第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在2021年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)在2021年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的發(fā)言范文

同志們：

剛才，州發(fā)改委、X市、X縣分別匯報了上半年經(jīng)濟運行情況，X高新區(qū)、X經(jīng)開區(qū)、X高新區(qū)分別匯報了園區(qū)發(fā)展情況，有X州直部門作了書面發(fā)言。等下，XX書記將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就X州經(jīng)濟運行情況和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，先講幾點意見。

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟運行情況和下半年重點工作安排

今年以來，X州各級各部門全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、破難題、防風(fēng)險，X州經(jīng)濟運行創(chuàng)歷史最好水平，實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”和質(zhì)量效益“雙提升”，為“十四五”開好局起好步、完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

第一，從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益看。一是主要指標(biāo)高速增長。上半年X州除了城鎮(zhèn)居民可支配收入外，其余各項主要指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上的高速增長，偉明省長在省政府全會講話中給予重點點評。1-6月X州GDP增長X%、規(guī)模工業(yè)增加值增長X%、實際利用內(nèi)資增長X%，分別高出全省X、X個百分點，增速均位居全省第一；稅收增長X%、金融機構(gòu)貸款余額增長X%，分別高出全省X、X個百分點，增速均位居全省第二；固定資產(chǎn)投資增長20%，高出全省X個百分點，增速位居全省第四；社會消費品零售總額增長23.9%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長X%、X%。與周邊比，除了X州外，多數(shù)指標(biāo)增速高于X市、X市。二是財稅量質(zhì)齊升。實現(xiàn)財政總收入X億元、地方財政收入X億元，分別增長X%、X%，稅收增速分別高于財政總收入、地方財政收入X、X個百分點。非稅收入占比不斷下降，較去年同期下降X個百分點，財政收入質(zhì)量不斷提升。稅收占GDP比重達到X%，高于全省X個百分點，較去年同期提升X個百分點，提升速度和占比分別位居全省第一、第二位。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展活力增強。X市、X縣、X高新區(qū)GDP分別增長X%、X%、X%，X市、X高新區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值分別增長X%、X%，X縣、X縣、X縣固定資產(chǎn)投資分別增長X%、X%，X縣、X縣財政總收入分別增長X%、X%，縣域經(jīng)濟快速增長，為X州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了重要力量。

第二，從拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”看。我州經(jīng)濟增長主要靠投資、消費拉動，進出口體量較小，對經(jīng)濟增長影響不大。一方面，投資對穩(wěn)增長發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。建立推行“四個一批”重大項目推進機制和州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點項目建設(shè)機制，全力推進“十四五”規(guī)劃項目和省州重點項目建設(shè)，集中開工了兩批共X個重大項目，總投資X億元，投資規(guī)模進一步擴大，上半年省州重點項目分別完成投資X億元、X億元，為年度計劃的X%、X%；投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長X%、X%。另一方面，消費對穩(wěn)增長發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。隨著旅游業(yè)復(fù)蘇、石油價格持續(xù)高位運行、居民對汽車需求加大和辦公電腦替換，占據(jù)限上消費總量X%左右的重點行業(yè)保持高速增長，石油及制品消費增長X%、汽車消費增長X、計算機及其配套產(chǎn)品消費增長X%。

第三，從支撐經(jīng)濟增長的三大產(chǎn)業(yè)看。一是農(nóng)業(yè)擴面提質(zhì)增效。隨著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷擴大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營逐步規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)品牌化和銷售網(wǎng)絡(luò)體系健全，1-6月，新增及品改、低改特色產(chǎn)業(yè)X萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長X%，增速為往年的X倍左右。二是傳統(tǒng)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力。傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)酒制造業(yè)增長X%、精制茶增長X%、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長X%，新興產(chǎn)業(yè)液晶顯示屏、半導(dǎo)體光電器件、鋰離子電池等高技術(shù)類產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長X%、X%、X%，推動工業(yè)對GDP增長貢獻率達到X%。三是旅游業(yè)快速恢復(fù)。旅游景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施不斷完善、旅游產(chǎn)品旅游業(yè)態(tài)不斷豐富、旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，矮寨·十八洞·德夯大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，十八洞村和矮寨大橋被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地，“精準(zhǔn)扶貧·首倡之地”旅游線路入選全國建黨百年紅色旅游百條精品線路，“神秘XX”已成為全國旅游打卡熱點地區(qū)，1-6月，X州接待游客X萬人次，實現(xiàn)旅游收入X億元，分別增長X倍、X倍，增速均位居全省第二。

第四，從推動經(jīng)濟增長的主陣地園區(qū)看。大力推進“五好”園區(qū)建設(shè)，制定了促進“五好”園區(qū)建設(shè)的系列政策措施，完成對XX高新區(qū)X項賦權(quán)改革，推進園區(qū)建設(shè)項目免費共享區(qū)域評估成果，XX高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)已列入科技部現(xiàn)場考察名單，XX國家農(nóng)業(yè)科技園入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。省政府全會通報中X州1-5月新增企業(yè)X個，位居全省第五。預(yù)計1-6月，X州產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)GDPX億元，增長35.9%；實現(xiàn)技工貿(mào)總收入X億元，增長38.8%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入X億元，增長30.3%；上交稅金總額X億元，增長X%；招商引資到位資金X億元，增長X%。

第五，從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境看。一方面，助企紓困有力有效。繼續(xù)發(fā)揚去年推動政策落實的行之有效做法，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，出臺《XX州降低企業(yè)運營成本支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，1-5月，為各類市場主體減稅降費X億元，有效激發(fā)了市場主體活力，上半年新增市場主體X萬戶，總量達到X萬戶，增長13.5%。另一方面，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力實施審批服務(wù)事項減材料、減時間、減程序、減跑動，企業(yè)開辦審批時間由3個工作日內(nèi)壓縮至1個工作日內(nèi)，項目審批時間由50到100個工作日內(nèi)壓縮至38到96個工作日。

第六，從加強和增進民生福祉看。一是接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，出臺了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)文件，駐村第一書記和工作隊派駐實現(xiàn)全覆蓋。建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，對X戶X人納入監(jiān)測幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。二是織密織牢民生保障網(wǎng)。1-6月，累計完成民生支出X億元，其中對困難群眾支出X億元，切實保障了X萬城鄉(xiāng)低收入群眾、臨時困難群眾和殘疾人的生活。三是辦好民生事實。深入開展“我為群眾辦實事”活動，聚焦群眾所需所急所盼，突出辦好“五位”民生實事，關(guān)愛幫扶“五類”重點人員，出臺了《XX自治州城市特殊困難群體幫扶工作實施方案（試行）》，新增安排資金X萬元，加大對X萬城市特殊困難群眾的幫扶力度。統(tǒng)籌做好省定X件、州定X件民生實事，累計辦成實事近X萬件，惠及群眾X萬余人。

第七，從統(tǒng)籌發(fā)展與安全看。一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。不折不扣落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，深入推進生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境投資增長109.8%，一批群眾關(guān)心的生態(tài)問題得到解決。1-6月，X州空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.8%，X個國省控考核斷面Ⅲ類水質(zhì)達標(biāo)率為100%，X個集中式飲用水水質(zhì)達標(biāo)率100%，國控斷面水質(zhì)監(jiān)測斷面改善幅度全省第一，空氣質(zhì)量位居全省第二。二是政府性債務(wù)和金融風(fēng)險穩(wěn)定可控。政府性債務(wù)較去年同期減少X億元，債務(wù)風(fēng)險總體可控，未出現(xiàn)還本付息逾期以及其它風(fēng)險事件。金融機構(gòu)不良貸款率1.19%，較年初減少X萬元，下降X個百分點，低于5%的監(jiān)管紅線。三是各類風(fēng)險防范化解有力。統(tǒng)籌抓好防汛抗災(zāi)、疫情防控、信訪維穩(wěn)、社會治安等領(lǐng)域風(fēng)險防范，加強重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，成功應(yīng)對X次強降雨過程，1-6月累計接種疫苗X萬劑次，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降56.5%、54.2%。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，深入開展社?；鸸芾矸里L(fēng)險、堵漏洞專項整治，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

雖然上半年X州經(jīng)濟發(fā)展取得良好成績，但我們也要看到，當(dāng)前X州經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是隨著去年同期基數(shù)提升，實現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)有壓力、有挑戰(zhàn)，總體將呈現(xiàn)“前高后穩(wěn)”的趨勢。一是實體經(jīng)濟困難仍然較多。工業(yè)受大宗商品價格持續(xù)快速上漲，部分企業(yè)原材料短缺，加之電解錳企業(yè)產(chǎn)能難以有效釋放等因素影響，6月份，X個工業(yè)大類行業(yè)中有50%下降，X家規(guī)模工業(yè)有X家停產(chǎn)（其中退規(guī)5家）、X家產(chǎn)值下降、67家增長較慢。建筑業(yè)總產(chǎn)值兩年平均下降16.5%，本地資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)僅88家，并且普遍實力較弱，項目競標(biāo)、承攬能力不強。服務(wù)業(yè)X個行業(yè)大類有14個行業(yè)增速較一季度回落，X家企業(yè)有4家停業(yè)、X家營業(yè)收入下降，個體戶門店轉(zhuǎn)讓較多。二是內(nèi)生增長動力仍然不足。投資方面，1-6月增速較一季度回落X個百分點，今年投資增長主要是基數(shù)較低，2019年、2020年投資分別下降7%、7.5%。由于部分項目手續(xù)不完備，今年入庫新開工項目僅X個，隨著高鐵配套設(shè)施、機場等重大項目完工，新進項目產(chǎn)生投資量需要一個過程，投資增長后勁不足。消費方面，由于限上企業(yè)總量少、規(guī)模小，銷售額僅占X州消費品零售總額的23%左右，遠低于全國37%左右、全省34%左右的平均水平，對消費增長拉動力不強，加上部分重點商貿(mào)企業(yè)改制退規(guī)，石油及制品類和汽車消費占限上消費的X%以上，擴消費難度大。三是財政收支平衡壓力較大。收入方面，隨著易地卷煙入庫稅收與去年基本持平，后期同期基數(shù)提高，財政收入持續(xù)增長空間有限。支出方面，今年X州民生支出和政府性債務(wù)還本付息需X億元，各項剛性支出資金量大，財政收支矛盾仍然突出。四是縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。有5個縣GDP、3個縣市區(qū)地方財政收入、7個縣規(guī)模工業(yè)增加值、5個縣區(qū)投資、5個縣消費低于X州平均水平，高低之差分別達到5.1、126.7、35.3、51.7、5.4個百分點，縣域經(jīng)濟發(fā)展存在差距。

