學(xué)好用好民法典

為改革發(fā)展提供重要支撐

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》，上周，國資委安排全系統(tǒng)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，今天，工業(yè)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排了民法典學(xué)習(xí)交流，很及時也很有必要。

民法典是新中國第一部以“法典”命名的法律，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。民法典編纂充分吸收了建國以來特別是改革開放40多年來民事立法和實踐經(jīng)驗，順應(yīng)了時代發(fā)展，切實回應(yīng)了人民群眾的法治需求。民法典涵蓋1260個條文，涉及100余處制度創(chuàng)新，其中，法人制度、房屋自動續(xù)期、人格權(quán)、侵權(quán)責(zé)任等與我們?nèi)粘９ぷ魃蠲芮邢嚓P(guān)，甚至與我們正在開展的一些業(yè)務(wù)有很重要的聯(lián)系，因此，學(xué)好、用好、正確把握好《民法典》顯得非常重要。

一、深刻認(rèn)識提高站位，切實保障民法典貫徹實施

民法典是新中國成立以來，第一部以“法典”命名的法律，規(guī)范了人民生活的方方面面，對社會熱點問題做出積極回應(yīng)，最大化地謀求人民利益，是民法典的特色所在，也是民法典立法宗旨和目的所在。對我國更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益具有十分重要的意義。第一，民法典是中國特色社會主義制度建設(shè)、法治建設(shè)的重大標(biāo)志性成果。經(jīng)過5年多工作，民法典終于頒布實施，實現(xiàn)了幾代人的夙愿。第二，民法典是全面推進(jìn)依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要法律制度，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范。第三，民法典是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。民法典的頒布，進(jìn)一步完善我國民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第四，民法典是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、實現(xiàn)人民對美好生活向往的重大立法舉措，具有中國特色，體現(xiàn)時代精神，促進(jìn)人民全面發(fā)展。第五，民法典的實施為司法系統(tǒng)統(tǒng)一裁判尺度，更加公正高效審理案件提供全面、有力、體系化的規(guī)則。我們作為中央企業(yè)，一定堅持以高度的政治自覺、法治自覺帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，帶頭貫徹實施民法典，帶頭保障民法典不折不扣落到實處。

二、充分認(rèn)清《民法典》的重大歷史意義和現(xiàn)實意義

民法典的編纂把握時代脈搏，順應(yīng)時代要求，符合人民愿望，契合發(fā)展需要，緊扣我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的新問題、新挑戰(zhàn)，提出民法制度的解決方案，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，是民事法律規(guī)范的集大成者。

（一）民法典是一部貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民群眾美好生活需要的大法。

保障人民根本權(quán)益，是社會主義法治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是我們黨堅守初心使命、堅持執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。民法典保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。比如，總則編以專章形式，盡可能對民事主體享有的各種權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)列舉，并留有發(fā)展空間；物權(quán)編加強對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)，增加規(guī)定居住權(quán)；合同編強化對債權(quán)實現(xiàn)的保護(hù)力度；人格權(quán)獨立成編；等等，這些制度安排充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有助于滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）法典是一部為堅持和完善中國特色社會主義制度提供堅實法治保障的大法。

民法典是市場經(jīng)濟的基本法、人民生活的基本行為準(zhǔn)則，是民事司法的基本依據(jù)，因此被視為法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國家治理現(xiàn)代化的重要保障。一方面，民法典全面規(guī)范民事關(guān)系，涉及經(jīng)濟和社會生活的方方面面，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，在國家治理體系中居于重要位置。另一方面，民法典實現(xiàn)了民事法律關(guān)系領(lǐng)域國家治理的制度化、規(guī)范化、程序化。民法典的頒行是國家治理現(xiàn)代化的重要步驟，為堅持和完善中國特色社會主義制度奠定更加堅實的法治基礎(chǔ)。

（三）民法典是一部有利于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的大法。

完善市場經(jīng)濟法律制度，是保障社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。民法典的頒布，將進(jìn)一步完善我國民商事活動的基本規(guī)則，為民商事活動提供基本遵循，有效健全經(jīng)濟秩序、維護(hù)交易安全。民法典編纂堅持立足我國國情，適應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代和我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的實際，必將發(fā)揮促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的積極作用。

