第一篇：專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

豐城市上塘三小開展教育收費(fèi)中突出問題

專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《豐城市教育局關(guān)于印發(fā)<豐城市教育系統(tǒng)教育收費(fèi)突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時(shí)間，重點(diǎn)治理涉及學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為、教育收費(fèi)監(jiān)管行為、教育惠民政策落實(shí)等方面存在的突出問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)治理與民主評議相結(jié)合、自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，把專項(xiàng)治理與落實(shí)我校長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、與全縣開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動結(jié)合起來，著力解決教育收費(fèi)中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件，不斷規(guī)范教育收費(fèi)行為，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)我校教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、治理范圍

豐城市上塘第三小學(xué)

三、治理重點(diǎn)和工作分工

（一）學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為方面的突出問題。

1.義務(wù)教育階段學(xué)校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費(fèi)；未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，以特長生的名義招收學(xué)生并收取相關(guān)費(fèi)用；單獨(dú)或和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費(fèi)用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生。

2.公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策收費(fèi)；

3.中小學(xué)校違反規(guī)定組織學(xué)生集體補(bǔ)課并收取補(bǔ)課費(fèi)；

4.各級各類學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用或以捐資助學(xué)等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費(fèi)用；擅自突破政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，或違反自愿和非營利原則，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報(bào)刊、辦理學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)，甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生征訂教輔材料和報(bào)刊、參加商業(yè)保險(xiǎn)以及購買校服；巧立名目亂收費(fèi)、捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)等。

5.學(xué)校和教師在辦學(xué)和收費(fèi)中牟取集體和個(gè)人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

6、有關(guān)學(xué)校在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金和中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀(jì)問題。

四、工作步驟

按照市教育收費(fèi)中突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，專項(xiàng)治理工作從2012年4月份開始至10月底結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（4月底結(jié)束）

1.召開專門會議。在2012年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項(xiàng)治理工作。

2.建立工作機(jī)構(gòu)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施。

3.制定工作方案。結(jié)合實(shí)際，研究制定專項(xiàng)治理工作具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作進(jìn)度。

4.學(xué)校舉報(bào)電話：6430856。

5.開展學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式，組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)專項(xiàng)治理和教育收費(fèi)政策，開展法制教育、紀(jì)律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)自覺抵制不正之風(fēng)的意識，把思想行動統(tǒng)一到上級決策部署上來。

6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。學(xué)校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳教育收費(fèi)政策和專項(xiàng)治理工作，引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳和客觀準(zhǔn)確報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，公開曝光違紀(jì)違規(guī)收費(fèi)典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）

1.查擺問題。對照本《方案》指出的教育收費(fèi)中突出問題，結(jié)合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2.落實(shí)整改。對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費(fèi)，要及時(shí)組織清退給學(xué)生，無法清退的要收繳國庫。

3.組織填報(bào)。學(xué)校各部門要認(rèn)真組織填報(bào)《自查自糾情況報(bào)告表》，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，并按規(guī)定上報(bào)市文化教育局。

（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）

學(xué)校專項(xiàng)治理小組將組織開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，在自查自糾基礎(chǔ)上，采取自下而上的方式進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日—10月31日）

對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行分析，并對本次專項(xiàng)治理工作全面深入總結(jié)，梳理我校教育收費(fèi)中突出問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費(fèi)的有效途徑，針對存在的問題，完善制度，深化改革，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，努力鏟除教育亂收費(fèi)問題滋生蔓延的土壤。專項(xiàng)治理工作辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，于10月31日前報(bào)市教育局治理教育亂收費(fèi)辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)全省教育收費(fèi)中突出問題專項(xiàng)治理工作，學(xué)校成立收費(fèi)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立完善齊抓共管的責(zé)任機(jī)制，在治理工作中建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職能分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成條塊結(jié)合，齊抓共管的工作局面。

（二）精心部署，糾建并舉。在專項(xiàng)治理工作中，有針對性的的制定工作方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點(diǎn)在問題整改，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合。

（三）把握原則，源頭治理。專項(xiàng)治理期間，對自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時(shí)糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對被查發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或在專項(xiàng)治理期間及專項(xiàng)治理結(jié)束后仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。在對有關(guān)問題的處理過程中，如遇國家教育收費(fèi)政策和規(guī)定調(diào)整，對在新的政策和規(guī)定實(shí)施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

（四）扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。要注重治理工作實(shí)效，堅(jiān)決反對搞形式主義、避實(shí)就虛、避重就輕等問題。深入剖析問題的特點(diǎn)、形式及規(guī)律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對策，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