下半年，X州各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為強勁動力，堅持目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，加強經(jīng)濟運行調(diào)度、監(jiān)測、分析，補齊短板、鍛造長板，嚴(yán)防指標(biāo)大起大落，以月保季、以季保年，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第一，要抓項目擴投資。要用好重大項目推進“四個一批”機制，落實好“月專報、季通報”制度，聚焦在建項目抓推進、前期項目抓開工、竣工項目抓投產(chǎn)，加快推進省州重點、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、政府債券項目、亞行貸款項目、集中開工項目建設(shè)，確保張吉懷高鐵XX段等配套站場、道路建設(shè)按時完工，爭取形成更多實物量。要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目作用，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，對于確實因客觀原因無法年內(nèi)開工的、年度建設(shè)任務(wù)分配不合理的省重點建設(shè)項目，抓緊同省州相關(guān)部門、省重點辦匯報銜接，爭取工作主動，確保年度考核不扣分、少扣分。要針對上級支持的重點領(lǐng)域、主要方向，打好提前量，確保在項目申報時有項目可報、有競爭力，同時，要跟蹤好已申報項目，力爭獲得更多資金支持，確保全年爭取預(yù)算內(nèi)資金增長10%、到位專項債券資金不低于100億元。

第二，要抓消費激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黃金期的機遇，積極創(chuàng)造消費熱點，借助高鐵開通、暑假、暑期集中休假、國慶等重大活動或節(jié)假日，加大宣傳力度，推出一批特色化、主題化、精品化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，吸引更多游客來州旅游觀光、購物消費。要鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)舉辦展會活動，激發(fā)消費活力。從過來在吉首舉辦的這類活動看，20XX年XX月份房交會成交金額XX億元，實現(xiàn)稅收XX億元；今年4月份春季車展銷售額XX億元，實現(xiàn)稅收XXX萬元。不僅有利于改善居民生活條件，而且還推動經(jīng)濟增長，增加財政收入。要抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售，發(fā)揮好產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，用好直播帶貨、電商等網(wǎng)絡(luò)平臺，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢，有效增加農(nóng)民收入，提升消費能力。

第三，要抓入規(guī)強支撐。要健全個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、新建入規(guī)推進機制，穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出，抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)，為經(jīng)濟增長提供堅實支撐。要認真研究總部經(jīng)濟、線上銷售“入規(guī)入統(tǒng)”政策，我們很多建筑業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥連鎖店、大型商場超市、快遞物流企業(yè)等，總部都在外地，在我州產(chǎn)生的投資、消費都納入外地統(tǒng)計，各職能部門和統(tǒng)計部門要加強研究，千方百計把產(chǎn)值和稅收留在當(dāng)?shù)?、?shù)據(jù)體現(xiàn)在當(dāng)?shù)?，確保今年完成XX家“四上”企業(yè)任務(wù)。

第四，要抓民生增福祉。要弘揚偉大脫貧攻堅精神，圍繞建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)的目標(biāo)，做實做好“三個銜接”“三個加強”，大力實施“六大行動”，突出抓好272個重點幫扶村和121個示范村工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，抓好推進鄉(xiāng)村振興。要做好村莊規(guī)劃編制，結(jié)合傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范州建設(shè)，加強村莊建設(shè)和管理，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、嚴(yán)禁亂占耕地建房、農(nóng)村“廁所革命”等工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要高質(zhì)量辦好省定州定民生實事，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，長短結(jié)合、以點帶面解決好“五位”以及教育、食品安全、老舊小區(qū)改造、公共安全等群眾急難愁盼問題。

第五，要抓整改優(yōu)生態(tài)。要抓緊抓實中央、省生態(tài)環(huán)保督察及其“回頭看”交辦、反饋問題和“夏季攻勢”問題整改，加快推進“四廢”問題整治、錳污染治理、尾礦庫治理和垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)，把握好9月30日、12月30日兩個重要時間節(jié)點，對于整改較慢問題，采取切實有力舉措，確保按時保質(zhì)完成“凈氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”目標(biāo)。要加快整改完成項目的驗收銷號，做到完成一個、驗收一個、銷號一個。要對已整改完成問題，全面開展回頭看，嚴(yán)防問題反彈。

第六，要抓安全守底線。要對2021年隱性債務(wù)和其他需要關(guān)注的債務(wù)還本付息情況進行全面梳理，及早細化償債安排，按照“一縣一方、一年一案、一債一策”的要求，明確到具體時間，細化到具體措施，確保紅線不碰、底線不破，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。要突出抓好重點行業(yè)重點領(lǐng)域的排查整治，以及中小學(xué)生暑期溺水等重點時段、重點人群安全問題，確保XX處重大隱患100%整改管控到位，將各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，守住安全生產(chǎn)底線。要時刻繃緊疫情防控這根弦，抓實常態(tài)化疫情防控各項措施，積極組織尚未接種疫苗的群眾接種，加快構(gòu)建免疫屏障。

二、關(guān)于推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，XX州委、州政府高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效，以占X州0.3%的國土面積，貢獻了20%的生產(chǎn)總值、55%的規(guī)模工業(yè)增加值、75%的工業(yè)稅收收入、53%的實際利用外資，已經(jīng)成為X州經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主陣地和先行區(qū)。但我州園區(qū)起步較晚，總體發(fā)展水平還不高，還處于基礎(chǔ)配套建設(shè)期、企業(yè)主體培育期、結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固期、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)起步期“四期”階段。在新時代新征程中，我們要落實省委省政府決策部署，準(zhǔn)確把握園區(qū)發(fā)展的新趨勢，加快“五好”園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)打造成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主平臺、招商引資的主陣地、X州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的樣板區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要舍得花時間、下功夫，撲下身子認真研究園區(qū)工作，科學(xué)謀劃、大力推動園區(qū)發(fā)展。

第一，要創(chuàng)新體制機制，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。運轉(zhuǎn)高效的體制機制是推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前制約我州園區(qū)發(fā)展的最重要因素，主要是體制機制問題，多數(shù)園區(qū)事不能園區(qū)辦、園區(qū)人不想到園區(qū)干、園區(qū)經(jīng)濟工作重心不突出，等等。我們要解決好這些問題，創(chuàng)新園區(qū)體制機制，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。要創(chuàng)新干部人事機制，園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心靠人，優(yōu)秀團隊或人才，他們既能借雞下蛋盤活壯大一個產(chǎn)業(yè)，也能無中生有創(chuàng)造一個產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要堅持重實干、重實效的用人導(dǎo)向，進一步選優(yōu)配強園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，將講政治、懂經(jīng)濟、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬欧旁趫@區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部、提拔干部。要探索符合園區(qū)特點的人員身份管理方式，建立能上能下、能進能出用人機制，加大懂企業(yè)經(jīng)營管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”和創(chuàng)新團隊的培育、引進，實現(xiàn)引進一個人才、推動一個企業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制，堅持“分類實施、穩(wěn)步推進”的原則，完善小管委會、大公司的管理機制，實現(xiàn)行政職能和經(jīng)營職能分離、管理機構(gòu)與開發(fā)運營企業(yè)分離，強化園區(qū)管理機構(gòu)在經(jīng)濟管理、投資服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的職能，逐步剝離園區(qū)開發(fā)運營、社會事務(wù)管理職能。要按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部管理架構(gòu)，實行扁平化管理，推行大部門制，科學(xué)合理配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。要創(chuàng)新園區(qū)運營建設(shè)機制，突出園區(qū)建設(shè)運行的市場化導(dǎo)向，積極探索將園區(qū)建設(shè)、招商、運營、服務(wù)等事項，通過政府購買服務(wù)、委托外包等方式交由市場承擔(dān)；要加快推動園區(qū)平臺公司的市場化改革，充分發(fā)揮平臺公司在園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理、投融資、資本運營等方面的主體作用，做大做強平臺公司；要加強同有意愿、有實力、有資源的市場合作，借助市場資本和資源，參與園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運營，建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)地產(chǎn)，實現(xiàn)政府、園區(qū)和企業(yè)多贏局面。

第二，要科學(xué)規(guī)劃定位，推動園區(qū)特色差異發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃是推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前提，只有科學(xué)規(guī)劃，才能有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色優(yōu)勢不明顯、集約節(jié)約化程度不高、配套設(shè)施不到位、項目落地慢、可用面積不足、重復(fù)建設(shè)等問題。要精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)，總體來看，X州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位還不夠精準(zhǔn)，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭還比較多，園區(qū)特色特點不夠鮮明，聚集度承載力不強。這次，省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃按照“一主一特”原則，明確了我州X個工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，州發(fā)改委和各縣市區(qū)要結(jié)合省里的定位，深入分析國省產(chǎn)業(yè)政策和各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢等，選準(zhǔn)主攻方向、找準(zhǔn)發(fā)力點，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，原則上，X個園區(qū)產(chǎn)業(yè)盡可能差異化發(fā)展、相互配套。要合理確定發(fā)展空間，抓住國土空間規(guī)劃編制和省里支持高度產(chǎn)城融合片區(qū)整體置換的機遇，科學(xué)預(yù)判園區(qū)未來15年乃至更長時間的發(fā)展態(tài)勢，將其發(fā)展空間全部納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，已獲省發(fā)改委批復(fù)同意啟動調(diào)區(qū)擴區(qū)的X個園區(qū)，要加快工作進度，尚未上報的X個園區(qū)，要抓緊匯報銜接，主動做好工作，為未來發(fā)展留足空間。要科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，謀深謀實建設(shè)規(guī)模、發(fā)展重點，科學(xué)合理劃定園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進園區(qū)“三生”融合、“三態(tài)”協(xié)同發(fā)展，將園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、生活配套完善、綠色空間均衡、宜居宜業(yè)宜商的新產(chǎn)區(qū)。力爭到2025年，園區(qū)技工貿(mào)總收入突破1000億元，年均增長20%，工業(yè)增加值占X州比重超過85%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過50%，進入全省綜合排名前35的園區(qū)1家以上，排名前50的園區(qū)2家以上。

第三，要健全平臺支撐，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。健全完善的園區(qū)平臺，是提升園區(qū)綜合承載能力、要素集聚能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，一方面要積極發(fā)揮政府的作用，搶抓省里在中央省預(yù)算內(nèi)投資和專項債券資金上，優(yōu)先支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，加快推進水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務(wù)設(shè)施，特別是還有4個園區(qū)尚未建成污水集中處理設(shè)施、有2個污水集中處理設(shè)施尚不能全覆蓋園區(qū)，大家務(wù)必加快進度，這是園區(qū)建設(shè)必須完成的底線任務(wù)；另一方面，要充分發(fā)揮市場作用，想方設(shè)法吸引社會資本建園，比如，祁陽高新區(qū)引進專業(yè)營運商金榮集團，將園區(qū)整體交付其建設(shè)、招商和營運。要積極推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，并鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，對于獲得國家級創(chuàng)新平臺的，在省里支持1500萬元的基礎(chǔ)上，州里給予相應(yīng)激勵支持。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融合作對接平臺，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性基金，完善融資擔(dān)保體系，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同發(fā)展階段的需求，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)和產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資貴、融資難問題。

