第一篇：關(guān)于促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

關(guān)于促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)以總書記為核心的黨中央作出的推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展的重要決策，充分發(fā)揮我縣文化旅游資源優(yōu)勢，提升文化創(chuàng)意水平，發(fā)展壯大旅游業(yè)，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，推動(dòng)國家全域旅游示范城市、國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，努力將xx文旅產(chǎn)業(yè)培育成xx新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，按照《中共xx市委 xx市人民政府關(guān)于促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。

一、推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮

1.加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制《xx公共文化服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、便利化，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。補(bǔ)短板，建設(shè)博物館、美術(shù)館，強(qiáng)化縣圖書館各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)軟件建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)文化館、圖書館總分館制建設(shè)。按照《xx省推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》要求的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年底實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。

2.提高縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)效能。推動(dòng)圖書館、文化館(站)等現(xiàn)有公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，有計(jì)劃建設(shè)博物館、美術(shù)館。為每個(gè)村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心購買公益文化崗位文化協(xié)管員1名。推動(dòng)公共文化服務(wù)體系向村級(jí)延伸，縣政府購買公益性演出全部面向基層，每年送文藝演出到每個(gè)行政村(社區(qū))不少于1場;村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心每年自行組織10次以上群眾文體活動(dòng);文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。

3.支持藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)。出臺(tái)《xx舞臺(tái)藝術(shù)精品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立文藝精品專項(xiàng)扶持資金。鼓勵(lì)專業(yè)院團(tuán)進(jìn)行藝術(shù)精品創(chuàng)作，重點(diǎn)扶持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、反映中華民族偉大復(fù)興中國夢的演藝精品。對參加省級(jí)以上(含省級(jí))專業(yè)賽事，獲得專業(yè)藝術(shù)類重大獎(jiǎng)項(xiàng)的院團(tuán)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外名家名劇等藝術(shù)精品劇目到xx演出，對演出5場以上的給予引進(jìn)企業(yè)或單位一次性資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)挖掘xx文化旅游資源，開展原創(chuàng)舞臺(tái)劇創(chuàng)作，對演出50場以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持旅游景區(qū)和文旅企業(yè)邀請國內(nèi)外知名導(dǎo)演創(chuàng)作排練高品質(zhì)的文化旅游演藝劇目，演出場次超過200場的給予重獎(jiǎng)。扶持傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)發(fā)展，打造豫劇祥符調(diào)復(fù)興基地。開展戲曲、雜技、曲藝進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。

4.加大政府購買公共文化服務(wù)力度。出臺(tái)《xx政府購買公共文化服務(wù)辦法》，扶持購買文化惠民活動(dòng)、社會(huì)力量公共文化服務(wù)演出活動(dòng)和文化志愿者文化服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)非國有博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等文化場館。對規(guī)模在1000平方米及以上，每年舉辦公共文化服務(wù)活動(dòng)12期以上、每次參與人數(shù)在100人以上的非國有文化場館，采取納入政府購買公共文化服務(wù)的方式給予扶持。

5.加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，推進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《xx非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，設(shè)立縣級(jí)級(jí)非遺保護(hù)資金，縣財(cái)政每年拿出x萬元，用于縣級(jí)非遺項(xiàng)目的保護(hù)、傳承和發(fā)展。鼓勵(lì)開展非遺進(jìn)校園活動(dòng)，引導(dǎo)支持非遺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)街區(qū)。鼓勵(lì)縣文化館廣泛征集xx歷史文物、歷代名人書法作品，給予資金支持。提升圖書館服務(wù)水平，引導(dǎo)運(yùn)用數(shù)字化等手段開展多樣化閱讀活動(dòng)。鼓勵(lì)按照文商旅模式建設(shè)特色博物館，增設(shè)咖啡館、茶餐廳、書店、購物中心等設(shè)施。支持非國有博物館發(fā)展，落實(shí)《xx非國有博物館扶持辦法》，建設(shè)非國有博物館群落，引導(dǎo)非國有博物館集聚發(fā)展。對在國家文物局組織的非國有博物館運(yùn)行狀況評(píng)估中評(píng)為“優(yōu)秀”檔次的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

