2022年振興制造業(yè)工作會講稿

在“十四五”發(fā)展正在扎實落實之際，我們召開全市振興制造業(yè)工作會議，主要是深入貫徹關于制造強國戰(zhàn)略重要論述，全面落實中央、省上有關部署和市委、市zf振興“*制造”工作要求，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅定實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力振興“*制造”，全面提升我市制造業(yè)整體水平和核心競爭力，為加快調整經(jīng)濟結構、推動高質量發(fā)展提供堅實支撐。下面，我強調三個方面的意見。

一、要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識振興“*制造”的重要性和必要性

當前和“十四五”時期是我市調整經(jīng)濟結構、加快高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和窗口期，在這個極為關鍵的當口，我們必須深刻認識制造業(yè)的重要地位和特殊作用，深刻認識振興“*制造”的重大意義，以更強的責任感和使命感落實制造強國戰(zhàn)略，堅定走好振興“*制造”新征程。

（一）振興“*制造”是全面貫徹落實中央和省上關于發(fā)展制造業(yè)決策部署的實際行動。

黨的*大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞實施制造強國戰(zhàn)略作出一系列重大部署，明確了新時代制造業(yè)發(fā)展的嶄新使命和歷史重任。省委、省zf高度重視制造業(yè)發(fā)展，先后出臺《中國制造2025*行動綱要》《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施意見》等政策文件，并把先進制造列入十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，作為構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的重要組成部分，明確提出要全力構建以綠色、低碳、智能、協(xié)同為特征的先進制造業(yè)體系，提升制造業(yè)發(fā)展的質量和效益。

中央和省上的決策部署，既為我們加快制造業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑，也為我們振興“*制造”堅定了決心和信心。我們要把發(fā)展制造業(yè)作為義不容辭的責任，把振興“*制造”作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要突破口，扎扎實實推進制造業(yè)高質量發(fā)展，為建設制造強國、加快全省綠色發(fā)展崛起貢獻*力量。

（二）振興“*制造”是當前應對經(jīng)濟下行壓力、實現(xiàn)全年目標任務的重大舉措。

今年實體經(jīng)濟遭受巨大沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨前所未有的挑戰(zhàn)。面對這一系列困難，全市上下堅決貫徹中央和省市決策部署，著力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨虺鲆惶渍呓M合拳，力促經(jīng)濟企穩(wěn)回升，實現(xiàn)了“二季度正增長”目標，總體呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。但要完成“三季度補欠賬、四季度保目標”工作要求，任務還很重，壓力還很大。

特別是長期以來我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，產(chǎn)業(yè)整體比較脆弱，產(chǎn)品比較低端，結構又比較單一，也缺少支撐高質量發(fā)展的重大項目，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的壓力依然較大。要實現(xiàn)全年目標任務，必須把工業(yè)這塊“壓艙石”牢牢穩(wěn)住，積極拓展存量、創(chuàng)造增量，保持工業(yè)發(fā)展向好勢頭，助力整體經(jīng)濟持續(xù)回暖，確保全年目標順利完成。

（三）振興“*制造”是我市做大經(jīng)濟總量、調優(yōu)經(jīng)濟結構的現(xiàn)實選擇。

經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟結構不優(yōu)是當前*發(fā)展面臨的突出問題。經(jīng)濟總量問題，不用我多講，到現(xiàn)在還沒有突破*億元。經(jīng)濟結構問題，我在多個會議上講過，我市第二產(chǎn)業(yè)中，除去建筑業(yè)，共有*家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅*石化、*這兩家“油”“煙”企業(yè)所占的比重就達到*%，剩下的*家才湊了50%，工業(yè)結構就是“三條腿的板凳”，很不穩(wěn)定，急需培育新的支撐動力。*要想在日益激烈的區(qū)域競爭中贏得主動，必須想辦法做大經(jīng)濟總量、調優(yōu)經(jīng)濟結構、加快發(fā)展速度。

工業(yè)是支撐綜合經(jīng)濟實力的脊梁骨，是做大經(jīng)濟總量的主引擎。對于*而言，沒有制造業(yè)的大突破就不會有工業(yè)的大發(fā)展，也就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的大跨越，可以說，振興“*制造”是我市實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。

二、要緊盯目標攻堅突破，著力推動“*制造”大步前進、走向振興

（一）深入挖掘潛力，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。

振興“*制造”，首先要穩(wěn)住當下、穩(wěn)中求進，努力克服疫情影響，把來之不易、企穩(wěn)向好的“形”和“勢”加力鞏固好，把疫情造成的損失補回來，爭取工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得更好成績。

