第一篇：關(guān)于深入推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案工作方案

關(guān)于深入推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案工作方案

為深入推進(jìn)實(shí)施《低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案》，根據(jù)《碳排 放權(quán)交易管理暫行辦法》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，全力建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，將其建設(shè)成為東北區(qū)域交易中心，以市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，降低二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，為新一輪振興發(fā)展提供新動(dòng)力。

（二）基本原則。政府指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府建立公開(kāi)透明的碳排放權(quán)交易政策和制度體系，形成統(tǒng)籌監(jiān)管、規(guī)范有序、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)性作用，降低全社會(huì)減排成本。分類(lèi)施策，寬緊適度。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行差別化政策，科學(xué)合理確定企業(yè)碳排放配額，引導(dǎo)企業(yè)自主進(jìn)行節(jié)能減排改造，促進(jìn)清潔能源推廣，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。科學(xué)合理確定實(shí)施范圍，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行差別化政策，率先將 耗能高、強(qiáng)度高、碳排放量大的工業(yè)企業(yè)納入碳排放權(quán)交易市 場(chǎng)，逐步擴(kuò)大到建筑、交通等行業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）總體目標(biāo)。2021 年 2 月，啟動(dòng)運(yùn)行碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。建立碳排放報(bào)告和核查、配額分配管理和交易等制度體系，籌建碳排放權(quán)交易平臺(tái)，建立有效監(jiān)管機(jī)制。到 2022 年，實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。交易機(jī)制逐步完善，交易范圍擴(kuò)大至城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、公共建筑等領(lǐng)域，力爭(zhēng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)注冊(cè)單位達(dá)到 1000 家，并向經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省輻射，與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有效對(duì)接。到 2025 年，基本建成覆蓋各行業(yè)、具有老工業(yè)基地特色、健康平穩(wěn)運(yùn)行的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。吸引東北地區(qū)以及其他地區(qū)企業(yè)參與交易，成為交易市場(chǎng)活躍、交易品種多樣、在全國(guó)占有重要地位的區(qū)域性交易市場(chǎng)。

二、主要任務(wù)

（一）出臺(tái)管理辦法。2021 年 2 月，以市政府令形式出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法》，明確適用范圍、管理體制、配額 發(fā)放管理、配額核查清繳、配額交易制度、法律責(zé)任與罰則等 內(nèi)容。同時(shí)，適時(shí)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》。

（二）確定實(shí)施范圍?？嘏牌髽I(yè)范圍：將全市接受碳核查的 500 家重點(diǎn)控排企業(yè)中符合條件的納入配額管理。交易產(chǎn)品范圍：碳排放權(quán)交易主要產(chǎn)品為二氧化碳排放配額（SYEA）和 核證自愿減排量（SYCER，占全市碳排放配額比例不超過(guò) 5），適時(shí)增加交易產(chǎn)品品種。交易主體范圍：以控排企業(yè)為主，同 時(shí)積極探索引入銀行、碳資產(chǎn)管理公司等各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)以及其 他符合交易規(guī)則規(guī)定且自愿參與碳排放權(quán)交易的公民、法人或 者其他組織。

（三）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，重點(diǎn)控排企業(yè)做好碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，編制碳排放自查報(bào)告，并報(bào)送至碳排放數(shù)據(jù)平臺(tái)。開(kāi)展數(shù)據(jù)核查核證，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，委 托符合條件的核查、核證機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)歷史排放情況進(jìn) 行核查、核證工作。

（四）搭建交易平臺(tái)。組建交易機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)作為參股單位，組建交易機(jī)構(gòu)并完成備案。2021 年 2 月底前，實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)交易平臺(tái)上線運(yùn)行，集交易賬戶管理、配額、核證自愿減排量等交易品種、資金結(jié)算清算、信息披露 等功能于一體，并與注冊(cè)登記系統(tǒng)等信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息 互聯(lián)。將產(chǎn)業(yè)集群聚集，明確碳交易市場(chǎng)場(chǎng)址。同時(shí)，充分發(fā) 揮碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的集聚效應(yīng)，聚集碳資產(chǎn)管理、碳服務(wù)等 相關(guān)企業(yè)，逐步形成碳市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群。配額注冊(cè)登記，建立碳 排放權(quán)注冊(cè)登記簿系統(tǒng)，對(duì)配額初期免費(fèi)發(fā)放、持有、轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)和結(jié)轉(zhuǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一管理，做好相關(guān)服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家 碳排放權(quán)注冊(cè)登記簿系統(tǒng)對(duì)接。

（五）依法核定配額。初始配額發(fā)放。依據(jù)科學(xué)設(shè)定的配額總量和重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放歷史核查數(shù)據(jù)，對(duì)供暖、陶瓷生產(chǎn)及其他有條件的行業(yè)企業(yè)采用基準(zhǔn)線法、對(duì)其他行業(yè)企業(yè)采 用歷史排放法實(shí)施配額分配。對(duì)新建重大建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)排放情 況進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)科學(xué)發(fā)放新增配額。

（六）規(guī)范交易程序。遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，出臺(tái)《碳排放權(quán)交易規(guī)則》《碳排放權(quán)交易結(jié)算細(xì)則》等相關(guān) 制度，明確交易參與方的權(quán)利義務(wù)、交易程序和方式、信息披 露及爭(zhēng)議解決等事項(xiàng)，并向社會(huì)公開(kāi)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托已成立的應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能 減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為碳交易市場(chǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市生態(tài)環(huán)境局，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，各有關(guān) 部門(mén)各司其職，做好配合，將碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作落到 實(shí)處。

（二）完善制度保障。以國(guó)家、省、市碳排放交易相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以政府或部門(mén)文件形式出臺(tái)重點(diǎn)排放企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、核查和報(bào)告指南、碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法、碳排放權(quán)配額分配方案、碳排放權(quán)交易規(guī)則等制度文件。

（三）保證資金支持。將碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的前期工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于納入控排企業(yè)的碳 排放報(bào)告核查與核證、相關(guān)政策制定與論證、能力建設(shè)、綠色 金融產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等工作。

（四）建立監(jiān)管機(jī)制。明確市生態(tài)環(huán)境局為執(zhí)法主體，做好對(duì)重點(diǎn)排放單位、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)及其他市場(chǎng)參與主體 的監(jiān)管工作。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位排放報(bào)告、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、排放核 查、配額清繳和交易情況監(jiān)管。建立信用記錄制度，納入信用 管理體系，促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)公正、有效、平穩(wěn)運(yùn)行。

（五）開(kāi)展能力建設(shè)。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易相關(guān)基礎(chǔ)研究。進(jìn)一步深化專(zhuān)題培訓(xùn)，提高碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理能力、第三方機(jī)構(gòu)核查能力、交易平臺(tái)運(yùn)行管理能力和管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力。對(duì)全市重點(diǎn)排放企業(yè)、生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)管理人員開(kāi)展碳交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)工作。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采用多種形式，廣泛深入開(kāi)展碳排放權(quán)交易原理、規(guī)則、政策措施、重大意義的宣傳，普及相關(guān) 知識(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)水平，深化大眾的 節(jié)能低碳意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二篇：街道社區(qū)低碳試點(diǎn)實(shí)施方案