二、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

6.支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。大力推動(dòng)全域旅游發(fā)展，支持開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，獲批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建資格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對成功獲批國家全域旅游示范區(qū)命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，對在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)并被上級(jí)驗(yàn)收部門認(rèn)可的，視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)省級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)專業(yè)化、市場化、集聚化發(fā)展。對新通過省級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)認(rèn)定的，分別給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。

7.支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“xx禮物”研發(fā)。編制《xx文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和社會(huì)資本利用歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)街、傳統(tǒng)院落、工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品開發(fā)，打造“xx禮物”品牌。每年開展“十大文創(chuàng)精品(城市伴手禮)”推薦活動(dòng)，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

8.鼓勵(lì)原創(chuàng)影視、動(dòng)漫產(chǎn)品創(chuàng)作。鼓勵(lì)影視機(jī)構(gòu)創(chuàng)作宣傳提升xx形象，以杞文化為主題，以xx為拍攝地的原創(chuàng)影視劇作品，對獲得全國常設(shè)性文藝類獎(jiǎng)項(xiàng)或國際性重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，或在全國院線上映或在省級(jí)以上衛(wèi)星電視頻道播出的，或在網(wǎng)絡(luò)上播出具有一定影響力的，分別給予重獎(jiǎng)。支持動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展。對我縣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫企業(yè)，原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品經(jīng)文化部門批準(zhǔn)正式上線運(yùn)營的，年銷售收入首次達(dá)到100萬元以上的，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

9.大力支持文廟保護(hù)、改造和利用。加快文廟、護(hù)城河等保護(hù)立法，設(shè)立文廟保護(hù)修繕專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于文廟及古建筑的保護(hù)、利用、復(fù)興和文物古跡保護(hù)展示。大力實(shí)施城市“雙修”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、民生第一、保護(hù)為主、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的原則改造建設(shè)文廟。

10.加大文旅產(chǎn)業(yè)招引激勵(lì)力度。大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名文旅企業(yè)落戶xx。對《xx日報(bào)》和《xx日報(bào)》發(fā)布的近3屆“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”企業(yè)，或中國旅游研究院和中國旅游協(xié)會(huì)共同發(fā)布的近3屆“中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)”企業(yè)，或國家行業(yè)協(xié)會(huì)公布的年度排名前20名的國內(nèi)知名品牌酒店管理集團(tuán)和年度排名前50名的國際知名品牌酒店管理集團(tuán)，在我縣投資建設(shè)文化旅游項(xiàng)目，特別是3星級(jí)以上酒店和文商旅綜合體，投資額在億元以上的，由縣財(cái)政給予重獎(jiǎng)。支持國際國內(nèi)知名高端藝術(shù)品投資及交易企業(yè)、動(dòng)漫影視企業(yè)、體育競技企業(yè)、演藝機(jī)構(gòu)和國際國內(nèi)知名高端藝術(shù)品行業(yè)的投資、拍賣及交易平臺(tái)落戶西區(qū)。落實(shí)內(nèi)資和外資一個(gè)待遇，支持本地民營企業(yè)投資建設(shè)文旅項(xiàng)目，享受招商引資同類項(xiàng)目優(yōu)惠政策。

11.做強(qiáng)骨干企業(yè)。大力扶持文旅企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。對當(dāng)年新進(jìn)入規(guī)模以上文旅企業(yè)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)：對在我縣新注冊的規(guī)模以上文旅企業(yè)(不含更名、股改等形式變更的企業(yè))，年?duì)I業(yè)收入超過300萬元(含300萬元)且經(jīng)稅務(wù)部門核定的，按其對xx財(cái)政的貢獻(xiàn)程度給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。對在我縣注冊的旅行社首次評(píng)定為“全國雙百強(qiáng)”、“全省20強(qiáng)”的，分別給予一次性10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

12.鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。支持企業(yè)利用多層次資本市場上市、掛牌等方式直接融資。建立xx文旅企業(yè)上市信息庫，完善文旅企業(yè)上市培育機(jī)制，對符合條件的文旅企業(yè)優(yōu)先納入省市重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫，享受我縣推進(jìn)企業(yè)上市的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。對成功在國內(nèi)主板、國內(nèi)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板及境外上市的文旅企業(yè)，按照我縣相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新供給