附：

豐城市上塘第三小學(xué)收費(fèi)中突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

豐城市上塘三小教育收費(fèi)中突出問題專項(xiàng)治理工作

組長：羅愛平

副組長：夏芝泉

蘭云保

成員：劉志偉

唐娟

王龍娟

陳玉玲

凌云

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單校長 副校長 副校長 總務(wù)主任 辦公室主任 教導(dǎo)主任 團(tuán)支部 政教主任

第二篇：學(xué)校專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

李東內(nèi)小學(xué)專項(xiàng)治理賄賂工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步規(guī)范教育行為，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，深入開展反腐倡廉工作，根據(jù)教育局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)要求及工作部署，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)相關(guān)文件精神，我校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)，首先從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感；聯(lián)系學(xué)校實(shí)際情況，進(jìn)一步明確我校治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)和步驟、措施，扎實(shí)有效地組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗體系和預(yù)防職務(wù)犯罪工作范圍，鏟除商業(yè)賄賂滋生蔓延的土壤和條件，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為學(xué)校的改革和發(fā)展服務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我校治理商業(yè)賄賂工作有序開展，成立李東內(nèi)小學(xué)治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：許俊年

組員：侯德文 賀 強(qiáng) 郭永俠

王 興 張永生 李素芳 劉永娜 王金山 龍立英 張秀敏

三、主要任務(wù)及工作步驟

我校根據(jù)縣教育局布置結(jié)合實(shí)際情況，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作采取堅(jiān)持邊治理、邊整改、邊查處、邊提高，做到專項(xiàng)治理與反腐倡廉工作相結(jié)合、與建立教育誠信體系相結(jié)合、與建立長效機(jī)制相結(jié)合，在具體工作中分四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、宣傳發(fā)動

遵照縣教育局要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會縣局相關(guān)文件精神。通過學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到治理商業(yè)賄賂的工作部署和要求上來，充分認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性；把治理商業(yè)賄賂納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，作為預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的重要任務(wù)來抓，扎實(shí)有效地開展工作。同時(shí)，采取宣傳欄、教職工會議、多媒體等多形式、多渠道廣泛宣傳發(fā)動，讓廣大黨員干部、教職員工深刻認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義，明確治理商業(yè)賄賂的總體要求和指導(dǎo)原則以及我校的具體部署和要求。

2、自查自糾

根據(jù)上級有關(guān)文件要求，要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的自查自糾，重點(diǎn)解決商業(yè)賄賂易于侵襲和腐蝕的重點(diǎn)部位，關(guān)鍵崗位和主要環(huán)節(jié)中的問題。要深入調(diào)查，突出重點(diǎn)、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督，并將以下問題列入自查自糾重點(diǎn)：教材、教輔、圖書采購，教學(xué)儀器設(shè)備采購，各類大宗物資采購，基建維修以及其他活動中以各種名義給予、收受財(cái)物或其他利益的問題。對自查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題要立即予以糾正，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索要及時(shí)報(bào)告并根據(jù)具體情況予以區(qū)分處理。要針對查出的問題，認(rèn)真分析監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，研究提出整改措施，并確實(shí)抓好落實(shí)工作。

3、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件

要對自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真清查，積極配合有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。在自查自糾和辦案工作中，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，嚴(yán)格把握政策，要把服從服務(wù)于教育改革發(fā)展，穩(wěn)定大局作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理好治理工作與學(xué)校其他工作的關(guān)系，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定與和諧，努力取得既解決突出問題又促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的綜合效果。

4、建立健全懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

要按照推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，建立健全懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大黨員干部、教師和職工的法律法規(guī)，黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德方面的宣傳教育，積極運(yùn)用典型案

例開展法制宣傳教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識和能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)采購銷售、招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)管理，堵塞多種漏洞，完善監(jiān)督機(jī)制，形成預(yù)防職務(wù)犯罪、商業(yè)賄賂的監(jiān)督體系，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

四、工作要求：

1、加強(qiáng)宣傳教育，營造治理商業(yè)賄賂的社會氛圍。充分利用校園網(wǎng)以及會議、宣傳欄、公開欄等宣傳渠道，集中報(bào)道專項(xiàng)治理工作情況，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立自律機(jī)制。要完善學(xué)校教代會制度，發(fā)揮教職工的民主監(jiān)督作用。要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、采購、基建等重點(diǎn)崗位、人員的管理，強(qiáng)化對產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)管理、營銷采購等經(jīng)營管理中的重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

3、把握政策和講求策略。要注意維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，重在教育，重在規(guī)范，上級有關(guān)部門實(shí)行對不正當(dāng)交易行為的處理實(shí)行自查從寬、被查從嚴(yán)的政策。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免以處分。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

4、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，建立健全相關(guān)制度。及時(shí)總結(jié)治理商業(yè)賄賂實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高治理商業(yè)賄賂工作水平。

