第一篇：2021年局長(zhǎng)在全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

2021年局長(zhǎng)在全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上的講話范文

同志們：

今天，我們召開全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作大會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)人民政府、市委行署決策部署，立足發(fā)展，調(diào)整思路、創(chuàng)新措施，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量更充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收。

X年X月召開的中央政治局會(huì)議將“穩(wěn)就業(yè)”列為“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）之首。今年，國(guó)家《政府工作報(bào)告》第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于政府宏觀政策層面來審視和推動(dòng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作按照年初市委擴(kuò)大會(huì)議精神，聚焦發(fā)力，取得了階段性成果，同時(shí)形成了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的新思路、新方向、新舉措，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、全市上半年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

截至目前，全市新增就業(yè)X人，完成目標(biāo)任務(wù)X人的X%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)；失業(yè)保險(xiǎn)參保X人，完成目標(biāo)任務(wù)X人的X%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，完成任務(wù)X人的X%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)X人，完成任務(wù)X人的X%；城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)X人，完成任務(wù)X人的X%；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放X萬元，完成任務(wù)X萬元的X%。全市推薦金融支持創(chuàng)業(yè)貸款X億元，發(fā)放貸款X萬元。累計(jì)安置京蒙扶貧崗X人，完成任務(wù)X名的X%。組織輸出建檔立卡戶貧困勞動(dòng)力到北京就業(yè)X人，完成目標(biāo)任務(wù)X人的X%；全市累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力X人，完成目標(biāo)任務(wù)X人的X%。

二、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)和問題

（一）國(guó)家就業(yè)形勢(shì)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新變化，國(guó)家一直把就業(yè)工作擺在突出位置，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動(dòng)了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。今年X-X月份全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人，完成全年計(jì)劃X萬人的X%，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻堅(jiān)期的情況下，取得了喜人的成績(jī)，可謂櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘。同時(shí)，我們還要清楚的看到，我國(guó)的近X億人口中有X億勞動(dòng)力，這既是就業(yè)的壓力，也是巨大的人力資源。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，面臨著三方面問題，一是勞動(dòng)力的供給持續(xù)高位運(yùn)行。X年，我國(guó)的就業(yè)總量壓力還很大，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍然保持在X萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)X萬人，總量持續(xù)高位運(yùn)行。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。集中表現(xiàn)在一定程度的招工難和就業(yè)難并存上。三是就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。勞動(dòng)者的期望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾將在一定時(shí)期內(nèi)存在。

（二）X市就業(yè)形勢(shì)

目前，全市總?cè)丝赬萬人，其中，男性X萬人、女性X萬人；城鎮(zhèn)人口X萬人，占總?cè)丝诘腦%、農(nóng)村牧區(qū)人口X，占總?cè)丝诘腦%；城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源約X萬人，占總?cè)丝诘腦%，其中，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力資源約X萬人。從教育部門了解到，截至去年末，全市初中在校生X人，普通高中在校生X人，中等職業(yè)學(xué)校在校生X人，高等院校在校生X人，每年返鄉(xiāng)的高校畢業(yè)生X余人。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)需求人數(shù)約X萬人，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)約X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X%以內(nèi)；農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出量每年在X萬人次左右。潛在的勞動(dòng)力資源依然豐富。在新的就業(yè)形勢(shì)和環(huán)境下，勞動(dòng)者的就業(yè)渠道和就業(yè)取向也在悄然發(fā)生著變化。一是企業(yè)吸納就業(yè)能力逐年增加。據(jù)工商部門提供數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有登記注冊(cè)中型企業(yè)X個(gè)、小微企業(yè)X個(gè)、個(gè)體工商戶X個(gè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社X戶。雖然我市經(jīng)濟(jì)總量不大、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少、三產(chǎn)發(fā)展并不十分充分，擴(kuò)大就業(yè)空間有限，但是，各類企業(yè)和個(gè)體商戶吸納就業(yè)的能力在逐年增強(qiáng)。近年來，在國(guó)家扶持民企的系列政策大環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，民營(yíng)企業(yè)提供了約X%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了約X%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，新增就業(yè)X%在民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。二是新興行業(yè)催生第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。新就業(yè)業(yè)態(tài)不斷向傳統(tǒng)的用工方式滲透，青年勞動(dòng)者開始選擇動(dòng)態(tài)的階段性就業(yè)，同“勞務(wù)派遣”“靈活就業(yè)”“非全日制就業(yè)”等就業(yè)方式相互融合。在迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，吸引越來越多的初次就業(yè)者涌入服務(wù)業(yè)，比如送快遞、送外賣、微商等從業(yè)人數(shù)迅猛增長(zhǎng)，既解決了進(jìn)城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)問題，又方便了居民生活，也極大地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市新興的送快遞、送外賣和微商等行業(yè)就有上萬個(gè)就業(yè)崗位，發(fā)展非常迅速。三是勞資雙方的主動(dòng)權(quán)發(fā)生了變化。過去在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，求職者是弱勢(shì)方，看用人企業(yè)臉色求職，企業(yè)炒工人。現(xiàn)在用人企業(yè)是弱勢(shì)方，看工人臉色供崗，工人炒企業(yè)。特別新一代勞動(dòng)者生長(zhǎng)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，接觸的信息也遠(yuǎn)多于過去。求職者的職業(yè)預(yù)期很高，選擇權(quán)更為突出，勞資雙方的主動(dòng)權(quán)發(fā)生了很大變化。四是技能和技術(shù)型勞動(dòng)者沒有得到足夠的重視。我市技術(shù)性勞動(dòng)者存在“職業(yè)發(fā)展通道狹窄，技能人才流動(dòng)不暢，技能結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域分布不均，培養(yǎng)體系不夠完善”的問題，雖然有所緩解，但技能和技術(shù)型勞動(dòng)者沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致企業(yè)用工難和求職者就業(yè)難的“兩難”問題還持續(xù)存在。

三、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新就業(yè)工作

就業(yè)是最大的民生，是財(cái)富之源，是增收之基。就業(yè)穩(wěn)則人心安。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)X市就業(yè)工作要通過找準(zhǔn)“一個(gè)基礎(chǔ)和多元市場(chǎng)”，做好“三篇文章”，用好“四種方法”，把握“五個(gè)原則”，做大“六個(gè)鏈條”，實(shí)施“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，保證就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

（一）找準(zhǔn)“一個(gè)基礎(chǔ)和多元市場(chǎng)”的平衡點(diǎn)穩(wěn)定就業(yè)

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（X-X年）》，X年至X年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到X年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到X%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到X%以上。就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基，市場(chǎng)需求是培訓(xùn)和就業(yè)的平衡點(diǎn)。以多元市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)多元市場(chǎng)、多層次需求、多工種培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

（二）以“三篇文章”為切入點(diǎn)促進(jìn)就業(yè)

1.做好“人”的文章

李克強(qiáng)總理X月X日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定使用X億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，三年培訓(xùn)X萬人次勞動(dòng)者。就業(yè)優(yōu)先不僅是就業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，更是提升就業(yè)的水平和質(zhì)量。技能型人才始終是市場(chǎng)短缺的，應(yīng)該進(jìn)一步健全技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，促進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出。通過企業(yè)建設(shè)、技能大賽、院校培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，做大做優(yōu)人力資源。在倡導(dǎo)和培養(yǎng)“工匠精神”，表彰“大國(guó)工匠”形勢(shì)下，加快推動(dòng)工人技術(shù)資格等級(jí)以及企業(yè)收入分配制度改革，提高產(chǎn)業(yè)工人整體技能水平，實(shí)現(xiàn)高技能，高收入就業(yè)。

2.做好“網(wǎng)”的文章

通過互聯(lián)互通，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，已成為就業(yè)市場(chǎng)的重要方面，通過政企市聯(lián)合，建立原材料供應(yīng)、產(chǎn)品體驗(yàn)加市、技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出等“全域網(wǎng)”和“網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”。優(yōu)化傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，將X綠色有機(jī)食品從田間直接配送到消費(fèi)者餐桌。成立X市全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)孵化基地和紅城X跨境電商集采中心，通過分揀、配送、結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)、支付等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造，做大就業(yè)市場(chǎng)，通過X市和全國(guó)乃至國(guó)外的產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，達(dá)到增加就業(yè)的目的，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)上就業(yè)”。

3.做好“貸”的文章

國(guó)務(wù)院制定了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融政策，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員，可申請(qǐng)最高不超過X萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可申請(qǐng)最高不超過X萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。今年，我市要完成X萬小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。同時(shí)，我市又出臺(tái)了《金融支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施》，計(jì)劃三年時(shí)間（X年-X年）在全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款X億元，為“持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”保駕護(hù)航。我們要落實(shí)好以上政策，做好“貸”文章。

（三）以“四種方法”為支撐點(diǎn)保障就業(yè)

1.政府主導(dǎo)，企業(yè)點(diǎn)菜

企業(yè)是用人主體，最了解用人需求，也最清楚需要什么人、培訓(xùn)什么技能。政府要做好調(diào)查研究、尊重市場(chǎng)、主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊跟市場(chǎng)需求變化，完善專業(yè)工種設(shè)置，通過產(chǎn)教融合、政校企聯(lián)合，深化工學(xué)一體化教學(xué)改革，培養(yǎng)更多符合實(shí)際需要的技能人才。企業(yè)需要什么人，學(xué)校就培訓(xùn)什么人，輸送什么人。政府統(tǒng)籌好企業(yè)、學(xué)校、人力資源三者關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為勞動(dòng)力就業(yè)供給人力資源，暢通渠道，提供政策制度保障。

2.校企合作，精準(zhǔn)就業(yè)

近年來，從全國(guó)看，民營(yíng)企業(yè)提供了X%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了X%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，新增就業(yè)X%在民營(yíng)企業(yè)。但企業(yè)招工難，勞動(dòng)者就業(yè)難同時(shí)存在。這種結(jié)構(gòu)性矛盾的解決需要培訓(xùn)更有針對(duì)性，更要按需而培，把企業(yè)辦成學(xué)校，把教室辦成車間，提高學(xué)校與企業(yè)的合作辦學(xué)融入度，可有效解決這個(gè)問題。今年我市本著“寬進(jìn)入、嚴(yán)把關(guān)、重培養(yǎng)、樹品牌”的原則，通過政校企合作，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)技師學(xué)院X家，新認(rèn)定民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)X家，依托自治區(qū)X個(gè)培訓(xùn)工種、X市自主開發(fā)X個(gè)工種，廣泛推進(jìn)“校際合作、校企合作、政校企合作”，以崗定培，以需定量，通過培訓(xùn)合作的深入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。