街道低碳社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案

低碳發(fā)展是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必然選擇，是資源節(jié)約型和環(huán)境 友好型社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年二氧化碳減排目標(biāo)的唯一途徑，同時(shí)也是區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。為做好區(qū)低碳試點(diǎn)工作，探索社區(qū)低碳發(fā)展的新途徑、新模式，根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》要求，制訂本實(shí)施方案。

一、基本情況

社區(qū)位于街道西北部，占地面積約2.87平方公里，6個(gè)自然村、大小街巷60多條，以及擁有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的社區(qū)文化廣場(chǎng)，聯(lián)達(dá)購(gòu)物中心等多家大型商業(yè)企業(yè)，新城、陽(yáng)城、寧越花園等宜商宜居小區(qū)。轄區(qū)內(nèi)還有供電局、地質(zhì)隊(duì)、市住建委、市農(nóng)村信用社、等市直、區(qū)直單位10多個(gè)。社區(qū)常住人口約10993人，其中農(nóng)業(yè)人口約1947人。2012年以來(lái)，先后獲得“廣西壯族自治區(qū)社區(qū)黨建示范點(diǎn)”、“全區(qū)先進(jìn)調(diào)解委員會(huì)”和“綠色環(huán)保社區(qū)”等多種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、社區(qū)基礎(chǔ)條件

（一）社區(qū)建筑節(jié)能改造。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)公眾的積極性和主動(dòng)性，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系和社會(huì)氛圍，廣泛開(kāi)展低碳發(fā)展理念和低碳文化教育，提高公眾參與的積極性，引導(dǎo)社區(qū)居民對(duì)老舊建筑進(jìn)行低碳化改造、建筑節(jié)能、外墻保溫改造等。

（二）社區(qū)低碳出行。倡導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ畹囊?、食、住、行、用等方面，從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵(lì)乘坐公共交通工具出行或以步代車(chē)。倡導(dǎo)生活簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約化，減少“面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)”。推進(jìn)住房節(jié)能裝修。引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器。

（三）優(yōu)化社區(qū)能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)清潔能源工程，推動(dòng)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向煤炭和水電、沼氣能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、生物質(zhì)能等可再生能源并舉的方向發(fā)展。加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

三、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和廣西省開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)的要求，以培植全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社區(qū)、控制溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率和增加森林碳匯，建立和完善有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制，走出一條符合白水塘社區(qū)實(shí)際的低碳發(fā)展之路，為全區(qū)低碳發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)并發(fā)揮示范作用。

（二）階段目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，全區(qū)二氧化碳排放強(qiáng)度得到控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立，低碳法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制初步建立，形成具有特色的低碳發(fā)展模式，創(chuàng)建全區(qū)低碳示范點(diǎn)。子材街道辦事處打算，從2015年起，在全轄區(qū)持續(xù)組織開(kāi)展“踐行 低碳生活、創(chuàng)建綠色家園”活動(dòng)，力爭(zhēng)到2016年，萬(wàn)元GDP碳排放量比2014年減少60%，非化石能源消費(fèi)占35%。初步建立控制溫室氣體排放的市場(chǎng)機(jī)制和有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制，低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得初步成效，低碳生活方式和消費(fèi)模式理念成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

四、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

街道倡導(dǎo)綠色理念，即“少開(kāi)空調(diào)，多開(kāi)窗”、“一水多用”等綠色生活理念，極推進(jìn)低碳節(jié)能社區(qū)建設(shè)，采取以下主要做法：

（一）以低碳理念統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)。為機(jī)關(guān)辦公樓、居委會(huì)更換節(jié)能燈，健全辦公用紙臺(tái)帳登記與督查機(jī)制，督促社區(qū)重點(diǎn)能耗單位做好節(jié)能減排工作，在用電、用水處張貼節(jié)約標(biāo)志，與物業(yè)公司共同推進(jìn)落實(shí)商務(wù)樓宇節(jié)能減排措施，落實(shí)下班后關(guān)閉電腦、電燈的檢查制度，逐步形成節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);在社區(qū)居民中普及垃圾分類(lèi)意識(shí)，宣傳可回收垃圾與不可回收垃圾的區(qū)別，配備分類(lèi)垃圾箱；面向社區(qū)居民、家庭開(kāi)展“低碳生活”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，征集節(jié)能減排環(huán)保小竅門(mén)。征集的成果，及時(shí)在各社區(qū)科普宣傳欄中匯總公布，并編輯制作成“社區(qū)居民低碳生活小竅門(mén)”宣傳小冊(cè)子，發(fā)放到社區(qū)家庭中。

（二）培育低碳文化和低碳生活方式。集中在街道社區(qū)和住街單位、樓院、小區(qū)廣場(chǎng)，利用宣傳欄、橫幅進(jìn)社區(qū)開(kāi)展“節(jié)能減排”宣傳活動(dòng)，讓低碳生活常識(shí)普及到街道社區(qū)、企業(yè)單位和家庭，提倡長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)工作者積極發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，采取多種形式在知識(shí)普及、宣傳引導(dǎo)、生活服務(wù)上引導(dǎo)居民，采用節(jié)能裝修材料、選購(gòu)節(jié)能家電以及簡(jiǎn)約包裝商品，鼓勵(lì)采用步行、自行車(chē)、公共交通、拼車(chē)等低碳出行方式，全面推進(jìn)太陽(yáng)能利用，提高清潔能源使用比重，使大家自覺(jué)從自己做起、從家庭做起、從點(diǎn)滴做起，應(yīng)用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習(xí)慣。

（三）推行低碳網(wǎng)格化管理模式。結(jié)合我街道實(shí)際制定了“美麗**〃低碳社區(qū)”網(wǎng)格化管理方法，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)社區(qū)低碳化進(jìn)行鞏固。將街道所轄范圍共劃分9個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格管理人員按照職責(zé)分工承擔(dān)其網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及社區(qū)低碳管理的職責(zé)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供精細(xì)化貼身服務(wù)，保證轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、低碳工作中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決做到“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、以格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中、人盡其責(zé)”的網(wǎng)格化精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了以制度管人鞏固活動(dòng)成效的工作目標(biāo)，有力促進(jìn)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化建設(shè)。

（四）建設(shè)高效低碳的基礎(chǔ)設(shè)施。合理配置社區(qū)內(nèi)商業(yè)、休閑、公共服務(wù)等設(shè)施，提升社區(qū)總體服務(wù)效率，降低碳排放水平。科學(xué)布局社區(qū)內(nèi)公共交通、慢行交通設(shè)施，大力發(fā)展低碳公共交通工具。加強(qiáng)社區(qū)低碳生活配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共自行車(chē)租賃和電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施，鼓勵(lì)在社區(qū)發(fā)展公共自行車(chē)租賃，建設(shè)社區(qū)配餐服務(wù)中心和自助洗衣店等生活服務(wù)設(shè)施。完善社區(qū)排水、污水處理，建設(shè)社區(qū)垃圾分類(lèi)收集、分選回收、預(yù)處理和處理系統(tǒng)。鼓勵(lì)社區(qū)采用太陽(yáng)能公共照明系統(tǒng)。

