會(huì)被記錄在案，為做到有“賬”可查創(chuàng)造了條件，提高了選拔任用干部的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，使那些心存僥幸的被提拔對(duì)象“邊腐邊升”的企圖無(wú)法得逞，能夠有效防止“帶病提職”情況的發(fā)生。根據(jù)我們的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，記實(shí)應(yīng)主要從兩方面著手：一是選拔程序記實(shí)。主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、任前公示和任職等程序的執(zhí)行結(jié)果，以此嚴(yán)把程序關(guān)口。二是重要情況記實(shí)。主要記載干部選拔任用工作中出現(xiàn)的一些容易影響干部使用的重要情況。在推薦環(huán)節(jié)，主要記載組織推薦提名直接確定為考察對(duì)象等情況；在考察環(huán)節(jié)，主要記載考察預(yù)告期間信訪舉報(bào)調(diào)查情況及結(jié)論，考察期間群眾已有反映、考察組一時(shí)難以核實(shí)的問(wèn)題；在醞釀環(huán)節(jié)，主要記載征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門意見過(guò)程中需要說(shuō)明的情況，雙重管理的干部任免時(shí)主管方、協(xié)管方意見不一致等情況；在任用環(huán)節(jié)，主要記載任前公示期間信訪舉報(bào)調(diào)查情況及結(jié)論，破格提拔和越級(jí)提拔的情況，超職數(shù)配備等情況。

五、加大查處力度，嚴(yán)懲用人腐敗。

當(dāng)前，要堅(jiān)持不懈地抓好組織部門的自身建設(shè)，不斷提高組工干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)組工干部的職業(yè)道德教育，使每個(gè)組工干部都成為公道正派、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、嚴(yán)明守紀(jì)的典范。要把查處人民群眾反映強(qiáng)烈的違反《條例》的行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問(wèn)題作為一個(gè)重要任務(wù)來(lái)抓。要認(rèn)真抓好全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)11條措施的落實(shí)工作，堅(jiān)決克服和糾正有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象，對(duì)違反《條例》的行為，不管涉及什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。對(duì)買官賣官、拉票賄選和造假騙官的，對(duì)任人唯親、違反規(guī)定突擊提拔干部的，要從重處理，以儆效尤；對(duì)跑官要官的，至少在三年時(shí)間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理；對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人的責(zé)任；凡本地區(qū)部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題的調(diào)查與思考

作者：中共洞口縣… 文章來(lái)源：《洞口組織工作》 點(diǎn)擊數(shù)： 701 更新時(shí)間：2007-8-21

新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的監(jiān)督刻不容緩。

當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)并付諸實(shí)施，標(biāo)志著黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作已進(jìn)入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。近年來(lái)，各地以貫徹執(zhí)行《條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求為著力點(diǎn)，促進(jìn)了干部選拔任用監(jiān)督工作任務(wù)的落實(shí)。但從監(jiān)督的實(shí)際效果及其在整個(gè)干部工作中的地位看，對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

其一，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。從監(jiān)督客體來(lái)說(shuō)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響，存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài)：有的認(rèn)為監(jiān)督妨礙決策，影響效率；有的認(rèn)為監(jiān)督限制人、束縛人；有的認(rèn)為監(jiān)督是“看的盯著干的”，是“沒事的找有事的”，是“少數(shù)人跟多數(shù)過(guò)不去”；甚至有的人認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下過(guò)多地強(qiáng)調(diào)干部監(jiān)督工作是在唱“高調(diào)”，是在揭露干部工作的陰暗面，會(huì)影響干部形象，會(huì)影響人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，甚至?xí)绊懭嗣袢罕妼?duì)改革的信心，等等。從監(jiān)督主體來(lái)說(shuō)，也存在著“不敢監(jiān)督”、“無(wú)須監(jiān)督”、“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的種種不同心態(tài)。從理論上講，我國(guó)現(xiàn)行的干部監(jiān)督體制中監(jiān)督主體具有空前廣泛性。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，監(jiān)督主體各種思想障礙仍然存在，有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié)，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有的受制于人，不便監(jiān)督；有的方法簡(jiǎn)單，不會(huì)監(jiān)督；有的信奉“用人不疑”，無(wú)須監(jiān)督；有的認(rèn)為有權(quán)力就有腐敗，誰(shuí)的權(quán)大誰(shuí)說(shuō)的就算數(shù)，因而“難以監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”，如此等等，從而在一定程度上弱化了對(duì)干部選拔任和任用工作的監(jiān)督。

其二，監(jiān)督機(jī)制不全?！稐l例》對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的相關(guān)制度做出了原則性的規(guī)定，為干部選拔任用工作監(jiān)督提供了重要保障。同時(shí)，也必須看到，雖然我們建立了一系列干部選拔任用工作監(jiān)督的制度，但從總體上看，干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制還沒有完全形成，仍有一些制度過(guò)于原則和籠統(tǒng)，缺乏全面性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和操作性；有的制度對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督提出正面要求的多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上；有的制度與其它制度之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，甚至存在互相“打架”的現(xiàn)象，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一、相互制約的章法，沒有形成相互銜接、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制。如少數(shù)地方和單位把“公開”就視為迫不得已的應(yīng)付，為的是向上級(jí)好交差，向群眾好交代，搞“小問(wèn)題大公開、大問(wèn)題小公開、實(shí)質(zhì)性的東西不公開”。