3.成長(zhǎng)計(jì)劃、權(quán)益保障

輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的權(quán)益保障一直是個(gè)大問題，諸多權(quán)益中，廣大務(wù)工者對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)更為關(guān)切，因?yàn)槌砷L(zhǎng)是最有價(jià)值的。要形成“就業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)”的人才成長(zhǎng)計(jì)劃和良性互動(dòng)交流模式，對(duì)X市的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。今天輸出去的可能是普通農(nóng)民技工，明天回來的就是高技能人才，要有“騰籠換鳥”的勇氣和“筑巢引鳳”的自信，努力實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，為確保勞動(dòng)者權(quán)益，要設(shè)立務(wù)工者投訴熱線，建立我市外出務(wù)工者權(quán)益保障制度和機(jī)制，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。強(qiáng)化勞動(dòng)者的權(quán)益意識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我維權(quán)能力，從根本上解決權(quán)益保障問題。如工資報(bào)酬、成長(zhǎng)環(huán)境、養(yǎng)老保障等，要通過契約形式固定下來，并提供政策、法律援助。

4.貼近服務(wù)，在線管理

成立X市勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，設(shè)立人力資源工作服務(wù)站，覆蓋長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，開展在線實(shí)名管理、信息互通、資源共享、反饋意見等工作。整合全市各旗縣市X家勞務(wù)派遣公司和人力資源公司、X家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、X名重點(diǎn)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出組織化程度和信息化管理水平。通過成立X市就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)、快遞業(yè)協(xié)會(huì)、肉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、種植業(yè)協(xié)會(huì)等組織，整合全市行業(yè)資源，把粗放分散就業(yè)狀態(tài)提升為有組織的規(guī)范就業(yè)，提高組織化程度。發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量，提高就業(yè)線上管理水平，暢通用工與就業(yè)之間信息渠道，提高就業(yè)管理的即時(shí)性、高效性、可見性、安全性。

（四）以“五個(gè)原則”為落腳點(diǎn)引領(lǐng)就業(yè)

1.把就業(yè)做成產(chǎn)業(yè)

只有把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作培育成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮市場(chǎng)這只手的作用，通過社會(huì)參與，學(xué)校、企業(yè)等市場(chǎng)主體共同努力，才能把就業(yè)工作做好，做充分。通過與產(chǎn)業(yè)、實(shí)業(yè)連接才能保證就業(yè)價(jià)值。通過做強(qiáng)做好就業(yè)服務(wù)業(yè)，才能把就業(yè)工作做實(shí)、做強(qiáng)，做成產(chǎn)業(yè)。就業(yè)做成產(chǎn)業(yè)，才能確保就業(yè)工作有生命力。

2.以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

做好就業(yè)工作，必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。就業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，只有更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在帶動(dòng)就業(yè)工作中的作用，才能擴(kuò)大就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才會(huì)有高質(zhì)量的就業(yè)。

3.促創(chuàng)業(yè)融合實(shí)業(yè)

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是就業(yè)的新戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目與存量的結(jié)合互動(dòng)、交流、融合，導(dǎo)入、引進(jìn)實(shí)業(yè)，在實(shí)業(yè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，才更有生命力，實(shí)現(xiàn)疊加效果。實(shí)業(yè)的價(jià)值可以為創(chuàng)新提供載體和能源，也可以為創(chuàng)業(yè)提供渠道、平臺(tái)、空間。要通過金融支持、培訓(xùn)支持、技術(shù)支持、風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造專業(yè)創(chuàng)業(yè)、專心創(chuàng)新、安心孵化的良好環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在存量上找增量，在高點(diǎn)上找高效。

4.要培訓(xùn)對(duì)接就業(yè)

培訓(xùn)工作的方向取決于就業(yè)過程中的需求，要實(shí)現(xiàn)“招生就是招工、培訓(xùn)保障就業(yè)”的精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)“精準(zhǔn)培訓(xùn)，精準(zhǔn)就業(yè)”意識(shí)。要用“效率評(píng)價(jià)”來促進(jìn)就業(yè)率的提升。做到靶向培訓(xùn)、精準(zhǔn)就業(yè)。

5.抓強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)

推進(jìn)就業(yè)服務(wù)中介、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量在服務(wù)就業(yè)過程中的工作力度和強(qiáng)度。培育壯大就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。本著“普遍培養(yǎng)，寬進(jìn)嚴(yán)管、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，做大做強(qiáng)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體和機(jī)構(gòu)，為政府購(gòu)買服務(wù)和市場(chǎng)需求提供第三方保障。

（五）以“六個(gè)鏈條”為發(fā)力點(diǎn)擴(kuò)大就業(yè)

1.做優(yōu)人才鏈

人力資源是第一資源。人才是人力資源中的優(yōu)質(zhì)核心部分。把勞動(dòng)力變成人才，這是一個(gè)培養(yǎng)產(chǎn)出的過程。在人才培育過程中，也需要艱苦的工作。在就業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，我們要建立政校企聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)整合，促進(jìn)人才流動(dòng)。要從源頭上關(guān)注師資引進(jìn)和培訓(xùn)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，也要從源頭解決人力資源轉(zhuǎn)移與就業(yè)地區(qū)、就業(yè)崗位的精準(zhǔn)對(duì)接。通過引進(jìn)多個(gè)技師學(xué)院及多個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室等教學(xué)培訓(xùn)資源，在我市開展高技能人才培養(yǎng)，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技能人才有保障的產(chǎn)出，建設(shè)人才資源培養(yǎng)輸出基地，做大人才鏈。

2.做精培訓(xùn)鏈

打造“引入大師、訂單就業(yè)、精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)”的培訓(xùn)鏈條，實(shí)現(xiàn)終身培訓(xùn)。通過屬地辦學(xué)，推動(dòng)“廠房即教室，老師即師傅，招生即招工，入學(xué)即上崗”的教工一體化理念，開展以動(dòng)腦動(dòng)手為重點(diǎn)的“強(qiáng)技術(shù)、重本領(lǐng)”精準(zhǔn)技工、技師培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的技能性，做大培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)施“三年三萬人培訓(xùn)計(jì)劃”。

3.做大物流鏈

物流鏈就是就業(yè)鏈，如我市快遞行業(yè)就提供了就業(yè)崗位X個(gè)。通過開拓市外市場(chǎng)，打通供需渠道，建立供應(yīng)鏈，帶動(dòng)我市物流鏈的壯大，實(shí)現(xiàn)鏈條上就業(yè)。物流鏈上疊加多工種，如原料生產(chǎn)、工業(yè)加工、彩印包裝、集采分揀、速遞貨運(yùn)、服務(wù)統(tǒng)計(jì)等。在“北品南下”或“南品北銷”的物流鏈條上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的增長(zhǎng)，將“物流鏈”打造成“就業(yè)鏈”。

4.做強(qiáng)信息鏈

萬物互聯(lián)的XG 時(shí)代馬上就要來臨，中國(guó)就要進(jìn)入萬物互聯(lián)時(shí)代。要有互聯(lián)網(wǎng)思維，用信息化支撐就業(yè)工作，用信息化手段創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài)崗位。也是我們打造各種產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的強(qiáng)大技術(shù)支撐和就業(yè)載體。年內(nèi)將建設(shè)全球集采中心網(wǎng)和覆蓋全市的社保驛站網(wǎng)，完善就業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。提高信息手段的融入性和業(yè)態(tài)效率。

5.做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的基礎(chǔ)，做長(zhǎng)做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)就業(yè)的根本之舉。以市場(chǎng)倒逼調(diào)整產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。無論項(xiàng)目建設(shè)、基地開發(fā)、生產(chǎn)加工，還是文旅創(chuàng)意、形象設(shè)計(jì)都在“一、二、三次產(chǎn)業(yè)”的業(yè)態(tài)上。做粗做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條是穩(wěn)就業(yè)的根本之途。增加新的就業(yè)離不開產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)也是就業(yè)工作的題中之義。高質(zhì)量發(fā)展和新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，是高質(zhì)量充分就業(yè)的希望所在，也必將成為就業(yè)工作的重點(diǎn)。

6.做惠資金鏈

通過與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立網(wǎng)上信用機(jī)制，是供給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血液和關(guān)鍵要素。通過線上采購(gòu)、線上交易的現(xiàn)代化和資金供給保障，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安排提供強(qiáng)大支撐，打造全流程金融服務(wù)，建設(shè)誠(chéng)信銀企，實(shí)現(xiàn)“金融惠就業(yè)，就業(yè)助金融”的銀企互惠、雙向支撐的目標(biāo)。

（六）以“七個(gè)轉(zhuǎn)變”為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)就業(yè)

做好就業(yè)工作必須要轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變思路。今后，我市就業(yè)工作要實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“變單純統(tǒng)計(jì)為全流程操作；變分散外出為政校企組織；變盲目流動(dòng)為培訓(xùn)定向定崗；變低端勞務(wù)為高層次技工；變短期臨時(shí)為穩(wěn)定工作成長(zhǎng)；變管理缺位粗放為在線調(diào)度維權(quán)；變就近就地轉(zhuǎn)移為主為勞務(wù)輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合”。把市場(chǎng)需求和培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向引導(dǎo)就業(yè)。

四、下半年就業(yè)工作重點(diǎn)

（一）抓政策，保障各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施落地

按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔X〕X號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔X〕X號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，落實(shí)好出臺(tái)的《X市行署關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施辦法》（興署發(fā)〔X〕X號(hào)）和《X市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》（興署發(fā)〔X〕X號(hào)），加大政策貫徹落實(shí)力度、擴(kuò)大政策覆蓋范圍、完善政策體系，把政策落實(shí)到基層和市場(chǎng)主體，培育各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，支持企業(yè)吸納就業(yè)，扶持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）抓培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)工作供給側(cè)改革

去年以來，國(guó)家、自治區(qū)連續(xù)出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔X〕X號(hào)）等X個(gè)具可操作性的技能培訓(xùn)政策系列文件，對(duì)就業(yè)技能培訓(xùn)工作提出許多改革性意見。我市將結(jié)合當(dāng)前勞務(wù)用工市場(chǎng)需求，采取政校企合作的方式，全面轉(zhuǎn)變職業(yè)技能培訓(xùn)方向，由以往培訓(xùn)保安、月嫂、保潔等低端技能向智能制造等高層次的技能、技師方向提升，培養(yǎng)與企業(yè)銜接的技能型人才，推進(jìn)高質(zhì)量精準(zhǔn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)政校企共建、共享、共贏。

（三）抓合作，實(shí)現(xiàn)高技能高質(zhì)量就業(yè)

上半年，我們與廣東、江蘇和北京等地簽訂了高技能人才培訓(xùn)、人才交流、勞務(wù)對(duì)接協(xié)議和合作意向，下一步各級(jí)就業(yè)部門要狠抓落實(shí)，按照合作的內(nèi)容，分解任務(wù)、排出時(shí)間表，列出具體落實(shí)人，爭(zhēng)取早日把這些合作內(nèi)容落地，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

（四）抓創(chuàng)貸，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

我市出臺(tái)了《金融支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施》，三年時(shí)間（X年-X年）在全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款X億元，為“持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”保駕護(hù)航。目前，推薦金融支持創(chuàng)業(yè)貸款X億元，發(fā)放貸款X萬元。今后要繼續(xù)加大推薦和發(fā)放進(jìn)度。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家的X萬創(chuàng)業(yè)貸款，力爭(zhēng)通過實(shí)質(zhì)性措施為企業(yè)提供金融、財(cái)政支持，增強(qiáng)企業(yè)活力。