第四，要培育壯大企業(yè)，增強園區(qū)發(fā)展動力。企業(yè)是園區(qū)發(fā)展的主體，只有培育壯大企業(yè)，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)培育企業(yè)，認真抓好州委州政府確定的X條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，落實鏈長制，在今年8月底前，編制完成產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和全景圖，建立項目庫、客商庫，產(chǎn)業(yè)資金池和人才池，完善產(chǎn)業(yè)鏈分析報告和招商報告，形成一鏈一策推進方案，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育幫扶企業(yè)、招商引資。要圍繞做大做強龍頭企業(yè)、做精做專中小企業(yè)培育企業(yè)，精準(zhǔn)制定促進企業(yè)發(fā)展務(wù)實管用政策，重點加強企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機制，集中幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問題，培育壯大一批龍頭企業(yè)和“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。要加大企業(yè)品牌建設(shè)，支持企業(yè)在品牌上、營銷上精耕細作，引導(dǎo)企業(yè)摒棄貪小利、守攤子的思想，在做優(yōu)產(chǎn)品的同時，建好善于推廣、營銷的團隊，打造一批“記得住、叫得響、走得出”的名優(yōu)產(chǎn)品。要借助資本市場壯大企業(yè)，健全規(guī)改股、股上市的推進機制，力爭在5年內(nèi)培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)500家左右，其中100億元企業(yè)2家以上，50億元企業(yè)5家左右，成功實現(xiàn)1-2家優(yōu)質(zhì)企業(yè)主板上市。

第五，要強化園區(qū)招商，推動企業(yè)項目落地。現(xiàn)在，中西部地區(qū)都在強力招引項目，要在這激烈的競爭中脫穎而出，必須適應(yīng)招商的新形勢，開辟新路徑。要推行“專業(yè)+專班”式招商，把熟悉市場規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國產(chǎn)能及需求和懂技術(shù)的人才納入招商隊伍，更好的與市場對接、與投資商在同一個頻道交流，提升招商效率。要聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位招商，按照“鏈群配+雙高”原則，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、集群、配套、高科技、高效益，制定好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、繪制好產(chǎn)業(yè)圖譜、找準(zhǔn)好重點客商，實行上門招商、“一對一”招商、“點對點”招商，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟社會效益高、環(huán)境友好型的項目落地，補齊短板、鍛造長板，促進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。要認真研究發(fā)達地區(qū)的資本流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，特別是加強粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)研究，延伸信息觸角范圍，及時掌握投資熱點和動向，有的放矢，有效對接。要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，下好服務(wù)的先手棋，對項目建設(shè)需要辦理的手續(xù)、需要解決的問題，提前介入，為項目建設(shè)“開路”“清障”，促進早日落地、早日竣工、早見成效。要嚴(yán)格兌現(xiàn)各項依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，特別是今年是換屆之年，堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

第六，要苦練內(nèi)功樹形象，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各縣市政府要按照XX州園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄加快依法賦權(quán)到位，特別是各園區(qū)要做到賦權(quán)事項領(lǐng)得到、接得住、做得好、有監(jiān)管，實現(xiàn)具備承接條件的“園區(qū)事園區(qū)辦”，暫不具備承接條件的，集中到各級政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)園區(qū)專屬窗口，做到“園區(qū)事，集中辦”，切實提高園區(qū)服務(wù)效能。用好新時代西部開發(fā)地區(qū)、國家承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)等比較政策優(yōu)勢，比如鼓勵類企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅、可以復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。落實省委省政府創(chuàng)建“五好”園區(qū)“1+3”政策體系和州委州政府關(guān)于園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，聚焦減稅降費、金融讓利等優(yōu)惠政策落實，進一步增強服務(wù)意識，加大政策宣介力度，優(yōu)化政策落地機制，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，努力使“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，推動惠企政策?yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，著力將園區(qū)打造成政策洼地、投資寶地和服務(wù)高地。抓實抓細省州關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的要求，用好園區(qū)區(qū)域評估成果，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，確保每年有1家園區(qū)在營商環(huán)境綜合排名中進入全省前10。

同志們，新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機遇，銳意進取、擔(dān)當(dāng)實干，扎實做好下半年工作，奮力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為實施“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化新XX作出新的更大貢獻。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展會議上的講話

領(lǐng)導(dǎo)干部在全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展會議上的講話

近年來，X市委、市政府高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效，以占全市X%的國土面積，貢獻了X%的生產(chǎn)總值、X%的規(guī)模工業(yè)增加值、X%的工業(yè)稅收收入、X%的實際利用外資，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主陣地和先行區(qū)。但我市園區(qū)起步較晚，總體發(fā)展水平還不高，還處于基礎(chǔ)配套建設(shè)期、企業(yè)主體培育期、結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固期、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)起步期“四期”階段。在新時代新征程中，我們要落實省委省政府決策部署，準(zhǔn)確把握園區(qū)發(fā)展的新趨勢，加快“五好”園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)打造成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主平臺、招商引資的主陣地、全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的樣板區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要舍得花時間、下功夫，撲下身子認真研究園區(qū)工作，科學(xué)謀劃、大力推動園區(qū)發(fā)展。

第一，要創(chuàng)新體制機制，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。運轉(zhuǎn)高效的體制機制是推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前制約我市園區(qū)發(fā)展的最重要因素，主要是體制機制問題，多數(shù)園區(qū)事不能園區(qū)辦、園區(qū)人不想到園區(qū)干、園區(qū)經(jīng)濟工作重心不突出，等等。我們要解決好這些問題，創(chuàng)新園區(qū)體制機制，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。要創(chuàng)新干部人事機制，園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心靠人，優(yōu)秀團隊或人才，他們既能借雞下蛋盤活壯大一個產(chǎn)業(yè)，也能無中生有創(chuàng)造一個產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要堅持重實干、重實效的用人導(dǎo)向，進一步選優(yōu)配強園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，將講政治、懂經(jīng)濟、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬欧旁趫@區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部、提拔干部。要探索符合園區(qū)特點的人員身份管理方式，建立能上能下、能進能出用人機制，加大懂企業(yè)經(jīng)營管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”和創(chuàng)新團隊的培育、引進，實現(xiàn)引進一個人才、推動一個企業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制，堅持“分類實施、穩(wěn)步推進”的原則，完善小管委會、大公司的管理機制，實現(xiàn)行政職能和經(jīng)營職能分離、管理機構(gòu)與開發(fā)運營企業(yè)分離，強化園區(qū)管理機構(gòu)在經(jīng)濟管理、投資服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的職能，逐步剝離園區(qū)開發(fā)運營、社會事務(wù)管理職能。要按照“精簡、高效、統(tǒng)一”的原則，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部管理架構(gòu)，實行扁平化管理，推行大部門制，科學(xué)合理配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，使園區(qū)真正回歸園區(qū)。要創(chuàng)新園區(qū)運營建設(shè)機制，突出園區(qū)建設(shè)運行的市場化導(dǎo)向，積極探索將園區(qū)建設(shè)、招商、運營、服務(wù)等事項，通過政府購買服務(wù)、委托外包等方式交由市場承擔(dān)；要加快推動園區(qū)平臺公司的市場化改革，充分發(fā)揮平臺公司在園區(qū)建設(shè)、園區(qū)管理、投融資、資本運營等方面的主體作用，做大做強平臺公司；要加強同有意愿、有實力、有資源的市場合作，借助市場資本和資源，參與園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運營，建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)地產(chǎn)，實現(xiàn)政府、園區(qū)和企業(yè)多贏局面。

第二，要科學(xué)規(guī)劃定位，推動園區(qū)特色差異發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前提，只有科學(xué)規(guī)劃，才能有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、特色優(yōu)勢不明顯、集約節(jié)約化程度不高、配套設(shè)施不到位、項目落地慢、可用面積不足、重復(fù)建設(shè)等問題。要精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)，總體來看，全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位還不夠精準(zhǔn)，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭還比較多，園區(qū)特色特點不夠鮮明，聚集度承載力不強。這次，省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃按照“一主一特”原則，明確了我市X個工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，市發(fā)改委和各縣市區(qū)要結(jié)合省里的定位，深入分析國省產(chǎn)業(yè)政策和各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢等，選準(zhǔn)主攻方向、找準(zhǔn)發(fā)力點，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，原則上，X個園區(qū)產(chǎn)業(yè)盡可能差異化發(fā)展、相互配套。要合理確定發(fā)展空間，抓住國土空間規(guī)劃編制和省里支持高度產(chǎn)城融合片區(qū)整體置換的機遇，科學(xué)預(yù)判園區(qū)未來X年乃至更長時間的發(fā)展態(tài)勢，將其發(fā)展空間全部納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，已獲省發(fā)改委批復(fù)同意啟動調(diào)區(qū)擴區(qū)的X個園區(qū)，要加快工作進度，尚未上報的X個園區(qū)，要抓緊匯報銜接，主動做好工作，為未來發(fā)展留足空間。要科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃，謀深謀實建設(shè)規(guī)模、發(fā)展重點，科學(xué)合理劃定園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進園區(qū)“三生”融合、“三態(tài)”協(xié)同發(fā)展，將園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、生活配套完善、綠色空間均衡、宜居宜業(yè)宜商的新產(chǎn)區(qū)。力爭到2025年，園區(qū)技工貿(mào)總收入突破X億元，年均增長X%，工業(yè)增加值占全市比重超過X%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過X%，進入全省綜合排名前X的園區(qū)X家以上，排名前X的園區(qū)X家以上。

第三，要健全平臺支撐，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。健全完善的園區(qū)平臺，是提升園區(qū)綜合承載能力、要素集聚能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，一方面要積極發(fā)揮政府的作用，搶抓省里在中央省預(yù)算內(nèi)投資和專項債券資金上，優(yōu)先支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，加快推進水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務(wù)設(shè)施，特別是還有X個園區(qū)尚未建成污水集中處理設(shè)施、有X個污水集中處理設(shè)施尚不能全覆蓋園區(qū)，大家務(wù)必加快進度，這是園區(qū)建設(shè)必須完成的底線任務(wù)；另一方面，要充分發(fā)揮市場作用，想方設(shè)法吸引社會資本建園，比如，X高新區(qū)引進專業(yè)營運商金榮集團，將園區(qū)整體交付其建設(shè)、招商和營運。要積極推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，并鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，對于獲得國家級創(chuàng)新平臺的，在省里支持X萬元的基礎(chǔ)上，市里給予相應(yīng)激勵支持。要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融合作對接平臺，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性基金，完善融資擔(dān)保體系，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同發(fā)展階段的需求，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)和產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資貴、融資難問題。

