XX鎮(zhèn)2020年社會(huì)救助專項(xiàng)治理實(shí)施方案

根據(jù)《2020年XX省社會(huì)救助專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（X民字〔2020〕X號(hào)）和《XX市2020年社會(huì)救助專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（X民字〔2020〕X號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和對(duì)民生民政工作重要指示精神，緊緊圍繞“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”總要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)和脫貧解困，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，聚焦中央、省、市紀(jì)委監(jiān)委集中整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善社會(huì)救助工作機(jī)制，提升市、鄉(xiāng)社會(huì)救助工作水平，深入推進(jìn)社會(huì)救助專項(xiàng)治理成效，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障在脫貧攻堅(jiān)和脫貧解困中的作用。

二、治理內(nèi)容

（一）清理糾正低保政策落實(shí)不到位問(wèn)題。

深入排查是否將未脫貧建檔立卡貧困戶和城鎮(zhèn)支出型貧困低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入低保范圍；是否及時(shí)將符合條件的新增貧困人口、返貧人口、建檔立卡邊緣人口納入低保范圍；是否按規(guī)定落實(shí)剛性支出、必要就業(yè)成本扣減和低保延退制度；是否有“漏?！薄板e(cuò)保”問(wèn)題。（時(shí)間節(jié)點(diǎn)：截止9月30日，責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會(huì)）

（二）清理糾正特困人員供養(yǎng)服務(wù)落實(shí)不到位問(wèn)題。

深入排查是否將有集中供養(yǎng)需求的特困人員及時(shí)安排入住特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；是否按要求分檔落實(shí)特困失能、半失能、自理人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)；是否按規(guī)定建立分散供養(yǎng)特困人員探視巡訪制度，并簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)落實(shí)情況等。（時(shí)間節(jié)點(diǎn)：截止9月30日，責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會(huì)）

（三）清理糾正臨時(shí)救助政策落實(shí)不到位問(wèn)題。

深入排查是否按規(guī)定將返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)人口及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍；是否建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)備用金制度，落實(shí)“先行救助”、“急難地救助”等規(guī)定；是否及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（時(shí)間節(jié)點(diǎn)：截止9月30日，責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會(huì)、村專干）

（四）清理糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實(shí)不到位問(wèn)題。

深入排查是否通過(guò)與相關(guān)部門開展信息比對(duì)、結(jié)合社區(qū)疫情監(jiān)測(cè)開展排查等方式，全面了解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象以及新冠肺炎患者家庭生活狀況；是否及時(shí)將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍；是否在疫情期間對(duì)新增社會(huì)救助申請(qǐng)對(duì)象簡(jiǎn)化審核審批程序和對(duì)在保低保對(duì)象實(shí)行延期復(fù)核。（時(shí)間節(jié)點(diǎn)：截止9月30日，責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會(huì)、村專干）

（五）加大社會(huì)救助資金監(jiān)管力度。

深入排查資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，從源頭上防范社會(huì)救助資金安全隱患。按照不低于省政府民生實(shí)事工程安排，結(jié)合實(shí)際落實(shí)提標(biāo)提補(bǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放資金。（時(shí)間節(jié)點(diǎn)：截止10月20日，責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所）

（六）加大問(wèn)題線索查辦督辦力度。

深入整治農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)脫貧解困、疫情防控兜底保障工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處社會(huì)救助領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，專項(xiàng)治理工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng)、表面整改、虛假整改、紙上整改以及經(jīng)辦服務(wù)中不作為、亂作為，臉難看、門難進(jìn)問(wèn)題。落實(shí)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬單獨(dú)備案制度。規(guī)范社會(huì)救助專項(xiàng)治理舉報(bào)投訴電話值守辦理制度，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題和重點(diǎn)線索加大查處力度，強(qiáng)化以查處促整改。（時(shí)間節(jié)點(diǎn)：截止10月20日，責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會(huì)）

（七）加大夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的力度。

定期開展農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)比對(duì)排查，將社會(huì)救助數(shù)據(jù)向“一網(wǎng)通辦”及時(shí)精準(zhǔn)推送。強(qiáng)化社會(huì)救助審批結(jié)果長(zhǎng)期公示制度，公布困難群眾求助電話并建立快速響應(yīng)機(jī)制。積極引入社會(huì)救助第三方評(píng)估。規(guī)范社會(huì)救助行政文書使用、檔案管理、信息核查委托授權(quán)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。（時(shí)間節(jié)點(diǎn)：截止10月31日，責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、各村（居）委員會(huì)）

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署(3月31日前)。

各村（居）委會(huì)召開動(dòng)員會(huì)議，啟動(dòng)核查宣傳，公開核查政策，公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。

（二）自查整改(4月至10月)。

各村居委員會(huì)認(rèn)真梳理專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家及省脫貧成效考核、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)通報(bào)、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督、脫貧攻堅(jiān)全面排查整改、暗訪督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬,有針對(duì)性地制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。

（三）督導(dǎo)檢查(10月31日前)。

鎮(zhèn)政府干部將組成工作組，對(duì)各村（居）委會(huì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，協(xié)助研究解決有關(guān)問(wèn)題，對(duì)工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對(duì)于社會(huì)影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。

（四）總結(jié)提升(11月30日前)。

各村（居）委會(huì)對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)整改，確保到位。并于10月22日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)鎮(zhèn)民政所。

四、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)治理工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立社會(huì)救助專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)XX同志任組長(zhǎng)，分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)顧玉曹、紀(jì)委書記XX同志任副組長(zhǎng)，XX等為成員，整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所，XX同志任辦公室主任。舉報(bào)投訴電話：XX、XX。各村（居）委會(huì)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)政策宣傳。一是要召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署和安排，并制定工作方案。二是組織學(xué)習(xí)。組織全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村、組干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)《2020年XX省社會(huì)救助專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（X民字〔2020〕X號(hào)）和《XX市2020年社會(huì)救助專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，全面掌握政策和要求，為開展專項(xiàng)治理奠定基礎(chǔ)。三是輿論造勢(shì)。各村（居）委會(huì)要充分利用橫幅、民政公示欄等形式，宣傳本次治理活動(dòng)的必要性和治理工作要求，同時(shí)，公布舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督，從而使群眾主動(dòng)參與，積極配合這次專項(xiàng)治理活動(dòng)。

3、認(rèn)真自查自糾。各村（居）委員會(huì)要從講政治的高度認(rèn)真組織開展排查清理工作，明確專人負(fù)責(zé)。要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，堅(jiān)持排查不少一項(xiàng)、不漏一戶，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)解決社會(huì)救助領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保兜底保障各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。

4、確保工作實(shí)效。對(duì)于專項(xiàng)整治工作中查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理，限期逐條整改，對(duì)整改落實(shí)不到位的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)專項(xiàng)治理中違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決糾正；對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員中涉及黨員干部的，將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、社會(huì)滿意。并于10月22日前報(bào)送前階段專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)信息到鎮(zhèn)民政所。