其三，監(jiān)督力度不大。首先，民主推薦缺乏有效的監(jiān)督。一是按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部，往往不是通過(guò)民主推薦和集體醞釀提出人選，而是根據(jù)自己掌握的情況，建議組織人事部門安排考察；有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾，看似程序完備，事實(shí)并不代表民意。二是不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行。有的在參加推薦的人員上規(guī)定過(guò)窄，有時(shí)甚至有意避開不同意見的同志；有的民主推薦帶有功利主義和個(gè)人感情的色彩，致使個(gè)別推薦出來(lái)的不是德才兼?zhèn)涞母刹?；有的?jiǎn)單地以票取人，致使個(gè)別在民主推薦中違背組織原則搞非組織活動(dòng)、熱衷于拉關(guān)系、跑門子、搞團(tuán)伙的干部被推薦出來(lái)。其次，考察考核的監(jiān)督難以到位。近年來(lái)，個(gè)別地方和單位在考察中公開性和透明度不夠，操作不規(guī)范：在考察對(duì)象的確定上沒有在多個(gè)對(duì)象中進(jìn)行考察，缺乏對(duì)比性；考察預(yù)告的范圍過(guò)窄，甚至不預(yù)告；民主測(cè)評(píng)方法簡(jiǎn)單，缺乏細(xì)化和量化的標(biāo)準(zhǔn)；考察中參與考察的同志自覺不自覺地迎合主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖；組織考察時(shí)，運(yùn)用談話的推薦方式較多，對(duì)一些有爭(zhēng)議的干部缺乏全面的了解。再次，討論決定缺乏有力的監(jiān)督。一是事前醞釀不夠，黨委（黨組）成員對(duì)任免對(duì)象知之不多、知之不詳，在較短的時(shí)間內(nèi)要討論決定一批干部只能匆忙決定任免；二是會(huì)上“一把手”權(quán)力較集中，往往是個(gè)人說(shuō)了算；三是由于黨委副職多，書記辦公會(huì)往往實(shí)際上取代了常委會(huì)；四是在討論決定某一干部時(shí)，如果有一個(gè)常委對(duì)他提出不同意見，這個(gè)干部往往就會(huì)被擱臵下來(lái)；五是勢(shì)力制衡，有的地方選任干部，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員，你提幾個(gè)對(duì)象我也要提幾個(gè)對(duì)象，要保持“平衡”。由于民主集中制執(zhí)行不力，致使跑官要官、買官賣官、“帶病上崗”、“帶病提職”等現(xiàn)象屢禁不止，敗壞了黨的形象。

此外，對(duì)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題。

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的對(duì)策

對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新要求，解決當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們體會(huì)到，必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來(lái)選擇對(duì)策路徑。

一、搞好宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。

各級(jí)黨委（黨組）和組織（人事）部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期干部監(jiān)督工作理論政策的學(xué)習(xí)和宣傳。在當(dāng)前，尤其要加大對(duì)“兩個(gè)條例”（即《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》）“兩個(gè)綱要”（即《深化干部人事制度改革綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》）的學(xué)習(xí)宣傳力度。要通過(guò)有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”，首先要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，增強(qiáng)監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性、幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，真正把來(lái)自組織的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督，看作對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，從面奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。其次要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，增強(qiáng)監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性。要賦予組織、紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督部門開展工作所必需的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬。要明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督部門充分認(rèn)識(shí)到對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)。再次要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)廣大黨員群眾參與監(jiān)督的自信心。要通過(guò)樹立典型、表彰先進(jìn)等形式營(yíng)造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。

二、健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立一套便利、管用、真正有約束力的制度。在具體操作中，我們感到尤其要抓好責(zé)任制的制定和實(shí)施。防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，必須建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，包括推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、決策責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制等。通過(guò)嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，促使干部工作人員和決策人員謹(jǐn)慎用權(quán)、合理用權(quán)。在完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制方面，應(yīng)結(jié)合干部工作實(shí)際，建立健全以下機(jī)制。一是完善組織監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。組織部門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在整個(gè)干部監(jiān)督體系中居于一種多重職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重在治本的關(guān)鍵位臵，是干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是對(duì)干部選拔任用工作具體實(shí)施監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持和完善民主集中制和黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，做到重大決策必須經(jīng)集體討論。三是建立群眾參與機(jī)制，提高選任工作透明度。要不斷推進(jìn)舉報(bào)電話接聽、辦理、查核、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，建立民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪、舉報(bào)制度、做到未按程序進(jìn)行民主推薦的不考察、不討論、不審批。四是建立橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合，制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，逐步建立健全上下銜接、左右貫通、互為補(bǔ)充的監(jiān)督體系。

三、抓好主要環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)。

第一，要抓好程序監(jiān)督。一要把好推薦關(guān)。推薦必須在《條例》規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，沒有考察對(duì)象應(yīng)以得票從高到低為原則，二者接近時(shí)可采取差額考察的方式。二要把好考察關(guān)。對(duì)考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督，既要監(jiān)督考察人員是否堅(jiān)持原則、公道正派，是否自覺遵守考察紀(jì)律、如實(shí)反映考察情況，還要監(jiān)督考察對(duì)象所在單位的黨委（黨組）乃至談話對(duì)象是否如實(shí)向考察人員反映情況。三要把好決定關(guān)。常委會(huì)或全委會(huì)研究干部進(jìn)行監(jiān)督，主要是監(jiān)督是否真正堅(jiān)持了民主集中制，是否執(zhí)行了“干部工作十不準(zhǔn)”。

第二，要抓好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。一要使考評(píng)衡量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求。二要細(xì)化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。要將評(píng)定干部德能勤績(jī)廉的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解，形成多級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。三要量化工作標(biāo)準(zhǔn)。要在干部工作中設(shè)定一些具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。四要優(yōu)化結(jié)構(gòu)整體因素。選拔任用干部，既要重視個(gè)體因素，也要考慮整體因素。如是否超職數(shù)配備干部，班子的年齡、專業(yè)、智能、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)是否合理，地域、性別、黨派結(jié)構(gòu)是否符合干部選任的有關(guān)規(guī)定等。