13.豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、夜間旅游、美食旅游、會(huì)展旅游、場館旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。對文化旅游產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對新評(píng)定的國家、省、市級(jí)研學(xué)旅游示范基地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、休閑觀光園區(qū)、工業(yè)旅游示范基地(點(diǎn))、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地、房車自駕車營地以及其他新業(yè)態(tài)示范基地，分別給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。加大對中醫(yī)藥健康旅游示范基地的支持力度，出臺(tái)中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建配套政策。

14.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。支持鄉(xiāng)村旅游示范帶、生態(tài)旅游休閑帶的道路、水電氣暖、寬帶、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入縣政府投融資平臺(tái)投資計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與，打破我縣鄉(xiāng)村旅游零基礎(chǔ)。支持鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展。對非政府投資，初次評(píng)定為國家金宿級(jí)、銀宿級(jí)的鄉(xiāng)村旅游民宿，分別給予一次性50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

15.大力支持文化旅游扶貧。有計(jì)劃地對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和宣傳推介，對建設(shè)游客中心(信息咨詢服務(wù)中心)、停車場、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游步道(包括自行車騎游道)、游客休息設(shè)施的，給予資金補(bǔ)助。對被評(píng)為國家、省、市級(jí)文化旅游扶貧示范戶的企業(yè)，分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)扶持建檔立卡貧困戶，對其開辦民宿、農(nóng)家樂、旅游商品實(shí)體店，經(jīng)營1年以上的，給予資金補(bǔ)助;對貧困戶子女新考取全國導(dǎo)游資格證書并從事導(dǎo)游工作的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。對設(shè)立文化旅游扶貧攤位或柜臺(tái)的企業(yè)，組織貧困戶進(jìn)行旅游職業(yè)技能培訓(xùn)的單位和錄用建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的本縣文旅企業(yè)，分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

四、強(qiáng)化旅游品牌塑造

16.支持旅游品牌創(chuàng)建。加快創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)，培育A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、精品民宿等品牌。對新引進(jìn)社會(huì)資本投資并成功創(chuàng)建的國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)，分別給予一次性100萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新引進(jìn)社會(huì)資本投資并成功創(chuàng)建的國家5A、4A、3A級(jí)旅游景區(qū)，分別給予一次性200萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對初次被評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店的，分別給予一次性50萬元、30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持各縣區(qū)建設(shè)發(fā)展文化(旅游)特色村(鎮(zhèn))。對初次被評(píng)定為國家、省、市級(jí)文化(旅游)特色村(鎮(zhèn))的，分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

17.提升美食旅游品質(zhì)。推動(dòng)xx特色菜品申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)餐飲老字號(hào)復(fù)興，推動(dòng)菜品與就餐環(huán)境升級(jí)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)，推動(dòng)xx餐飲發(fā)展壯大。對引進(jìn)的國內(nèi)外知名特色餐飲企業(yè)，每在xx新增一個(gè)直營連鎖店，給予一次性2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

18.支持旅游宣傳和文化交流。借助xx旅游市場的輻射作用，大力發(fā)展xx旅游事業(yè)，年度內(nèi)為我縣輸送的游客數(shù)量在5000人以上的旅行社，給予資金獎(jiǎng)勵(lì);支持文旅企業(yè)、社會(huì)組織在我縣舉辦文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、大型節(jié)會(huì)、行業(yè)大賽、會(huì)議論壇、會(huì)獎(jiǎng)旅游、學(xué)術(shù)交流等重要活動(dòng)，對主辦或承辦方投入的宣傳營銷、運(yùn)營管理、嘉賓服務(wù)、設(shè)施搭建等費(fèi)用，給予一次性資金補(bǔ)助;對在xx舉辦的國內(nèi)外品牌體育賽事(非政府主辦)，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)文旅企業(yè)(含民辦非企業(yè))代表我縣參加國內(nèi)外重要展會(huì)，按照相關(guān)政策給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系

19.完善旅游集散服務(wù)。支持符合標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心、游客服務(wù)中心和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對新建符合國家一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心，分別給予一次性100萬元、50萬元補(bǔ)助。對新開設(shè)的旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次性1萬元補(bǔ)助。

20.推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)xx創(chuàng)建國家、省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。制定《xx旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并對新創(chuàng)建為國家級(jí)、省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，根據(jù)xx旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