為確保金融支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款的快速發(fā)放，擔(dān)保金未落實(shí)到位的旗縣，下一步盡快協(xié)調(diào)落實(shí)，助推金融貸款盡快發(fā)放。各部門要加強(qiáng)宣傳政策，創(chuàng)新和改進(jìn)發(fā)放流程，與銀行多協(xié)調(diào)溝通，與擔(dān)保公司做好業(yè)務(wù)對(duì)接，解決發(fā)放中的堵點(diǎn)問題。

（五）抓園區(qū)，填補(bǔ)X市智慧型創(chuàng)業(yè)園區(qū)空白

啟動(dòng)X職業(yè)技術(shù)學(xué)院老校區(qū)，建設(shè)X市首家智慧型創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。打造“智能制造創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、設(shè)計(jì)研發(fā)園區(qū)、創(chuàng)意孵化器、創(chuàng)新工廠、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出”等多元素組成的“大園區(qū)+小區(qū)劃”共存模式園區(qū)，填補(bǔ)我市智慧型園區(qū)的空白。

（六）抓服務(wù)，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，百姓少跑腿”，保證全市就業(yè)社保工作信息暢通，在全市范圍內(nèi)建立橫向到邊、縱向到底的就業(yè)社保驛站，依托基層勞動(dòng)保障所、社區(qū)、村部等機(jī)構(gòu)開展“黨建、就業(yè)、培訓(xùn)、公崗、社保、志愿”等六大服務(wù)業(yè)務(wù)，開展“黨建融合就業(yè)社?！钡奶厣?wù)。實(shí)現(xiàn)“門前辦、就近辦、方便辦”。

（七）抓重點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)工作

面對(duì)全新的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，我們要突出做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，精準(zhǔn)施策，持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”等多形式招聘會(huì)，實(shí)施有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理服務(wù)工作。同時(shí)對(duì)失業(yè)及再就業(yè)人員，也實(shí)行實(shí)名制服務(wù)管理，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。多方面采取措施，想全想細(xì)想萬一，做深做實(shí)做到位。

（八）抓主體，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增加企業(yè)活力

企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。落實(shí)好國(guó)家的“援企穩(wěn)崗”政策，我們要在“降、返、補(bǔ)”這三個(gè)字上抓落實(shí)?！敖怠本褪墙档蜕绫ＹM(fèi)率，把企業(yè)繳費(fèi)比例降至X%?！胺怠本褪菍?duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度?？煞颠€其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的X%?！把a(bǔ)”就是對(duì)于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和貸款貼息。簡(jiǎn)化申報(bào)流程，提高工作效率?？焖俎k理返補(bǔ)到位。

（九）抓宣傳，提高就業(yè)政策知曉率

就業(yè)優(yōu)先政策宣傳，若僅限于在系統(tǒng)內(nèi)，無論是從理論層面，還是在實(shí)踐方面，影響有限，作用有限，很難開創(chuàng)全面發(fā)力的局面。要借助社會(huì)力量，全面宣傳就業(yè)政策和措施，提高全民知曉率。通過全市就業(yè)系統(tǒng)“陽(yáng)光就業(yè)”宣傳板塊，及時(shí)發(fā)布用工信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)工作動(dòng)態(tài)，為全市就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)“掌上就業(yè)、智慧就業(yè)、陽(yáng)光就業(yè)”助力提速。

（十）抓隊(duì)伍，提升窗口便民服務(wù)質(zhì)效

人社隊(duì)伍素質(zhì)及形象是服務(wù)群眾“最后一公里”的“觸角”，是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)保障民生的“紐帶”，是維持勞動(dòng)關(guān)系和諧和整理反饋輿情的“橋梁”。人是服務(wù)的主體，隊(duì)伍是服務(wù)的靈魂，平臺(tái)是服務(wù)的載體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的基層窗口經(jīng)辦平臺(tái)，必須要有一支專業(yè)的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。以“行風(fēng)比武強(qiáng)技能，人社服務(wù)樹新風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把窗口業(yè)務(wù)技能練兵比武作為持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、樹立就業(yè)服務(wù)良好形象的重要載體，統(tǒng)一思想、凝聚力量，認(rèn)識(shí)行風(fēng)比武活動(dòng)與就業(yè)工作之間密切的聯(lián)系，助推就業(yè)隊(duì)伍服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

同志們！就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，不僅有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障和改善了民生，也對(duì)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績(jī)來之不易。就業(yè)工作承擔(dān)著滿足和適應(yīng)社會(huì)需求、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、讓人民過上美好幸福生活的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，我們堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，持續(xù)保持改革紅利的釋放，讓勞動(dòng)者通過自己的勤勞和奮斗，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，為X獻(xiàn)禮！

第二篇：局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

xx局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個(gè)工作匯報(bào)會(huì)，也是一個(gè)工作促進(jìn)會(huì)議。剛才各縣（區(qū)）分管陽(yáng)光工程的副局長(zhǎng)（校長(zhǎng)）就前一階段工作開展情況向大家作了認(rèn)真匯報(bào)。x科長(zhǎng)根據(jù)市陽(yáng)光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報(bào)

。從大家的匯報(bào)和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好xx會(huì)議和全市農(nóng)民教育會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，并緊緊圍繞全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開展，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個(gè)別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時(shí)間，可以說時(shí)間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會(huì)議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施陽(yáng)光工程，今年是第二個(gè)年頭，不要認(rèn)為去年就過關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽(yáng)光工程作為國(guó)家項(xiàng)目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽(yáng)光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報(bào)，一把手要親自過問這項(xiàng)工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實(shí)。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴(yán)格按照全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)好“兩個(gè)確保”使全市陽(yáng)光工程培訓(xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽(yáng)光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽(yáng)光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡(jiǎn)章、陽(yáng)光工程介紹、宣傳畫等等?？h（區(qū)）陽(yáng)光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭(zhēng)做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽(yáng)光工程辦公室在這一點(diǎn)做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽(yáng)光工程簡(jiǎn)介并懸掛上墻，招生簡(jiǎn)章格式統(tǒng)一，縣陽(yáng)光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對(duì)問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽(yáng)光工程辦公室人員對(duì)部分縣（區(qū)）進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)、虞城縣。個(gè)別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽(yáng)光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽(yáng)光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡(jiǎn)章不規(guī)范。不能清楚地反映陽(yáng)光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計(jì)算機(jī)相對(duì)專業(yè)太多，不能保證對(duì)口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個(gè)縣區(qū)看，都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了陽(yáng)光工程的順利實(shí)施。各縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時(shí)，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報(bào)中我聽到全市xx所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對(duì)確實(shí)沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來檢查。我們已與市財(cái)政局協(xié)調(diào)好，對(duì)完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光工程實(shí)施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽(yáng)光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展?，F(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步

行動(dòng)起來，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時(shí)間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時(shí)間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報(bào)，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年?duì)幦「嗟呐嘤?xùn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使陽(yáng)光工程真正成為為

農(nóng)民辦實(shí)事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第三篇：局長(zhǎng)在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

王局長(zhǎng)在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年財(cái)政工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署今年財(cái)政工作任務(wù),明確目標(biāo)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財(cái)政工作。下面，我講二個(gè)方面內(nèi)容。

一、2008年財(cái)政工作的簡(jiǎn)要回顧

一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步深化和完善財(cái)稅體制改革，積極組織收入，嚴(yán)格控制支出，加大財(cái)政監(jiān)督力度，各項(xiàng)財(cái)政工作均取得了較好的成績(jī)，財(cái)政收入創(chuàng)歷史最高水平，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21,538萬元，完成預(yù)算的126.5%，同比增長(zhǎng)42%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14，886萬元，完成預(yù)算的137.4%，同比增長(zhǎng)52.3%。其中：一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8,888萬元，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的112%,同比增收2,355萬元,增長(zhǎng)36%。工商稅收實(shí)現(xiàn)11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長(zhǎng)23%。非稅收入實(shí)現(xiàn)8,056萬元,實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長(zhǎng)50.9%。地方財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)71,764萬元，為預(yù)算的117%，同比增支13,100萬元，增長(zhǎng)22.3%?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結(jié)如下：

（一）狠抓財(cái)源建設(shè)，提高生財(cái)聚財(cái)能力。

財(cái)源建設(shè)是財(cái)政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來，我們?cè)谪?cái)源建設(shè)方面做了以下幾方面工作：一是積極申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)資金。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)容，加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業(yè)公司申請(qǐng)貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業(yè)、天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金494萬元；申請(qǐng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金248萬元，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。08年對(duì)北方食品、天一經(jīng)貿(mào)、g111國(guó)道兌現(xiàn)了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對(duì)實(shí)行招商引資政策的三家企業(yè)上繳土地出讓金按照規(guī)定比例進(jìn)行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據(jù)不同類型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，從本級(jí)財(cái)政撥付252萬元用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，吸引了知名企業(yè)前來落戶，擴(kuò)大了財(cái)源儲(chǔ)備。三是緊縮本級(jí)財(cái)政支出，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。在財(cái)力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設(shè)資金998萬元，工程完工后供熱面積可達(dá)180萬平方米,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)財(cái)政增收、增強(qiáng)社會(huì)效益都具有積極的作用。為博成糖業(yè)公司甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)籌集資金，對(duì)種植甜菜的農(nóng)民財(cái)政給予30元/畝種子補(bǔ)貼，08年甜菜補(bǔ)貼面積10萬畝，財(cái)政撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性，為博成糖業(yè)提供了充足的原料，企業(yè)加工甜菜32萬噸，創(chuàng)稅1，500萬元，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。四是利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。2008年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開放項(xiàng)目8項(xiàng)，投入資金1,941萬元。其中重點(diǎn)扶持的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目建設(shè)投入資金 70萬元。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。

嚴(yán)格遵照《預(yù)算法》認(rèn)真做好2008財(cái)政預(yù)算編制工作，并及時(shí)把各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政預(yù)算方案，全面加強(qiáng)財(cái)稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫(kù)進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)財(cái)政收入責(zé)任制度。財(cái)政部門按照市政府關(guān)于編制預(yù)算的總體要求，將工商稅收、行政性收費(fèi)等收入指標(biāo)分解落實(shí)到主管部門、具體企業(yè)及單位，為預(yù)算的順利執(zhí)行提供了保障。二是實(shí)施財(cái)政收入報(bào)告制度。財(cái)政部門每月將財(cái)政收入分部門和單位統(tǒng)計(jì)匯總，并報(bào)告市政府，市政府隨時(shí)掌握財(cái)政收入情況，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)及采取措施，不定期的召開由財(cái)政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財(cái)稅工作會(huì)議，就財(cái)稅征管工作進(jìn)行部署，加快財(cái)政收入進(jìn)度。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格目標(biāo)考核，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓財(cái)稅工作的責(zé)任感，對(duì)全市企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)戶納稅進(jìn)行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的管理。實(shí)行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》，嚴(yán)格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，實(shí)現(xiàn)契稅595萬元，同比增長(zhǎng)18.1%；實(shí)現(xiàn)耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實(shí)施財(cái)稅增收激勵(lì)和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補(bǔ)助）超收按比例分成、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財(cái)政