一要想方設法保目標。按照唐省長在全省經(jīng)濟工作“補欠賬、保目標”調度電視電話會議上的講話要求，盯牢“三條線”目標，挖掘各種潛在的有利因素，密切關注支柱行業(yè)、重點企業(yè)排產(chǎn)計劃，強化經(jīng)濟運行調度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難問題，確保工業(yè)產(chǎn)能不受影響、工業(yè)投資穩(wěn)步增長。

二要千方百計創(chuàng)增量。主動對接在蘭央企和省屬企業(yè)，積極協(xié)調央企總部和集團公司增加在蘭企業(yè)生產(chǎn)計劃，引導支持*石化、*煙草、蘭石集團等骨干企業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，加快推進中車*機車整體搬遷、寶方超高功率石墨電極、*航天高新產(chǎn)業(yè)基地等重點項目，形成一批新的工業(yè)增量。

三2要全力以赴抓“六?！?。把“六保”“六穩(wěn)”作為重中之重，通過采取分級調度、產(chǎn)銷供需對接、企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)和骨干企業(yè)帶動等措施，加快暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟社會循環(huán)，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)、大中小企業(yè)各層次的整體配套、有機銜接、抱團發(fā)展。

（二）突出“三區(qū)”引領，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

要按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，更好發(fā)揮*新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)主戰(zhàn)場作用，加快工業(yè)園區(qū)建設，完善配套設施功能，提升綜合承載能力，構建優(yōu)勢突出、集群帶動、錯位互補的制造業(yè)發(fā)展格局。

高新區(qū)重點要堅持“高新專精”發(fā)展導向，瞄準“一主一特三集群”產(chǎn)業(yè)方向，做大做強生命健康、智能制造、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，尤其要依托*生物醫(yī)藥資源優(yōu)勢，鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新和技術引進，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展，致力建設國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

*新區(qū)重點要圍繞建設經(jīng)濟新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、制造新區(qū)，發(fā)展先進裝備制造、綠色化工、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥以及輕工等產(chǎn)業(yè)，加快建設綠色化工園區(qū)，配套完善新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，致力打造全國重要的高端裝備制造基地。

經(jīng)濟區(qū)重點要抓住北拓發(fā)展機遇，高水平規(guī)劃建設生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，把智能制造作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向，堅持“育”“引”并重，集聚優(yōu)質企業(yè)，著力打造現(xiàn)代化智能制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

三）強化投資帶動，厚植“*制造”新動能。一要堅持把招商引資作為頂級工作來抓。按照“兩真四有”工作要求，準確把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)梯度轉移和動能轉換升級的規(guī)律和趨勢，緊緊圍繞我市制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，主動出擊對接“三個500強”企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)，扎實開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取引進一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、牽動能力強的大項目好項目，著力培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚群。

二要提高效率加快項目實施進度。充分用好《項目建設管理手冊》，精準施策、分類實施，加快建設已開工的*個工業(yè)項目，抓緊推進剩余*個項目前期工作，推動項目快建設、早投用，發(fā)揮預期效益。要把省列、市列重大項目作為重點，強化“資金跟著項目走、要素跟著項目走”的保障機制，強力推進產(chǎn)業(yè)投資項目，加快國家下達我市的專項債券發(fā)行進度，促進各類投資項目落地實施，為經(jīng)濟增長注入新的發(fā)展動能。

三要切實抓好招商引資項目落地工作。強化項目團隊管理，全程做好服務保障工作，推進簽約項目盡早落地建設、投產(chǎn)見效，今年要確保完成蘭洽會工業(yè)招商引資項目開工率*%、資金到位率*%的目標。各級各部門“一把手”要把企業(yè)的事當成自己的事來辦，親自過問、親自上手、親自協(xié)調，推動項目能開則開、能快則快。

（四）依靠科技賦能，過好產(chǎn)業(yè)轉型升級關。

一要突出“建”。結合國家“兩新一重”建設、加快形成國際國內雙循環(huán)新格局等新機遇，積極爭取國家和省上資金支持，推進5G網(wǎng)絡建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，全面提升制造企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化水平。

二要突出“育”。充分發(fā)揮*科技資源集聚優(yōu)勢，深化政產(chǎn)學研用合作，聯(lián)合開展技術協(xié)同攻關，加快促進科技成果轉移轉化，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，培育一批新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。

三要突出“改”。把深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造提升作為振興“*制造”的重要抓手，扎實做好智能制造、兩化融合、綠色制造等專項工作，加快實施*個“三化”改造重點項目，拓展制造業(yè)發(fā)展的新路徑、新模式。