六、用好土地房屋政策

21.優(yōu)先保障重大文旅項(xiàng)目用地。將文化旅游類建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，有效保障文旅產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求。及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施，盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。企業(yè)利用歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地，或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制涉及的原劃撥土地處置，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》執(zhí)行。

22.依規(guī)保障鄉(xiāng)村旅游用地。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級(jí)政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地;預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的休閑旅游設(shè)施建設(shè)。對利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。

七、用足財(cái)稅金融政策

23.加大資金、基金支持。由縣財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門共同研究，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的扶持資金，促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策切實(shí)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排文化旅游專項(xiàng)資金，大力支持文化和旅游發(fā)展。研究設(shè)立xx市文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外知名文旅企業(yè)和社會(huì)資本，通過基金形式參與投資我市文化創(chuàng)意、文化旅游、出版(含數(shù)字出版)、廣播影視、演藝娛樂、廣告動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)。

24.落實(shí)稅費(fèi)政策。文旅企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，對符合條件的小微文旅企業(yè)暫免征收增值稅，享受所得稅減免，以及部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅減免等各項(xiàng)已出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

八、集聚文旅精英人才

25.加大人才引入和激勵(lì)力度。鼓勵(lì)國內(nèi)外文化名家?guī)ы?xiàng)目、帶資金在xx投資文化旅游項(xiàng)目，開設(shè)大師工作室。支持人才兼職科技服務(wù)或離崗創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。對在xx當(dāng)?shù)丶{稅、投資在1億元以上的文旅項(xiàng)目管理人員，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。對新獲得特、高、中級(jí)資格并在我市從業(yè)的特、高、中級(jí)導(dǎo)游，分別給予一次性3萬元、2萬元、0.3萬元獎(jiǎng)勵(lì);對在我市從事旅游工作5年以上的特、高級(jí)導(dǎo)游，分別給予一次性3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對組織參加國家、省、市旅游服務(wù)技能大賽且取得團(tuán)體類獎(jiǎng)項(xiàng)前三名的企業(yè)，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對個(gè)人按名次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 21:10 作者：馬中平

如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷發(fā)展壯大中華民族優(yōu)秀文化，進(jìn)一步促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，是文化建設(shè)面臨的重大課題。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建議》精神，采取切實(shí)可行的措施加以落實(shí)。

文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)具有綜合性強(qiáng)、輻射面廣、滲透力大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈交錯(cuò)的特征，涉及信息、網(wǎng)絡(luò)、金融、通信、交通、商業(yè)、旅游等方面。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在長期的發(fā)展中，始終存在著許多相互對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系，各個(gè)方面的內(nèi)涵、特點(diǎn)、規(guī)律和方法不盡相同。能否做到“統(tǒng)籌”，關(guān)系到文化繁榮發(fā)展的速度和質(zhì)量。在文化領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就是要把文化的繁榮發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體，從各方面、各層次的相互關(guān)系中把握文化建設(shè)的本質(zhì)和規(guī)律，做到文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，兩加強(qiáng)，雙豐收。

一是必須牢牢堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。馬克思主義的世界觀和方法論是博大精深的思想體系，是揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理論。促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，需要我們用辯證唯物主義的世界觀和方法論去分析研究文化的發(fā)展規(guī)律，把握文化發(fā)展的方向，駕馭文化發(fā)展的態(tài)勢。離開了這個(gè)基本點(diǎn)，在文化發(fā)展繁榮方面就不可能堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，就不可能在紛繁復(fù)雜的社會(huì)思潮面前明辨是非，頭腦清醒。在文化的繁榮發(fā)展中，之所以出現(xiàn)這樣那樣的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤傾向，就是因?yàn)槲覀冇行┩救鄙亳R克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法。我們強(qiáng)調(diào)要改革文化發(fā)展模式，并不是要改變文化建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)；我們放開發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提倡文化發(fā)展的多渠道、多形式，決不是要搞意識(shí)形態(tài)的多元化；我們按照ＷＴＯ的要求主動(dòng)適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢，決不是在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中讓出陣地，讓充滿西方世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形形色色的文化平分秋色。