（五）營(yíng)造優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境。遵從自然規(guī)律，社區(qū)綠化盡量采用原生植物，建設(shè)適合本地氣候特色的自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分利用綠化帶隔聲減噪，建設(shè)滿足居民休閑需要的公共綠地和步行綠道。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境用水節(jié)約、集約、循環(huán)利用，盡量采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。加 強(qiáng)社區(qū)公園、廣場(chǎng)、文體娛樂(lè)場(chǎng)所等公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立以黨工委書(shū)記、辦事處主任為組長(zhǎng)，分管副書(shū)記為副組長(zhǎng)，街道負(fù)責(zé)文化、綜治、清潔等部門(mén)的干部及社區(qū)支書(shū)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造低碳生活管區(qū)、提高生態(tài)文明建設(shè)水平為目標(biāo)，動(dòng)員街道社區(qū)廣大干部群眾積極參與低碳生活，大力倡導(dǎo)低碳生活理念，普及低碳生活常識(shí)，付諸低碳生活行動(dòng)，推進(jìn)低碳生活方式轉(zhuǎn)變，加快低碳社區(qū)建設(shè)。

（二）爭(zhēng)取資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、市、區(qū)的資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金參與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品應(yīng)用和低碳新技術(shù)推廣，在政府采購(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，優(yōu)先考慮低碳產(chǎn)品。在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持開(kāi)展試點(diǎn)的相關(guān)工作，重點(diǎn)支持低碳科技研發(fā)應(yīng)用和公益性低碳項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建立多領(lǐng)域合作體系。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核工作，確保低碳試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，加強(qiáng)低碳領(lǐng)域各類(lèi)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保、新能源等先進(jìn)技術(shù)。

（四）加大低碳宣傳，提高低碳意識(shí)。一是擴(kuò)大示范效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。政府機(jī)關(guān)要率先垂范，開(kāi)展創(chuàng)建低碳型機(jī)關(guān)活動(dòng)，全力打造低碳社區(qū)。二是提高低碳意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活。教育部門(mén)要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境及低碳城市建設(shè)內(nèi)容滲透到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童青少年的節(jié)約、環(huán)保和低碳意識(shí)。企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)等要組織開(kāi)展經(jīng)常性的低碳宣傳，廣泛宣傳建設(shè)低碳社會(huì)的重要性、緊迫性。開(kāi)展低碳(綠色)機(jī)關(guān)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)住房節(jié)能裝修，引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器，使大家自覺(jué)從自己做起、從家庭做起、從點(diǎn)滴做起，應(yīng)用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習(xí)慣。通過(guò)大力宣傳先進(jìn)低碳示范社區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合自身實(shí)際，提高爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)手段，提高創(chuàng)建水平，力爭(zhēng)早日達(dá)到低碳社區(qū)的目標(biāo)要求。

第三篇：天津市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委于2011年12月31日批準(zhǔn)的《天津市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

二〇一二年三月十九日

天津市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案

目 錄

一、基礎(chǔ)條件

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

（二）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及能效

（三）溫室氣體排放總量及構(gòu)成

（四）面臨的挑戰(zhàn)

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）行動(dòng)目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式

（二）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗

（三）構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的能力支撐體系

（四）提高城市碳匯能力

（五）建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)、核算、考核體系

（六）創(chuàng)新政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的體制機(jī)制

四、重點(diǎn)行動(dòng)和工作分工

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（三）提高能源利用效率

（四）培育低碳生活方式

（五）開(kāi)展低碳示范建設(shè)

（六）構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的能力支撐體系

（七）增加城市碳匯

（八）建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)、核算、考核體系

（九）探索建立市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

（十）創(chuàng)新完善政府引導(dǎo)體制機(jī)制

五、實(shí)施步驟

（一）起步階段

（二）攻堅(jiān)階段

（三）總結(jié)階段

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二）完善激勵(lì)機(jī)制

（三）擴(kuò)展國(guó)際合作

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

2010年7月19日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改氣候〔2010〕1587號(hào)）將天津市列為低碳城市試點(diǎn)之一。為扎實(shí)推進(jìn)天津市低碳城市試點(diǎn)工作，依據(jù)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》（國(guó)發(fā)〔2007〕17號(hào)）、《天津市應(yīng)對(duì)氣候變化方案》（津政發(fā)〔2010〕14號(hào)）等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基礎(chǔ)條件

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。“十一五”期間，天津市經(jīng)濟(jì)總量保持持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)16.1%，2010年天津市生產(chǎn)總值9224.46億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的2.9∶54.6∶42.5優(yōu)化調(diào)整為1.6∶52.4∶46，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)30%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段總體處于工業(yè)化后期。

（二）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及能效。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，能源消費(fèi)總量顯著增加。2010年天津市能源消費(fèi)總量6818萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增加65%以上。一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭、原油和天然氣的比例分別為58.1%、36.9%、5%。“十一五”期間，天津市能效水平持續(xù)提升，以能源消耗年均10.8%的增速支撐了全市經(jīng)濟(jì)年均16.1%的增長(zhǎng)，2010年天津市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗0.826噸標(biāo)準(zhǔn)煤、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗1.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比2005年下降21%和25%。

（三）溫室氣體排放總量及構(gòu)成。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》（發(fā)改辦氣候〔2011〕1041號(hào)）初步核算，2010年天津市溫室氣體凈排放總量約1.3億噸二氧化碳當(dāng)量（不包含電力調(diào)入或調(diào)出所帶來(lái)的二氧化碳間接排放量），其中二氧化碳、甲烷和氧化亞氮分別約占總量的95.5%、3%和1.4%。排放源中能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理所占比例分別約為93.4%、3.3%、1.5%和1.7%。林業(yè)碳匯吸收量約10萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。

（四）面臨的挑戰(zhàn)。一是調(diào)整優(yōu)化難度較大。第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占主導(dǎo)地位，工業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)約占83.7%。隨著濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放深入推進(jìn)，百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油等大型重工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，重工業(yè)規(guī)模有所加大。二是節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻。天津市能源需求總量繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的依賴程度仍然較高。隨著節(jié)能邊際成本增加，以及冶金、石化、化工等一批重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，節(jié)能降耗工作難度進(jìn)一步加大。三是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力有限。受資源稟賦和以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式制約，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，非化石能源和清潔能源利用量大幅提升的難度很大。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，節(jié)約能源，提高能效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加森林碳匯，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式和低碳生活方式，努力探索特大型城市低碳發(fā)展道路。

（二）基本原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行、重點(diǎn)推動(dòng)、循序漸進(jìn)；堅(jiān)持科技引領(lǐng)、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐；堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、公眾參與；堅(jiān)持立足市情、統(tǒng)籌兼顧、務(wù)實(shí)求效。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。到2015年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2010年降低18%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低19%；服務(wù)業(yè)增加值占天津市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；林木覆蓋率達(dá)到23%。低碳城市理念納入各級(jí)政府的決策和規(guī)劃；溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系初步建立，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的促進(jìn)低碳發(fā)展體制機(jī)制初步形成；以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系建設(shè)取得初步進(jìn)展；低碳消費(fèi)理念和行為方式得到全社會(huì)認(rèn)同；建設(shè)一批低碳示范試點(diǎn)；以低碳城市試點(diǎn)為契機(jī)推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用初步顯現(xiàn)。

遠(yuǎn)期到2020年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上降低45%以上。促進(jìn)低碳發(fā)展的體制機(jī)制基本完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，低碳消費(fèi)理念和行為方式成為城市文化的一部分，低碳城市格局初步形成。

三、主要任務(wù)