第三，要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”用人的監(jiān)督。黨政“一把手”位高權(quán)重，容易發(fā)生濫用權(quán)力的現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)“一把手”用人的監(jiān)督，就是減少其在用人上的“壟斷權(quán)”和“自由裁量權(quán)”，增強(qiáng)選人用人責(zé)任意識(shí)。對(duì)“一把手”用人的監(jiān)督，主要是看其是否身體力行“干部工作十不準(zhǔn)”，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督；是否對(duì)違反“干部工作十不準(zhǔn)”的行為敢抓敢管，支持干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處。

四、實(shí)行記實(shí)制度，實(shí)施全程監(jiān)督。

實(shí)行干部選拔任用全程記實(shí)制度，組織部門把對(duì)被考察者的考察與監(jiān)督細(xì)化到一舉一動(dòng)，一事一為，對(duì)他們的所作所為進(jìn)行貼身追蹤記實(shí)，使他們哪怕有一點(diǎn)點(diǎn)違規(guī)行為都會(huì)被記錄在案，為做到有“賬”可查創(chuàng)造了條件，提高了選拔任用干部的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，使那些心存僥幸的被提拔對(duì)象“邊腐邊升”的企圖無(wú)法得逞，能夠有效防止“帶病提職”情況的發(fā)生。根據(jù)我們的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，記實(shí)應(yīng)主要從兩方面著手：一是選拔程序記實(shí)。主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、任前公示和任職等程序的執(zhí)行結(jié)果，以此嚴(yán)把程序關(guān)口。二是重要情況記實(shí)。主要記載干部選拔任用工作中出現(xiàn)的一些容易影響干部使用的重要情況。在推薦環(huán)節(jié)，主要記載組織推薦提名直接確定為考察對(duì)象等情況；在考察環(huán)節(jié)，主要記載考察預(yù)告期間信訪舉報(bào)調(diào)查情況及結(jié)論，考察期間群眾已有反映、考察組一時(shí)難以核實(shí)的問(wèn)題；在醞釀環(huán)節(jié)，主要記載征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門意見過(guò)程中需要說(shuō)明的情況，雙重管理的干部任免時(shí)主管方、協(xié)管方意見不一致等情況；在任用環(huán)節(jié)，主要記載任前公示期間信訪舉報(bào)調(diào)查情況及結(jié)論，破格提拔和越級(jí)提拔的情況，超職數(shù)配備等情況。

五、加大查處力度，嚴(yán)懲用人腐敗。

當(dāng)前，要堅(jiān)持不懈地抓好組織部門的自身建設(shè)，不斷提高組工干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)組工干部的職業(yè)道德教育，使每個(gè)組工干部都成為公道正派、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、嚴(yán)明守紀(jì)的典范。要把查處人民群眾反映強(qiáng)烈的違反《條例》的行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問(wèn)題作為一個(gè)重要任務(wù)來(lái)抓。要認(rèn)真抓好全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的嚴(yán)厲整治用人不正之風(fēng)11條措施的落實(shí)工作，堅(jiān)決克服和糾正有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象，對(duì)違反《條例》的行為，不管涉及什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。對(duì)買官賣官、拉票賄選和造假騙官的，對(duì)任人唯親、違反規(guī)定突擊提拔干部的，要從重處理，以儆效尤；對(duì)跑官要官的，至少在三年時(shí)間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理；對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人的責(zé)任；凡本地區(qū)部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二篇：對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的思考

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對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，是指對(duì)干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及其運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行調(diào)控、檢

查和監(jiān)督。它是堅(jiān)持公道正派地選人用人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要，是完善干部管理體制、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。近年來(lái)，人民銀行太原中心支行在干部工作實(shí)踐中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以健全完善干部監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，始終把監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過(guò)程，有效地提高了干部選拔任用工作的整體水平。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督必須以擴(kuò)大民主為基礎(chǔ)，以健全制度為重點(diǎn)，以完善程序?yàn)槭侄巍?/p>

一、主要做法

1、強(qiáng)化了監(jiān)督意識(shí)，促進(jìn)了監(jiān)督的自覺性

提高對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。在實(shí)際工作中從強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)出發(fā)，營(yíng)造自覺監(jiān)督的良好氛圍。一是增強(qiáng)被監(jiān)督者接受監(jiān)督的自覺性。我們認(rèn)為干部監(jiān)督既是對(duì)權(quán)力和權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的一種約束，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護(hù)。能夠樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀，真正把來(lái)自組織、群眾的監(jiān)督，看作是對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，從而奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)監(jiān)督者履行職責(zé)的主動(dòng)性。賦予監(jiān)督者開展工作所必須的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，監(jiān)督者敢抓敢管，敢于碰硬。明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督者充分認(rèn)識(shí)到干部選用工作監(jiān)督既是職權(quán)，又是職責(zé)，從而增強(qiáng)監(jiān)督者履行職能的自覺性和主動(dòng)性。三是營(yíng)造了公道正派、民主健康的監(jiān)督氛圍。能夠嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要求辦事，公道正派地選用干部，正確對(duì)待和處理群眾的監(jiān)督意見，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的信心。

2、改進(jìn)了監(jiān)督方法，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督手段的可行性