第四，要培育壯大企業(yè)，增強園區(qū)發(fā)展動力。企業(yè)是園區(qū)發(fā)展的主體，只有培育壯大企業(yè)，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)培育企業(yè)，認真抓好市委市政府確定的X條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，落實鏈長制，在今年8月底前，編制完成產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和全景圖，建立項目庫、客商庫，產(chǎn)業(yè)資金池和人才池，完善產(chǎn)業(yè)鏈分析報告和招商報告，形成一鏈一策推進方案，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育幫扶企業(yè)、招商引資。要圍繞做大做強龍頭企業(yè)、做精做專中小企業(yè)培育企業(yè)，精準(zhǔn)制定促進企業(yè)發(fā)展務(wù)實管用政策，重點加強企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機制，集中幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問題，培育壯大一批龍頭企業(yè)和“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。要加大企業(yè)品牌建設(shè)，支持企業(yè)在品牌上、營銷上精耕細作，引導(dǎo)企業(yè)摒棄貪小利、守攤子的思想，在做優(yōu)產(chǎn)品的同時，建好善于推廣、營銷的團隊，打造一批“記得住、叫得響、走得出”的名優(yōu)產(chǎn)品。要借助資本市場壯大企業(yè)，健全規(guī)改股、股上市的推進機制，力爭在5年內(nèi)培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)X家左右，其中X億元企業(yè)X家以上，X億元企業(yè)X家左右，成功實現(xiàn)1-2家優(yōu)質(zhì)企業(yè)主板上市。

第五，要強化園區(qū)招商，推動企業(yè)項目落地?，F(xiàn)在，中西部地區(qū)都在強力招引項目，要在這激烈的競爭中脫穎而出，必須適應(yīng)招商的新形勢，開辟新路徑。要推行“專業(yè)+專班”式招商，把熟悉市場規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國產(chǎn)能及需求和懂技術(shù)的人才納入招商隊伍，更好的與市場對接、與投資商在同一個頻道交流，提升招商效率。要聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位招商，按照“鏈群配+雙高”原則，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、集群、配套、高科技、高效益，制定好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、繪制好產(chǎn)業(yè)圖譜、找準(zhǔn)好重點客商，實行上門招商、“一對一”招商、“點對點”招商，招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟社會效益高、環(huán)境友好型的項目落地，補齊短板、鍛造長板，促進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。要認真研究發(fā)達地區(qū)的資本流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，特別是加強粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)研究，延伸信息觸角范圍，及時掌握投資熱點和動向，有的放矢，有效對接。要積極跟蹤好意向性和已簽約項目，下好服務(wù)的先手棋，對項目建設(shè)需要辦理的手續(xù)、需要解決的問題，提前介入，為項目建設(shè)“開路”“清障”，促進早日落地、早日竣工、早見成效。要嚴(yán)格兌現(xiàn)各項依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，特別是今年是換屆之年，堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

第六，要苦練內(nèi)功樹形象，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。各縣市政府要按照X市園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄加快依法賦權(quán)到位，特別是各園區(qū)要做到賦權(quán)事項領(lǐng)得到、接得住、做得好、有監(jiān)管，實現(xiàn)具備承接條件的“園區(qū)事園區(qū)辦”，暫不具備承接條件的，集中到各級政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)園區(qū)專屬窗口，做到“園區(qū)事，集中辦”，切實提高園區(qū)服務(wù)效能。用好新時代西部開發(fā)地區(qū)、國家承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)等比較政策優(yōu)勢，比如鼓勵類企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅、可以復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。落實省委省政府創(chuàng)建“五好”園區(qū)“1+3”政策體系和市委市政府關(guān)于園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，聚焦減稅降費、金融讓利等優(yōu)惠政策落實，進一步增強服務(wù)意識，加大政策宣介力度，優(yōu)化政策落地機制，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，努力使“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保苿踊萜笳邞?yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，著力將園區(qū)打造成政策洼地、投資寶地和服務(wù)高地。抓實抓細省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的要求，用好園區(qū)區(qū)域評估成果，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，確保每年有X家園區(qū)在營商環(huán)境綜合排名中進入全省前X。

就講這些，謝謝大家！

第三篇：工業(yè)管委會在推動園區(qū)發(fā)展會議上的發(fā)言

非公有制經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用的思考尊敬的陳書記、程縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，圍繞“如何增強企業(yè)活力”主題，我的發(fā)言題目是“增強企業(yè)活力，全力推動園區(qū)提速發(fā)展”。

企業(yè)是社會經(jīng)濟活動的重要載體，是國家財政收入的重要來源，是安置就業(yè)、保障社會穩(wěn)定的重要陣地。11月10日，溫家寶總理在落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長會

議上指出，“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力”、“充分激發(fā)中小企業(yè)的潛在活力，不僅能為避免中國經(jīng)濟下行風(fēng)險鑄就一道強有力的‘防火墻’，也符合科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求”?？梢?，增強企業(yè)活力，是促進當(dāng)前經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、推動企業(yè)又好又快發(fā)展的一項非常重要的工作。

作為集聚我縣工業(yè)企業(yè)的工業(yè)園區(qū)，是我縣開放型經(jīng)濟的主窗口，也是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主平臺，更是實現(xiàn)我縣“決戰(zhàn)三年，實現(xiàn)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)的主陣地。七年來，特別是在新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，框架已全面拉開，規(guī)模已迅速壯大，產(chǎn)業(yè)已悄然成勢，效益已初步彰顯。目前，園區(qū)落戶企業(yè)由建園之初的2家增加到今天的212家，凈增210家，其中投產(chǎn)企業(yè)由2家增加到94家，凈增92家，員工人數(shù)也由幾十人發(fā)展到現(xiàn)在的1萬余人。今年1-10月，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入42.99億元，同比增長122.3%，實現(xiàn)利潤2.146億元，同比增長94.8%；安排就業(yè)12406人，同比增長27.1%。園區(qū)已成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主陣地。當(dāng)然，在看到成績的同時，毋庸置疑，園區(qū)各項工作離縣委、縣政府，離發(fā)展要求還有不小的差距，在建設(shè)、管理、服務(wù)和發(fā)展過程中還有許多欠缺之處，特別是園區(qū)企業(yè)的發(fā)展活力仍然存在較多困難和問題：

一是產(chǎn)品技術(shù)含量不高，缺乏市場競爭力。企業(yè)產(chǎn)品停留在低層次、粗放型加工階段。目前，除江泥、索普信、萬年貢米集團等少數(shù)幾家企業(yè)外，其它工業(yè)企業(yè)均不具備單獨研發(fā)能力。加上有自主品牌、著名商標(biāo)的企業(yè)不多，企業(yè)產(chǎn)品競爭軟硬實力較弱。

二是企業(yè)融資困難，加劇企業(yè)的運營不順。企業(yè)生產(chǎn)資金嚴(yán)重短缺，對招商引資項目的開工、竣工和達產(chǎn)達標(biāo)造成的影響很大,不少生產(chǎn)企業(yè)都因資金短缺陷入困境。

三是企業(yè)家隊伍創(chuàng)業(yè)能力不強，難以適應(yīng)市場競爭形勢。園區(qū)大多數(shù)企業(yè)起步都較晚，實力也不強，規(guī)模也不大。企業(yè)主個人素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理能力參差不齊，在市場經(jīng)濟的競爭大潮中，部分企業(yè)主固步自封，缺乏做大做強、應(yīng)變市場的能力，自我加壓、敢為人先、奮力一搏的精神不強，靠政策、等扶持思想嚴(yán)重。

四是企業(yè)員工素質(zhì)參差不齊，擇業(yè)觀轉(zhuǎn)變不快。有一技之長的員工心高氣傲，不結(jié)合實際，片面地算經(jīng)濟帳，總認為在家工資低；普通員工入企打工怕累怕臟，挑肥揀瘦，入企做工不安心、不穩(wěn)定。導(dǎo)致企業(yè)用工、城鄉(xiāng)剩余勞動力就業(yè)出現(xiàn)兩難境況。

五是企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不夠，抗擊風(fēng)險的合力難以形成。園區(qū)企業(yè)分工粗放、集約化程度不高，企業(yè)間產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不強，專業(yè)協(xié)作和分工關(guān)系松懈，缺乏互聯(lián)互動，無形增加生產(chǎn)成本。尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)尚未形成梯級結(jié)構(gòu)群體，傳統(tǒng)產(chǎn)品過多，技術(shù)、管理相對落后，整體實力不強，抗擊風(fēng)險和參與市場競爭的能力較弱。

市場經(jīng)濟，物競天擇，優(yōu)勝劣汰，適者生存。2009年，是我縣“決戰(zhàn)三年，實現(xiàn)跨越”的決勝之年，園區(qū)將緊緊圍繞省建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署和我縣建設(shè)國際稻米城發(fā)展思路，堅持以國際稻米城項目建設(shè)為抓手，把握形勢，搶抓機遇，堅定大發(fā)展、快發(fā)展的信心，按照“十個更加注重”，著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場競爭力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力實現(xiàn)園區(qū)“落戶企業(yè)250家，完成主營業(yè)務(wù)收入75億元，上交稅金2.4億元”的發(fā)展目標(biāo)。

一、更加注重形勢把握

九月中旬以來，美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機，導(dǎo)致國際金融市場動蕩多變，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定因素明顯增多。10月21日，吳新雄省長在上饒調(diào)研時特別強調(diào)，“面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，要進一步認清形勢，增強信心，真抓實干，采取更加扎實有效的措施，化挑戰(zhàn)為機遇，變波動期為發(fā)展期”。這充分說明當(dāng)前金融危機已經(jīng)對工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。當(dāng)然，在看到不利形勢的同時，也應(yīng)把握當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的有利條件：（1）國家采取的有針對性的宏觀調(diào)控措施正在發(fā)揮作用。國家最近提出集中力量保增長，先后下調(diào)了貸款利率，提高了部分勞動密集型和高技術(shù)含量產(chǎn)品出口退稅率等措施，加上出臺的4萬億“拉內(nèi)需”政策給企業(yè)勢必帶來新的發(fā)展機遇。（2）沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我們發(fā)展壯大注入了更多活力。沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，屆時，一定會有一大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目逐步入駐我們園區(qū)，一定會激活已落戶企業(yè)后發(fā)趕超，更會迅速壯大我園整體規(guī)模和實力，為我縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更強大的基礎(chǔ)。（3）我縣日益優(yōu)化的投資環(huán)境得到了客商廣泛認