管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)稅種的劃分和調(diào)整財(cái)力的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各部門綜合治稅的積極性。

同時(shí)在預(yù)算支出方面，堅(jiān)持做到量入為出、量力而行、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財(cái)政管理原則。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財(cái)政資金，重點(diǎn)支出。強(qiáng)化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級(jí)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

落實(shí)積極公共財(cái)政政策，貫徹“科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財(cái)、保持先進(jìn)”財(cái)政理念，大力支持以民生為主的社會(huì)建設(shè)，加大了對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2,437萬元，義務(wù)教育危房改造資金836萬元，化解義務(wù)教育債務(wù)1,231筆，金額5,467萬元。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金1,212萬元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來10元提高到25.5元，參合農(nóng)民報(bào)銷比例由原有40％提高到60%，財(cái)政增加支出56萬元。四是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會(huì)救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助資金1,578萬元，農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金1,742萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)補(bǔ)助148萬元，救災(zāi)資金201萬元，養(yǎng)老（保險(xiǎn)）資金8,055萬元，廉租住房補(bǔ)貼252萬元，石油價(jià)格改革補(bǔ)貼980萬元，醫(yī)療保障基金1,561萬元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設(shè)資金。人和廣場(chǎng)、雨亭公園、城市綠化等建設(shè)投入資金285萬元，污水管網(wǎng)建設(shè)投入資金1,170萬元，城南新區(qū)道路建設(shè)投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。

（四）推進(jìn)體制改革，完善公共財(cái)政管理。

改革是發(fā)展的動(dòng)力，按照財(cái)政部和省廳要求，08年在部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、非稅收入等方面做了重大改革。一是預(yù)算管理改革步伐加快。不斷推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離的預(yù)算管理新機(jī)制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項(xiàng)目支出更加細(xì)化，預(yù)算約束力更加有力。從預(yù)算編制與執(zhí)行情況看，部門預(yù)算不僅全面反映了部門收支狀況，預(yù)算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預(yù)算編報(bào)關(guān)系，強(qiáng)化了各單位預(yù)算觀念，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國(guó)庫(kù)集中支付，占全部預(yù)算單位的82%，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財(cái)政資金。全年國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)現(xiàn)29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權(quán)支付2,322萬元，提高了財(cái)政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革。《采購(gòu)法》實(shí)施后，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)資金管理，努力擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，基本實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購(gòu)工作取得明顯成效。政府采購(gòu)范圍從機(jī)關(guān)辦公用品擴(kuò)大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域。2008年實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目165項(xiàng)，預(yù)算采購(gòu)金額5,300萬元，實(shí)際采購(gòu)支出4,600萬元，節(jié)約資金700萬元，節(jié)支率13.2%。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會(huì)保障基金專戶直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準(zhǔn)備工作。按照省財(cái)政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷?shí)施非稅收入改革做了前期準(zhǔn)備工作。

（五）規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財(cái)。

財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財(cái)政資金安全的重要職能，是強(qiáng)化管理，提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的有效手段。一是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個(gè)月的時(shí)間組織了全市財(cái)政、財(cái)務(wù)綜合檢查，對(duì)100余家企事業(yè)單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金稽查、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬元，有針對(duì)性地提出了整改意見。二是深化會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。三是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。深入展開績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財(cái)政法制建設(shè)有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了工作措施并狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的法律意識(shí)，在財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽中取得佳績(jī)，“五五”財(cái)政普法工作受到上級(jí)檢查驗(yàn)收工作組好評(píng)，推進(jìn)了依法理財(cái)進(jìn)程。

（六）關(guān)注改善民生，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。08年為13個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的10個(gè)小區(qū)申請(qǐng)到意大利贈(zèng)款402萬元，為3個(gè)奶牛小區(qū)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金150萬元。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建青儲(chǔ)窖，每立方米補(bǔ)助9元，08年小區(qū)新建青儲(chǔ)窖2萬立方米，發(fā)放青儲(chǔ)窖補(bǔ)貼18萬元。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設(shè)資金34萬元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。撥付訥河鎮(zhèn)萬興村、二克淺遠(yuǎn)大村、學(xué)田清和村農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產(chǎn)田改造。撥付小型農(nóng)田水利建設(shè)資金470萬元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。支持通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，08年公路建設(shè)511公里，爭(zhēng)取國(guó)家投入6,437萬元。實(shí)施了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)示范村建設(shè)，08年在全市22個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，撥付建設(shè)資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農(nóng)民居住條件。三是積極兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。撥付糧補(bǔ)資金28,283萬元，良種補(bǔ)貼資金是1,808萬元，抗旱補(bǔ)助資金250萬元，農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)貼資金130萬元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。撥付扶貧補(bǔ)助資金312萬元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償金99萬元，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭(zhēng)取資金，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金8.7億元，其中財(cái)力性補(bǔ)助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項(xiàng)資金爭(zhēng)取4.7億元，新增的專項(xiàng)轉(zhuǎn)　移支付資金包括“普九”化解債務(wù)資金4931萬元，產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金1109萬元，產(chǎn)油大縣補(bǔ)助資金700萬元，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬元，教育、社會(huì)保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項(xiàng)資金1.5億元。通過上級(jí)財(cái)政資金的爭(zhēng)取和投入，不僅解決了財(cái)力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為做好各項(xiàng)財(cái)政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一年來，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們著重提高財(cái)政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財(cái)政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國(guó)家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財(cái)政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化干部職工的財(cái)政政策及相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握財(cái)政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來指導(dǎo)實(shí)際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過失和紕漏。三是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，增加干部職工集體榮譽(yù)感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動(dòng)，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，以繳納特殊黨費(fèi)等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，取得了評(píng)議活動(dòng)綜合管理類第一名的好成績(jī)。積極開展了“新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)”活動(dòng)，努力打造財(cái)政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了較大突破，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)及收支平衡的財(cái)政工作目標(biāo)。但財(cái)政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個(gè)方面：一是近年來財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)大，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財(cái)政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項(xiàng)、挪用等問題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財(cái)政工作安排

2009年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委 屆 次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，切實(shí)保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)依法理財(cái)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。

2009年預(yù)算指標(biāo)安排：全年全口徑財(cái)政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預(yù)算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長(zhǎng)5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長(zhǎng)24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財(cái)政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預(yù)算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財(cái)政改革和發(fā)展取得較好成績(jī)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持為民理財(cái)，依法理財(cái)，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，積極開辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占gdp的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。09年重點(diǎn)扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽(yáng)食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。繼續(xù)實(shí)施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項(xiàng)目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，扶持恒陽(yáng)食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對(duì)宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進(jìn)一步實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，09年預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金580萬元。對(duì)新上企業(yè)繼續(xù)實(shí)施土地出讓金財(cái)政返還優(yōu)惠政策。努力爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財(cái)政分配資金職能，抓住時(shí)機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持，盡最大努力申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財(cái)政政策。通過爭(zhēng)取利用國(guó)家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，貫徹落實(shí)《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作積極性，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自給能力。

（二）嚴(yán)格財(cái)政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

09年全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)20,080萬元，其中工商稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14,600萬元，同比增長(zhǎng)24.7%，非稅收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4,360萬元，我們必須保證完成預(yù)算指標(biāo)，否則無法實(shí)現(xiàn)保盤子的基本目標(biāo)，也就不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性。繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，按照市政府既定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)國(guó)地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額部分按10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其他非稅收入部門，具體獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動(dòng)征收部門積極性，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。對(duì)契稅、不動(dòng)產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實(shí)施“先稅后證”的征收政策，同時(shí)要啟用好既定綜合治稅征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。在進(jìn)一步完善自覺申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個(gè)財(cái)政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化非稅收入的征收與管理。繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒收入及時(shí)足額上繳入庫(kù)。

（三）確保重點(diǎn)財(cái)政支出，提高資金效益。

面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會(huì)保障等剛性開支及時(shí)足額到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我市的可用財(cái)力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長(zhǎng)期過緊日子的思想。因此，我們必須堅(jiān)持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我市財(cái)政供養(yǎng)人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項(xiàng)就占財(cái)政支出34.1%。財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位193個(gè)，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時(shí)足額發(fā)放，保證基本支出的及時(shí)撥付，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。二是要保社會(huì)保障支出。涵蓋（機(jī)關(guān)事業(yè) 企業(yè)）養(yǎng)老保險(xiǎn)、（機(jī)關(guān)事業(yè) 城鎮(zhèn)職工 農(nóng)村）醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤、救濟(jì)、救助、（農(nóng)村 城鎮(zhèn)）最低生活保障等十余項(xiàng)社會(huì)保障體系需本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)3,338萬元。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須做到足額及時(shí)撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時(shí)保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。四是要確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及我市財(cái)力可能，09年財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目：安排城南新區(qū)建設(shè)資金900萬元，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項(xiàng)支出日益增多。我們要站在促改革、護(hù)大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉持家，壓縮不必要的財(cái)政開支和各種彈性支出，及時(shí)向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長(zhǎng)當(dāng)好參謀。努力降低行政成本，大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，集中各級(jí)財(cái)力辦大事、實(shí)事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，緩解我市財(cái)政支出壓力。

抓住積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，千方百計(jì)收集政策信息，為我市爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。積極爭(zhēng)取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭(zhēng)取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，08年?duì)幦∫陨享?xiàng)目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭(zhēng)取更多地資金支持。三是最大限度的爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市的財(cái)力性補(bǔ)助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，千方百計(jì)爭(zhēng)取09年產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。通過積極爭(zhēng)取08年新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬元，這些專項(xiàng)資金的到位，不僅有力的緩解了我市財(cái)政資金緊張的壓力，而且對(duì)糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)國(guó)家政策，以上獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對(duì)以上資金絕對(duì)不能放棄，必須積極努力爭(zhēng)取，盡可能地得到更多的上級(jí)資金支持。根據(jù)政策信息，09年國(guó)家要對(duì)產(chǎn)牛大縣實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭(zhēng)取得到產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。全局各股室要與上級(jí)歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持的機(jī)遇，為我市爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是市鄉(xiāng)財(cái)源的基礎(chǔ)，是財(cái)政收入和農(nóng)民收入的主要來源，加大財(cái)政支農(nóng)力度是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)措施。一是認(rèn)真發(fā)放“兩補(bǔ)”資金。08年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金30，091萬元，09年還將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民將得到更多地“兩補(bǔ)”資金。我們必須嚴(yán)格按照“兩補(bǔ)”資金發(fā)放辦法，將補(bǔ)貼資金通過“一折通”及時(shí)足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。09年我們要積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利建設(shè)資金，并通過國(guó)庫(kù)集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，通過政府采購(gòu)公開招投標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門實(shí)施全程監(jiān)管，配合工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社政策。不折不扣的執(zhí)行國(guó)家對(duì)組建農(nóng)機(jī)合作社整體購(gòu)機(jī)和散機(jī)購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是盡力爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金扶持。08年我市22個(gè)村為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取使更多的村得到省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ?。五是積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民資金支持。國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，08年實(shí)施了農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)資金和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼扶持政策，09年在繼續(xù)實(shí)施這兩項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺(tái)其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。對(duì)這些扶持資金，我們必須積極爭(zhēng)取，同時(shí)把國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，用好管好各項(xiàng)扶持資金。