第三篇：糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

2006年官塘中心衛(wèi)生院 糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會和中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委六次全會精神，認(rèn)真解決衛(wèi)生工作中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果，制訂2006年官塘中心衛(wèi)生院糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，以人民群眾滿意、擁護(hù)、支持為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、降低醫(yī)療費(fèi)用為主要內(nèi)容，以堅(jiān)決治理收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決群眾“看病貴”、“看病難”問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，建立糾風(fēng)工作的長效機(jī)制，促使衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

二、內(nèi)容與要求

（一）落實(shí)醫(yī)療管理法律法規(guī)，糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

1、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。徹底清理各類違規(guī)合作醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，杜絕非法采供血液。

2、健全并落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全制度，包括首診負(fù)責(zé)制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等，保證醫(yī)療安全，防范醫(yī)療糾紛。

3、嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行醫(yī)生不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評制度，嚴(yán)格開方用藥和檢驗(yàn)檢查行為。防止和糾正開大處方、亂用藥、濫用抗生素、濫檢查等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

4、嚴(yán)格基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高急危重癥患者的搶救成功率。對于危重病人和需要救助的病人，堅(jiān)持先救治、后結(jié)算的原則。

5、加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教育培訓(xùn)，端正辦院宗旨和方向，加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)，提高質(zhì)量，保證安全。

（二）執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，糾正醫(yī)療收費(fèi)中的不正之風(fēng)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和國家藥品價(jià)格政策以及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”和藥品收支兩條線管理規(guī)定。

7、建立完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制、查詢制、門診和住院費(fèi)用清單制，接受群眾監(jiān)督，提高收費(fèi)透明度。

8、認(rèn)真執(zhí)行《廣東省醫(yī)療服務(wù)信息公示制度》，每半年一次向社會公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本信息、工作量信息、醫(yī)療費(fèi)用信息和單病種信息，引導(dǎo)病人自主選擇就醫(yī)，促進(jìn)收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。

9、建立健全內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職價(jià)格管理人員，對收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。

10、加強(qiáng)對藥品、試劑、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等采購和使用的監(jiān)管，防止和糾正醫(yī)務(wù)人員接受生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人以各種名義給予的回扣、提成和贊助出國、贊助旅游等其他不正當(dāng)利益。

11、嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》以及藥事管理的規(guī)章制度。發(fā)揮醫(yī)院藥事委員會作用，醫(yī)院的藥品采購和使用必須由藥事委員會集體研究決定。加強(qiáng)對開方用藥的評估、監(jiān)督、檢查，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，糾正經(jīng)濟(jì)活動中的不正之風(fēng)。

12、堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，一切財(cái)務(wù)收支活動必須納入財(cái)務(wù)部門管理。嚴(yán)禁科室設(shè)立賬外賬、“小金庫”。

13、建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動決策機(jī)制和程序，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，重大項(xiàng)目安排集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批，按照院務(wù)公開的要求向群眾公開。

14、開展開展科室民主管理，科室藥品、材料、設(shè)備等物資采購實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定。嚴(yán)格實(shí)行成本核算制度，降低醫(yī)療服務(wù)成本和藥品、材料消耗。

15、完善收入分配辦法，獎金分配以工作崗位、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)程度、工作數(shù)量與質(zhì)量為主要依據(jù)。

（四）優(yōu)化服務(wù)流程，解決群眾看病難的問題。

16、醫(yī)院科室布局合理，科室標(biāo)識規(guī)范、清楚、醒目，為病人提供清潔、安全、私密性良好的就診環(huán)境。

17、落實(shí)便民、利民、為民措施，改善服務(wù)流程，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，縮短病人等候時(shí)間，杜絕“三長一短”現(xiàn)象。

18、結(jié)合醫(yī)院信息化建設(shè)，開展掛號和診病、化驗(yàn)、注射、取藥、交費(fèi)等一站式服務(wù)，方便群眾就診。

19、合理調(diào)配醫(yī)療服務(wù)資源，探索設(shè)立平價(jià)病房、平價(jià)門診，制定常見病、多發(fā)病的廉價(jià)治療處方和住院診療方案，為城鄉(xiāng)低保人群和低收入人群提供基本醫(yī)療服務(wù)。

（五）轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，解決醫(yī)患關(guān)系緊張的問題。20、尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人、滿足患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)病人的權(quán)益。

21、服務(wù)態(tài)度良好，服務(wù)用語規(guī)范，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。

22、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，主動與病人的交流，耐心傾聽病人的意見，仔細(xì)向病人交待或解釋病情，促進(jìn)醫(yī)患相互理解、相護(hù)信任。

23、開展三級服務(wù)承諾活動，在醫(yī)療服務(wù)中認(rèn)真踐行承諾。對醫(yī)務(wù)人員實(shí)行醫(yī)德評價(jià)，把醫(yī)德考評結(jié)果作為聘任晉職、晉級、評先的重要條件，杜絕收受、索要病人及家屬“紅包”、其他饋贈和接受宴請等行為。