（一）建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。將低碳發(fā)展納入天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸高端產(chǎn)業(yè)鏈條；加快淘汰落后產(chǎn)能，以先進(jìn)適用技術(shù)帶動(dòng)冶金、電力、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)改造；努力培育知識(shí)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)居民低碳意識(shí)，合理引導(dǎo)居民選擇綠色出行方式、低碳生活方式，全面推動(dòng)居民低碳消費(fèi)模式的建立。

（二）推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗。以培育新能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展太陽(yáng)能和地?zé)崂?，積極支持和引導(dǎo)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電，加快開(kāi)展新能源的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，壯大新能源產(chǎn)業(yè)；拓展天然氣氣源和應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化火電項(xiàng)目，提高熱電聯(lián)產(chǎn)比例，推進(jìn)煤炭清潔化利用，繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)；繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗，提高工業(yè)能效水平，推廣綠色節(jié)能建筑，構(gòu)建綠色低碳交通體系，進(jìn)一步挖掘節(jié)能空間。

（三）構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的能力支撐體系。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和園區(qū)、社區(qū)、小城鎮(zhèn)低碳示范建設(shè)，研究制定實(shí)施方案，為全市低碳發(fā)展提供典范和經(jīng)驗(yàn)；研究建立具有天津特色的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引領(lǐng)低碳城市建設(shè)；加快制定促進(jìn)低碳發(fā)展的地方技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，研究并推廣低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和認(rèn)證；研究設(shè)立天津市低碳城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、低碳技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)的支持力度；組建促進(jìn)低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（四）提高城市碳匯能力。繼續(xù)搞好“三北”防護(hù)林、沿海防護(hù)林建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理工程；大力開(kāi)展植樹(shù)造林，因地制宜營(yíng)造成片林地；加快實(shí)施道路、河流兩側(cè)綠色通道建設(shè)，提高林木覆蓋率，增加林業(yè)碳匯總量。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地的管護(hù)，改造低效林和灌木林，培育適宜的林木種苗，增強(qiáng)林業(yè)碳匯能力。

（五）建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)、核算、考核體系。根據(jù)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）要求，逐步建立溫室氣體基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度和核算體系，及時(shí)掌握氣候變化動(dòng)態(tài)及影響情況；編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單；推動(dòng)完成各區(qū)縣溫室氣體清單編制工作，逐步建立區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)分解和考核體系，分解落實(shí)碳排放控制目標(biāo)。

（六）創(chuàng)新政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的體制機(jī)制。創(chuàng)新政府引導(dǎo)體制機(jī)制。將應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略；編制實(shí)施天津市應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，細(xì)化低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；鼓勵(lì)區(qū)縣及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)編制低碳發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任；成立低碳發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)試點(diǎn)工作；完善促進(jìn)低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系，逐步建立實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制；研究建立低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，建立健全社會(huì)共同參與和監(jiān)督機(jī)制。探索建立市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，建立自愿碳減排交易體系，形成符合天津?qū)嶋H的碳交易市場(chǎng)體系；鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化公司參與低碳示范試點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；創(chuàng)新能源產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)非化石能源開(kāi)發(fā)利用和化石能源的清潔高效利用。

四、重點(diǎn)行動(dòng)和工作分工

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。

1．大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極搶占低碳發(fā)展制高點(diǎn)。大力發(fā)展航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等低能耗、低碳排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占天津市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%左右，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占天津市工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持90%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，協(xié)作單位：市科委）

2．促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)改造。加快淘汰電力、鋼鐵、化工、水泥、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能；加強(qiáng)對(duì)冶金、電力、化工、石油石化等高耗能、高碳排放行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分利用能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核手段，抓好重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)改造。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市環(huán)保局）

3．優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)鞏固和推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技和信息服務(wù)、中介服務(wù)等）發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)（商貿(mào)餐飲、旅游休閑、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等）的層次和水平，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等）。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占天津市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市商務(wù)委、市旅游局、市科委、市金融辦、市民政局）

4．積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為引領(lǐng)，沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，因地制宜，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選育推廣抗逆品種，研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。加大農(nóng)村秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程推廣力度。（牽頭單位：市農(nóng)委，協(xié)作單位：市水務(wù)局、市科委）

5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照產(chǎn)業(yè)集群化、用地集約化的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。著力打造臨港裝備、南港石化、航空航天等十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)一批具有較高專(zhuān)業(yè)化水平的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“兩帶集聚、多極帶動(dòng)、周邊輻射”的工業(yè)總體空間布局。加快形成“兩核兩軸兩帶”的服務(wù)業(yè)空間布局。構(gòu)筑濱海高端、環(huán)城高端、中部特色、北部休閑觀光等四個(gè)農(nóng)業(yè)功能區(qū)。（牽頭單位：市規(guī)劃局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

1．優(yōu)先發(fā)展非化石能源。加快蔡家堡、塘沽、東疆保稅港區(qū)、沙井子及馬棚口二期等沿海及海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)；鼓勵(lì)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)中新天津生態(tài)城等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)加大地?zé)崂玫耐茝V力度；推進(jìn)先進(jìn)的地（水）源熱泵、生物質(zhì)能利用等新能源相關(guān)技術(shù)的綜合開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、相關(guān)區(qū)縣人民政府和功能區(qū)管委會(huì)）

2．提高天然氣利用比例。鞏固和穩(wěn)定現(xiàn)有天然氣供應(yīng)，積極開(kāi)拓新氣源；完善天然氣門(mén)站、管線、儲(chǔ)氣設(shè)施等配套工程；繼續(xù)拓展天然氣在居民燃?xì)?、汽?chē)、電廠、供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用，穩(wěn)步增加天然氣供應(yīng)量和使用量。到2015年，天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到8%以上。（牽頭單位：市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市供熱辦、市交通港口局）

3．調(diào)整優(yōu)化火電項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“上大壓小”政策，結(jié)合電源建設(shè)的發(fā)展環(huán)境和總體要求，有序推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的建設(shè)，加快北疆電廠二期、南疆熱電廠、北郊熱電廠、北塘熱電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，到2015年新增熱電聯(lián)產(chǎn)電力機(jī)組800至1000萬(wàn)千瓦，集中供熱系統(tǒng)中熱電聯(lián)產(chǎn)比重達(dá)到40%以上。依托北疆電廠、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和南港工業(yè)區(qū)綠色煤電項(xiàng)目，大力發(fā)展超超臨界、整體煤氣化燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)（IGCC）等先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4．推進(jìn)燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)工程。推進(jìn)城市集中供熱，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)天津市供熱鍋爐改燃或熱電聯(lián)產(chǎn)替代；落實(shí)陳塘莊熱電廠外遷和第一熱電廠、永利電廠等小火電關(guān)停工程；繼續(xù)推進(jìn)10噸及以下單體燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)工程；推進(jìn)和平區(qū)無(wú)燃煤區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市環(huán)保局、和平區(qū)人民政府）

（三）提高能源利用效率。

1．提高工業(yè)能效水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善天津市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查工作，嚴(yán)把項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭防止高耗能低水平項(xiàng)目的建設(shè)；加大先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)的推廣和支持力度，推進(jìn)冶金、電力、石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造；通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展合同能源管理，提高能效水平。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，協(xié)作單位：市科委）