（六）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，抓好財(cái)政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，凈化財(cái)經(jīng)環(huán)境。今年財(cái)政監(jiān)察工作側(cè)重點(diǎn)是“收支兩條線”和專項(xiàng)資金檢查。二是完善政府采購(gòu)辦法。擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)目錄》進(jìn)行政府采購(gòu),把游離在政府采購(gòu)之外的采購(gòu)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目納入到政府采購(gòu)中來。政府采購(gòu)要盡量采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行無底價(jià)招投標(biāo)，減少其他招投標(biāo)方式。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政監(jiān)督工作條例》、《財(cái)政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況，切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的違法行為。四是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管。加大對(duì)收費(fèi)單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。不斷提高干部對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財(cái)政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個(gè)股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個(gè)股室人員的責(zé)任。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放、會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育和會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。七是完善績(jī)效考評(píng)制度。健全財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績(jī)效考評(píng)范圍，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財(cái)政工作的透明度。八是健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財(cái)政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開展省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，樹立財(cái)政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財(cái)政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。提高個(gè)人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，特別是我們作為財(cái)政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財(cái)，秉公辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政改革不斷深化。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，才能掌握勝任財(cái)政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰退剑m應(yīng)財(cái)政工作不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。二要積極深入開展各項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?jī)，但成績(jī)屬于過去，今年又是一個(gè)嶄新的開始，我們每個(gè)人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽(yù)。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動(dòng)。形象建設(shè)既是財(cái)政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財(cái)政工作的特點(diǎn)，是一個(gè)綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動(dòng)就著重把握四個(gè)要點(diǎn)：要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標(biāo)地精心組織；要進(jìn)一步突出特色，重在實(shí)效；要進(jìn)一步搞好機(jī)制建設(shè)，建立建全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強(qiáng)形象建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評(píng)，激發(fā)財(cái)政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是省廳關(guān)于財(cái)政自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動(dòng)，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們要把握開展這次活動(dòng)的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。三要強(qiáng)化四種意識(shí)。樹立大局意識(shí)。就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財(cái)政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務(wù)意識(shí)。在工作中實(shí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強(qiáng)化廉政意識(shí)。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時(shí)刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認(rèn)真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進(jìn)取。工作中要有一股韌勁兒，對(duì)不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個(gè)人，更代表著財(cái)政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對(duì)外窗口部門，一定要保持良好的財(cái)政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對(duì)待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)各界對(duì)我們的支持和認(rèn)可。

2009 年是全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財(cái)政工作非常重要。我們要充分履行好財(cái)政職能，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

第四篇：局長(zhǎng)在全市稽查工作會(huì)議上的講話

在全市稽查工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次全市稽查工作推進(jìn)會(huì)，是經(jīng)市局黨組研究同意召開的。6.28辦公會(huì)議上，市局原定在七月中下旬舉行的半重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上，對(duì)稽查工作半年以來的工作情況進(jìn)行一次全面點(diǎn)評(píng)，但考慮到稽查作為稅收管理的核心業(yè)務(wù)，是一項(xiàng)全局性的重點(diǎn)工作，目前的績(jī)效并不十分顯著。因此，局黨組決定召開本次稽查工作推進(jìn)會(huì)，全面盤點(diǎn)半年工作，總結(jié)成績(jī)，尋找差距，明確目標(biāo)，動(dòng)員全體稽查干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，狠抓落實(shí)、提高質(zhì)效，完成好2011年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、上半年全市稽查工作回顧

上半年，稽查局在市局黨組和？？稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“大力組織稅收收入，整頓規(guī)范稅收秩序，提高稽查整體水平”的總體要求，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，充分發(fā)揮稽查職能作用，為完成全市稅收中心任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。下面從6個(gè)方面作簡(jiǎn)單總結(jié)和回顧：

稽查查補(bǔ)收入方面。1-6月份，共計(jì)檢查各類案件66件，查結(jié)57件，查補(bǔ)收入1179萬元，調(diào)減企業(yè)虧損113.53萬元；入庫(kù)1263萬元，查補(bǔ)收入占全市稅收收入總額的0.7%，完成全年任務(wù)的42%。稅收專項(xiàng)檢查方面。先后開展了廣告類企業(yè)、服裝類出口企業(yè)、電子類出口企業(yè)等稅收專項(xiàng)檢查，共檢查14戶，查補(bǔ)收入40萬元。發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)方面。上半年共委托發(fā)出增值稅專用發(fā)票5份，金額29.4萬元，均為失控發(fā)票；受托收到增值稅專用發(fā)票85份，金額1066.18萬元，查補(bǔ)增值稅6.78萬元，受托協(xié)查的當(dāng)期回復(fù)率為100%。案件舉報(bào)中心職能發(fā)揮方面。上半年共計(jì)受理各類舉報(bào)案件15件，共計(jì)查補(bǔ)收入72萬元，案件初信、初訪辦結(jié)率為100%。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方

面。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，對(duì)原有的內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善，對(duì)2011年新增重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際制訂或完善內(nèi)控制度，突出防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地強(qiáng)化防控措施；對(duì)照內(nèi)控制度和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)將有關(guān)內(nèi)控要求分解落實(shí)到具體崗位、人員，開展了執(zhí)法事項(xiàng)的自我測(cè)試評(píng)價(jià)?；槎愂辗?wù)建設(shè)方面。積極推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)需求的收集與服務(wù)創(chuàng)新，開展了“典型案例宣講預(yù)警”為主題的納稅服務(wù)活動(dòng)，以曝光稅收違法案件為宣傳重點(diǎn)，對(duì)2011年以來已查的十戶企業(yè)進(jìn)行回訪，聽取納稅人的心聲，宣講最新稅收政策法規(guī)，促進(jìn)了服務(wù)與稽查工作的融合。

應(yīng)該說，在全體干部職工的共同努力下，稽查工作取得了一定成效，也為全局工作的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但離局黨組年初下達(dá)的全年稅收收入目標(biāo)值，距離全年“爭(zhēng)金奪銀”的工作目標(biāo)，尚有較大差距。因此，在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家更清醒地認(rèn)識(shí)到到當(dāng)前稽查工作存在的問題。

一是稽查整體績(jī)效不顯著。我們的績(jī)效指標(biāo)縱比雖然較去年有了一定程度的提高，但和先進(jìn)兄弟縣市相比，部分關(guān)鍵指標(biāo)差距較大?？倷z查結(jié)案戶數(shù)57戶，列六縣市第三，比第一名通州少21戶，比第二名海門少13戶；查結(jié)大要案24戶，雖暫列第一，但40萬元以上大要案名列第四；查補(bǔ)入庫(kù)稅款1263萬元，暫列第四，比第一名通州少835萬元，比第二名海門少811萬元。二是少數(shù)干部工作挑剔、進(jìn)取心不強(qiáng)。個(gè)別干部對(duì)所謂的“好崗位”，如稽查實(shí)施崗、稽查執(zhí)行崗，普遍樂于接受;對(duì)于審理崗、綜合股文秘后勤等工作量大、日常事務(wù)繁雜的崗位主動(dòng)選擇的不多，不樂于接受組織的崗位安排，并將抵觸情緒帶到日常工作中，工作消極；少數(shù)干部知識(shí)老化，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，又不樂意“充電”，導(dǎo)致不能完全適應(yīng)稽查工作，整天處于疲憊應(yīng)付，牢騷滿腹；少數(shù)干部隱形退休，覺得干多了，也多拿不了

多少錢；干少了，也少拿不了多少錢，反正不會(huì)讓我下崗，存在“船到碼頭車到站”的心態(tài)，整體無所事事；也有個(gè)別干部缺乏奉獻(xiàn)精神，過于斤斤計(jì)較個(gè)人私利，工作講待遇，存在向“錢”看的現(xiàn)象，只講索取、不比貢獻(xiàn)，只要組織照顧、不講奉獻(xiàn)精神。三是個(gè)別干部工作缺乏條理性、計(jì)劃性。面對(duì)繁重的工作任務(wù)沒有進(jìn)行全面系統(tǒng)的思考和計(jì)劃，分不清主次，抓不住重點(diǎn)，上級(jí)布臵什么就做什么，胡子眉毛一把抓，導(dǎo)致一些案件久拖不結(jié)，工作效率低下。四是稽查工作方法固化、簡(jiǎn)單，檢查的手段還比較落后。一些同志查案僅靠“三斧頭”——“看銷項(xiàng)、翻進(jìn)項(xiàng)、查白條”，偵察辦案技巧欠缺，對(duì)賬外賬的檢查缺少必要的方法和手段，計(jì)算機(jī)查賬水平有待提高。五是績(jī)效評(píng)價(jià)有待改進(jìn)。因環(huán)節(jié)相對(duì)分離、業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，稽查績(jī)效考核內(nèi)容和方法需要不斷完善和改進(jìn)，部分考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化，客觀、公正、公平的績(jī)效管理辦法和激勵(lì)措施還需不斷研究和摸索。六是監(jiān)督制約有待加強(qiáng)。一方面，稽查干部尤其是檢查人員的權(quán)力過于集中，工作主觀性較強(qiáng)，對(duì)稽查深度、尺度的把握依然取決于個(gè)人的職業(yè)操守，另一方面，目前已有的包括稽查選案、實(shí)施環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度沒有得到有效的實(shí)施，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。七是管查互動(dòng)有待增強(qiáng)。目前稽查對(duì)檢查問題的處理，大都只解決局部和表面問題，未能形成典型性的行業(yè)管理指導(dǎo)意見，不能對(duì)普遍性問題進(jìn)行根治，與稅源管理部門難以形成有效的銜接與制約，影響了整體征管質(zhì)效的提升。

上述問題和矛盾的存在，或多或少影響了我們爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各單位都必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、下半年的總體工作目標(biāo)與思路

按照局黨組的要求，下半年稽查局的總體工作思路是：不斷強(qiáng)化落實(shí)力度，堅(jiān)持以查促管、以查促收，重點(diǎn)抓好稅收專項(xiàng)檢查和打擊

發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮稽查職能作用，圓滿完成全年稽查工作任務(wù)。具體的量化指標(biāo)是：稽查收入確保全年完成3000萬；大要案件32件；準(zhǔn)期結(jié)案率指標(biāo)100%；綜合處罰率指標(biāo)要達(dá)到50%以上；綜合入庫(kù)率指標(biāo)要達(dá)到100%，在全年重點(diǎn)工作競(jìng)賽中要力爭(zhēng)前兩名。按照目前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，上述的量化指標(biāo)不僅要不折不扣完成，而且要超額完成，才能完成局黨組給予我們爭(zhēng)金奪銀的光榮任務(wù)。