第四篇：在2021年XX縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的講話

在2021年XX縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的講話

今天，我們召開×年縣政府高質(zhì)量發(fā)展推進會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實省、市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的新部署新要求，分析研判當(dāng)前全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢、部署推進重點工作，動員全縣上下以更強的干勁、更實的作風(fēng)、更硬的舉措，凝心聚力穩(wěn)工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、補欠收，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、向好發(fā)展，高質(zhì)量完成一季度乃至全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。下面，我講四個方面的意見。

第一，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

我們要從三個方面客觀審視全縣經(jīng)濟現(xiàn)狀，堅定信心決心、全力補課趕超。

一是指標(biāo)欠賬之大前所未有。

前面縣統(tǒng)計局通報，一季度全縣經(jīng)濟指標(biāo)中有×項負增長、×項增速低于全市平均水平、×項增速低于上年同期。從目標(biāo)任務(wù)看，×項經(jīng)濟調(diào)節(jié)指標(biāo)，除固定資產(chǎn)投資和一般預(yù)算收入外，其余×項指標(biāo)都沒有完成目標(biāo)任務(wù)，其中差距較大的民間投資、建筑業(yè)增加值、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率×項指標(biāo)分別低于市目標(biāo)×、×、×、×個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率、建筑業(yè)增加值×項指標(biāo)排名全市后兩位，被市政府通報批評，工作陷入比較被動的局面。特別是規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)放寬、×-×月份比一季度又?jǐn)U大了×個百分點。從指標(biāo)欠賬看，對照年初確定的目標(biāo)，一季度全縣地區(qū)生產(chǎn)總值欠×億元，一產(chǎn)增加值欠×億元，二產(chǎn)增加值欠×億元，三產(chǎn)增加值欠×億元，工業(yè)增加值欠×億元，規(guī)上工業(yè)增加值欠×億元，建筑業(yè)增加值欠×億元，社會消費品零售總額欠×億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入欠×元，農(nóng)村居民人均可支配收入欠×元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值欠×億元。二季度，我們不僅要奮力補欠收、實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，還要統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和經(jīng)濟社會其他重點工作全面進步、全面達標(biāo)，任務(wù)非常重，壓力和難度非常大。

二是恢復(fù)增長之勢前所未有。

進入×月份，各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進度加快，列入市級清單的×個×萬元以上重點項目開復(fù)工率達到×%，×戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，各類市場主體復(fù)工率達到×%以上，有效促進了工業(yè)經(jīng)濟、市場消費的加快復(fù)蘇，主要指標(biāo)降幅持續(xù)收窄，出現(xiàn)恢復(fù)性、反彈式增長的向好趨勢。有月度數(shù)據(jù)的指標(biāo)中，×-×月份，限額以上社會消費品零售總額增速比一季度收窄×個百分點，固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入在全縣經(jīng)濟增長普遍受阻的困境下，也呈現(xiàn)出較大幅度增長態(tài)勢，顯現(xiàn)出較強的抗壓韌性和回升勁頭。

三是政策力度之強前所未有。

為對沖疫情影響，從中央到省市陸續(xù)出臺了一系列政策措施，我們通過壓減財政支出集中財力保重點，主動將企業(yè)減負、減稅降費、減租降息、援企穩(wěn)崗等一攬子政策直接落實到企到戶，全力支持企業(yè)應(yīng)對疫情渡難關(guān)?！猎隆寥照匍_的省政府第七次全體會議，就著力做好財政、金融、就業(yè)等政策對接落實，全力擴大內(nèi)需，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動市場要素配置改革，補齊公共衛(wèi)生短板，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)等工作作出具體安排。從國家到省市政策力度之大、針對性之強前所未有，是指導(dǎo)支持我們迎難而上、克難致勝的強大法寶。全縣政府系統(tǒng)要拿出和時間賽跑的狀態(tài)，跑出各項工作的加速度，目標(biāo)要應(yīng)保盡保，時序進度要能快則快，政策措施要應(yīng)落盡落，招數(shù)路數(shù)要應(yīng)出盡出，確保省、市各項部署落到實處、見到實效。

綜合研判以上四個“前所未有”，當(dāng)前全縣經(jīng)濟發(fā)展雖有欠賬，但在各方共同努力和政策強力對沖下，向好發(fā)展勢頭明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，清醒認識特殊之年的特殊形勢，堅決克服思路不清、措施不力、水平不高、作風(fēng)不實等差距，用好用活一攬子特殊政策，因勢利導(dǎo)、順勢而上，采取超常規(guī)舉措推進各項工作落實，做到疫情防控不松勁、脫貧攻堅繃住勁、經(jīng)濟發(fā)展加把勁。

第二，重點抓好“四件要事”

“六?！笔菓?yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的底線任務(wù)，是今年經(jīng)濟工作的重中之重，要突出抓好擴投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費、保企業(yè)“四件要事”，形成投資帶動就業(yè)、就業(yè)促進增收、增收帶動消費、消費推動企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展格局。

一要狠抓項目建設(shè)“擴投資”。今年全縣列入市級清單重點項目×個，總投資×億元、當(dāng)年計劃完成投資×億元，這是全縣穩(wěn)增長、擴投資的核心動能。一方面，縣發(fā)改局牽頭、各職能部門配合，對已開工的×個項目全力抓好保障，確保建設(shè)任務(wù)與投資進度達到預(yù)期水平，力爭超額完成；要抓緊籌備全縣第四批項目集中開工活動，加快項目前期手續(xù)辦理，確保剩余×個項目×月底前全部實質(zhì)性開工。要搶抓機遇精準(zhǔn)謀劃、積極銜接，切實抓好政府專項債券爭取工作，確保納入國家重大項目庫的×個新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目足額爭取到投資，盡快完成投資實物量并在年內(nèi)全部支付到位。下一步國家還將出臺扶持政策，各相關(guān)部門要認真研究，抓好銜接、轉(zhuǎn)化和落實。另一方面，縣商務(wù)局牽頭、各職能部門配合，借力×月中旬第三屆金銀花節(jié)機遇，選準(zhǔn)包裝招商項目，采取“特色產(chǎn)品展示+重點項目推介”模式大力招商，力爭對接一批企業(yè)、敲定一批項目；要抓緊研究外出招商計劃，爭取近期組建一批小分隊赴外招商引資，務(wù)求實效；要對浙江偌派服裝加工、云南昊邦金銀花健康園等意向項目加強對接，爭取早日達成合作協(xié)議，形成有效投資。

二要聚焦民生之基“穩(wěn)就業(yè)”。當(dāng)前全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，勞動力輸轉(zhuǎn)基本完成計劃，但風(fēng)雹等自然災(zāi)害對群眾穩(wěn)定增收帶來了新挑戰(zhàn)，形勢迫切要求我們在穩(wěn)崗就業(yè)上再加把勁，千方百計保居民就業(yè)、?；久裆??？h人社局牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，抓好×個方面的具體工作。崗位對接上，對前期外出考察的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地和企業(yè)加大對接，爭取拓展一批崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大排摸監(jiān)測力度，擠干就業(yè)數(shù)據(jù)水分，動員貧困勞動力應(yīng)輸盡輸。就業(yè)獎補上，要按照“政策找人”“補貼找企業(yè)”的方式主動服務(wù)，分批兌現(xiàn)貧困勞動力、勞務(wù)中介機構(gòu)和用工單位獎補資金，讓好政策發(fā)揮好效益，×同志要盯緊落實到位。城鎮(zhèn)就業(yè)上，×月底前完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理發(fā)放工作，×億元的貸款資金要精準(zhǔn)落實到人、到小微企業(yè)，確保符合條件的自主創(chuàng)業(yè)群體都能得到政策支持。就地輸轉(zhuǎn)上，要繼續(xù)加大訂單爭取力度，凡是縣內(nèi)學(xué)校校服、醫(yī)療機構(gòu)工服、建筑企業(yè)工服全部要在扶貧車間生產(chǎn)；林捷、呂忠同志負責(zé)，訂單一批福清市所屬企業(yè)工服和能源企業(yè)工服到我縣扶貧車間生產(chǎn)，縣扶貧辦負責(zé)與省市幫扶單位爭取訂單，確保扶貧車間高效運轉(zhuǎn)、足量生產(chǎn)；要加強公益性崗位人員管理考核，讓群眾有活干、有錢掙。特別要全覆蓋落實援企穩(wěn)崗政策，為縣內(nèi)企業(yè)主動吸納本地勞動力就業(yè)、發(fā)揮“穩(wěn)就業(yè)”主力軍作用保駕護航，確保在崗勞動力穩(wěn)定務(wù)工創(chuàng)收。

