XX區(qū)松木及綠化苗木檢疫執(zhí)法專項行動實施方案

一、行動目標

依據(jù)《植物檢疫條例》《XX省林業(yè)有害生物防治條例》等有關(guān)規(guī)定，著眼“內(nèi)防擴散，外防輸入”，有效遏制疫情人為傳播擴散，為生態(tài)建設(shè)提供有力保障。通過開展專項行動，加大對違規(guī)調(diào)運、使用松木及綠化苗木等行為的查處力度，規(guī)范松木及綠化苗木的檢疫秩序，建立松木及綠化苗木檢疫執(zhí)法長效機制，推進檢疫執(zhí)法常態(tài)化和規(guī)范化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX區(qū)松木及綠化苗木檢疫執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)XX、X擔任副組長，成員由執(zhí)法大隊、種苗站、林政股、森防站及相關(guān)林業(yè)站負責人組成；領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織開展、統(tǒng)一部署專項行動，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動出現(xiàn)的問題，XX區(qū)森防站負責行動的事務(wù)性工作。

三、主要任務(wù)

(一)檢查對象

重點檢查檢疫松木及其制品是否攜帶松材線蟲，綠化苗木、新建綠地是否感染紅火蟻。

(二)檢查范圍

結(jié)合檢疫服務(wù)平臺調(diào)運數(shù)據(jù)、當?shù)啬静募庸て髽I(yè)、征占用林地、新建綠地等相關(guān)信息，認真排查松木及綠化苗木調(diào)運和使用情況。排查范圍主要包括：一是轄區(qū)內(nèi)加工、經(jīng)營、調(diào)運、使用松木及其制品（包括木質(zhì)包裝材料）的單位（個人），重點是電網(wǎng)、風電、公路、鐵路、水利等涉及使用林地的在建項目工地及設(shè)備存放倉庫；疫木采伐、運輸、加工企業(yè)（個人）。二是轄區(qū)內(nèi)綠化苗木調(diào)運、使用單位，重點是苗圃及公園、城市、鄉(xiāng)村、公路、鐵路、新建樓盤等新建綠化項目。

(三)依法查處案件

依據(jù)《植物檢疫條例》《XX省林業(yè)有害生物防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，重點做好以下類型案件的查處：

1.未依法辦理《植物檢疫證書》的行為（包括無《植物檢疫證書》或貨證不符調(diào)運松木及綠化苗木的行為）；

2.將松科植物及其產(chǎn)品調(diào)入重點預(yù)防區(qū)的行為；

3.未按要求將相關(guān)檢疫單證交調(diào)入地縣級林業(yè)防治檢疫機構(gòu)查驗的行為；

4.無《植物檢疫證書》或者貨證不符，受理運輸、郵寄業(yè)務(wù)的行為；

5.未建立木質(zhì)包裝材料調(diào)進、使用管理臺賬的行為；

6.建設(shè)單位未及時回收或者銷毀用畢的松木材料的行為；

7.實施疫木采伐的單位或個人造成疫木流失的行為；

8.擅自撿拾、挖掘、采伐、出售、收購、存放、處理、加工和利用疫木及其剩余物的行為。

凡涉及以上違法違規(guī)行為均應(yīng)立案查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(四)完善執(zhí)法機制

進一步完善公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵路、郵政等部門間檢疫執(zhí)法聯(lián)動機制。理順和完善檢疫違法違規(guī)案件的查處、移送等程序，確保違法違規(guī)案件得到有效查處。推進檢疫執(zhí)法常態(tài)化制度化，防止松材線蟲、紅火蟻等入侵生物傳播擴散。

四、時間安排

本次專項行動分為部署啟動、現(xiàn)場執(zhí)法、總結(jié)整改3個階段，具體如下。

(一)部署啟動階段（6月）

區(qū)林業(yè)局結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，確定轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法范圍和重點，開展《植物檢疫條例》《XX省林業(yè)有害生物防治條例》等法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，抽調(diào)執(zhí)法力量成立專項行動小組，落實行動任務(wù)。

(二)現(xiàn)場執(zhí)法階段（7—9月）

由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一組織現(xiàn)場執(zhí)法，深入開展檢驗檢疫工作，對違法違規(guī)行為立案查處，并將涉及跨行政區(qū)域或需開展追蹤調(diào)查的案件報告省林業(yè)有害生物防治檢疫局，便于組織協(xié)調(diào)案件辦理。

(三)總結(jié)整改階段（10月）

認真總結(jié)本次專項行動的經(jīng)驗和做法，分析查找存在的問題和不足，制定切實可行的整改方案，深入開展整改工作；完善檢疫執(zhí)法長效機制，常態(tài)化開展檢疫執(zhí)法工作。上報執(zhí)法專項行動工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)及執(zhí)法圖片。

五、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

要充分認識本次專項行動的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)單位要按照專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組部署，落實執(zhí)法責任；加強與公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵路、郵政等相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，積極爭取相關(guān)部門的支持配合，形成合力，提高專項行動的工作成效。

(二)嚴格檢疫執(zhí)法

要加強檢疫執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高檢疫執(zhí)法水平，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。對專項行動中組織不力、查處不嚴、有案不辦、推諉扯皮的，將予以約談或者通報。

(三)加大宣傳力度

要開展廣泛宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式多層次地開展專項行動宣傳活動，營造良好氛圍。要不定期地向社會公布專項行動中查辦的案件，特別是大案要案或社會影響面廣的典型案件要予以曝光，震懾違法犯罪行為，提高有關(guān)單位或個人的遵規(guī)守法意識。