2．大力推廣綠色節(jié)能建筑。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合理用能評(píng)估制度；以“平改坡”、供熱計(jì)量和節(jié)能改造為重點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造；制定政府機(jī)構(gòu)和大型公共建筑能耗定額，建設(shè)分項(xiàng)計(jì)量和遠(yuǎn)程傳輸數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，逐步建立完善的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示制度；啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)低碳建筑試點(diǎn)工作；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司進(jìn)入節(jié)能建筑改造市場(chǎng)。（牽頭單位：市建設(shè)交通委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、市科委）

3．構(gòu)建低碳交通體系。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和功能布局，完善要素資源配置，探索緊湊型城市發(fā)展道路，促進(jìn)綠色低碳交通體系建設(shè)。發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通建設(shè)，建成地鐵2、3、5、6、9號(hào)等線路，啟動(dòng)建設(shè)地鐵4、7、10號(hào)及Z1、Z2、Z4、B2等線路；加大政府對(duì)公共交通的投入和補(bǔ)貼力度，增加運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，優(yōu)化公交線路，提高服務(wù)水平；開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)黃綠標(biāo)管理，全面推行汽油車(chē)國(guó)Ⅳ以上、柴油車(chē)國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)；開(kāi)展港口能效考核和節(jié)能指標(biāo)管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高清潔和可再生能源應(yīng)用比例。（牽頭單位：市交通港口局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委，協(xié)作單位：市環(huán)保局、市科委、濱海新區(qū)人民政府、市公安交管局）

（四）培育低碳生活方式。

1．引導(dǎo)綠色出行方式。鞏固自行車(chē)出行比例高的優(yōu)勢(shì)，完善自行車(chē)和步行道路系統(tǒng)，營(yíng)造良好的自行車(chē)、步行空間環(huán)境；增加對(duì)公共交通的投入，合理引導(dǎo)市民選擇“自行車(chē)/步行＋公交/地鐵”的綠色出行模式。（牽頭單位：市建設(shè)交通委、市交通港口局，協(xié)作單位：市規(guī)劃局）

2．培養(yǎng)低碳消費(fèi)習(xí)慣。充分利用各種社會(huì)媒體廣泛宣傳低碳消費(fèi)理念，編寫(xiě)市民低碳行為導(dǎo)則和能源資源節(jié)約公約，發(fā)揮水、電等資源類(lèi)消費(fèi)品的價(jià)格杠桿作用，增強(qiáng)居民節(jié)約能源資源和低碳意識(shí)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，逐步形成以低碳消費(fèi)為時(shí)尚的消費(fèi)習(xí)慣。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市民政局）

（五）開(kāi)展低碳示范建設(shè)。

1．低碳產(chǎn)業(yè)示范。以天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料和新能源低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為依托，重點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、綠色電池、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)汽車(chē)、發(fā)光二極管（LED）等新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。（牽頭單位：市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，協(xié)作單位：市發(fā)展改革委、濱海新區(qū)人民政府）

2．低碳能源示范。充分發(fā)揮空港經(jīng)濟(jì)區(qū)太陽(yáng)能、地?zé)崮芎头浅Ｒ?guī)水源熱能應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，在公共建筑推廣光伏發(fā)電技術(shù)，擴(kuò)展地（水）源熱泵、地?zé)峋鹊責(zé)豳Y源利用方式，提高利用效率，擴(kuò)大使用規(guī)模，構(gòu)建以太陽(yáng)能、地?zé)崮芎头浅Ｒ?guī)水源熱能利用為特色的低碳型能源利用體系。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會(huì)，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、濱海新區(qū)人民政府、市電力公司）

3．低碳建筑示范。

（1）低碳樓宇建設(shè)示范：以綠色建筑設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以“零碳排放”為目標(biāo)，采用先進(jìn)的低碳技術(shù)，在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)低碳大樓示范工程。（牽頭單位：市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、濱海新區(qū)人民政府）

（2）綠色建筑認(rèn)證示范：推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公區(qū)A地塊和研發(fā)區(qū)B地塊開(kāi)展美國(guó)綠色建筑評(píng)估體系（LEED）認(rèn)證工作，推廣認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)其他園區(qū)或企業(yè)參與LEED認(rèn)證，提升天津市綠色建筑水平。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會(huì)，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、濱海新區(qū)人民政府）

4．低碳交通示范。在中新天津生態(tài)城構(gòu)建以公共交通和非機(jī)動(dòng)化交通為主導(dǎo)的綠色智能交通體系，建設(shè)人性化的綠色交通設(shè)施和環(huán)境，制定完善的交通管理政策，建立智能化交通管理系統(tǒng)，引導(dǎo)綠色出行，減少個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通。（牽頭單位：中新天津生態(tài)城管委會(huì)，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、濱海新區(qū)人民政府）

5．低碳技術(shù)示范。

（1）碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)示范：聯(lián)合臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)綠色煤電IGCC項(xiàng)目和大港油田，開(kāi)展碳捕獲與封存技術(shù)研發(fā)和示范。（牽頭單位：臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

（2）智能電網(wǎng)示范：以中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合配套工程為示范，探索研究區(qū)域智能電網(wǎng)構(gòu)建技術(shù)，提高配電網(wǎng)對(duì)供需信息變化的反應(yīng)能力和消納可再生能源發(fā)電量的能力。（牽頭單位：市電力公司，協(xié)作單位：中新天津生態(tài)城管委會(huì)、濱海新區(qū)人民政府）

6．低碳園區(qū)示范。

（1）天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：以國(guó)家級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心為平臺(tái)，組織開(kāi)展低碳技術(shù)推廣；利用濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展低碳發(fā)展政策、體制、機(jī)制創(chuàng)新。（牽頭單位：市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市金融辦）

（2）中新天津生態(tài)城：以低碳型宜居示范新城建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等低碳產(chǎn)業(yè)；優(yōu)先發(fā)展可再生能源，構(gòu)建智能電網(wǎng)，建設(shè)無(wú)燃煤區(qū)；永久性建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；倡導(dǎo)綠色出行方式。（牽頭單位：中新天津生態(tài)城管委會(huì)，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

（3）于家堡中心商務(wù)區(qū)：以低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以綠色建筑優(yōu)化設(shè)計(jì)及低碳先進(jìn)適用技術(shù)集成為支撐，通過(guò)低碳理念的城市環(huán)境規(guī)劃和綠色建筑設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)綜合體內(nèi)的全面低碳排放，建設(shè)局部區(qū)域“零碳排放”試點(diǎn)。（牽頭單位：濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

（4）濱海高新區(qū)：以國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，建立以新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)體系，積極開(kāi)展地?zé)崮堋⑻?yáng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)低碳節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮濱海高新區(qū)科技創(chuàng)新輻射作用。（牽頭單位：濱海高新區(qū)管委會(huì)，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

（5）空港經(jīng)濟(jì)區(qū)：以打造低碳經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，大力引導(dǎo)低碳發(fā)展，建立低碳型能源利用體系，建設(shè)分布式能源站；推廣合同能源管理，培養(yǎng)低碳示范企業(yè)；優(yōu)化能源管理制度，開(kāi)展能源信息化管理，組建低碳節(jié)能聯(lián)盟。（牽頭單位：保稅區(qū)管委會(huì)，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）

7．低碳社區(qū)示范。以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，分別在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)和南港生活區(qū)建設(shè)低碳社區(qū)示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城市居民價(jià)值觀念和生活、消費(fèi)方式的變革。（牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市民政局、市建設(shè)交通委、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