三要持續(xù)擴大內(nèi)需“促消費”。對我們這樣一個基本沒有外貿(mào)、外資的縣來說，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤就必須要擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需基礎(chǔ)在居民消費、關(guān)鍵在刺激需求?？h上綜合考慮后制定了《關(guān)于進一步促進消費擴大內(nèi)需的若干措施》《×縣×年消費扶貧工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究，不折不扣落實好擴內(nèi)需促消費方面×大行動×條具體措施和消費扶貧方面×條具體措施，特別對其中一些量化指標(biāo)要主動認領(lǐng)照辦，按期保質(zhì)保量完成，千方百計挖掘消費潛力，確保取得立竿見影的效果。當(dāng)前重點要抓好五件事。第一件事，搭建完善消費平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場監(jiān)管局要加強監(jiān)管指導(dǎo)，規(guī)范運營縣內(nèi)各商貿(mào)市場、農(nóng)家樂、美食街、夜市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，營造繁榮熱鬧的消費氛圍?？h市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣商務(wù)局要統(tǒng)籌聯(lián)動，全力支持火車站廣場美食城建設(shè)，協(xié)調(diào)解決投資商在項目審批、能源供應(yīng)方面的困難和問題，力爭×月底前駐商開市，努力打造×小時不打烊的新消費中心；要加快推進飲馬巷步行小吃一條街整體改造，×月底前完成任務(wù)?？h綜合執(zhí)法局要于×月底前完成西關(guān)綜合市場改造提升工程，特別要結(jié)合我縣實際和特色，本著便民利民不擾民的原則，選擇具有外擺條件、有統(tǒng)一運營管理的區(qū)域，規(guī)范設(shè)置攤點，有序恢復(fù)“地攤經(jīng)濟”、繁榮“夜色經(jīng)濟”，盡量滿足群眾多層次、多元化的消費需求。第二件事，干部職工帶頭消費。近期，一些地方的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下館子、逛地攤，倡導(dǎo)黨政機關(guān)企事業(yè)單位消費，以實際行動提振消費信心，收獲線上線下一片點贊，取得了積極效果。我們要主動借鑒，從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)積極響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進商場、逛夜市、下館子，帶動企事業(yè)單位干部職工開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范效應(yīng)；特別要發(fā)動干部職工按照每人不低于×元的標(biāo)準(zhǔn)認購采購縣內(nèi)生產(chǎn)或幫扶村戶的米、面、油、肉、蛋、土蜂蜜、蔬菜、中藥材飲片等產(chǎn)品，多多益善，這是倡導(dǎo)，也是從顧大局、做表率的角度提出的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)會后務(wù)必動員好、組織好、實施好，縣工信局、縣商務(wù)局要做好指導(dǎo)和統(tǒng)計，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要跟進督導(dǎo)抓落實。第三件事，挖掘各方消費潛力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要積極與各級幫扶單位銜接，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推銷出去，爭取得到采購支持；也希望省市幫扶單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大力度采購我縣特色產(chǎn)品，爭取幫扶單位干部職工自愿購銷、動員愛心企業(yè)“以購代捐”促銷，力爭×月底前各級幫扶單位扶貧產(chǎn)品采購額達到×萬元以上、全年達到×萬元以上。要持續(xù)深化東西協(xié)作消費扶貧，力爭×月底前實現(xiàn)消費扶貧金額×萬元以上、全年達到×萬元以上。第四件事，創(chuàng)新促銷活動。各企業(yè)要大膽創(chuàng)新促銷方式，靈活采取降價、打折、返券、贈品、捆綁銷售、積分返點、會員制、有獎銷售、網(wǎng)紅帶貨等方式開展促銷活動，讓利群眾、薄利多銷、合規(guī)競爭；要主動適應(yīng)電商發(fā)展趨勢，建立網(wǎng)絡(luò)直播基地，積極開展短視頻營銷、直播帶貨等新型銷售方式，多措并舉擴大銷量。第五件事，激活旅游市場?？h文體旅游局要發(fā)揮行業(yè)推動作用，打好×溫泉、榜羅鎮(zhèn)革命舊址、馬營華川鄉(xiāng)村記憶這幾張旅游“王牌”，引導(dǎo)縣內(nèi)各旅游景點在端午、暑假、國慶節(jié)等假期推出近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游、康養(yǎng)游、體驗游等豐富多樣的優(yōu)惠促銷活動，吸引省內(nèi)和周邊游客來×旅游消費，確保旅游人數(shù)和收入正增長。

四要加大政策支持“保企業(yè)”。全縣有各類市場主體×萬戶，其中注冊中小微企業(yè)×戶，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量?？h工信局牽頭、縣直相關(guān)部門配合，嚴(yán)格落實各級支持中小微企業(yè)發(fā)展措施特別是全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會議精神，在“減、增、降、緩、清”五個字上下功夫，全力支持企業(yè)解難題、渡難關(guān)?！皽p”即減稅費?？h稅務(wù)局、縣財政局、縣人社局要各負其責(zé)，按照政策要求，將前期出臺×月底前到期的減稅降費政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅等?！霸觥奔丛鲂刨J?？h政府金融辦、人行×支行要加強協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各金融機構(gòu)推廣線上產(chǎn)品，降低申貸門檻，簡化辦理程序，推動企業(yè)便利貸款，增加流動資金，嚴(yán)防發(fā)生抽貸、斷貸、壓貸等問題?！敖怠奔唇党杀?。縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣水務(wù)局、縣供電公司等部門要嚴(yán)格落實企業(yè)降成本一攬子政策，繼續(xù)實行企業(yè)用能“欠費不斷供”措施，將降低工商業(yè)電價×%政策延長到今年年底，適當(dāng)延長階段性非居民用天然氣降價銷售措施，鼓勵出租戶減免或緩繳房屋出租費用，降低企業(yè)運營成本。“緩”即緩期限?？h稅務(wù)局負責(zé)，嚴(yán)格按要求將小微企業(yè)和個體工商戶所得稅繳納延緩到明年；縣人社局、人行×支行負責(zé)，全面落實國家關(guān)于緩繳少繳社保費、貸款展期等政策措施，將中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年×月底，緩解企業(yè)資金壓力?！扒濉奔辞迩房??？h工信局要協(xié)調(diào)各拖欠主體加快中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清償進度，剩余×億元賬款清償率×月底前要達到×%、×月底達到×%、年底前全部清零；拖欠賬款在×萬元以上的縣公安局、縣教育局、縣交投公司、縣城投公司要強化清欠措施，務(wù)必保證清償進度不低于市縣總體進度。

第三，統(tǒng)籌抓好“七項重點工作”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯欠賬、突出重點，全面抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、抗災(zāi)救災(zāi)、社會治理和“放管服”改革“八項重點工作”，以過硬舉措穩(wěn)住全縣經(jīng)濟發(fā)展基本盤，確保實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)，夯實完勝全年目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)。

一要提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我縣生態(tài)脆弱，環(huán)境保護工作底子差、欠賬多，必須要把生態(tài)環(huán)境保護放在提升發(fā)展質(zhì)量、檢驗經(jīng)濟成色的重要位置，抓實抓細抓落地。環(huán)保問題整改方面，市生態(tài)環(huán)境局×分局牽頭，對照中央二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題抓緊制定我縣整改方案、分解細化整改任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，對各級各方面反饋的環(huán)保問題一體研究、一體整改，堅決推動生態(tài)環(huán)境保護問題清零見底，以問題整改倒逼生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。污染防治攻堅方面，縣直相關(guān)部門要扎實推進燃煤鍋爐“清零”整治、城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、煤質(zhì)管控、揚塵污染防治、機動車污染防治、大氣面源污染防治、河道污染防治、工業(yè)園區(qū)廢水治理、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理“十大”行動，全面開展保護類耕地建設(shè)管理、防控種植業(yè)污染、土壤環(huán)境監(jiān)測等工作。環(huán)保項目建設(shè)方面，市生態(tài)環(huán)境局×分局要積極銜接市級主管部門，爭取將總投資×億元的渭河源頭水污染防治×大類×個子項目納入全市整體方案，確保我縣項目全部入庫并逐年下達。要加快西河入河口段綜合整治、×鎮(zhèn)生活污水治理工程和石灘濕地凈化等新開工項目建設(shè)進度，×月底前完成縣城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、尾水利用、生活垃圾收運等項目建設(shè)任務(wù)。同時要積極向上銜接，力爭將鹿鹿山、華家?guī)X林帶、南屏山、筆架山申報為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

二要推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，近期發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重損失，保生產(chǎn)、補欠收任務(wù)繁重、責(zé)任重大，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)抓好三件事。一是建好項目，要加快牛羊調(diào)引和覆蓋達標(biāo)獎勵政策兌現(xiàn)，對已完成項目抓緊驗收報賬，確?！猎碌踪Y金全部支出，要服務(wù)好生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色養(yǎng)殖、食用菌循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，確保按計劃建成投產(chǎn)。二是辦好節(jié)會，金銀花即將進入采摘期，要積極組織勞務(wù)，全力保障好鮮花采摘、收購和初加工。要堅持精簡辦會原則，認真籌備辦好第三屆金銀花節(jié)，推廣金銀花品牌，擴大增收效益和清涼沅規(guī)上工業(yè)增加值。三是應(yīng)對災(zāi)害，要全面落實改種擴養(yǎng)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、保險墊底、田管服務(wù)等綜合抗災(zāi)救災(zāi)措施，確保群眾受災(zāi)不減收。工業(yè)培育方面，縣工信局、縣園區(qū)辦負責(zé)，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，年內(nèi)引進入園企業(yè)×家以上，協(xié)調(diào)加快駿豐服裝科技城、浙江貝盛×萬千瓦光伏組件等工業(yè)項目建設(shè)進度，爭取盡快建成投產(chǎn)；要同步抓好京城新能源、甘肅駿豐服裝科技、×創(chuàng)盛光能源等×家擬入規(guī)企業(yè)的培育監(jiān)測，爭取達標(biāo)一戶、入庫一戶，擴大規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟總量。文化旅游方面，縣文體旅游局負責(zé)，抓緊籌備第十屆×?xí)嬑幕囆g(shù)節(jié)，節(jié)會活動設(shè)計要綜合考慮疫情發(fā)展形勢，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”辦會模式，推出線上展覽、體驗、鑒定及銷售平臺，豐富文化內(nèi)涵、彰顯×特色；要加快文旅項目建設(shè)進度，年內(nèi)完成榜羅會議紀(jì)念館、溫泉景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)，新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村×個，持續(xù)優(yōu)化旅游觀光線路，推動旅游從點線布局向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三要抓實城鄉(xiāng)建設(shè)管理。城建項目方面，今年實施的總投資×億元的×個“十大城建工程”項目，目前還有×個未開復(fù)工，進展相對滯后。平襄鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照×月×日和×月×日兩次城建項目現(xiàn)場調(diào)度推進會議要求，各負其責(zé)，通力配合，帶頭開展“馬路辦公”，全力推進城建重點項目建設(shè)；特別要強調(diào)的是，今年縣政府承諾的×件實事中有×件是城建項目，各有關(guān)部門要倒排工期，全力抓建設(shè)、趕進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，兌現(xiàn)政府承諾。市容管理方面，從督查情況來看，城區(qū)一些重點地段、重點區(qū)域亂潑亂倒、亂停亂放問題有所反彈，整治工作還存在盲區(qū)和死角?？h住建局要按照城市品質(zhì)提升和城區(qū)亮化設(shè)計方案，務(wù)必于×月底前完成城區(qū)臨街一樓剩余商鋪牌匾設(shè)計改造和沿街高層建筑亮化任務(wù)；要加強市政設(shè)施管護，盡快完成“×·×”風(fēng)雹災(zāi)害中受損的城區(qū)路燈等市政設(shè)施排摸修復(fù)和一些路段排水不暢問題整改工作?？h綜合執(zhí)法局要保持高度警惕，緊盯“零新增”“減存量”目標(biāo)重拳整治違章建筑，嚴(yán)厲打擊搶搭搶建行為，決不能松勁懈?。灰幚砗谩暗財偨?jīng)濟”“夜間夜色經(jīng)濟”與市容市貌管理的關(guān)系，營造干凈整潔的市容環(huán)境和便民利民的市場環(huán)境。垃圾治理方面，縣住建局要加快農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，×月底前×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個村×個社的收運設(shè)施要全部配備到位，×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理×噸的垃圾中轉(zhuǎn)站要全面建成投用，×座村級衛(wèi)生廁所全部建成；×月底前×、×、×鄉(xiāng)鎮(zhèn)高溫?zé)峤鈿饣窘ǔ蛇\營；義崗鎮(zhèn)要加快污水處理廠項目前期，確?！猎碌浊巴瓿山ㄔO(shè)任務(wù)。