四要突出“用”。大力推廣人工智能技術在工業(yè)領域的廣泛應用，全方位拓展制造業(yè)數(shù)字化應用場景，實現(xiàn)生產(chǎn)運營全過程數(shù)據(jù)貫通、生產(chǎn)資源全要素網(wǎng)絡協(xié)同和生產(chǎn)活動全場景智能應用。

（五）堅持企業(yè)主導，提升企業(yè)核心競爭力。

一要培育龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，支持優(yōu)勢企業(yè)聚焦主業(yè)，開展技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、治理結構創(chuàng)新，實施跨區(qū)域、跨所有制并購重組，致力培育一批上下游協(xié)同、核心競爭力強的一流制造業(yè)集團。引導中小企業(yè)走集群式、專業(yè)化發(fā)展的路子，更多專注于細分領域，通過分工合作、密切配合、共同發(fā)展，推進特色產(chǎn)業(yè)集群突破，打造一批行業(yè)小巨人和單項冠軍企業(yè)。

二要弘揚企業(yè)家精神。推動構建激發(fā)和保護企業(yè)家精神的長效機制，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，引導企業(yè)家樹立全球視野和全局胸懷，增強市場開拓意識，發(fā)揚艱苦奮斗精神，善于適應變化，勇于變革創(chuàng)新，帶領企業(yè)朝著質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的方向不斷發(fā)展、成長壯大。

三要注重品牌建設。實施品牌提升工程，指導幫助企業(yè)把品牌建設與技術創(chuàng)新、質量提升結合起來，積極采取新技術、新標準、新工藝、新材料和新設備，不斷提升產(chǎn)品品質，涌現(xiàn)更多具有地方標志、領跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)標桿和領軍企業(yè)。

三、要打好服務保障組合拳，積極為制造業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件

（一）要強化政策保障。

近年來，中央和省市針對實體經(jīng)濟發(fā)展出臺實施了一系列政策措施，特別是疫情發(fā)生以來，圍繞支持復工復產(chǎn)和助企紓困推出了減稅降費、穩(wěn)崗援企、金融支持等一批優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在的關鍵是，要讓這些政策直達基層、直接惠及企業(yè)，充好發(fā)揮好政策的引導支持作用。各級各部門要研究吃透政策，抓好紓困惠企政策落實，大范圍推行扶持政策“不來既享”，真正把好的政策第一時間精準推送給有需求的企業(yè)，解決企業(yè)實際問題，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提振企業(yè)發(fā)展信心，更好發(fā)揮zf在保護和激發(fā)市場主體活力中的作用。

（二）要強化環(huán)境保障。

要持續(xù)優(yōu)化政務服務，深入推進“放管服”改革，鞏固拓展“四辦四清單”制度成果，進一步在優(yōu)流程、簡手續(xù)、減時限上下功夫，大力推行“一網(wǎng)通辦”“幫辦代辦”等政務服務，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的營商環(huán)境。

要嚴格落實重點企業(yè)聯(lián)絡員制度，扎實開展“千企萬商大走訪”活動和“千企調研紓困”行動，“點對點”幫助企業(yè)解決困難，化解涉企歷史遺留問題，最大限度幫助企業(yè)渡過難關，以良好的營商環(huán)境保護和激發(fā)市場主體活力。

（三）要強化要素保障。

振興“*制造”，各種要素必須保障到位。各級各部門要認真學習研究，積極探索要素市場化改革，健全要素市場運行和配置機制，幫助企業(yè)解決好土地、融資、人才等方面的困難問題。在用地保障上，要充分保障工業(yè)用地發(fā)展需求，優(yōu)先配置先進制造業(yè)項目用地指標，加大新增工業(yè)用地保障力度和工業(yè)用地連片整備力度，按規(guī)定對符合條件的工業(yè)用地進行收儲，為工業(yè)用地開發(fā)提供條件。

在人才保障上，要實施更大力度、更加靈活、更加柔性的普惠性人才政策措施，加快實施領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程，精準引進一批高層次人才、急需緊缺人才，建設一批國家級、省級示范性技術技能人才培養(yǎng)基地，為制造業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

在融資保障上，要積極落實金融對制造業(yè)發(fā)展的支持政策，發(fā)揮好財政資金、振興制造業(yè)專項資金的撬動作用，引導在蘭金融機構創(chuàng)新金融服務，開發(fā)適應制造業(yè)高質量發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務，開辟綠色通道為企業(yè)融資，解決企業(yè)融資難題。