24、傾聽群眾呼聲，及時(shí)受理、處理群眾反映的意見和建議。自覺接受社會輿論的監(jiān)督，贏得社會和人民群眾的理解與信任。

（六）開展宣傳教育，解決職業(yè)道德素質(zhì)不高的問題。

25、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人中救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識、服務(wù)意識。

26、充分發(fā)揮典型的激勵(lì)和示范作用，用身邊的人和事教育醫(yī)務(wù)人員，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，提高職業(yè)技能和服務(wù)水平。

27、開展法制教育和警示教育，以案說法，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人 員的法律意識和廉潔行醫(yī)意識，使廣大醫(yī)務(wù)人員做到自我教育、自我管理、自我約束。

28、加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)院核心價(jià)值觀，提升廣大醫(yī)務(wù)人員人文素質(zhì)。

29、重視宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用多種形式，營造和諧醫(yī)患關(guān)系的良好氛圍，傳播衛(wèi)生知識，弘揚(yáng)主旋律，樹立行業(yè)良好形象。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決糾風(fēng)措施落實(shí)不到位的問題。30、按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把業(yè)務(wù)發(fā)展和糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，做到一起研究部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核落實(shí)。

31、按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

32、建立健全糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。單位領(lǐng)導(dǎo)定期專題研究行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。

33、層層簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并將任務(wù)細(xì)化、分解落實(shí)到科室和個(gè)人。

三、實(shí)施辦法與步驟

（一）動員部署，統(tǒng)一認(rèn)識階段（2006年3—4月）。按照省衛(wèi)生廳在全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議上的部署，進(jìn)行專門布置，層層傳達(dá)和動員，組織干部職工和廣大醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)上級的有關(guān)文件精神，利用標(biāo)語、宣傳欄、簡報(bào)等多種形式廣泛宣傳糾風(fēng)專項(xiàng)治理的目的、意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)廣大干部職工的參與意識，形成加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立行為新風(fēng)的良好氛圍。

（二）自查自糾，督導(dǎo)檢查階段（2006年5—10月）。

1、自查自糾。以貫徹方案為重點(diǎn)，根據(jù)方案提出的“四糾正、四解決”7個(gè)目標(biāo)和33項(xiàng)重點(diǎn)要求，進(jìn)行全面自查，針對存在問題，制定整改措施，完善規(guī)章制度，加以整改，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處。

2、重點(diǎn)抽查。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理的指導(dǎo)，對于群眾反映較多，收受回扣、“紅包”，開單提成、亂收費(fèi)、濫檢查等行風(fēng)問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查結(jié)果將參照“醫(yī)院管理年”活動的做法，在院內(nèi)公開反饋，予以通報(bào)，提出處理意見，責(zé)成有關(guān)科室進(jìn)行整改。按照責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，給予行政、經(jīng)濟(jì)方面的處罰，并將處理結(jié)果與職級晉升、聘任、評先進(jìn)、獎懲等掛鉤。

（三）總結(jié)工作，樹立先進(jìn)階段（2006年11—12月）。將在全院范圍內(nèi)總結(jié)宣傳一批努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，拒收“紅包”、回扣等不正之風(fēng)成效明顯和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚、醫(yī)療技術(shù)精湛、群眾滿意度較高的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，成立糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。并將7個(gè)目標(biāo)和33項(xiàng)重點(diǎn)要求分解落實(shí)到科室和個(gè)人。形成定期報(bào)告制度，每季度向所屬衛(wèi)生行政部門上報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）抓好結(jié)合，糾建并舉。

把深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作與深入開展的“醫(yī)院管理年”活動和集中治理商業(yè)賄賂工作結(jié)合起來，做到改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與加強(qiáng)醫(yī)院管理兩促進(jìn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)與集中治理 商業(yè)賄賂同深化。狠抓制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，推動醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化。積極做好打擊藥品、設(shè)備、器械購銷中商業(yè)賄賂的專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、回扣，開單提成、濫檢查、亂收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理一起。針對專項(xiàng)治理和查辦案件中暴露出來的問題深入剖析，查找漏洞，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。通過糾建并舉、多管齊下，促進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化教育，重視引導(dǎo)。

在糾風(fēng)專項(xiàng)治理中，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，建立健全教育工作機(jī)制，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德教育和法制教育，加強(qiáng)發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)白求恩精神，培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

（四）完善制度，注重規(guī)范。

重視發(fā)揮科學(xué)、嚴(yán)密、合理的制度保障功能。根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索治本之策，建立健全醫(yī)院管理、診療行為、醫(yī)療收費(fèi)、信息公開、行業(yè)紀(jì)律以及糾風(fēng)工作責(zé)任制等各種制度。結(jié)合實(shí)際，制定行業(yè)自律規(guī)范，形成以制度管人，以制度糾風(fēng)的長效機(jī)制。