8．低碳小城鎮(zhèn)示范。以太陽(yáng)能、地?zé)崮?、淺層地能、工業(yè)余熱等能源利用和建筑節(jié)能為重點(diǎn)，在靜?？h大邱莊鎮(zhèn)開(kāi)展低碳小城鎮(zhèn)示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新城鎮(zhèn)可再生能源建筑應(yīng)用比例達(dá)到60%以上，安置區(qū)新建建筑100%為綠色建筑。（牽頭單位：靜?？h人民政府，協(xié)作單位：市建設(shè)交通委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

（六）構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的能力支撐體系。

1．建立低碳發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，研究建立具有天津特色，系統(tǒng)、科學(xué)、合理的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引領(lǐng)天津市低碳城市試點(diǎn)工作；鼓勵(lì)企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，研究制定天津市節(jié)能低碳相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)并推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市科委）

2．搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)。組建低碳城市發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)和天津市低碳發(fā)展研究中心，為低碳城市建設(shè)和發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和支持；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立低碳技術(shù)研究所；研究設(shè)立重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加大對(duì)低碳領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。（牽頭單位：市科委，協(xié)作單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

3．建立低碳服務(wù)體系。加大對(duì)企業(yè)低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品等服務(wù)公司發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的服務(wù)作用；構(gòu)建碳信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡(luò)的氣候變化信息共享平臺(tái)，及時(shí)更新和分析研究，為低碳發(fā)展服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市氣象局，協(xié)作單位：市商務(wù)委、市科委）

（七）增加城市碳匯。

1．增加林業(yè)碳匯。依托京津風(fēng)沙源治理工程、“三北”防護(hù)林工程、沿海防護(hù)林工程，實(shí)施高速公路、河流兩側(cè)、農(nóng)田林網(wǎng)、城市周邊及村鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。在薊縣、武清區(qū)等立地條件較好的西北和北部區(qū)域、地段，因地制宜營(yíng)造成片林地，增加森林面積；強(qiáng)化道路、河流景觀綠化建設(shè)，在高速公路、鐵路、國(guó)道、省道、區(qū)縣級(jí)道路、鄉(xiāng)村公路、河流兩側(cè)實(shí)施造林綠化，內(nèi)側(cè)實(shí)施景觀設(shè)計(jì)，形成較寬生態(tài)林帶。2011至2015年累計(jì)造林4.9萬(wàn)公頃，到2015年，林木覆蓋率達(dá)到23%。（牽頭單位：市林業(yè)局、市市容園林委，協(xié)作單位：相關(guān)區(qū)縣人民政府、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市建設(shè)交通委）

2．提高林業(yè)碳匯能力。加強(qiáng)現(xiàn)有林地管護(hù)，提高林業(yè)碳匯能力。加強(qiáng)對(duì)薊縣山區(qū)現(xiàn)有森林保護(hù)和工程區(qū)管護(hù)，建立穩(wěn)定的護(hù)林隊(duì)伍；加強(qiáng)森林防火防御體系和林業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)防體系建設(shè)；對(duì)低效林和灌木林進(jìn)行健康和近自然經(jīng)營(yíng)，并補(bǔ)植改造；優(yōu)化林木種苗建設(shè)，重點(diǎn)培育適合天津自然條件的抗性強(qiáng)、耐鹽堿樹(shù)種。（牽頭單位：市林業(yè)局，協(xié)作單位：薊縣人民政府）

（八）建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)、核算、考核體系。

1．建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算和管理體系。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算進(jìn)程，依托當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、能源、森林、土地、環(huán)境、氣象、海洋等監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和管理體系，形成符合天津?qū)嶋H的溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算和管理體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局）

2．編制2005年和2010年溫室氣體清單。按照《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》，編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單，推動(dòng)完成各區(qū)縣溫室氣體清單編制工作，為制定溫室氣體排放控制方案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局，協(xié)作單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局、各區(qū)縣人民政府）

3．探索區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)分解和考核體系。以天津市溫室氣體清單為依據(jù)，分解落實(shí)碳排放控制目標(biāo)，將控制指標(biāo)科學(xué)、合理地分配到各區(qū)縣，研究并逐步建立區(qū)縣溫室氣體排放控制考核體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市環(huán)保局、各區(qū)縣人民政府）

（九）探索建立市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

1．開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定符合地方實(shí)際情況、體現(xiàn)地方工作特色的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案，加快建立包括總量目標(biāo)、配額管理、監(jiān)測(cè)報(bào)告核查、交易、政策法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管等要素的基本框架體系，有效推進(jìn)碳排放權(quán)交易支撐體系建設(shè)，力爭(zhēng)在2013年實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的試運(yùn)行，扎實(shí)做好碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，探索形成符合天津市社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的碳排放權(quán)交易體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市金融辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、天津排放權(quán)交易所）

2．建立自愿碳減排交易體系。積極開(kāi)展自愿碳減排交易體系建設(shè)，逐步建立規(guī)范的自愿碳減排管理體制，建立健全配套的登記結(jié)算、信息發(fā)布、核證認(rèn)證等制度，積極開(kāi)發(fā)交易產(chǎn)品，完善交易服務(wù)，培育交易市場(chǎng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市金融辦、天津排放權(quán)交易所）

（十）創(chuàng)新完善政府引導(dǎo)體制機(jī)制。

1．編制實(shí)施天津市應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。從減緩溫室氣體排放和增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力兩方面，全面謀劃“十二五”時(shí)期天津市應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)低碳城市，完成溫室氣體控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市建設(shè)交通委、市氣象局、市海洋局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市科委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市法制辦、市統(tǒng)計(jì)局）

2．研究建立低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制。逐步建立和完善低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估考核體系，落實(shí)各區(qū)縣人民政府、市人民政府各部門(mén)低碳發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任，評(píng)估控制溫室氣體排放政策措施的有效性，披露考評(píng)信息，建立健全社會(huì)共同參與和監(jiān)督機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市監(jiān)察局）

3．完善促進(jìn)低碳發(fā)展政策法規(guī)體系。充分利用濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，用好用足國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，加快制定出臺(tái)促進(jìn)天津市低碳發(fā)展的政策和措施，逐步完善相關(guān)政策法規(guī)，并通過(guò)建立實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)予以調(diào)整和修訂，保障和促進(jìn)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市法制辦）

五、實(shí)施步驟

（一）起步階段（2011年至2012年6月）。正式啟動(dòng)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)工作，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的低碳發(fā)展氛圍。重點(diǎn)工作包括：成立低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)天津市應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和低碳示范建設(shè)，組建低碳城市發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)和天津市低碳發(fā)展研究中心，研究設(shè)立天津市低碳城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等。

（二）攻堅(jiān)階段（2012年7月至2014年）。深入推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，不斷總結(jié)實(shí)施成效和經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，及時(shí)調(diào)整部署，不斷完善低碳城市試點(diǎn)建設(shè)的工作舉措和政策措施，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重點(diǎn)工作包括：建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、核算、考核體系，編制各區(qū)縣溫室氣體清單，建立區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)分解體系；制定完善一系列促進(jìn)低碳發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)，制定政策法規(guī)實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制；全面開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，建立自愿碳減排交易體系；建立低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)制度和低碳服務(wù)體系；全面開(kāi)展低碳示范建設(shè)；增強(qiáng)低碳發(fā)展自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對(duì)外交流合作等。