四要抓好社會事業(yè)發(fā)展。教育方面，縣教育局負責(zé)，全力做好縣一中省級示范學(xué)校創(chuàng)建和縣職專全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗收工作；加快西川幼兒園、縣三中藝術(shù)綜合樓、平襄初中綜合樓、周轉(zhuǎn)宿舍、溫暖工程等教育項目建設(shè)進度，積極爭取縣一中一號教學(xué)樓改造項目建設(shè)資金，全面提升教育教學(xué)條件。衛(wèi)生健康方面，縣衛(wèi)生健康局負責(zé)，加快縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦計中心整體搬遷進度，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院要在×月底前完成搬遷，縣婦計中心在×月底前完成搬遷，年內(nèi)全面完成縣城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整工作。社會保障方面，縣民政局負責(zé)，×月底前完成城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)提標(biāo)工作，加強低保對象動態(tài)管理，對納入農(nóng)村低保三、四類的建檔立卡貧困戶要按政策要求延長漸退期，待穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍；要按月足額發(fā)放農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員保障金和階段性價格臨時補貼，嚴(yán)格落實殘疾人、困難老人、孤兒等特殊困難群眾保障資金和措施；要充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，對因病、因災(zāi)、因意外事故和子女上學(xué)等原因造成的突發(fā)性、短期性貧困群眾及時給予臨時救助，幫助其紓難解困，織密兜牢困難群眾生活保障網(wǎng)。

五要重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)?！猎隆寥?、×日，全縣連續(xù)兩次發(fā)生的風(fēng)雹災(zāi)害天氣過程，共造成×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個村×個村民小組的×戶×人受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟損失×億元。算上這兩次，今年全縣已發(fā)生×起自然災(zāi)害，極端天氣多發(fā)頻發(fā)、群眾財產(chǎn)遭受挑戰(zhàn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，成為影響脫貧攻堅質(zhì)量和經(jīng)濟回穩(wěn)增長的又一個不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)防松勁懈怠、時刻保持警惕，嚴(yán)格按照×月×日全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會議、×月×日縣應(yīng)急管理委員會第三次會議和×月×日全縣脫貧攻堅整改工作調(diào)度會議要求，搶抓時間、集中精力，統(tǒng)籌推進災(zāi)情底數(shù)夯實、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施排查修復(fù)、民政救助、保險理賠、預(yù)警預(yù)報和輿情監(jiān)測等各項措施落實，最大限度彌補災(zāi)害損失，確保群眾受災(zāi)不減收、基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)不受損。

六要持續(xù)加強社會治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合矛盾糾紛大排查大調(diào)處“百日行動”助力脫貧攻堅專項行動，深入排查化解重點領(lǐng)域突出矛盾糾紛，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、主動約訪、帶案下訪等活動，對重點信訪案件和重大矛盾糾紛限期化解。縣公安局要加快看守所武警中隊、拘留所遷建項目搬遷進度，力爭于×月底前完成搬遷。要認真落實全省掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視動員部署會議和省委第三巡視組對×市脫貧攻堅專項巡視暨掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視通報會各項部署要求，主動支持、自覺接受巡視監(jiān)督，扎實細致、及時高效抓好問題整改；要縱深推進掃黑除惡專項斗爭“六清”行動，確保全面完成掃黑除惡專項斗爭任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，突出道路交通、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危化品、油氣輸送管線等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展地毯式、拉網(wǎng)式隱患排查整改，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

七要深化“放管服”改革。要認真學(xué)習(xí)貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步深化“三個分離”體系和“五個一”政務(wù)服務(wù)模式，讓服務(wù)更有效率和溫度，讓企業(yè)群眾更有獲得感。一是抓好“一網(wǎng)通辦”?！猎碌浊埃h×%以上的政務(wù)服務(wù)事項要實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，特別是涉水、涉電、涉氣公共服務(wù)事項要盡快進駐線上線下辦事大廳。二是抓實綜合代辦。要將綜合代辦作為整合優(yōu)化線下服務(wù)資源的首要方式，健全規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村代辦幫辦方式；縣發(fā)改局等項目審批單位要按照“保姆式”服務(wù)要求，建立項目幫辦代辦隊伍，實現(xiàn)項目建設(shè)全流程、無死角幫辦代辦。三是建好指尖大廳。要持續(xù)抓好一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用工作，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和群眾訴求方式變化，大力推行手機辦事，打造“指尖大廳”，“老百姓在哪里、我們的服務(wù)就在哪里”。四是深化重點改革?？h市場監(jiān)管局牽頭，×月底前將企業(yè)開辦時間壓縮到×個工作日內(nèi)；縣發(fā)改局牽頭，×月底前將項目審批時間全流程壓縮到×個工作日內(nèi)，完成縣工業(yè)集中區(qū)區(qū)域化評審評估工作；縣自然資源局負責(zé)，全力解決好不動產(chǎn)登記歷史遺留問題；同時，要推動公積金、銀行與不動產(chǎn)抵押登記跨部門協(xié)同網(wǎng)辦，切實減少企業(yè)群眾負擔(dān)。

第四，凝聚各方力量全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

2021年，要求我們必須付出百倍努力、迎頭趕超，必須擰成一股繩，擼起袖子加油干，用實際行動推動全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

一要提高站位抓落實。全縣政府系統(tǒng)各級黨組（黨委）要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹落實黨的路線方針政策，認真執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署，嚴(yán)格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，切實擔(dān)負起全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任，單位主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任，既掛帥更出征、既要想為更要善為，示范帶動班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，推動形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面?？h政府各副縣長要對分管部門領(lǐng)域廉政建設(shè)履責(zé)情況跟進督導(dǎo)，確保政府系統(tǒng)政令暢通、高效運轉(zhuǎn)。

二要扛牢責(zé)任抓落實。全縣各級各部門要聚焦中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，認真研判新形勢、研究新導(dǎo)向，吃準(zhǔn)吃透“六穩(wěn)”“六保”工作的深刻內(nèi)涵和重大意義，全力以赴抓好各項政策的承接、轉(zhuǎn)化、落實?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭樹標(biāo)桿、做表率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志要把抓落實的責(zé)任牢牢扛在肩上，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的作風(fēng)，拿出動真碰硬、攻堅克難的毅力，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力聚焦到抓落實上，對縣政府定下的事情堅決認領(lǐng)，一步一個腳印推進落實。

三要突出重點抓落實。今天會上安排的“四件要事”，件件事關(guān)“六保”底線，是當(dāng)下必須全力以赴抓實抓好的緊迫任務(wù)；部署的“八項重點工作”，是高質(zhì)量發(fā)展補短板、補欠收、補弱項的關(guān)鍵任務(wù)，必須統(tǒng)籌推進、一體落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照會議要求，對號入座領(lǐng)任務(wù)，咬定目標(biāo)不放松，認真分析研判，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，以攻堅拔寨的毅力，破冰前行的精神，推動各項工作落地見效。要特別高度重視中央和省市巡視、審計、調(diào)研、檢視、通報的各類問題整改工作，以高質(zhì)量的整改成效推動工作落實。

四要凝聚合力抓落實。希望省市幫扶單位聚焦我縣脫貧攻堅收官需求，加大幫扶措施落實力度，確保全面完成脫貧攻堅重點任務(wù)；也希望進一步加大對我縣擴內(nèi)需促消費工作的支持力度，傾斜采購我縣農(nóng)特產(chǎn)品，助力全縣擴大內(nèi)需、激活消費市場。各位企業(yè)家既要客觀看待當(dāng)前遇到的各種瓶頸問題，又要看到政策機遇和光明前景，堅定信心，保持定力，大力弘揚企業(yè)家精神，振奮精神，干事創(chuàng)業(yè)，一方面抓好生產(chǎn)運營、穩(wěn)定市場預(yù)期，一方面互相抱團取暖、共同渡過難關(guān)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力和貢獻。

五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。全縣各級各部門要繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，大力弘揚真抓實干作風(fēng)，著力解決干部群眾反映最強烈、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問題，培養(yǎng)黨員干部推進工作實打?qū)?、硬碰硬，解決問題雷厲風(fēng)行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)的過硬作風(fēng)。要重視防范脫貧攻堅、項目建設(shè)、征地搬遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域存在的損害群眾利益問題，堅決肅清群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全方位營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

六要嚴(yán)督實考抓落實。要嚴(yán)格落實《強化督查抓落實工作辦法》，嚴(yán)查不落實的人和事；要持續(xù)加大通報曝光力度，對工作先進單位和先進個人，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目進行公開宣傳和深度報道；對工作落實不力、未按期完成任務(wù)的，在縣電視臺“抓落實進行時”專欄“走在后”“說清楚”欄目予以曝光，公開表態(tài)承諾，情節(jié)嚴(yán)重的移交縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部依規(guī)進行問責(zé)，堅決做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必到底。

第五篇：在全市城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的講話

在全市城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展推進會議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹落實省委×屆×次全會暨省委工作會議、市委×屆×次全會暨市委工作會議精神之際，我們召開全市城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展推進會議，主要是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實全省城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進會議精神，學(xué)習(xí)先進，總結(jié)經(jīng)驗，明確目標(biāo)，高質(zhì)量推進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作，努力推動我市×由區(qū)域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為×更加出彩增色添彩。剛才，大家現(xiàn)場觀摩了×縣和×縣的城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展項目，×縣、×縣分別就棚戶區(qū)改造、城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建作了典型發(fā)言?！镣痉謩e就城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建進行了前階段工作總結(jié)和下一步工作安排，我都同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我講五個問題。

一、要搞清楚為什么做

推進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建是省委、省政府認真落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)×?xí)r重要指示精神，踐行新發(fā)展理念、順應(yīng)新時代城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、回應(yīng)群眾新期待作出的重大決策部署，既是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對于推動×經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

近年來，我市按照省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)管理水平持續(xù)提升，城市功能不斷完善，居民生活持續(xù)改善，城市形象明顯提升，經(jīng)濟活力日益彰顯，群眾的獲得感明顯增強。棚戶區(qū)改造、城市集中供暖、海綿城市建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作走在了全省前列?！量h、×縣被列為全省城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展試點縣。

在看到成績的同時，我們更要認識到，工作中仍存在工作進展不平衡、規(guī)劃建設(shè)管理長效機制不夠健全、城市發(fā)展集約度不夠、功能配套不完善、項目謀劃安排不夠科學(xué)、融資渠道不多、文明內(nèi)涵需要提升等問題。這些問題是制約城市發(fā)展的短板，也是今后工作的發(fā)力點，必須深入研究，創(chuàng)新舉措，務(wù)求突破。