第四篇：不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

鶴慶縣衛(wèi)生局文件

鶴衛(wèi)發(fā)〔2011〕 號

關(guān)于開展整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位:近幾年來，國內(nèi)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域賄賂犯罪案件屢屢發(fā)生，賄賂多以回扣的形式表現(xiàn)，回扣有明扣和暗扣之分，明扣給醫(yī)院，暗扣給個(gè)人，而且，回扣的名目也很多，有處方費(fèi)、統(tǒng)方費(fèi)、宣傳費(fèi)、點(diǎn)子費(fèi)等等，回扣成了藥品代理商和醫(yī)藥代表走進(jìn)醫(yī)院的“門磚”、“殺手锏”?！搬t(yī)藥回扣”現(xiàn)象的普遍存在說明目前我國的藥品這一特殊商品有著巨大的利潤空間，而這部分利潤當(dāng)中有相當(dāng)一部分可以說是不合理的。為規(guī)范我縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及藥品流通市場得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領(lǐng)域的違

法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械購銷行為的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序；嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中的不正之風(fēng)；加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)，推動建立“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)治理活動，使我縣藥品、醫(yī)療器械市場流通秩序得到有效規(guī)范；使醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及藥品流通市場得到有效監(jiān)管；使藥品購銷領(lǐng)域的違法犯罪活動得到有效遏制；使人民群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)得到有效減輕；確保用藥用械安全有效。

三、整治內(nèi)容

(一)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷行為

1、認(rèn)真執(zhí)行政府主導(dǎo)，以省為單位的網(wǎng)上藥品、醫(yī)療器械集中采購，并按規(guī)定及時(shí)付清貨款。

2、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物目錄制度。

3、認(rèn)真執(zhí)行臨床診療技術(shù)操作、抗生素臨床應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，嚴(yán)禁開大處方、濫用抗生素等醫(yī)療行為。嚴(yán)禁將科室和醫(yī)務(wù)人員的收入與藥品、醫(yī)用耗材等使用情況掛鉤。

4、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購、使用過程中，利用職務(wù)之便利，以各種名義索取銷售方財(cái)物，或者非法收受銷售方財(cái)物，為銷售方謀取利益。

5、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員為藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等營銷人員提供有關(guān)處方和醫(yī)療用品使用數(shù)量等信息。

6、嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員兼職從事藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等與醫(yī)療業(yè)務(wù)有關(guān)的銷售工作。

7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)藥銷售企業(yè)提供的發(fā)票應(yīng)加強(qiáng)審核，利用網(wǎng)上查詢系統(tǒng)做好真?zhèn)舞b別工作。

（二）規(guī)范醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材購銷行為

醫(yī)療器械的采購必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心交易，不得在場外交易。植（介）入型高值醫(yī)用耗材按照全省統(tǒng)一部署，實(shí)行集中招標(biāo)采購制度，其他醫(yī)用耗材和檢測試劑以市為平臺集中招標(biāo)采購。

四、整治措施

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事監(jiān)督委員會應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材集中采購工作全程監(jiān)督，保證集中采購的公開、公平、公正。

2、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，促進(jìn)合理檢查,合理用藥、合理治療。

3、深化院務(wù)公開，切實(shí)做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格、藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格等信息的公開，嚴(yán)格實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)用查詢制和費(fèi)用清單制，提高收費(fèi)的透明度。

4、建立衛(wèi)生與醫(yī)保部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制門診病人人均費(fèi)用和住院病人人均住院費(fèi)用的上漲。

（二）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和法制教育

深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面開展民主評議、行風(fēng)工作，發(fā)揮社會、群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)關(guān)于商業(yè)賄賂法律法規(guī)的法制教育，防范醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在醫(yī)藥產(chǎn)品采購、使用過程中瀆職、受賄、獲取回扣、收受紅包等違法犯罪行為的發(fā)生，營造治理藥品、醫(yī)療器械流通秩序的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)藥品購銷領(lǐng)域制度建設(shè)

1、實(shí)行藥品銷售人員身份核查制。到醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品的人員必須是藥品經(jīng)營企業(yè)的正式員工，醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能與每家企業(yè)的1-2名業(yè)務(wù)員聯(lián)系業(yè)務(wù)，聯(lián)系業(yè)務(wù)時(shí)藥品銷售人員應(yīng)將企業(yè)法定代表人的授權(quán)證明原件、質(zhì)量保證協(xié)議原件、本人的藥品銷售人員培訓(xùn)合格證、本人身份證及勞動合同和單位繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)的復(fù)印件加蓋單位公章交醫(yī)療機(jī)構(gòu)核查存檔，藥監(jiān)部門將會定期檢查。