二是統(tǒng)籌文化發(fā)展的繼承與創(chuàng)新。歷史文化遺產(chǎn)，是文化個(gè)性和傳統(tǒng)價(jià)值的具體體現(xiàn)，是文明素質(zhì)和綜合實(shí)力的表征，是不可再生的人文資源，又是現(xiàn)代文化發(fā)展的基礎(chǔ)。對待傳統(tǒng)的歷史文化，應(yīng)該保持一種高度的文化自覺。陜西歷史悠久，積淀了深厚的文化資源，孕育了燦爛的文明。無論是奔騰不息的滾滾黃河還是炊煙裊裊的半坡母系村，無論是燦爛的古代文化還是光輝的革命傳統(tǒng)，在民族精神的形成發(fā)展中都產(chǎn)生過重要作用，為現(xiàn)代文化的發(fā)展繁榮奠定了雄厚的基礎(chǔ)。因此，我們一定要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，對歷史文化要做好挖掘保護(hù)，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新體現(xiàn)時(shí)代精神的社會(huì)主義文化。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化的發(fā)展。當(dāng)今中國城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的理念貫穿于文化設(shè)施布局、文化經(jīng)費(fèi)投入、文化生活安排、文化產(chǎn)品生產(chǎn)等各個(gè)方面，在政策和投入等方面向農(nóng)村傾斜，實(shí)行城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)，互利雙贏和共同發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制，以大城市輻射帶動(dòng)中小城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村。不僅算城鄉(xiāng)文化建設(shè)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)賬，更要算城鄉(xiāng)文化建設(shè)投入的社會(huì)賬，算提高中華民族的整體素質(zhì)、建設(shè)全面小康社會(huì)的效益賬。

四是統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)既相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，又相互區(qū)別。文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)與文化融合的重要載體，對于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化含量，滿足社會(huì)多層次文化需求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次，具有積極的作用。文化事業(yè)對于提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培育和弘揚(yáng)民族精神，非常重要。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是文化建設(shè)的兩個(gè)輪子，缺一不可。統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，要堅(jiān)持改革抓突破，創(chuàng)作抓精品，群眾文化抓貼近，文化發(fā)展抓建設(shè)，文化管理抓規(guī)范的基本工作方針。

五是統(tǒng)籌文化精神與文化精品。文化精神是文化的內(nèi)在要素，深深熔鑄在社會(huì)的凝聚力和創(chuàng)造力之中。文化精品則是一定文化精神的外化和物化。再好的文化精神，如果沒有一個(gè)好的、為廣大群眾所喜聞樂見的、吸引力比較強(qiáng)的表現(xiàn)形式，也很難發(fā)揮武裝人、塑造人、引導(dǎo)人、教育人的作用。陜西文化精神非常豐厚，有中華民族發(fā)祥地的黃土文化，有黃帝、炎帝、半坡、藍(lán)田的始祖文化，有秦兵馬俑、漢陽陵、唐昭陵、乾陵等反映民族繁榮發(fā)展的傳統(tǒng)文化，也有延安、八路軍辦事處等反映光榮革命傳統(tǒng)的紅色文化。要增強(qiáng)其輻射力、吸引力、感召力，更好地展示陜西地域文化特色和成就，就必須集中力量，精心組織，堅(jiān)持兩者共同發(fā)展，共同繁榮，不斷提升競爭力，擴(kuò)大影響力。

六是統(tǒng)籌文化發(fā)展的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。文化的繁榮發(fā)展，離不開一定的人力、物力、財(cái)力投入。樹立“效益”觀念，追求投入的產(chǎn)出比率，是現(xiàn)代文化發(fā)展的必然要求。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的效益不同于其他行業(yè)，有的是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏，有的則只有社會(huì)效益，并不直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且獲得效益的周期也千差萬別，但社會(huì)效益始終是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的根本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的重要經(jīng)濟(jì)支持與保障，因此不能不考慮經(jīng)濟(jì)效益。但是，我們又必須清醒地認(rèn)識(shí)到：進(jìn)行社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的，是為了滿足人民群眾的精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，始終把社會(huì)效益放在第一位，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重文化產(chǎn)業(yè)輕文化事業(yè)，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益的現(xiàn)象。