為貫徹上述總體思路，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，全體稽查干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，做到“把握好三方面關(guān)系”、牢固“增強(qiáng)四種意識(shí)”，全面提升全市稽查工作質(zhì)量。

把握好三方面關(guān)系：

一要把握好打擊稅收違法行為與組織收入的關(guān)系。組織收入是稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作，稅務(wù)稽查部門只有始終堅(jiān)持圍繞稅收中心工作，才能有所作為。因此，要始終把服從服務(wù)于稅收中心工作、服從服務(wù)于稅收管理作為稅務(wù)稽查一貫的工作宗旨。上半年，雖然全市國(guó)稅收入總量和增幅在？？六縣（市）排名第一，但與政府加壓目標(biāo)相比，總量和一般預(yù)算收入分別滯后于序時(shí)進(jìn)度5.85個(gè)百分點(diǎn)和6.6個(gè)百分點(diǎn)。？？稽查局的考核指標(biāo)中有個(gè)基本指標(biāo)，要求稽查收入達(dá)到稅收收入總額0.8%，市局提出的3000萬的查補(bǔ)指標(biāo)也是合情合理的。對(duì)此，我們一定要變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)決克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，為圓滿完成這一目標(biāo)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要充分強(qiáng)化稽查的職能作用，在保證查補(bǔ)收入增長(zhǎng)的前提下，更加注重稽查執(zhí)法的規(guī)范。這里需要指出的是，我們不能為了一味追求完成查補(bǔ)收入等任務(wù)目標(biāo)而超越法律權(quán)限使用稽查手段，使稽查執(zhí)法失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要在法定的權(quán)限內(nèi)，按照法定的程序，遵循法定的原則依法稽查，查深查透，多在如何提高稽查工作質(zhì)量和效率上動(dòng)腦筋、下功夫，靠增強(qiáng)執(zhí)法剛性、加快工作進(jìn)度、落實(shí)稽查成果來增加查補(bǔ)收入，為圓滿

完成全市國(guó)稅收入任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。

二要正確處理好稽查與被查納稅人的關(guān)系。稅務(wù)稽查法律關(guān)系中，稽查執(zhí)法主體與稽查對(duì)象在法律地位上平等。只有牢固樹立這一理念，大家才能自覺做到規(guī)范執(zhí)法，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，并主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決稽查執(zhí)法在服務(wù)納稅人方面存在的問題。國(guó)稅機(jī)關(guān)是熱點(diǎn)部門，稽查局更是熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。今年的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)體現(xiàn)了二高：層次高，國(guó)務(wù)院、省委省政府層面的參與；要求高，采取了綜合捆綁式評(píng)定，基層評(píng)定結(jié)果影響上級(jí)局的結(jié)果，市局對(duì)你們提出了保二爭(zhēng)一的目標(biāo)。同時(shí)，我們還面臨著紀(jì)委效能辦的行風(fēng)評(píng)議、市人大政協(xié)的行風(fēng)評(píng)議。在這種大環(huán)境下，尤其要把稽查執(zhí)法與服務(wù)納稅人有機(jī)結(jié)合起來，做到“在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，將服務(wù)貫穿執(zhí)法的全過程”。特別是直接面對(duì)納稅人的檢查環(huán)節(jié)，更要提倡文明執(zhí)法，緩解矛盾、避免沖突。當(dāng)然，在查案過程匯總要以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)事求是地處理各類涉稅違法案件，不能以補(bǔ)代罰、處罰畸輕畸重。

三要處理好稅務(wù)稽查與稅源專業(yè)化管理的關(guān)系。稅務(wù)稽查是稅源專業(yè)化管理的重要組成部分，是高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的必要手段。隨著稅源專業(yè)化管理的深入推進(jìn)，稅收征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工更加明確精細(xì)，部門間協(xié)作配合與監(jiān)督制約也更加緊密規(guī)范。自主選案權(quán)的集中上收并不等于稽查部門要看天吃飯，也應(yīng)該積極主動(dòng)地在查案過程中發(fā)現(xiàn)線索、在征管信息分析比對(duì)中查找線索，以此拓展稽查案源渠道，增強(qiáng)稽查選案的準(zhǔn)確性。同時(shí)，稽查部門發(fā)現(xiàn)并查處的納稅人偷、逃、騙稅問題往往是稅收征收管理薄弱環(huán)節(jié)的直接反映，也是事后檢驗(yàn)征管質(zhì)量、促進(jìn)征管水平提高的一條有效途徑。因此，要積極總結(jié)提煉行業(yè)稅源的管理辦法，為提高稅源專業(yè)化管理質(zhì)效發(fā)揮稽查部門應(yīng)有的作用。

增強(qiáng)四種意識(shí)

一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高個(gè)人素質(zhì)。個(gè)人素質(zhì)是做好工作的先決條件。近年來，稽查工作越來越繁重，案件查處難度越來越大，從近年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析，稽查工作無論從數(shù)量上還是從難度上都有逐漸增加的趨勢(shì)。但從全市稽查隊(duì)伍現(xiàn)狀看，形勢(shì)卻不容樂觀：一是隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。目前稽查局23名工作人員，真正能開展檢查工作的還不到三分之一，有三分之二的同志查不了賬或者說無法操作CTAIS2.0；二是業(yè)務(wù)尖子偏少，有相當(dāng)部分同志不能獨(dú)立開展工作，屬于“搭個(gè)下手”的狀況；在我們?nèi)粘９ぷ髦?，?zhí)法程序不夠嚴(yán)格、運(yùn)用法律條文不夠準(zhǔn)確、各種報(bào)表資料不夠規(guī)范等問題也比較普遍；在市局大要案審理過程中，我們的感觸尤為深刻，有些案件可以說是漏洞百出，甚至連基本的數(shù)字計(jì)算都有錯(cuò)誤；更加令人擔(dān)憂的是，我們有個(gè)別同志還在那里無憂無慮、坐井觀天、坐吃老本，絲毫不了解形勢(shì)、看不到自己的不足，感覺不到壓力。這種不良局面今后必須加以解決。前幾天，辦稅服務(wù)廳招聘4位臨時(shí)工，對(duì)于只有1300元月薪的職位有近10位本科生前來競(jìng)崗，很多人是打了招呼來競(jìng)崗，而且很多都是非常優(yōu)秀的黨員學(xué)生，讓我們感觸很深，競(jìng)爭(zhēng)很殘酷、生存同樣殘酷。因此，我們每一位稽查同志要有“人生如逆水行舟，不進(jìn)則退”的意識(shí)，有如“大兵壓境，人各自危”的意識(shí)，我們都要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，珍惜現(xiàn)有的工作崗位，年紀(jì)大的同志要改變得過且過的錯(cuò)誤做法，年輕的同志要有勇挑重?fù)?dān)、勇于進(jìn)取的精神，全員干部都要靜下心來，撲下身子，認(rèn)清形勢(shì)、看到不足、不畏艱難、全面系統(tǒng)地、緊跟形勢(shì)地學(xué)好政治的、法律的、業(yè)務(wù)的各種知識(shí)，努力使自己成為一名政治上靠得住、業(yè)務(wù)上拿得下、工作上擺得平的稽查執(zhí)法人員。

二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到恪盡職守。責(zé)任意識(shí)是做好工作的基本

條件?？偨Y(jié)我們上半年工作，無論專項(xiàng)檢查還是日常檢查，成效都不夠大，查補(bǔ)入庫(kù)率、處罰率都偏低，整體績(jī)效與兄弟縣市相比存在差距，這里存在我們干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的因素。下階段，稽查局的領(lǐng)導(dǎo)班子包括各位股長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)責(zé)任的重要性、艱巨性，把全部身心都投入到工作中來，切實(shí)承擔(dān)起各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)、真抓敢管，抓出成效來，管出水平來；要堅(jiān)決杜絕遇事裝糊涂，搞好人主義，推諉扯皮，應(yīng)付差事，做到職責(zé)清楚，獎(jiǎng)罰分明。一般干部要按照崗責(zé)體系、工作分工，本著對(duì)工作、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)、努力工作，確保各自工作的高質(zhì)量完成。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般同志，無論在日常管理中，還是在各項(xiàng)檢查中，都要時(shí)刻牢記職責(zé)，一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真地開展工作，做到一張表格要認(rèn)真填寫、一個(gè)數(shù)字要認(rèn)真核對(duì)，一份材料要認(rèn)真起草，一戶企業(yè)要查深查透，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致的工作，完成好每一份領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，促進(jìn)稽查工作質(zhì)量的提高。

三要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保規(guī)范執(zhí)法。大家都知道，今年以來，全省因福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行存在瀆職、廉政問題被檢察機(jī)關(guān)提起公訴的稅務(wù)干部已經(jīng)超過了5人，？？市區(qū)二分局一名稅務(wù)干部接受紀(jì)委調(diào)查已有近一個(gè)月，海門市局前段時(shí)間也有一名稅務(wù)干部被請(qǐng)進(jìn)了紀(jì)委接受調(diào)查。這些情況至少說明了一個(gè)問題，稅務(wù)干部的執(zhí)法隨意性較大，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這些涉案人員給國(guó)家、個(gè)人甚至家庭造成了很大危害和影響，教訓(xùn)十分深刻。就從我們當(dāng)前的稅收工作中來看，仍有個(gè)別同志風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，不夠重視，或者說重視程度不夠高，個(gè)別同志跟不上步伐，在案件處理時(shí)隨意性較大，程序上不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)密。這種做法，不僅有行政責(zé)任，甚至?xí)斐尚淌仑?zé)任，說不定哪天上級(jí)局給你來個(gè)抽查或復(fù)查，我們就會(huì)被動(dòng)，可以說是后患無窮。因此在今后的工作中我們一定要牢牢把握依法治稅這根弦，做到證據(jù)

齊全、程序合法、定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保執(zhí)法規(guī)范。同時(shí)，我們更要防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?；楦刹孔鳛榕c涉稅違法行為作斗爭(zhēng)的主力和前沿，如果法制觀念和廉政意識(shí)淡薄，經(jīng)受不住各種人情、金錢和物欲的誘惑，一旦發(fā)生廉政問題，對(duì)稅收工作、稅務(wù)隊(duì)伍形象的破壞將更加嚴(yán)重。目前，我們個(gè)別稽查人員不拘小節(jié)，喜歡和納稅人稱兄道弟，喝喝小酒、打打小牌，把握不了分寸，甚至守不住底線，這很危險(xiǎn)。因此，局黨組也特別要求稽查部門要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在稽查干部中深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)廣大稽查干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐敗的思想防線，更好地做到嚴(yán)于執(zhí)法、廉潔奉公；要重點(diǎn)完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，狠抓制度落實(shí)的檢查和監(jiān)督力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實(shí)施事前警示、過程監(jiān)控和事后監(jiān)督，有效地避免濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意性大、辦人情案以及其他執(zhí)法犯法等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