（四）民法典是一部有力推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的大法。

民法典調(diào)整作為民事主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，有利于增強全民法治觀念，加快建設(shè)法治社會。民法典規(guī)定：“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉?！泵穹ǖ涓鞣志幫ㄟ^具體規(guī)范來確認(rèn)和保障民事主體的各項具體民事權(quán)利，要求公權(quán)力依法行使，尊重和保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。這就能夠間接發(fā)揮規(guī)范權(quán)力行使的重要功能，有效推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

（五）民法典是一部弘揚社會主義核心價值觀、保障社會主義先進(jìn)文化的大法。

民法典把社會主義核心價值觀融入法律條文中，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，強化法律規(guī)則的道德約束和道德規(guī)范的法律支撐。比如，總則編確立的平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗和綠色原則，就是社會主義核心價值觀在民法基本原則層面的轉(zhuǎn)化和表達(dá)。又如，婚姻家庭編和繼承編適當(dāng)擴大扶養(yǎng)人范圍，將“樹立優(yōu)良家風(fēng)”作為處理夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本原則等，都為我國民事法律制度注入強大的道德力量。

三、中央企業(yè)干部職工要爭做學(xué)習(xí)維護(hù)民法典的表率

連日來，從中央到地方，從行政機關(guān)到企事業(yè)單位，都在就組織民法典系列專題教育活動、深入推進(jìn)民法典普法工作、切實抓好民法典實施、堅決維護(hù)民法典權(quán)威作了全面安排部署。我們作為中央企業(yè)，更要嚴(yán)格按照相關(guān)要求抓好貫徹落實。可以說，民法典不僅與我們每個人的生產(chǎn)生活密不可分，也是公司黨員干部履行職責(zé)的基本功和必修課。無論從我們個人生活角度，還是從更好履職盡責(zé)角度，都要學(xué)好民法典、用好民法典。

（一）搞好學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。

人民安全是國家安全的基石，維護(hù)國家安全要堅持以人民安全為宗旨。民法典堅持以民為本、以民為上的立場，反映的是人民的利益訴求，保障的是人民的利益。作為中央企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持原原本本、逐編、逐條學(xué)，真正吃透民法典精神、民法典原則、民法典規(guī)定，牢固樹立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，切實提高運用民法典維護(hù)企業(yè)權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧的能力水平。

（二）豐富學(xué)習(xí)形式。

堅持以中心組的學(xué)習(xí)帶動集體學(xué)習(xí)，以集體學(xué)習(xí)帶動個人自學(xué)，既集中發(fā)力，又要長期堅持，并通過靈活多樣的手段、喜聞樂見的語言、鮮活生動的事例，把宏大敘事和具象表達(dá)結(jié)合起來進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部真正認(rèn)識到民法典不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器，使民法典內(nèi)化于心、外踐于行，融入日常生活，成為日常行為規(guī)范。

（三）加強宣傳解讀。

民法典事關(guān)千家萬戶和各行各業(yè)，與每一個人的切身利益息息相關(guān)。作為中央企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺以高度責(zé)任感和使命感，加大對民法典的宣傳、解讀和普及力度，努力讓每一名職工走近民法典、了解民法典、運用民法典，引導(dǎo)廣大職工養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力，共同促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、國家富強文明。

綜上所述，民法典的頒布開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，彰顯了中國特色、適應(yīng)了時代需要、反映了人民意愿，在我國法治建設(shè)史上具有重要里程碑意義。我們要自覺將民法典作為公司改革發(fā)展的重要法律依據(jù)，做好學(xué)習(xí)貫徹與切實實施。一是與公司建章立制工作相結(jié)合，依據(jù)民法典準(zhǔn)則要求，健全公司相關(guān)法規(guī)制度體系，該清理的清理，該完善的完善，加強科學(xué)立法的謀劃實施推動，進(jìn)一步提升公司治理現(xiàn)代化水平。二是與公司各項業(yè)務(wù)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)管理決策科學(xué)化、民主化、法治化，讓民法典這部“社會生活百科全書”真正使其滲透到全體職工工作、生活、學(xué)習(xí)的方方面面。三是與統(tǒng)籌抓好疫情防控與經(jīng)營管理工作相結(jié)合，把創(chuàng)新發(fā)展的理念貫穿于各項決策部署中，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為公司改革發(fā)展的行動自覺，扎實推進(jìn)公司部署的各項重點工作。