七是統(tǒng)籌文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文化是比經(jīng)濟(jì)更為持久、更為深刻的國家競爭力。構(gòu)建和諧社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型組織、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新的發(fā)展思路與模式的提出，把文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合了起來。在今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，文化內(nèi)涵與其競爭力、品牌知名度、市場占有率關(guān)系日益密切。文化發(fā)展目前已深深融入經(jīng)濟(jì)之中，成為生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，成為一種特殊資本，一種底蘊(yùn)豐厚的資源。文化既是生產(chǎn)力，又是競爭力。要把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，防止就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就文化抓文化。文化建設(shè)具有周期長、見效慢的特點(diǎn)，不可能立竿見影，不能急功近利，需要鍥而不舍，抓緊抓實(shí)。目前文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題是文化生產(chǎn)能力不足，文化資源大量閑置，文化活力沒有充分激發(fā)，文化市場沒有充分拓展。解決這些問題的關(guān)鍵就是以改革促發(fā)展，以發(fā)展促繁榮。要進(jìn)一步解放思想，破除重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的觀念；破除文化屬于社會(huì)消費(fèi)范疇，只有投入沒有產(chǎn)出、文化不能出效益的觀念；破除在社會(huì)主義初級(jí)階段搞建設(shè)，只能先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后發(fā)展文化的觀念；破除文化屬于意識(shí)形態(tài)，發(fā)展文化只是宣傳文化部門的職能的觀念。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)揮政府職能部門和市場在資源配置中的作用，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技的融合，推進(jìn)文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)文化的吸引力、感染力、穿透力和影響力。

八是統(tǒng)籌管好與放活的關(guān)系。黨委和政府部門在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)做到不錯(cuò)位、不失位。不錯(cuò)位就是該管的一定要管好，不推諉，不扯皮，不該管的一定不要去管，要讓文化事業(yè)單位和文化企業(yè)擁有充分的自主權(quán)。不失位就是形成上下一齊抓，全黨一齊管，人人都參與的良好氛圍，不能借口與國際接軌、市場運(yùn)行而放任自流。要勇于實(shí)踐，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，抓好公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展；以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，說到底，就是必須緊緊圍繞這個(gè)核心，全心全意服務(wù)于這個(gè)核心。為此，必須確立人民群眾在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位；必須切實(shí)保障人民群眾的文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾的精神文化需求；必須不斷提高中華民族的文化水平和文化素養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證；必須充分發(fā)揮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在精神文明建設(shè)中的重要作用，努力塑造適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的社會(huì)主義新人。

（作者：中共陜西省委常委、宣傳部長）

第三篇：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從國家的角度看文化的重要性

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412007年10月黨的黨的十七大召開，文化軟實(shí)力正式寫入黨的黨的十七大報(bào)告，這標(biāo)志著，軟實(shí)力正式成為國家發(fā)展戰(zhàn)略新的著力點(diǎn)，中國正開始通過發(fā)展國家軟實(shí)力提升國家形象，增強(qiáng)國家綜合競爭力。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中從堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)出發(fā)，提出了當(dāng)代中國文化建設(shè)的大政方針，說明黨中央對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的高度重視。

一、什么是文化？

籠統(tǒng)地說，文化是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。同時(shí)又是一種歷史現(xiàn)象，是社會(huì)歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個(gè)國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等。

二、我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在過去的時(shí)期里，我國的文化發(fā)展取得了長足進(jìn)步．但是，我國的軟實(shí)力發(fā)展還顯得薄弱，在總體上還處于軟實(shí)力發(fā)展的初期?？陀^分析現(xiàn)在文化軟實(shí)力方面的建設(shè)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本身的缺陷帶來的價(jià)值觀的迷茫，大眾文化的興起以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后等都是影響和威脅我國文化軟實(shí)力的重要因素。另外，西方發(fā)達(dá)國家文化帝國主義的話語霸權(quán)有加強(qiáng)趨勢，文化霸權(quán)的再次興起使民族國家間的文化利益矛盾加劇，而且，我國少數(shù)人為迎合西方霸權(quán)主義所提出的所謂的普世價(jià)值也在一定程度上阻礙了我國文化軟實(shí)力發(fā)展的進(jìn)程。