四要增強(qiáng)大局意識(shí)，服務(wù)全局發(fā)展。征、管、查是稅收工作的三道關(guān)口，稽查局除履行好法定職責(zé)外，還要自覺將自身臵于征管這個(gè)大局中，為稅收管理構(gòu)筑起一道堅(jiān)固的“防火墻”。按照省局征管體制改革的方向，稽查職能將逐步集中到？？市一級(jí)，但是大家要搞明白一個(gè)道理，即稽查職能的集中，是為我們更加有力、有效地開展工作，查處涉稅違法行為，打擊涉稅違法活動(dòng)，提高征管水平服務(wù)。因此大家一定要把自己的位臵、稽查工作的位臵分清定準(zhǔn)。作為稽查局來講，要時(shí)刻樹立大局觀念，站在全局的高度想問題、辦事情，要將我們的工作臵于全局實(shí)現(xiàn)提高年各項(xiàng)工作目標(biāo)上來，盡心盡力、盡職盡責(zé)地完成好本職工作；只有這樣，才能達(dá)到上下一致、齊心協(xié)力，形成拳頭力量，才能確保**國(guó)稅全年工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化落實(shí)力度，突出工作重點(diǎn)，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

1.責(zé)任要到位。責(zé)任不到位，執(zhí)行必定缺位。只有責(zé)任落實(shí)到了每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)。這里要明白三個(gè)道理，第一、“所有人都有責(zé)任，實(shí)際上就是所有都沒有責(zé)任”。第二“這就是你的責(zé)任”。第三“出了差錯(cuò)或者完不成工作目標(biāo)任務(wù)，一定要有相應(yīng)的責(zé)任追究”。三句話什么意思？就是局黨組年初制訂的稽查工作目標(biāo)是稽查局全體的共同責(zé)任，但不是所有人都負(fù)責(zé)，而是所有人都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作責(zé)任的模糊定位和大而化之，結(jié)果往往是所有人都負(fù)不起責(zé)任，出了問題束手無策，相互推諉；而是要將所有指標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)分解到每一個(gè)人，讓人人肩上有膽子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，哪一點(diǎn)、哪個(gè)環(huán)節(jié)，哪個(gè)指標(biāo)出了問題，就是查找相應(yīng)的責(zé)任人，追究相應(yīng)的責(zé)任。4月份市局出臺(tái)了2011年重點(diǎn)工作流程表，對(duì)稽查質(zhì)量管理的月度工作、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人進(jìn)行了落實(shí)。我認(rèn)為這張流程表還不到位，還不精準(zhǔn)，所提出的階段性工作目標(biāo)用詞模糊，缺少定量指標(biāo)，還缺乏可操作性。會(huì)后，要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確階段性工作目標(biāo)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。

2.以結(jié)果思維確保落實(shí)到位。落實(shí)既要重過程更要重結(jié)果。只有以結(jié)果思維引導(dǎo)和控制行為，才能確保落實(shí)到位。剛才我們分析了稽查工作面臨的困難和矛盾，很多也都是客觀存在的，也無可厚非，比如說稅源專業(yè)化管理改革帶來的人員變動(dòng)、全員人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)占用了較多的有效勞動(dòng)時(shí)間等等，一定程度上影響了目前的稽查績(jī)效。但是，作為一支擁有光榮傳統(tǒng)的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，面對(duì)困難和矛盾，也只有牢固樹立對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的理念；也只有強(qiáng)調(diào)主觀努力并將這種理念傳輸給每個(gè)稽查干部職工，始終抱有“沒有不能，只有不肯”的心態(tài)，才能激發(fā)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們有些同志在工作中缺乏目標(biāo)意識(shí)，抓不住工作重點(diǎn)，過于強(qiáng)調(diào)過程，似乎總有干不完的事，忙不完的事，但

真正有結(jié)果的卻沒幾個(gè)，績(jī)效不明顯；也有個(gè)別同志比較有個(gè)性，憑個(gè)人好惡和習(xí)慣做事，不重大局、不分時(shí)間、不顧場(chǎng)合。我們的大局是什么，重點(diǎn)是什么？大局就是確保全局的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，重點(diǎn)就是？？市局的六項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)和四大類日常管理指標(biāo)，其中，核心就是稅收稽查任務(wù)的完成。因此，全局上下都要牢固樹立結(jié)果意識(shí)，以結(jié)果引導(dǎo)日常工作，抓好過程控制，不折不扣完成市局下達(dá)的稽查工作目標(biāo)任務(wù)。

3.要突出重點(diǎn)。當(dāng)前稽查工作千頭萬緒，只有抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾，才能推動(dòng)稽查工作的順利開展。一要進(jìn)一步突出檢查工作的核心作用。狠抓案件檢查實(shí)施工作質(zhì)量和效率，通過突出過程控制，切實(shí)抓好查前、查中、查后三個(gè)環(huán)節(jié)。這里重點(diǎn)要把握兩個(gè)方面：第一要落實(shí)查中督導(dǎo)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織力度，落實(shí)掛鉤聯(lián)系制、跟蹤督查制，以及主輔查制、案情報(bào)告制、工作底稿制等制度，加大對(duì)檢查全過程的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范檢查、取證的程序、方法和手段，對(duì)一般日常檢查事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化的“表式”管理，固定證據(jù)，明確責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真研究偵查謀略在稅務(wù)稽查工作中的實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)稽查方式由傳統(tǒng)就帳查帳向稅務(wù)偵查方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大要案的發(fā)現(xiàn)與查處。要進(jìn)一步建立完善涉稅舉報(bào)案件的快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化大要案查處，對(duì)于疑難或重特大案件，要集中優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)行重案跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)指揮、隨行督辦，并充分發(fā)揮稅警聯(lián)手、集中辦案的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)大要案查處的穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。這里有兩個(gè)細(xì)節(jié)方面的管理要加強(qiáng)：要加強(qiáng)案件檢查的日志管理，各個(gè)檢查人員要養(yǎng)成良好習(xí)慣，把每一天的案件查處的進(jìn)展情況進(jìn)行記錄；要加強(qiáng)案件延期的審批，今后所有案件的延期一定要報(bào)送市局審批。這兩點(diǎn)有助于加強(qiáng)案件跟蹤督察，確保案件查處的質(zhì)效。第二要認(rèn)真落實(shí)查后復(fù)審制。認(rèn)真組織開展案卷交叉互評(píng)和查結(jié)案件的抽審復(fù)查，嚴(yán)肅查處檢查人員

瞞案不報(bào)、查多報(bào)少、避重就輕等行為；進(jìn)一步加強(qiáng)案件查結(jié)率考核督查，防止久查不決、久拖不結(jié)，切實(shí)提高工作效率。二要進(jìn)一步突出審理工作的督導(dǎo)作用。一方面將審理與檢查有機(jī)結(jié)合，在維持環(huán)節(jié)分離、制約的前提下，審理可根據(jù)案情需要進(jìn)行提前介入或作必要延伸，加強(qiáng)對(duì)檢查全過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。另一方面，將案頭審理與實(shí)地審查相結(jié)合。審理人員在對(duì)案件進(jìn)行書面審理過程中，對(duì)疑點(diǎn)情況可經(jīng)批準(zhǔn)延伸至實(shí)地進(jìn)行審查，充分發(fā)揮審理的過程監(jiān)督作用，及時(shí)糾正偏差，保證案件定性處理的準(zhǔn)確性。三要進(jìn)一步突出執(zhí)行工作的保障作用。牢固樹立有法必依的執(zhí)行理念，確保有案必查、有查必果、有果必行。要將執(zhí)行環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作前移至檢查環(huán)節(jié)中，要求納稅人對(duì)其銀行帳號(hào)、存款金額和擁有所有權(quán)的無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及其抵押、質(zhì)押、留臵、債權(quán)債務(wù)情況等進(jìn)行確認(rèn)，以便為執(zhí)行環(huán)節(jié)依法實(shí)施各項(xiàng)法定措施提供客觀的依據(jù)，特別是作為可實(shí)施代位權(quán)和撤銷權(quán)的依據(jù)。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，重視加強(qiáng)與公安、銀行、法院等部門的協(xié)作配合，及時(shí)排除執(zhí)行過程的各種阻撓，綜合運(yùn)用各種管理措施、保全措施、強(qiáng)制手段開展執(zhí)行工作，全力保障執(zhí)行到位，鞏固稽查工作戰(zhàn)果。

4.要大團(tuán)隊(duì)不要小團(tuán)體。完成全年目標(biāo)任務(wù)，不是憑借個(gè)別精英或者一個(gè)股室的力量能夠來完成的，而是要借助稽查局團(tuán)隊(duì)的力量。有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，善于與人合作，懂得在大局目前“單位靠前、自我靠后”，是打造一支有強(qiáng)大執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)。目前稽查局的23名干部職工，四個(gè)股室，上至局長(zhǎng)室下至駕駛員，都是團(tuán)隊(duì)中的不可或缺的一份子，只有每個(gè)人都充分發(fā)揮自己的潛力，做到最好，并且能照顧整個(gè)團(tuán)體，才能發(fā)揮最大的合力；也只有每個(gè)崗位、各個(gè)股室多換位思考，多設(shè)身處地為的其他人、其他股室著想，才能最大限度地增進(jìn)凝聚力和相互間的配合和默契。尤其要提醒大家的是，作為一

個(gè)單獨(dú)案件的主查和輔查，應(yīng)該是一個(gè)緊密合作的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，要多交流、多體諒，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互信任，求同存異，面對(duì)工作要搶著干，面對(duì)問題要承擔(dān)，這樣才能保證每個(gè)案件的查處質(zhì)量。

5.要考核與獎(jiǎng)懲到位。執(zhí)行到位，僅靠自己是不夠的，僅靠已制訂的一系列的規(guī)章制度也不夠，還需要強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲措施作保障。這里大家要清楚三點(diǎn)。一是“考核方法越優(yōu)化，執(zhí)行效果越理想”。任何考核方法都要隨著時(shí)間的推移而不斷優(yōu)化，考核的原則就是要在如何保證執(zhí)行到位的情況下，對(duì)考核方法的不斷優(yōu)化。對(duì)于考核原則，市局人教科已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中，分局應(yīng)該結(jié)合稽查工作特點(diǎn)，并根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，同時(shí)避免出現(xiàn)“考核資料一大堆，但實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少，結(jié)果體現(xiàn)不出工作質(zhì)量差異”等現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)有效考核。二是“給單位驚喜的人，單位一定要給他驚喜”。對(duì)完成全年稽查目標(biāo)任務(wù)的個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)，一定要予以重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)的力度，一定要超出大家的想象，這樣不僅是對(duì)當(dāng)事人的鼓勵(lì)，更是對(duì)其他人的一種激勵(lì)。近年來，我們局里專項(xiàng)獎(jiǎng)優(yōu)政策、“三優(yōu)先戰(zhàn)略”的出臺(tái)，去年一年，市局這兩項(xiàng)支出超過了80萬元，就是基于這樣的考慮，罰，被罰者往往不服氣；獎(jiǎng)，大家心服口服，變扣罰為獎(jiǎng)優(yōu)，減少了矛盾，放大了激勵(lì)效應(yīng)。我也希望稽查局拿出自己的獎(jiǎng)優(yōu)方案，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)。三是“慈不掌兵”。帶兵打仗是不能講仁慈的，否則就會(huì)失去尊嚴(yán)，導(dǎo)致部隊(duì)紀(jì)律渙散。在日常稅收管理中，對(duì)于工作，對(duì)于執(zhí)行，如果一味對(duì)下屬講求“仁慈”，和顏悅色，就會(huì)引起負(fù)面作用，該嚴(yán)的時(shí)候一定要嚴(yán)，這樣才能執(zhí)行到位。前段時(shí)間的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了很多問題，包括我們稽查局，有些干部職工紀(jì)律渙散，不遵守起碼的上下班制度、會(huì)議紀(jì)律，辦公環(huán)境也是臟亂差，因此，希望稽查局的干部職工要愛崗敬業(yè)，加強(qiáng)自律，注重日常規(guī)范養(yǎng)成，也希望分局班子要從細(xì)節(jié)抓起，切實(shí)做到敢抓敢管，做到守土有責(zé)。