2、實(shí)行藥事管理委員會票決制。完善藥事管理委員會議事規(guī)則，藥事管理委員會人數(shù)不得少于11人，對進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材實(shí)行不記名票決制，票決未通過不得采購。藥事監(jiān)督委員會全程參與，履行監(jiān)督職責(zé)。

(四)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)

依法執(zhí)業(yè)，誠信經(jīng)營，堅(jiān)決抵制行業(yè)不正之風(fēng)和違法犯罪行為，維護(hù)“誠信守法，公平競爭”的良好市場環(huán)境。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（2011年12月）

1、成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)治理和藥事監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成成員如下：

組

長：王興江

縣衛(wèi)生局黨委書記、局長 副組長：劉戰(zhàn)英 縣衛(wèi)生局副書記

趙卓儉縣衛(wèi)生局副局長

段

熾

縣衛(wèi)生局副局長

成員：辛文才

縣衛(wèi)生局辦公室主任

李五生

縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長 周育瑞

縣衛(wèi)生局人事股股長

縣衛(wèi)生局財(cái)務(wù)股

王春森

縣衛(wèi)生局疾控股股長 彭金玉

縣衛(wèi)生局基婦股股長

縣合管辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局黨政辦，由辛文才負(fù)責(zé)日常工作。

2、各單位制定工作方案，明確任務(wù)分工和工作要求，各職能科室按照所承擔(dān)的工作任務(wù)制定實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。

3、召開整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理動員會。通過會議積極宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，各單位責(zé)任人向?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任承諾書，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，營造濃厚的社會輿論氛圍，使治理工作深入人心。

（二）排查整改階段（2012年1月1日至2月底）

1、各單位嚴(yán)格按照本方案開展自查自糾，自查面要達(dá)到100%，確保不走過場、不留死角。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題寫出書面報(bào)告，并對存在的突出問題，分析原因、提出治理對策。書面報(bào)告于2012年2月5日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正。

2、在自查自糾的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織成員對相關(guān)單位進(jìn)行督察，重點(diǎn)檢查有無違法亂紀(jì)行為，對因監(jiān)管不力，不作為和亂作為的單位，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行行政問責(zé)。

（三）整章建制階段（2012年2月至6月底）各單位要針對專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的整改措施，扎實(shí)抓好整章建制工作。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)治理情況，建立規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械購銷領(lǐng)域的長效機(jī)制，確保治理成效，鞏固治理成果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照本方案要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工，各部門要密切配合，相互支持，形成合力，共同完成好專項(xiàng)治理工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把檢查、整改、監(jiān)督和完善制度有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把治理工作與日常監(jiān)督結(jié)合起來努力取得解決當(dāng)前突出問題與促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合成效。要把治理工作與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，通過深化改革推進(jìn)治理工作的深入開展。

（三）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組要深入科室，深入群眾，加強(qiáng)對損害群眾利益的突出問題的檢查，督促整改落實(shí)。對整改遲緩的單位要重點(diǎn)督促；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要嚴(yán)格責(zé)任追究。醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便利收受回扣，一經(jīng)查實(shí)，情節(jié)較輕者，扣除全年績效獎金，影響職稱評定五年；情節(jié)較重者，還要予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，同時(shí)給予高職低聘、解聘、換崗、待崗、吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或護(hù)士執(zhí)照等處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二O一一年十二月一日

主題詞：衛(wèi)生 行風(fēng) 實(shí)施方案 通知

抄送：州衛(wèi)生局，縣委辦，縣人大辦，縣政府辦，縣政協(xié)辦，縣社會事業(yè)口紀(jì)工委，李鏡副縣長。

鶴慶縣衛(wèi)生局

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2011年12月1日印發(fā) —

第五篇：五個(gè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

鄖西縣司法局關(guān)于集中開展五個(gè)專項(xiàng)治理的實(shí) 施 方 案

各司法所、局屬各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，經(jīng)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，今年4月初至9月底，在全縣司法行政系統(tǒng)集中開展機(jī)關(guān)作風(fēng)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、房地產(chǎn)開發(fā)營銷領(lǐng)域突出問題、“小金庫”等專項(xiàng)治理工作，并對全縣司法行政系統(tǒng)在規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)施禁酒令。為使上述“五個(gè)專項(xiàng)治理”取得實(shí)實(shí)在在的效果，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過扎實(shí)有效的專項(xiàng)治理活動，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立起規(guī)范有序的工程建設(shè)市場，房地產(chǎn)開發(fā)營銷領(lǐng)域違法違規(guī)行為得到有效遏制，確保實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使、資金運(yùn)用、項(xiàng)目建設(shè)、干部成長“四個(gè)安全”；“小金庫”現(xiàn)象基本消除，防治“小金庫”的長效機(jī)制得到建立和完善；機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾對黨委政府的滿意度明顯提高。