與其它國家相比較：目前世界文化市場份額，美國占43%，歐盟占34%，亞太地區(qū)占19%，亞太地區(qū)所占份額中，日本占10%，韓國占5%，中國和其他亞太地區(qū)國家僅占4%。從國際對比來看，中國文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值（2011年首超3%）中所占的比例，大大低于西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到的10％以上的水平。我國文化產(chǎn)品存在貿(mào)易逆差：和中國對外貿(mào)易“出超”相比，中國的對外文化交流和傳播則是嚴(yán)重“入超＂，存在“文化赤字＂。2004年全國圖書、報(bào)紙、期刊累計(jì)出口總額２５４６萬美元，進(jìn)口總額１．６億美元，逆差為６倍。

從1999年到2002年，僅俄羅斯就有285個(gè)文藝團(tuán)體到中國演出，同期中國至俄羅斯演出的文藝團(tuán)體只有30個(gè)，相差10倍。從2000年到2004年，中國進(jìn)口影片4332部，其中，美國幾乎占到了一半。而我國影片出口則屈指可數(shù)。從全球文化的大范圍看，在許多國家，有人如果聽不懂貝多芬、莫扎特、巴赫的作品，就被認(rèn)為不懂音樂，但聽不懂《二泉映月》則似乎很自然。在語言文化方面，中國和西方的交流也處于嚴(yán)重逆差狀態(tài)。美國高中學(xué)生只有2.4萬人學(xué)中文，而學(xué)習(xí)法語的美國高中學(xué)生則達(dá)100多萬。須知，中國人口有13億，法國人口只有8000多萬。在美國3000多所大學(xué)里，有近800所開設(shè)了漢語課程，但在中國，連小學(xué)甚至是學(xué)前班，都開設(shè)英語課程。大學(xué)生不考4級(jí)、6級(jí)被認(rèn)為不思進(jìn)取。

三、提高我國文化軟實(shí)力的途徑（同時(shí)加強(qiáng)對我國文化的保護(hù)，韓國申遺“端午節(jié)”事件等）

在新的歷史起點(diǎn)上，面對當(dāng)今世界各種思想文化相互激蕩的大潮，面對國家發(fā)展和人民生活改善對文化發(fā)展的要求，面對社會(huì)文化生活多樣活躍的態(tài)勢，我們必須更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。這是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的顯著標(biāo)志。在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，文化的發(fā)展，面臨著前所未有的機(jī)遇，擔(dān)負(fù)著前所未有的重任。我們要站在全面實(shí)施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度上，緊扣文化軟實(shí)力的內(nèi)涵，大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；大力培育文明風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，全面推進(jìn)文化體制改革，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力；通過不斷增強(qiáng)中國文化形象的現(xiàn)代元素和核心元素，塑造國家文化形象；占據(jù)文化發(fā)展的制高點(diǎn)以應(yīng)對眾多挑戰(zhàn)；通過加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，變文化資源大國為文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，在國力競爭中贏得優(yōu)勢。

第四篇：關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（２００９年８月３日）

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http:// 2009-08-11 10:21:19

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施“文化旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，提高文化軟實(shí)力和綜合競爭力，現(xiàn)就加快我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。7

第五篇：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就和做法

（一）抓基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快

近年來，我市全面加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，有力推進(jìn)了全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。截止2008年，全市共有各類博物館、紀(jì)念館11個(gè)，公共圖書館7個(gè)，群藝館、文化館16個(gè)(文化

分館6個(gè))，文化站122個(gè)，文化大院2674處。中國文字博物館即將建成開館。市圖書館博物館綜合大樓于去年年底建成開放。今年上半年，安陽市博物館新館接待觀眾8萬余人，市圖書館、市少年兒童圖書館接待讀者共計(jì)159790人次。＊＊市文博圖三館大樓占地50余畝，建筑面積1.5萬平方米，預(yù)計(jì)年底投入使用。2008年，＊＊縣被確定為全國文化信息資源共享工程示范縣，＊縣、＊縣建成文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心，今年投入使用，國家、省、市投資建設(shè)的我市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建工程已全部完成。