（三）總結(jié)階段（2015年）。繼續(xù)推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)工作建設(shè)進(jìn)度，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)工作包括：建立低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，建立區(qū)縣碳排放控制指標(biāo)考核體系，總結(jié)評(píng)估碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和低碳示范建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家要求和天津市發(fā)展實(shí)際，研究制定“十三五”低碳城市建設(shè)實(shí)施方案等。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立天津市低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)天津市的低碳城市試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)展，并加強(qiáng)與國(guó)家主管部門(mén)的溝通銜接，落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求。各區(qū)縣和各部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制。研究設(shè)立推進(jìn)天津市低碳城市建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，拓寬資金渠道，加大對(duì)低碳發(fā)展的政策研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范、宣傳培訓(xùn)及重大項(xiàng)目的支持力度；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化公司參與示范試點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放；利用價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)非化石能源開(kāi)發(fā)利用和化石能源的高效、清潔利用。

（三）擴(kuò)展國(guó)際合作。在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，按照天津市的統(tǒng)一部署，各區(qū)縣、各部門(mén)要積極參與國(guó)際合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交流對(duì)話等活動(dòng)，充分利用聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約下的各種機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)低碳技術(shù)、先進(jìn)管理技術(shù)和資金的引進(jìn)、消化和吸收能力，拓寬對(duì)外合作范圍和渠道。各區(qū)縣、各部門(mén)要做好與市發(fā)展改革委的信息溝通工作，確保與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的方針政策和總體部署保持一致。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)工作的宣傳，大力開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市重大意義的認(rèn)識(shí)。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育中納入氣候變化的內(nèi)容，引導(dǎo)青少年樹(shù)立應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)活動(dòng)；舉辦針對(duì)政府部門(mén)、企業(yè)界、咨詢機(jī)構(gòu)和科研人員以及社區(qū)的應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展培訓(xùn)研討班等，提高對(duì)低碳發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

第四篇：XX社區(qū)低碳試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)xx社區(qū)低碳試點(diǎn)建設(shè)

實(shí)施方案

低碳發(fā)展是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必然選擇，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年二氧化碳減排目標(biāo)的唯一途徑，同時(shí)也是社區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。為做好xx社區(qū)低碳試點(diǎn)工作，探索社區(qū)低碳發(fā)展的新途徑、新模式，根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于低碳社區(qū)試點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)指南的通知》要求，制訂本實(shí)施方案。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)是一個(gè)以少數(shù)民族聚居的城郊鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)位于博樂(lè)市以XX公里處，東距XX公里。全鎮(zhèn)轄區(qū)總面積X平方公里，轄X個(gè)行政村，總?cè)丝赬人，其中少數(shù)民族占人口總數(shù)的X%，耕地面積X畝。xx社區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)以東X公里處，距市區(qū)X公里，占地面積約X平方公里，X個(gè)自然村。社區(qū)常住人口約X戶X人，由漢、蒙、維、哈、回組成。

二、社區(qū)基礎(chǔ)條件

（一）社區(qū)建筑節(jié)能改造。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)公眾的積極性和主動(dòng)性，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策體系和社會(huì)氛圍，廣泛開(kāi)展低碳發(fā)展理念和低碳文化教育，提高公眾參與的積極性，引導(dǎo)社區(qū)居民對(duì)老舊建筑進(jìn)行低碳化改造、建筑節(jié)能、外墻保溫改造等。

（二）社區(qū)低碳出行。倡導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ畹囊?、食、住、行、用等方面，從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵(lì)乘坐公共交通工具出行或以步代車(chē)。倡導(dǎo)生活簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約化，減少“面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)”。推進(jìn)住房節(jié)能裝修。引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器。

（三）優(yōu)化社區(qū)能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)清潔能源工程，推動(dòng)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向煤炭和水電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源并舉的方向發(fā)展。加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

三、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和新疆維吾爾自治區(qū)開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)的要求，以培植全鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社區(qū)、控制溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率和增加森林碳匯，建立和完善有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制，走出一條符合x(chóng)x社區(qū)實(shí)際的低碳發(fā)展之路，為全區(qū)低碳發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)并發(fā)揮示范作用。

（二）階段目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，全鎮(zhèn)二氧化碳排放強(qiáng)度得到控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立，低碳法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制初步建立，形成具有特色的低碳發(fā)展模式，創(chuàng)建全鎮(zhèn)低碳示范點(diǎn)。xx鎮(zhèn)黨委政府計(jì)劃，從2015年起，在全轄區(qū)持續(xù)組織開(kāi)展“踐行低碳生活、創(chuàng)建綠色家園”活動(dòng)，力爭(zhēng)到2016年，碳排放量比2014年減少60%。初步建立控制溫室氣體排放的市場(chǎng)機(jī)制和有利于低碳 發(fā)展的體制機(jī)制，低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得初步成效，低碳生活方式和消費(fèi)模式理念成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

四、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

xx社區(qū)倡導(dǎo)綠色理念，即“少開(kāi)空調(diào)，多開(kāi)窗”、“一水多用”等綠色生活理念，極推進(jìn)低碳節(jié)能社區(qū)建設(shè)，采取以下主要做法：

（一）以低碳理念統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)。為社區(qū)辦公樓、居委會(huì)更換節(jié)能燈，健全辦公用紙臺(tái)帳登記與督查機(jī)制，督促社區(qū)重點(diǎn)能耗單位做好節(jié)能減排工作，在用電、用水處張貼節(jié)約標(biāo)志，落實(shí)下班后關(guān)閉電腦、電燈的檢查制度，逐步形成節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì);在社區(qū)居民中普及垃圾分類(lèi)意識(shí)，宣傳可回收垃圾與不可回收垃圾的區(qū)別，配備分類(lèi)垃圾箱；面向社區(qū)居民、家庭開(kāi)展“低碳生活”金點(diǎn)子征集活動(dòng)，征集節(jié)能減排環(huán)保小竅門(mén)。征集的成果，及時(shí)在社區(qū)科普宣傳欄中匯總公布，并編輯制作成“社區(qū)居民低碳生活小竅門(mén)”宣傳小冊(cè)子，發(fā)放到社區(qū)家庭中。

（二）培育低碳文化和低碳生活方式。集中在社區(qū)和村委會(huì)、小區(qū)廣場(chǎng)，利用宣傳欄、橫幅進(jìn)社區(qū)開(kāi)展“節(jié)能減排”宣傳活動(dòng)，讓低碳生活常識(shí)普及到社區(qū)每戶家庭，提倡長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)工作者積極發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，采取多種形式在知識(shí)普及、宣傳引導(dǎo)、生活服務(wù)上引導(dǎo)居民，采用節(jié)能裝修材料、選購(gòu)節(jié)能家電以及簡(jiǎn)約包裝商品，鼓勵(lì)采用步行、自行車(chē)、公共交通、拼車(chē)等低碳出行方式，全面推進(jìn)太陽(yáng)能利用，提高清潔能源使用比重，使大家自覺(jué)從自己做起、從家庭做起、從點(diǎn)滴做起，應(yīng)用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習(xí)慣。