一是加強(qiáng)干部監(jiān)督部門的權(quán)威性。一方面，賦予了干部監(jiān)督部門足夠的職權(quán)，對(duì)干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，在干部選拔任用中，干部監(jiān)督部門提出的意見、建議作為決策的參考依據(jù);另一方面，干部監(jiān)督部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。二是增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的實(shí)效性。近年來(lái)，我中心支行組織部與干部紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)身審處建立了聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等一系列制度，這些制度的建立，能夠使組織、人事及監(jiān)督部門掌握有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息比較準(zhǔn)確，掌握干部信息能使在干部任用上被動(dòng)變主動(dòng)，能夠真正使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部升降去留做出具體建議。因此，干部監(jiān)督部門大膽履行職權(quán)，通過(guò)掌握大量的、全方位的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的信息，及時(shí)、主動(dòng)、明確地向黨委和組織人事部門提出干部調(diào)整和任免的建議。三是由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的連續(xù)性。四是由主要靠人為監(jiān)督向主要靠制度監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督的制度化。因此，在干部選拔任用工作監(jiān)督中重點(diǎn)放在對(duì)選拔任用干部的操作程序上，加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)程序監(jiān)督的制度和辦法，制定出各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法，形成了制度，從而把監(jiān)督滲透到干部選拔任用程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)選拔任用全過(guò)程。

3、健全了監(jiān)督的制度，確保了監(jiān)督的科學(xué)性

建立建全科學(xué)有效的監(jiān)督制度是選好人用好人的根本保證，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的治本之策。一是加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度。定期綜合分析干部選拔過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)性、傾向性問(wèn)題或苗頭，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。對(duì)在選拔任用干部過(guò)程中來(lái)信來(lái)訪或舉報(bào)反映的問(wèn)題，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，迅速組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查，提出處理意見或建議。二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主制度，在選拔任用干部中，始終是由黨委集體討論作出任免決定，沒有“一把手”個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。三是實(shí)行了干部任前公示制度。根據(jù)上級(jí)通知要求，從2000年12月開始對(duì)所有提撥的干部都進(jìn)行了干部任前公示，在公示期間，中心支行組織部設(shè)立專門電話和意見箱，以便接待來(lái)訪。四是實(shí)行了干部考察制度。考察組由公道正派、堅(jiān)持原則、熟悉干部方針政策以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同志組成。其主要職責(zé)是參與干部考察工作，了解選拔任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，搜集反饋群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，報(bào)告黨委和組織部門。同時(shí)，加強(qiáng)組織人事工作人員《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)及相關(guān)政策理論培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。五是進(jìn)一步完善干部選拔任用工作制度。完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度，從程序上保證選拔任用的公開性、透明性，擴(kuò)大了民主監(jiān)督的力度，努力創(chuàng)造了群眾參與監(jiān)

督的機(jī)會(huì)和條件。進(jìn)一步建立健全了評(píng)價(jià)干部科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體標(biāo)準(zhǔn)。

4、注重了公開性，落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的透明度，擴(kuò)大群眾參與干部選拔任用工作監(jiān)督的范圍。落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。去年組織的處級(jí)干部競(jìng)聘上崗中，符合報(bào)名條件的62名同志中，有55名參加了競(jìng)聘，參與率達(dá)到89。同時(shí)，改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)以及考察談話的范圍與方式，把評(píng)價(jià)干部標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用的尺度交給干部群眾，在處級(jí)干部競(jìng)聘上崗述職演講申，89的處級(jí)干部參與了評(píng)分，在民主測(cè)評(píng)中有540人次填寫了民主測(cè)評(píng)表。在競(jìng)聘上崗的全過(guò)程中努力形成群眾積極參與、群眾全過(guò)程監(jiān)督、中心支行黨委及組織人事部門堅(jiān)持原則、依法辦事的良好氛圍。

5、注重了黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。

一是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢部門黨內(nèi)監(jiān)督的主渠道作用，嚴(yán)把選拔任用干部“入口關(guān)”。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理預(yù)警機(jī)制，紀(jì)檢部門定期對(duì)干部進(jìn)行了預(yù)防教育，使干部筑恪盡職守，清正廉明。三是堅(jiān)持專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。加強(qiáng)組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審等專門監(jiān)督部門的聯(lián)系，及時(shí)整合各自掌握的監(jiān)督信息，通過(guò)健全相關(guān)制度，使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。

二、主要成效

1、建立和完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，是搞好干部選拔任用工作的有效手段。

在近年的干部選拔任用工作中，我們堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、群眾監(jiān)督的方法。堅(jiān)持走群眾路線，依靠群眾，相信群眾，是我們近年選拔干部的一個(gè)重要原則。把評(píng)價(jià)干部標(biāo)準(zhǔn)和衡量干部選拔任用的尺度交給干部群眾，保證了在干部選拔任用工作中不偏不離的正確方向，從而選出了優(yōu)秀的人才。

2、堅(jiān)持在干部選拔任用工作中的監(jiān)督制度，是搞好干部選拔任用工作的有效途徑。

由于近年來(lái)在干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中監(jiān)督工作到位，從而在干部選拔任用工作中，做到了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，選出了群眾公認(rèn)的干部，通過(guò)去年處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)聘上崗，使處級(jí)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提高，中層干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。在競(jìng)聘上崗的16名副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中，14名同志是大學(xué)本科生，大學(xué)本科生占到87·5，14名大學(xué)本科生中有全日制大學(xué)本科生9名，全日制大學(xué)本科占本科總數(shù)的56。這次處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整后中心支行機(jī)關(guān)處級(jí)干部的平均年齡比調(diào)整前下降了2歲;本科學(xué)歷以上人數(shù)比調(diào)整前增加了9介百分點(diǎn)，其中全日制本科學(xué)歷的處級(jí)干部，比調(diào)整前增加了3介百分點(diǎn);婦女干部占比比調(diào)整前增加了6介百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)選拔競(jìng)聘，中心支行處級(jí)干部的年齡、學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到很大改善，綜合素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯增強(qiáng)，為有序開展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的主要問(wèn)題