二、方法與步驟

“五個(gè)專項(xiàng)治理”工作，分為宣傳發(fā)動、自查整改、考評總結(jié)三個(gè)階段，重在自查自糾與整改提高。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月上旬至4月中旬）?？h局將召開全縣“五個(gè)專項(xiàng)治理”動員大會，進(jìn)行宣傳發(fā)動和安排部署。各司法所、局屬各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要把“五個(gè)專項(xiàng)治理”工作擺上重要議事日程，放在重要位置，成立相應(yīng)的工作小組和工作專班，制定切實(shí)可行的工作方案，層層召開動員會，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動員部署。

（二）自查整改階段（4月下旬至7月底）。各部門要切實(shí)把自查整改工作抓到位，不走過場，不留死角。一是要把問題查準(zhǔn)。要對照專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，采取自上而下、自下而上，走出去、請進(jìn)來，個(gè)別談心、集體座談、民主生活會等方法，認(rèn)真查找問題，切實(shí)把存在的問題查準(zhǔn)確。二是要把整改措施抓實(shí)。在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的整改措施。對干部職工和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠整改的要立即整改，因特殊原因或客觀條件所限，不能馬上整改到位的要向社會和干部職工說明原因，明確整改時(shí)限，并公告問題和措施。三是建立長效機(jī)制。要認(rèn)真剖析產(chǎn)生問題的原因，屬于制度不完善的，要建章立制；屬于制度執(zhí)行問題的，要完善執(zhí)行制度的監(jiān)督機(jī)制，從根本上防止前治后亂。各地要將自查整改報(bào)告在6月底報(bào)縣局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）考評總結(jié)階段（8月初至9月底）?？h局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行抽查，對整改不力或有投訴舉報(bào)的進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對檢查出來的問題進(jìn)行集中處理和通報(bào)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作專班

縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，負(fù)責(zé)督導(dǎo)所分管的部門和聯(lián)系的司法所?？h局五個(gè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：局長鄧光軍；副組長：魏巍、魏勝利、潘兵；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：王太學(xué)。

四、五個(gè)專項(xiàng)治理具體方案

按市委政法委、市局和縣委《通知》精神，治理重點(diǎn)是學(xué)風(fēng)不濃，能力較低；作風(fēng)不實(shí)，不思進(jìn)取；執(zhí)法不嚴(yán)，服務(wù)不優(yōu)；形象不佳，管理松懈；違規(guī)設(shè)立“小金庫”；涉及政法工作的突出問題；在規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)施禁酒令。

第一，關(guān)于集中開展“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)治理活動的實(shí)施方案。

（一）治理目標(biāo)

1、學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。學(xué)習(xí)制度健全，學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)，學(xué)習(xí)要求明確，學(xué)習(xí)自覺性提高，機(jī)關(guān)中形成爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型集體、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部的濃厚氛圍。倡行開短會、套會，嚴(yán)格實(shí)行會議先審批后召開制度，減少會議次數(shù)，精簡會議材料，整頓會議秩序，提高會議質(zhì)量。推行網(wǎng)上交換文件制度，解決文山會海的問題。

2、創(chuàng)新意識明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不求上進(jìn)的問題，干部的開拓精神和創(chuàng)新意識得到增強(qiáng)；鼓勵(lì)創(chuàng)造、崇尚進(jìn)取、你追我趕、奮力爭先的發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。

3、大局意識明顯強(qiáng)化。黨員干部都能牢固樹立全局“一盤棋”的意思，自覺服從服務(wù)于全縣的中心工作，發(fā)展意識、機(jī)遇意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)；能夠撲下身子，深入基層，主動解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

4、工作效率明顯提高。各級各部門的工作節(jié)奏明顯加快，公開辦事制度和程序，工作效率、工作質(zhì)量得到明顯提高；“一切服從發(fā)展，一切為了發(fā)展”的服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

5、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)解決官僚主義、形式主義、作風(fēng)漂浮，不扎實(shí)、不務(wù)實(shí)、不落實(shí)的問題，作風(fēng)不正、為政不廉現(xiàn)象得到有效治理。

（二）治理重點(diǎn)

一是紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫。主要表現(xiàn)為上班衣著不整、遲到、早退，工作時(shí)間玩電腦游戲、抹牌、下棋、打麻將、上網(wǎng)炒股、聊天等。

二是學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)不好。主要是少數(shù)干部不重視學(xué)習(xí)，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作無計(jì)劃，無目標(biāo)，無動力；機(jī)關(guān)印發(fā)文件過多過濫；會議過多，圖形式，走過場，有布置，無檢查，說的多，做的少；開會無故缺席或隨意頂替，會議紀(jì)律差、效率低，會議精神落實(shí)不到位等。