省委、省政府高度重視城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作。在省委×屆×次全會暨省委工作會議上，×?xí)洀娬{(diào)，要遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、高水平管理，推進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，加強文明城市創(chuàng)建，不斷提高綜合承載能力，打造生態(tài)宜居、充滿活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。2020年以來，省政府先后在×召開×次現(xiàn)場會，×省長出席會議并作重要講話，提出了明確要求，指明了工作方向。全市各級各部門必須提高站位，統(tǒng)一思想，充分認識做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作的重要性、必要性。

(一)做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。人民是城市的建設(shè)者，也是城市建設(shè)的受益者。在城市建設(shè)中，必須突出人民的主體地位。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的?！碑?dāng)前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對城市生活提出了更高要求，需要更舒適的居住條件、更好的教育、更高水平的醫(yī)療、更可靠的社會保障、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。能不能更好滿足人民群眾美好生活需要，是對我們各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的考驗。這就要求我們順應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化需求，大力推進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建，提供配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境，營造文明和諧有序的社會環(huán)境等等，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

(二)做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。市委×屆×次全會暨市委工作會議把實施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、加快美麗×建設(shè)作為為×更加出彩添彩的主攻方向。×作為資源型城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)層次低、空間布局不合理、增長方式粗放、環(huán)境污染防治任務(wù)艱巨，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是我們的戰(zhàn)略任務(wù)。城市轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的動力之源，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和支撐。城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是一個創(chuàng)造需求、拉動需求、滿足需求的“三位一體”工程，把破爛的工廠、廢舊的廠房、城中村破舊房屋等拆掉，是一個創(chuàng)造需求的過程;拆舊建新，讓人民群眾住上更好的房子，是一個拉動需求、滿足需求的過程。特別在經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的情況下，城市建設(shè)是改變經(jīng)濟低谷最好的抓手。我們的城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不是推倒重來，也不是大拆大建，而是以提升城市品質(zhì)、滿足人民更高需求和完善安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境功能為出發(fā)點的民生工程，是為居民改善城市環(huán)境、為地方加快經(jīng)濟發(fā)展、為×未來發(fā)展提供支撐的重大工程。實施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是落實打好“四張牌”的具體行動。

(三)做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作，是提升區(qū)域競爭力的有力抓手。文明城市是一個城市的無形資產(chǎn)，也是城市競爭力的綜合體現(xiàn)。一個區(qū)域的發(fā)展首先要看城市的競爭力。城市競爭力是其對外吸引力、美譽度等形象的展現(xiàn)，文明城市是城市競爭力最具代表性的標(biāo)志。通過多年創(chuàng)建，×獲得了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城等“八城二獎”榮譽稱號，城市知名度不斷提升。但是近年來，周邊兄弟市在城市建設(shè)方面，你追我趕、競相發(fā)展，×的城市競爭優(yōu)勢不再明顯，甚至在某些方面的城市影響力、吸引力在下降。城市建設(shè)不進則退，慢進也是退。這就要求我們，必需通過城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建設(shè)智慧、人文、生態(tài)、宜居城市，持續(xù)提高×的城市知名度和美譽度，讓×成為創(chuàng)業(yè)之都、宜居之城，再創(chuàng)×區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

二、要搞清楚做什么

今年是省政府確定的城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提升年，也是我市全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固年。要突出抓好兩個重點：

一要做到“四個統(tǒng)一”。城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須綜合考慮，協(xié)調(diào)推進。新區(qū)和老區(qū)相統(tǒng)一。城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展不是只建新區(qū)、不管老區(qū)，而是以完善城市服務(wù)功能、提升城市綜合承載能力為立足點，新城老城同時提升，更好地滿足人民群眾美好生活需要。老城區(qū)的功能需求更多，特別是供水、供電、綠地等比新區(qū)更迫切需要改造。因此，必須堅持新區(qū)和老區(qū)相統(tǒng)一。地上和地下相統(tǒng)一。區(qū)域發(fā)展要考慮未來，必須要有規(guī)劃、有預(yù)留。要研究城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)人民群眾的需求特點開展城市建設(shè)。建設(shè)低密度小區(qū)要考慮自身停車需求，城市規(guī)劃建設(shè)也要考慮綜合公共停車需求。完善地上建設(shè)的同時，要更加注重地下建設(shè)，加快推進地下綜合管廊和地下管網(wǎng)建設(shè)改造?！坝布焙汀败浖毕嘟y(tǒng)一。既要注意抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套，也要注意文明城市的創(chuàng)建，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明習(xí)慣，提升文明素質(zhì)，提高文明程度。宜居和宜業(yè)相統(tǒng)一。從發(fā)展思路、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集群、空間布局等方面通盤考量，以產(chǎn)業(yè)為支撐驅(qū)動城市更新、以城市為基礎(chǔ)拓展產(chǎn)業(yè)空間，使城市成為人們生產(chǎn)生活的樂園。要持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)域發(fā)展，優(yōu)化生活配套，實現(xiàn)生產(chǎn)和生活的匹配互動。

二要做好“四篇文章”。認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，著力做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城”四篇文章，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，把城市建設(shè)成為人與自然和諧共生的美麗家園。要把綠做足。各縣城都做了新版規(guī)劃，其中包括綠地規(guī)劃。綠地是控制性指標(biāo)，要按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見縫插綠，推進濱河綠帶、街頭公園、游園等建設(shè)，開展園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建活動，提升綠化效果。要把水做活。利用好黃河水資源優(yōu)勢，堅持城鄉(xiāng)一體，把河、渠、湖、塘貫通起來，讓城鄉(xiāng)的水活起來、清起來。全面落實河(湖)長制，抓好黑臭水體綜合整治，持續(xù)做好雨污管網(wǎng)分流改造，全面實施污水處理廠提標(biāo)擴容改造。要把文做實。歷史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保護歷史文化遺跡、遺存、遺址，留住文化基因，留住歷史發(fā)展的痕跡。在城市規(guī)劃建設(shè)中，要融入歷史文化基因，彰顯上古文化、龍文化、雜技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫響××等品牌。要把業(yè)做大。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的脊梁和支撐。實施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建，不能就城說城、就城造城，否則城市發(fā)展也許能繁榮一時，但必定曇花一現(xiàn)、不可持續(xù)。要把城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)，以城市轉(zhuǎn)型承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)和推動城市轉(zhuǎn)型。城市建設(shè)要匹配產(chǎn)業(yè)需求和特點，圍繞產(chǎn)業(yè)配置城市公共服務(wù)設(shè)施。

三、要搞清楚怎么做

實施城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建，是我們必須抓好的一項政治任務(wù)。全市各級各部門要以更加高昂的斗志、更加有力的舉措、更加扎實的作風(fēng)，把這一打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的大事不斷推向深入。要著力做好五項工作：

一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃就是法。要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，通過科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展、保障公共服務(wù)供給。牢固樹立科學(xué)理念，堅持集約發(fā)展、綠色發(fā)展，把每一寸土地都規(guī)劃清楚再開始建設(shè)，精心推進，不留歷史遺憾?？茖W(xué)確定城市定位，謀劃城市成長坐標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)編制各項規(guī)劃，構(gòu)建層次齊全、體系完善、管控有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強城市設(shè)計，彰顯地域特色，優(yōu)化城市形態(tài)，建設(shè)獨具×神韻的生態(tài)宜居城市。

二要盤活土地資源。盤活舊廠房、僵尸企業(yè)、老舊小區(qū)和城中村的存量土地、低效土地。牢固樹立經(jīng)營土地理念，做到規(guī)劃全覆蓋、先規(guī)劃再建設(shè)、先控規(guī)后出讓、先造景后出售、先配套后開發(fā)。用好土地資源，做到凈地出讓，配套建設(shè)學(xué)校、加油站、菜市場等公共服務(wù)設(shè)施，提升土地價值。政府的效能就是企業(yè)的效益，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率，干工作決不能留尾巴和后遺癥。

三要拓寬融資渠道。城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展靠財政投入只是杯水車薪，要創(chuàng)新理念，市場化運作，進一步拓寬融資渠道，服務(wù)城市建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化PPP項目運作要求，對項目前期規(guī)劃、啟動實施等進行系統(tǒng)整體設(shè)計，提升項目質(zhì)量，提高項目運作水平。

四要創(chuàng)新建設(shè)模式。要防止土地低價出售，也要避免實力不強企業(yè)承接工程而形成爛尾樓。棚戶區(qū)改造建設(shè)中，凡市場方式解決不了、解決不好和市場機制失靈的項目，都要由投資平臺參與開發(fā)、建設(shè)。投資平臺要遵循市場規(guī)律，更好地發(fā)揮市場機制作用，助推城市建設(shè)。

五是規(guī)范經(jīng)營管理。城市發(fā)展三分建、七分管。要把城市管理納入法制化、規(guī)范化軌道，用好我市立法權(quán)，建立健全中心城區(qū)管理辦法，設(shè)立標(biāo)桿、明確標(biāo)準(zhǔn)，各縣比照執(zhí)行，避免出現(xiàn)上不管下、市不管縣、城不管鄉(xiāng)的現(xiàn)象。要結(jié)合國家衛(wèi)生城市復(fù)審，強化精細化管理，突出抓好交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、公共服務(wù)“治差”，營造整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、要搞清楚怎么做好

城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)繁重。全市各級各部門要提高認識，迅速行動，狠抓落實。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，各縣(區(qū))是城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建的責(zé)任主體，黨政主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要定期研究工作，及時解決問題，做到心中有數(shù)。二要壓實責(zé)任，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，把當(dāng)前和今后一個時期的工作細化成方案，逐級分解，明確責(zé)任，確保任務(wù)到人到崗、不留空白。要借鑒×縣、×縣先進做法，由縣級領(lǐng)導(dǎo)分塊、分片、分包負責(zé)，強力推進。三要嚴(yán)格獎懲，加強日?？己?，注重結(jié)果運用，對工作推進力度大、成效明顯的，要予以通報表彰;對敷衍塞責(zé)、措施不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)，樹立干事創(chuàng)業(yè)良好導(dǎo)向。四要營造氛圍，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，形成人人關(guān)心、人人參與、人人支持城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建的良好氛圍。

同志們，做好城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和文明城市創(chuàng)建工作，事關(guān)×轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展大局，事關(guān)×未來區(qū)域競爭能力。我們要抓好兩件大事，一是創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，二是打造優(yōu)良的營商環(huán)境。要一手抓硬件，一手抓軟件，著力打造宜居的硬環(huán)境、宜商的軟環(huán)境，再造×發(fā)展新優(yōu)勢，使×由區(qū)域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為高質(zhì)量發(fā)展添色添彩!