從目前太原中心支行處級(jí)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在著一些問(wèn)題:一是干部隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次較低，具有全日制本科學(xué)歷的人員比較少。二是處級(jí)干部年齡偏大。三是干部任職沒有形成梯次配備，不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在年齡、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)歷等方面都沒有形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，達(dá)不利于提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和活力，不利于基層中央銀行事業(yè)的更快更好發(fā)展。

四、對(duì)今后工作的建議

1、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督責(zé)任化。

進(jìn)一步建立干部推薦、考察、討論決定責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確干部推薦、考察、決策各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，切實(shí)解決責(zé)任不明確和用人失誤失察元人負(fù)責(zé)、無(wú)法追究的問(wèn)題。同時(shí)，要處理好責(zé)任追究和以票取人的問(wèn)題。不以票取人，就可能用那些有爭(zhēng)議的干部，而這些爭(zhēng)議往往一時(shí)難斷是非，因此要處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任追究和不以票取人的關(guān)系，是需要在今后認(rèn)真研究的問(wèn)題。

2、二要強(qiáng)化措施，加大懲罰處理力度。

建立健全具體可行的監(jiān)督懲處辦法，使監(jiān)督懲處有章可循、有法可依。對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的行為和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理;對(duì)跑官要官、買官賣官、騙官的，耍視情節(jié)輕重給予組織或紀(jì)律處分。在全行范圍內(nèi)起到警示作用，使廣大群眾增強(qiáng)對(duì)懲治腐敗的信心，達(dá)到干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督的良性循環(huán)。

第三篇：對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的思考

對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的思考

[找文章到☆()一站在手，寫作無(wú)憂!] 對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，是指對(duì)干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及其運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行調(diào)控、檢

查和監(jiān)督。它是堅(jiān)持公道正派地選人用人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要，是完善干部管理體制、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。近年來(lái)，人民銀行太原中心支行在干部工作實(shí)踐中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以健全完善干部監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，始終把監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過(guò)程，有效地提高了干部選拔任用工作的整體水平。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督必須以擴(kuò)大民主為基礎(chǔ)，以健全制度為重點(diǎn)，以完善程序?yàn)槭侄巍?/p>

一、主要做法

1、強(qiáng)化了監(jiān)督意識(shí)，促進(jìn)了監(jiān)督的自覺性 提高對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。在實(shí)際工作中從強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)出發(fā)，營(yíng)造自覺監(jiān)督的良好氛圍。一是增強(qiáng)被監(jiān)督者接受監(jiān)督的自覺性。我們認(rèn)為干部監(jiān)督既是對(duì)權(quán)力和權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的一種約束，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護(hù)。能夠樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀，真正把來(lái)自組織、群眾的監(jiān)督，看作是對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，從而奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)監(jiān)督者履行職責(zé)的主動(dòng)性。賦予監(jiān)督者開展工作所必須的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，監(jiān)督者敢抓敢管，敢于碰硬。明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督者充分認(rèn)識(shí)到干部選用工作監(jiān)督既是職權(quán)，又是職責(zé)，從而增強(qiáng)監(jiān)督者履行職能的自覺性和主動(dòng)性。三是營(yíng)造了公道正派、民主健康的監(jiān)督氛圍。能夠嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要求辦事，公道正派地選用干部，正確對(duì)待和處理群眾的監(jiān)督意見，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的信心。

2、改進(jìn)了監(jiān)督方法，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督手段的可行性

一是加強(qiáng)干部監(jiān)督部門的權(quán)威性。一方面，賦予了干部監(jiān)督部門足夠的職權(quán)，對(duì)干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，在干部選拔任用中，干部監(jiān)督部門提出的意見、建議作為決策的參考依據(jù);另一方面，干部監(jiān)督部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。二是增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的實(shí)效性。近年來(lái)，我中心支行組織部與干部紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)身審處建立了聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等一系列制度，這些制度的建立，能夠使組織、人事及監(jiān)督部門掌握有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息比較準(zhǔn)確，掌握干部信息能使在干部任用上被動(dòng)變主動(dòng)，能夠真正使干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部升降去留做出具體建議。因此，干部監(jiān)督部門大膽履行職權(quán)，通過(guò)掌握大量的、全方位的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的信息，及時(shí)、主動(dòng)、明確地向黨委和組織人事部門提出干部調(diào)整和任免的建議。三是由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了干部選拔任用監(jiān)督的連續(xù)性。四是由主要靠人為監(jiān)督向主要靠制度監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督的制度化。因此，在干部選拔任用工作監(jiān)督中重點(diǎn)放在對(duì)選拔任用干部的操作程序上，加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)程序監(jiān)督的制度和辦法，制定出各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法，形成了制度，從而把監(jiān)督滲透到干部選拔任用程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)選拔任用全過(guò)程。

3、健全了監(jiān)督的制度，確保了監(jiān)督的科學(xué)性

建立建全科學(xué)有效的監(jiān)督制度是選好人用好人的根本保證，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的治本之策。一是加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度。定期綜合分析干部選拔過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)性、傾向性問(wèn)題或苗頭，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。對(duì)在選拔任用干部過(guò)程中來(lái)信來(lái)訪或舉報(bào)反映的問(wèn)題，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，迅速組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查，提出處理意見或建議。二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主制度，在選拔任用干部中，始終是由黨委集體討論作出任免決定，沒有“一把手”個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。三是實(shí)行了干部任前公示制度。根據(jù)上級(jí)通知要求，從2000年12月開始對(duì)所有提撥的干部都進(jìn)行了干部任前公示，在公示期間，中心支行組織部設(shè)立專門電話和意見箱，以便接待來(lái)訪。四是實(shí)行了干部考察制度?？疾旖M由公道正派、堅(jiān)持原則、熟悉干部方針政策以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的同志組成。其主要職責(zé)是參與干部考察工作，了解選拔任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，搜集反饋群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，報(bào)告黨委和組織部門。同時(shí)，加強(qiáng)組織人事工作人員《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)及相關(guān)政策理論培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。五是進(jìn)一步完善干部選拔任用工作制度。完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度，從程序上保證選拔任用的公開性、透明性，擴(kuò)大了民主監(jiān)督的力度，努力創(chuàng)造了群眾參與監(jiān)12全文查看