（二）抓重點(diǎn)，文化遺產(chǎn)保護(hù)成效明顯

文物保護(hù)與利用。我市現(xiàn)有世界遺產(chǎn)1處，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，河南省文物保護(hù)單位71處，市級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位373處。＊遺址、三楊莊漢代遺址被列入全國100處重要的大遺址保護(hù)項(xiàng)目庫。今年以來，我市全力開展殷墟國家大遺址公園建設(shè)，花園莊村整體搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，《殷墟遺址保護(hù)與利用總體規(guī)劃》和《殷墟大遺址公園建設(shè)及周邊地區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃》修編、論證工作正在進(jìn)行。國家4a級(jí)景區(qū)馬氏莊園景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)黃三楊莊遺址二號(hào)坑保護(hù)展示館主體工程完工。全市文物普查進(jìn)展順利，已調(diào)查登記各類不可移動(dòng)文物1976處。上半年文物鉆探面積7.5萬平方米，發(fā)掘墓葬400余座，出土器物400余件。舉辦了“埋藏在地下的商王朝”大型公眾考古活動(dòng)，開展了“國際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等活動(dòng)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。按照全省統(tǒng)一部署，積極開展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，已收集線索10萬余條。＊縣蘇奇燈籠畫、內(nèi)黃李新張木板年畫等13項(xiàng)遺產(chǎn)進(jìn)入第二批河南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已有國家級(jí)5項(xiàng)、省級(jí)23項(xiàng)、市級(jí)36項(xiàng)。安陽縣曲溝鎮(zhèn)（抬閣）、內(nèi)黃縣（繪畫）被列入中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，＊縣呂村鎮(zhèn)（戰(zhàn)鼓）、＊縣馬上鄉(xiāng)（獅舞）、龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)（抬閣）被命名為“河南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

（三）抓引導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好

民間文化企業(yè)發(fā)展迅速。截止目前，全市共有各類文化經(jīng)營單位637家，其中，歌舞娛樂場所109家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所402家，音像制品出租及零售126家。全市文化產(chǎn)業(yè)總量達(dá)到全市g(shù)dp的2.18％。河南凱瑞數(shù)碼有限公司是目前國內(nèi)規(guī)模最大的刻錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)，年銷售收入近5億元。特色文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來，我市連續(xù)舉辦殷商文化旅游節(jié)、內(nèi)黃二帝陵祭祖節(jié)、內(nèi)黃棗鄉(xiāng)文化節(jié)、林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動(dòng)，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。殷墟申遺成功，帶動(dòng)文化旅游業(yè)迅速發(fā)展，殷墟門票收入達(dá)到年均800萬元以上；全市5家殷商青銅器制作企業(yè)產(chǎn)品品種達(dá)到20多種，年生產(chǎn)能力近5000件。民間文化產(chǎn)業(yè)開始起步。全市現(xiàn)有民間特色文化生產(chǎn)企業(yè)20多家。安繡由2001年創(chuàng)業(yè)時(shí)期的36人發(fā)展到現(xiàn)在1200余人的規(guī)模，年產(chǎn)值達(dá)到1650多萬元。2006年，滑縣建立了全國第一所刺繡學(xué)?！鞍怖C職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”，建設(shè)了制作、展示、銷售為一體的安繡藝術(shù)館，并成立了安繡文化產(chǎn)業(yè)有限公司。文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快。今年年初，我市決定以殷墟為背景建設(shè)一個(gè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，主要以對外接待、演藝、文物藝術(shù)品經(jīng)營、餐飲娛樂為主；以安東新區(qū)為背景建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，主要以文博、會(huì)展、演出、印刷等為主，目前，兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃正在制定之中。

今年以來，我市還成立了全省第一家地市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)——＊＊市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，與市財(cái)政局聯(lián)合成立了安陽市文化投資公司。組織參加第五屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，達(dá)成合作意向10個(gè)，展出交易額達(dá)1000多萬元。同時(shí)，積極推進(jìn)“兩館”4d影院建設(shè)，項(xiàng)目投資概算約需310多萬元。

（四）抓成效，文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

我市是全省5個(gè)文化體制改革綜合試點(diǎn)市之一。今年3月，市委、市政府出臺(tái)了《＊＊市深化文化體制改革的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革加快文化發(fā)展的若干意見》。按照“全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)公益性事業(yè)單位三項(xiàng)制度改革、經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國有藝術(shù)院團(tuán)改革。順利完成了電影管理整體劃轉(zhuǎn)