同志們，光陰似箭，距離年終各項(xiàng)工作的收官考核只有短短不到4個(gè)月的時(shí)間，形勢(shì)逼人，下階段我們面臨的任務(wù)更為繁重！大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次稽查工作會(huì)議精神，發(fā)揚(yáng)時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，查找差距，狠抓落實(shí)，保持良好的工作狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保完成全年稽查工作目標(biāo)任務(wù)！

第五篇：農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，緊緊圍繞“強(qiáng)區(qū)富民、振興”目標(biāo)，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，迎難而上，奮力爭(zhēng)先，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌農(nóng)業(yè)靚點(diǎn)紛呈，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平快速提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件明顯改善，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。是完成“

十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展、鞏固當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)的關(guān)鍵一年。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要認(rèn)真把握農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特征和趨勢(shì)，積極研究探索新形勢(shì)下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路與對(duì)策。

一、強(qiáng)基礎(chǔ)，育龍頭，牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)權(quán)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是指實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法、手段和模式，其實(shí)質(zhì)是在于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，即主要通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。以品種優(yōu)化、規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收空間。一是抓品種優(yōu)化。突出抓好以糧食、瓜菜為主的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、效益好的名優(yōu)稀特新品種，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)，努力拓寬農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)空間。二是抓質(zhì)量提升。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“三品”和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快農(nóng)業(yè)由重視“量的擴(kuò)張”向重視“質(zhì)的提高”轉(zhuǎn)變，努力拓寬農(nóng)民增收質(zhì)量空間。三是抓規(guī)模發(fā)展。積極推進(jìn)糧食、瓜菜、桑蠶、林果、畜產(chǎn)品等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；l(fā)展，加快形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力拓寬農(nóng)民增收規(guī)模空間。三是抓功能轉(zhuǎn)變。立足資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，突出抓好以采摘、觀景為內(nèi)涵的生態(tài)觀光游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能由“食品保障、原料供給功能”向“生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承”等多種功能轉(zhuǎn)變，努力拓寬農(nóng)民增收功能空間。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的支撐。一是培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，進(jìn)一步完善支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大培育力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。二是加快發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。在規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，大力推行“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，健全完善內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度(來源：好范文 http://004km.cn/）和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。三是完善市場(chǎng)流通體系。加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，擴(kuò)大吞吐能力。積極開拓外埠市場(chǎng)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間更好的銜接。

3、科技服務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的保障。一是加快科技轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，強(qiáng)化與山農(nóng)大、市農(nóng)科院等高校的合作聯(lián)系，積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)。支持涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)組建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系。二是加強(qiáng)植保防控體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)統(tǒng)專業(yè)化防統(tǒng)治隊(duì)伍建設(shè)，做好重大植物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治工作。三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，健全完善基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四是搞好信息服務(wù)。整合各種信息資源，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑和辦法，建立以區(qū)級(jí)廣播電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心為基礎(chǔ)的“三農(nóng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)”，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

二、重統(tǒng)籌，求實(shí)效，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，著力推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變。加大科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，促進(jìn)由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變。特別是在優(yōu)質(zhì)糧食和

特色瓜菜生產(chǎn)上，把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)變?yōu)槿珔^(qū)糧食水平整體提升的科技動(dòng)力，把特色產(chǎn)業(yè)的面積優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閹?dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增收優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮科技在增糧增效中的主導(dǎo)作用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和種植效益。

二是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切利益關(guān)系，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)和基地的雙向約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)利益分配關(guān)系，規(guī)范合同行為，提高合同履約率，使企業(yè)與農(nóng)戶形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由分散型向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。

三是加快農(nóng)業(yè)效益由經(jīng)濟(jì)型向經(jīng)濟(jì)生態(tài)統(tǒng)一型轉(zhuǎn)變。大力推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、深耕改土、增施有機(jī)肥等實(shí)用技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)改進(jìn)生產(chǎn)管理方式，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品源頭，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

三、促增收，保增長(zhǎng)，七大舉措推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，以國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，我局遵循“農(nóng)村政策實(shí)中求穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)中求強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、項(xiàng)目建設(shè)抓村建點(diǎn)、科技服務(wù)點(diǎn)面并重、機(jī)關(guān)建設(shè)嚴(yán)管實(shí)考”的總體思路，重點(diǎn)實(shí)施“百點(diǎn)強(qiáng)村”工程，年內(nèi)重點(diǎn)培強(qiáng)10個(gè)龍頭企業(yè)，10大生產(chǎn)基地，30家合作經(jīng)濟(jì)組織，50個(gè)配方施肥專供村，確保工作“省內(nèi)爭(zhēng)強(qiáng)、市內(nèi)領(lǐng)先”。著力抓好七項(xiàng)工作：

1、農(nóng)村政策實(shí)中求穩(wěn)。一是強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。突出預(yù)防和懲治兩大工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，與區(qū)監(jiān)察局密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓典型、樹樣板，嚴(yán)查各種違規(guī)違紀(jì)行為，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。二是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。嚴(yán)查違規(guī)收回或調(diào)整農(nóng)民家庭承包地現(xiàn)象，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作，強(qiáng)化區(qū)級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)大廳建設(shè)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。三是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管。充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)控中心的監(jiān)管職能，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全面掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的運(yùn)行情況，切實(shí)搞好集體資產(chǎn)管理和債權(quán)債務(wù)化解工作。四是嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策。深入開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)查處惠農(nóng)政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格審核村級(jí)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，堅(jiān)決維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)中求強(qiáng)。一是抓好招商引資。進(jìn)一步加大招商引資力度，著力培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)規(guī)增量、升級(jí)換代，努力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體上水平。二是強(qiáng)化政策扶持。建立區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息檔案，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核工作，建立起扶持、考核、監(jiān)管一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)民展體系。充分發(fā)揮省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策的激勵(lì)和帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改擴(kuò)建，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)民增收帶動(dòng)能力。三是培樹發(fā)展典型。年內(nèi)重點(diǎn)培樹特色種植、加工流通、倉(cāng)儲(chǔ)銷售等類型的龍頭企業(yè)10家，重點(diǎn)培樹“制度完善、運(yùn)作規(guī)范、增收明顯”的合作經(jīng)濟(jì)組織30家。

3、糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。遵循“單項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)高產(chǎn)、建制總產(chǎn)求突破”的糧食生產(chǎn)總體思路，以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)，以高產(chǎn)創(chuàng)建為動(dòng)力，充分發(fā)揮科技在增糧增效中的作用，加快糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)全區(qū)糧食生產(chǎn)由小面積高產(chǎn)增收向區(qū)域性穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)展，年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)小麥、玉米萬畝高產(chǎn)示范田各2處，力爭(zhēng)糧食單產(chǎn)和整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)有新的突破。

4、農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)的總體要求，全力打造1處核心區(qū)面積畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；二是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。計(jì)劃新增有機(jī)蔬菜0.5萬畝，新增有機(jī)食品0.5萬畝，新增綠色食品1萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品3萬畝。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地2個(gè)、三品基地3個(gè)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和“兩賬兩票、一卡一書”制度，規(guī)范建立責(zé)任狀、上崗證等各類檔案資料，從源頭上防止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥行為，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。五是強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)。認(rèn)真抓好區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)工作，加大對(duì)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍和品種，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。

5、項(xiàng)目建設(shè)抓村建點(diǎn)。一是全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)水平。嚴(yán)格按照小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施要求，圍繞技術(shù)培訓(xùn)、科技入戶、計(jì)劃試驗(yàn)示范基地建設(shè)三大重點(diǎn)，突出抓好核心示范區(qū)樣板建設(shè)。二是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站建設(shè)，建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化的農(nóng)技推廣新框架，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣的有效覆蓋范圍。三是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目。年內(nèi)重點(diǎn)新建戶用沼氣池3000個(gè)，培樹沼氣池建設(shè)示范村5個(gè)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)，提高沼氣池建管水平。四是大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。依托三大農(nóng)技推廣服務(wù)站，全區(qū)建立測(cè)土配方施肥專供村50個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋范圍，在肥料推廣總量上求突破。五是強(qiáng)化植保統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)四大核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保防治體系建設(shè)，每個(gè)核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)10支統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍，核心示范區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到100%。

6、培訓(xùn)宣傳點(diǎn)面并重。一是加快科技入戶。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)技推廣體系建設(shè)兩大項(xiàng)目，圍繞糧食高產(chǎn)栽培、蔬菜高產(chǎn)高效栽培、病蟲害防治等培訓(xùn)重點(diǎn)，深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)1000個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用中的示范帶動(dòng)作用；二是搞好信息報(bào)送工作。每個(gè)科站完成20條動(dòng)態(tài)信息報(bào)送任務(wù)。每名中高級(jí)職稱人員完成20條生產(chǎn)、試驗(yàn)研究信息報(bào)送任務(wù)，每名中級(jí)以上職稱人員至少獨(dú)立完成一篇專題調(diào)研報(bào)告；三是搞好新聞報(bào)道工作。充分借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體資源，及時(shí)總結(jié)工作開展過程中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳推介業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，以宣傳強(qiáng)素質(zhì)促工作，以報(bào)道樹形象促發(fā)展。

7、機(jī)關(guān)建設(shè)嚴(yán)管實(shí)考。一是搞好一個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)職能發(fā)揮相融合、相促進(jìn)、同發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理制度和重點(diǎn)指標(biāo)的調(diào)度考核工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)與業(yè)務(wù)職能發(fā)揮雙爭(zhēng)先、雙進(jìn)位；二是抓好一個(gè)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力、決策能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)好、發(fā)展好“風(fēng)氣正、干勁足、精神好、面貌新”的良好氛圍；三是開展三個(gè)教育。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)全局干部職工愛崗敬業(yè)、奮力爭(zhēng)先的信心和決心；深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，提高全局干部職工的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行能力；深入開展綜合素質(zhì)教育，積極引導(dǎo)全局干部職工勇當(dāng)“立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的排頭兵。