第四篇：加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執(zhí)行的重要舉措。要做好新形勢(shì)下干部選用監(jiān)督工作，就要著重解決以下五個(gè)問(wèn)題：

選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)政治教育，解決“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題。當(dāng)前，干部監(jiān)督主體（干部群眾、組織人事部門、班子成員）“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題比較嚴(yán)重，主要有三種情況：一是干部群眾對(duì)干部選用監(jiān)督理解不夠、政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督是組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督意識(shí)差；二是在干部選拔任用中，個(gè)別地方組織人事部門“重選拔、輕監(jiān)督”現(xiàn)象較為普遍；三是在討論干部任免時(shí)，因主要領(lǐng)導(dǎo)先表態(tài)或搞一個(gè)人說(shuō)了算，致使班子成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕跑風(fēng)透氣遭到打擊報(bào)復(fù)，或是怕丟選票、推薦票而不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。要解決這一問(wèn)題，就要從治本入手，抓好干部選用監(jiān)督主體，特別是對(duì)干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強(qiáng)對(duì)干部選拔任用監(jiān)督重要意義的認(rèn)識(shí)。切實(shí)履行好自己的職責(zé)，變不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督等被動(dòng)行為為自己的自覺行為。具體說(shuō)，就是干部群眾應(yīng)以德才兼?zhèn)湓瓌t為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時(shí)機(jī)，自覺地對(duì)考察擬任干部進(jìn)行監(jiān)督，作為一條嚴(yán)明的組織紀(jì)律，要求組織人事部門嚴(yán)格考察，捕捉有關(guān)干部工作、生活、社交等方面的信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核實(shí)處理；建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，開辟監(jiān)督“綠色通道”---增設(shè)專項(xiàng)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、*舉報(bào)接待室，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監(jiān)督；發(fā)放《干部監(jiān)督征求意見表》、《干部日?；顒?dòng)監(jiān)督卡》，組建干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍，組織群眾開展評(píng)議干部活動(dòng)，廣泛搜集關(guān)于干部的信息，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)梳理，為相關(guān)部門選人用人決策提供可靠依據(jù)；堅(jiān)持上級(jí)組織部門任用干部監(jiān)督工作督查員制度，把好關(guān)口，防止領(lǐng)導(dǎo)用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)，解決干部“帶病上任”的問(wèn)題。同時(shí)，還要教育班子成員自覺消除三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“無(wú)用論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為干部選拔任用工作，完全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則和自覺，如果領(lǐng)導(dǎo)者缺乏自律意識(shí)，監(jiān)督也起了不了什么作用。二是“形式論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下情況復(fù)雜，監(jiān)督制度難以真正落到實(shí)處，最終不過(guò)是裝樣子、搞形式的問(wèn)題。三是“麻煩論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為監(jiān)督就是“找領(lǐng)導(dǎo)的麻煩”，會(huì)傷感情、影響團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。及時(shí)對(duì)違背程序、原則和搞個(gè)人說(shuō)了算等用人上的錯(cuò)誤做法進(jìn)行提醒和糾正，實(shí)現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”,保證主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按原則用權(quán)、堅(jiān)持按程序用權(quán)、堅(jiān)持用權(quán)公開性。工作中要推行黨委班子任免干部無(wú)記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化《干部任用條例》學(xué)習(xí)，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。就干部選用監(jiān)督諸多問(wèn)題看，多數(shù)是抓不住要領(lǐng)：反映一般性的問(wèn)題多，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題少，蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過(guò)；反映表面問(wèn)題的多，深層次、潛在問(wèn)題的少，隔靴搔癢，不切要害。說(shuō)到底，就是怎么對(duì)干部選任工作監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督依據(jù)是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規(guī)范干部選拔任用工作的重要法規(guī)，是保證黨的干部路線方針政策執(zhí)行的有力武器，也是同用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的基本依據(jù)。為此要加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門干部精通《干部任用條例》，自覺增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和堅(jiān)定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識(shí)?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”。沒有監(jiān)督制度群眾就無(wú)從監(jiān)督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的制度可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至走向反面。要結(jié)合干部工作實(shí)際，建立一套規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)的干部監(jiān)督管理制度，為群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督提供依據(jù)，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、選用干部材料審核制度等，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，保證群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督有效性。進(jìn)而達(dá)到對(duì)本級(jí)管理的干部的任免，不符合程序的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部，不符合程序的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)呈報(bào)的干部，不符合程序的不審批。