三是執(zhí)行力低，服務(wù)不到位。主要是精神不振、不思進(jìn)取、該抓不抓、該管不管、該辦不辦、推諉扯皮、工作拖拉、敷衍塞責(zé)等。

四是濫用職權(quán)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。主要是服務(wù)觀念差，強(qiáng)調(diào)部門利益，不顧服務(wù)對象實(shí)情亂作為，耍權(quán)勢，抖威風(fēng)，亂收費(fèi)，亂攤派，亂檢查，亂評比等。

（三）方法措施

一是抓好宣傳。各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，采取有效形式，宣傳治理機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題的重要性。要充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)的作用，要注重網(wǎng)絡(luò)輿情的收集研判和回復(fù)，特別是對十堰政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)上問政”、秦楚網(wǎng)“網(wǎng)上市長熱線”和鄖西在線“網(wǎng)民心聲”欄目中網(wǎng)民反映的問題，必須在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

二是實(shí)行行政效能投訴處理制度。對符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理而不受理或者在受理后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的；違反行政審批事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對工作推諉，敷衍塞責(zé)，效率低下，延誤工作或者造成損失的；不履行公開承諾，或者違反政務(wù)公開規(guī)定，不履行公開和告知義務(wù)的；假公濟(jì)私，故意縱容或者庇護(hù)不正當(dāng)竟?fàn)幍模贿`反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；違反規(guī)定強(qiáng)行指定購買商品或者強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)的；利用職權(quán)或者借工作之機(jī)長期借用或者無償占用企業(yè)人、財(cái)、物的；不文明執(zhí)行公務(wù)，工作作風(fēng)生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，故意刁難的；對群眾的正當(dāng)要求和合理意見置之不理的等，以及涉及其他行政效能的不當(dāng)行為，進(jìn)行投訴處理。凡存在上述行為之一的，由其任免機(jī)關(guān)或行政效能投訴工作機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，給予批評教育、通報(bào)批評、調(diào)整崗位等處理。行政效能投訴處理結(jié)果，將在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督，并作為工作人員考核、獎懲的重要依據(jù)。

三是抓好整改。各地要針對機(jī)關(guān)作風(fēng)突出的問題，加大治理力度，制定工作措施，完善制度，健全監(jiān)督機(jī)制，對治理和整改情況要及時(shí)報(bào)專項(xiàng)治理辦公室。在總結(jié)驗(yàn)收階段，縣委縣政府將開展服務(wù)對象評

議政府部門活動，對評議后三名的單位，取消內(nèi)所有的集體評先資格，并對單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話、取消所有評先資格。

第二，關(guān)于集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案。

依照西辦發(fā)（2010）34號文件《方案》執(zhí)行。

第三，關(guān)于集中開展房地產(chǎn)開發(fā)、營銷領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案。

依照西辦發(fā)（2010）34號文件《方案》執(zhí)行。

第四，關(guān)于深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案。依照中辦發(fā)（2009）18號、十辦發(fā)（2009）17號、十辦發(fā)（2010）11號和西辦發(fā)（2010）34號四個(gè)文件規(guī)定執(zhí)行。

第五，關(guān)于全縣司法行政系統(tǒng)在規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)施禁酒令的實(shí)施方案。

（一）禁令要求

1、嚴(yán)禁在工作日中午飲酒；

2、嚴(yán)禁在值班時(shí)飲酒；

3、嚴(yán)禁著制式服裝到公共場所飲酒；

4、嚴(yán)禁在駕駛機(jī)動車輛前飲酒。

（二）實(shí)施與監(jiān)督

1、設(shè)置禁酒提示牌。各單位都要在辦公樓門口醒目位置和公務(wù)用車上設(shè)置禁酒提示牌，內(nèi)容為禁酒令四條要求。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h紀(jì)委、監(jiān)察局將組織相關(guān)部門采取明察暗訪、專項(xiàng)檢查、設(shè)置舉報(bào)熱線（6227282、6221960）等方式，加大監(jiān)督檢查的力度。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施禁酒令工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，加強(qiáng)監(jiān)

督檢查。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施禁酒令工作的組織，做到令行禁止、令行長久。

（三）懲處措施

凡違反上述四條禁令之一，法律對懲處有明確規(guī)定的，按法律規(guī)定執(zhí)行；法律無明確規(guī)定的，第一次給予通報(bào)批評，第二次取消本人內(nèi)所有評先資格和各種獎勵(lì)，第三次給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并在縣級新聞媒體上予以曝光。

（四）其它事項(xiàng)

禁酒令自2010年4月1日起施行。

二〇一〇年四月十日