把握結(jié)合點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，解決“不便監(jiān)督”的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部在選人用人上違紀(jì)違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進(jìn)行。比較難以察覺，給干部監(jiān)督工作造成障礙。要解決好“不便監(jiān)督”的問(wèn)題，就要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種渠道的監(jiān)督作用，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，并增強(qiáng)剛性的約束，形成黨內(nèi)黨外、上下結(jié)合、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，使干部選任監(jiān)督不留死角，做到監(jiān)全、督實(shí)、查細(xì)。實(shí)現(xiàn)既對(duì)擁有用人權(quán)的人和機(jī)關(guān)（組織、人事部門）的監(jiān)督，又對(duì)被提拔任用干部的監(jiān)督。對(duì)所選用的干部而言，主要是監(jiān)督所任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，要堅(jiān)持“三看”，即看“工作圈”。結(jié)合干部崗位目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，看工作是否有實(shí)績(jī)，是否有敬業(yè)精神，黨性原則是否強(qiáng)、工作作風(fēng)是否扎實(shí)等；看“社交圈”。從社會(huì)交往、社會(huì)公論中看，是否有與社會(huì)上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經(jīng)常涉足營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所、生活作風(fēng)是否檢點(diǎn)、是否有違法亂紀(jì)行為等。對(duì)組織人事部門和擁有選人用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要抓好“四審

第五篇：加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題研究

強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執(zhí)行的重要舉措。要做好新形勢(shì)下干部選用監(jiān)督工作，就要著重解決以下五個(gè)問(wèn)題：選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)政治教育，解決“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題。當(dāng)前，干部監(jiān)督主體（干部群眾、組織人事部門、班子成員）“不愿監(jiān)督”的問(wèn)題比較嚴(yán)重，主要有三種情況：一是干部群眾對(duì)干部選用監(jiān)督理解不夠、政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督是組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督意識(shí)差；二是在干部選拔任用中，個(gè)別地方組織人事部門“重選拔、輕監(jiān)督”現(xiàn)象較為普遍；三是在討論干部任免時(shí)，因主要領(lǐng)導(dǎo)先表態(tài)或搞一個(gè)人說(shuō)了算，致使班子成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕跑風(fēng)透氣遭到打擊報(bào)復(fù)，或是怕丟選票、推薦票而不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。要解決這一問(wèn)題，就要從治本入手，抓好干部選用監(jiān)督主體，特別是對(duì)干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強(qiáng)對(duì)干部選拔任用監(jiān)督重要意義的認(rèn)識(shí)。切實(shí)履行好自己的職責(zé)，變不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督等被動(dòng)行為為自己的自覺行為。具體說(shuō)，就是干部群眾應(yīng)以德才兼?zhèn)湓瓌t為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時(shí)機(jī)，自覺地對(duì)考察擬任干部進(jìn)行監(jiān)督，作為一條嚴(yán)明的組織紀(jì)律，要求組織人事部門嚴(yán)格考察，捕捉有關(guān)干部工作、生活、社交等方面的信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)核實(shí)處理；建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，開辟監(jiān)督“綠色通道”---增設(shè)專項(xiàng)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、*舉報(bào)接待室，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監(jiān)督；發(fā)放《干部監(jiān)督征求意見表》、《干部日?；顒?dòng)監(jiān)督卡》，組建干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍，組織群眾開展評(píng)議干部活動(dòng)，廣泛搜集關(guān)于干部的信息，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)梳理，為相關(guān)部門選人用人決策提供可靠依據(jù)；堅(jiān)持上級(jí)組織部門任用干部監(jiān)督工作督查員制度，把好關(guān)口，防止領(lǐng)導(dǎo)用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)，解決干部“帶病上任”的問(wèn)題。同時(shí)，還要教育班子成員自覺消除三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是“無(wú)用論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為干部選拔任用工作，完全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則和自覺，如果領(lǐng)導(dǎo)者缺乏自律意識(shí)，監(jiān)督也起了不了什么作用。二是“形式論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下情況復(fù)雜，監(jiān)督制度難以真正落到實(shí)處，最終不過(guò)是裝樣子、搞形式的問(wèn)題。三是“麻煩論”認(rèn)識(shí)。解決認(rèn)為監(jiān)督就是“找領(lǐng)導(dǎo)的麻煩”，會(huì)傷感情、影響團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。及時(shí)對(duì)違背程序、原則和搞個(gè)人說(shuō)了算等用人上的錯(cuò)誤做法進(jìn)行提醒和糾正，實(shí)現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”,保證主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按原則用權(quán)、堅(jiān)持按程序用權(quán)、堅(jiān)持用權(quán)公開性。工作中要推行黨委班子任免干部無(wú)記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化《干部任用條例》學(xué)習(xí)，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。就干部選用監(jiān)督諸多問(wèn)題看，多數(shù)是抓不住要領(lǐng)：反映一般性的問(wèn)題多，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題少，蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過(guò)；反映表面問(wèn)題的多，深層次、潛在問(wèn)題的少，隔靴搔癢，不切要害。說(shuō)到底，就是怎么對(duì)干部選任工作監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督依據(jù)是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規(guī)范干部選拔任用工作的重要法規(guī)，是保證黨的干部路線方針政策執(zhí)行的有力武器，也是同用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的基本依據(jù)。為此要加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門干部精通《干部任用條例》，自覺增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和堅(jiān)定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識(shí)?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”。沒有監(jiān)督制度群眾就無(wú)從監(jiān)督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的制度可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至走向反面。要結(jié)合干部工作實(shí)際，建立一套規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)的干部監(jiān)督管理制度，為群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督提供依據(jù)，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、選用干部材料審核制度等，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，保證群眾對(duì)干部選用工作的監(jiān)督有效性。進(jìn)而達(dá)到對(duì)本級(jí)管理的干部的任免，不符合程序的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部，不符合程序的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)呈報(bào)的干部，不符合程序的不審批。

把握結(jié)合點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，解決“不便監(jiān)督”的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部在選人用人上違紀(jì)違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進(jìn)行。比較難以察覺，給干部監(jiān)督工作造成障礙。要解決好“不便監(jiān)督”的問(wèn)題，就要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群

眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種渠道的監(jiān)督作用，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，并增強(qiáng)剛性的約束，形成黨內(nèi)黨外、上下結(jié)合、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，使干部選任監(jiān)督不留死角，做到監(jiān)全、督實(shí)、查細(xì)。實(shí)現(xiàn)既對(duì)擁有用人權(quán)的人和機(jī)關(guān)（組織、人事部門）的監(jiān)督，又對(duì)被提拔任用干部的監(jiān)督。對(duì)所選用的干部而言，主要是監(jiān)督所任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選

拔任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，要堅(jiān)持“三看”，即看“工作圈”。結(jié)合干部崗位目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，看工作是否有實(shí)績(jī)，是否有敬業(yè)精神，黨性原則是否強(qiáng)、工作作風(fēng)是否扎實(shí)等；看“社交圈”。從社會(huì)交往、社會(huì)公論中看，是否有與社會(huì)上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經(jīng)常涉足營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所、生活作風(fēng)是否檢點(diǎn)、是否有違法亂紀(jì)行為等。對(duì)組織人事部門和擁有選人用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要抓好“四審四看”，即一是嚴(yán)格審查堅(jiān)持原則情況，看是否保證干部工作的正確方向；二是嚴(yán)格審查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況，看是否符合《干部任用條例》規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的六項(xiàng)基本原則和任職資格，體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t；三是嚴(yán)格審查履行程序情況，看是否堅(jiān)持程序一步不缺、履行程序一步不錯(cuò)；四嚴(yán)格審查遵守紀(jì)律情況，看是否做到了“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。選好著眼點(diǎn)，落實(shí)群眾“四權(quán)”，解決“不能監(jiān)督”的問(wèn)題。落實(shí)群眾“四權(quán)”，就是增加干部選拔任用工作的透明度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大范圍地聽取各方面群眾的意見，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，做到組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。一要增強(qiáng)選拔任用干部工作的透明度，落實(shí)群眾知情權(quán)。就是什么樣的職位，需要什么樣條件的人，選拔任用的方式、程序、考察責(zé)任人以及推薦、考察、公開招考等環(huán)節(jié)的結(jié)果等，要通過(guò)新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等形式，及時(shí)適度地向群眾公開，營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。二要擴(kuò)大群眾參與選拔任用干部工作的范圍，落實(shí)群眾參與權(quán)。把干部考察中的民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的建議權(quán)、評(píng)議權(quán)交給群眾。把干部任前公示中的再視、再確任的“終審權(quán)”交給群眾；把干部試用期滿的“去”、“留”的決定權(quán)交給群眾；把干部任期中考核、評(píng)先、晉級(jí)的認(rèn)定權(quán)“上”還是“下”的判定權(quán)交給群眾。堅(jiān)持和完善干部民主推薦制度、任前公示制度、任職試用期制度、職位任期制度，不斷拓寬群眾參與干部選拔任用工作的范圍。三要建立公開、平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，落實(shí)群眾選擇權(quán)。選擇前，要讓群眾明白選擇的目的，被選擇崗位的條件、被選擇人的資格、德才素質(zhì)，候選人由群眾據(jù)此推薦產(chǎn)生；選擇中，打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備，以個(gè)人恩怨親疏取向的思想，樹立全面、辯證、發(fā)展地評(píng)價(jià)干部的觀念；選擇后，及時(shí)向群眾公布選擇結(jié)果，經(jīng)得起群眾再選擇。四要加大干部選拔任用工作中的查處力度，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。要建立和完善群眾舉報(bào)查處責(zé)任制度，對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，必須指定責(zé)任人，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，限期回復(fù)，對(duì)調(diào)查處理走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)或匿情不報(bào)、久拖不決的要實(shí)行責(zé)任追究。健全干部推薦責(zé)任制、用人失察失誤追究制，把群眾監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作全過(guò)程，并通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的處理，保證群眾監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

抓住落腳點(diǎn)，以權(quán)力制約權(quán)力，解決“無(wú)效監(jiān)督”的問(wèn)題。從客觀上講，我國(guó)“官、民”理念根深蒂固，“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督群眾”在人們頭腦中占主導(dǎo)和支配地位，開展監(jiān)督比較容易；而要“下級(jí)監(jiān)督上級(jí)、群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)”，就不容易被人們接受，開展監(jiān)督就顯得十分艱難，十分倉(cāng)白，既便監(jiān)督了也難以收到預(yù)期的效果。這是因?yàn)楸O(jiān)督的根本手段是以權(quán)力制約權(quán)力，無(wú)權(quán)力的監(jiān)督結(jié)果是無(wú)效的監(jiān)督。就干部選拔任用工作監(jiān)督而言，接受監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，難點(diǎn)在于其“位高”、“權(quán)重”。無(wú)論干部群眾監(jiān)督，還是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，多數(shù)要由組織部門內(nèi)設(shè)的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。難度在于干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)“位低”、“權(quán)輕”，多數(shù)要進(jìn)行“仰視監(jiān)督”。監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間的權(quán)力、地位上有差距，難免會(huì)影響監(jiān)督效果，產(chǎn)生“無(wú)效監(jiān)督”。要解決這一問(wèn)題，就必須提高干部選用監(jiān)督機(jī)構(gòu)干部的職級(jí)地位和權(quán)威性，賦予其“尚方寶劍”，縮小干部監(jiān)督工作人員與被監(jiān)督對(duì)象間的職級(jí)差距，消除他們“以下犯上”思想顧慮，放下包袱，開動(dòng)機(jī)器，放開手腳大膽監(jiān)督。同時(shí)，還要注意建立科學(xué)合理的雙向監(jiān)督保證機(jī)制，才能切實(shí)把監(jiān)督工作落到實(shí)處。