（三）推行低碳網(wǎng)格化管理模式。結(jié)合x(chóng)x社區(qū)實(shí)際制定了“美麗xx〃低碳社區(qū)”網(wǎng)格化管理方法，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)社區(qū)低碳化進(jìn)行鞏固。將街道所轄范圍共劃分9個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格管理人員按照職責(zé)分工承擔(dān)其網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生及社區(qū)低碳管理的職責(zé)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供精細(xì)化貼身服務(wù)，保證轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、低碳工作中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決做到“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、以格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中、人盡其責(zé)”的網(wǎng)格化精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了以制度管人鞏固活動(dòng)成效的工作目標(biāo)，有力促進(jìn)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化建設(shè)。

（四）建設(shè)高效低碳的基礎(chǔ)設(shè)施。合理配置社區(qū)內(nèi)商業(yè)、休閑、公共服務(wù)等設(shè)施，提升社區(qū)總體服務(wù)效率，降低碳排放水平?？茖W(xué)布局社區(qū)內(nèi)公共交通、慢行交通設(shè)施，大力發(fā)展低碳公共交通工具。加強(qiáng)社區(qū)低碳生活配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共自行車(chē)租賃和電動(dòng)車(chē)充電設(shè)施，鼓勵(lì)在社區(qū)發(fā)展公共自行車(chē)租賃。完善社區(qū)排水、污水處理，建設(shè)社區(qū)垃圾分類(lèi)收集、分選回收、預(yù)處理和處理系統(tǒng)。社區(qū)采用太陽(yáng)能公共照明系統(tǒng)。

（五）營(yíng)造優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境。遵從自然規(guī)律，社區(qū)綠化盡量采用原生植物，建設(shè)適合本地氣候特色的自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境用水節(jié)約、集約、循環(huán)利用，盡量采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源。加強(qiáng)社區(qū)文體娛樂(lè)場(chǎng)所等公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副書(shū)記為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)文化、綜治、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)的干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造低碳生活管區(qū)、提高生 態(tài)文明建設(shè)水平為目標(biāo)，動(dòng)員社區(qū)廣大干部群眾積極參與低碳生活，大力倡導(dǎo)低碳生活理念，普及低碳生活常識(shí)，付諸低碳生活行動(dòng)，推進(jìn)低碳生活方式轉(zhuǎn)變，加快低碳社區(qū)建設(shè)。

（二）爭(zhēng)取資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、州、市的資金支持，引導(dǎo)社區(qū)居民參與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳產(chǎn)品應(yīng)用和低碳新技術(shù)推廣，在政府采購(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，優(yōu)先考慮低碳產(chǎn)品。在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持開(kāi)展試點(diǎn)的相關(guān)工作，重點(diǎn)支持低碳科技研發(fā)應(yīng)用和公益性低碳項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建立多領(lǐng)域合作體系。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核工作，確保低碳試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，加強(qiáng)低碳領(lǐng)域各類(lèi)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，積極引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保、新能源等先進(jìn)技術(shù)。

（四）加大低碳宣傳，提高低碳意識(shí)。一是擴(kuò)大示范效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。政府機(jī)關(guān)要率先垂范，開(kāi)展創(chuàng)建低碳型機(jī)關(guān)活動(dòng)，全力打造低碳社區(qū)。二是提高低碳意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活。鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境及低碳社區(qū)建設(shè)內(nèi)容滲透到教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童青少年的節(jié)約、環(huán)保和低碳意識(shí)。企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)等要組織開(kāi)展經(jīng)常性的低碳宣傳，廣泛宣傳建設(shè)低碳社會(huì)的重要性、緊迫性。開(kāi)展低碳(綠色)機(jī)關(guān)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)住房節(jié)能裝修，引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器，使大家自覺(jué)從自己做起、從家庭做起、從點(diǎn)滴做起，應(yīng)用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習(xí)慣。通過(guò)大力宣傳先進(jìn)低碳示范社區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合自身實(shí)際，提高爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)，強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)手段，提高創(chuàng)建水平，力爭(zhēng)早日達(dá)到低碳社區(qū)的目標(biāo)要求。

第五篇：國(guó)內(nèi)低碳城市案例

新聞標(biāo)題:

發(fā)布時(shí)間: 2010年4月14日 國(guó)內(nèi)低碳城市案例 閱讀次數(shù):75默認(rèn)字體

低碳城市Low-carbon City，指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。按照WWF（世界自然基金會(huì)）的定義，“低碳城市”是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗

和二氧化碳排放處于較低的水平。

2008年1月28日，國(guó)家建設(shè)部與WWF以上海市和河北省保定市為試點(diǎn)，推出“低碳城市”示范項(xiàng)目，低碳城市建設(shè)在我國(guó)正式起步。從試點(diǎn)到現(xiàn)在，“低碳城市”迅速受到各地?zé)崤?。珠海、廈門(mén)、杭州、貴陽(yáng)、吉林、南昌、廣元、贛州、蘇州、無(wú)錫等多個(gè)城市提出建設(shè)“低碳城市”的構(gòu)想。目前“低碳”已經(jīng)成為很多地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一張牌，各地的低碳城市實(shí)現(xiàn)路徑在2010年將面臨一個(gè)選擇。

保定市：

2008年1月，WWF正式啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，保定與上海共同入選首批試點(diǎn)城市。據(jù)悉，近年來(lái)保定市已形成光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電與電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，新能源企業(yè)達(dá)160余家，“中國(guó)電谷”和“太陽(yáng)能之城”享譽(yù)海內(nèi)外。

2008年12月24日，保定市政府正式發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見(jiàn)》，“低碳保定”的建設(shè)正式啟動(dòng)。與此配套的《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》(草稿)也由清華大學(xué)公共管理學(xué)院與保定市發(fā)改委聯(lián)合制定完畢。這是首個(gè)以政府文件形式提出的促進(jìn)低碳城市發(fā)展的文本，它標(biāo)志著保定城市發(fā)展步入了以能源節(jié)約、新能源推廣

應(yīng)用和碳排放降低為主要標(biāo)志的低碳模式。

2009年，保定市印制了《低碳城市家庭行為手冊(cè)》，告訴市民生活中應(yīng)注意什么，怎樣減少碳排放。比如，鼓勵(lì)乘坐公共交通工具出行或以步代車(chē)；引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明

方式、科學(xué)合理使用家用電器等。

深圳市：

2010年1月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市簽訂了“低碳城市”規(guī)劃合作協(xié)議。國(guó)家發(fā)改委已委托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，在地方政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制當(dāng)中，研究如何發(fā)

展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市。

深圳的模式屬于部市攜手共建低碳生態(tài)示范市，深圳市將在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在規(guī)劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)、公共交通、綠色建筑、資源利用等方面積極探索，先行先試。

深圳的低碳生態(tài)示范城市建設(shè)以“綠色建筑”為突破口。2010年深圳將制定兩個(gè)新條例以形成低碳建筑體系：一是《可再生能源建筑應(yīng)用管理辦法》，確定712萬(wàn)平方米示范項(xiàng)目安裝可再生能源應(yīng)用裝置；二是《綠色建筑管理辦法》，建立綠色建筑全壽命周期管

理制度。此外，也加快了低碳服務(wù)業(yè)的建設(shè)。

杭州市：

2009年12月28日，杭州召開(kāi)建設(shè)低碳城市動(dòng)員大會(huì)，29日，杭州市委全委會(huì)又審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的決定》。杭州如何建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)“六位一體”的低碳城市，在《決定》中描摹得脈絡(luò)

清晰。

其中，低碳經(jīng)濟(jì)——瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)；低碳建筑——節(jié)能精品建筑的目標(biāo)是打造“百年建筑”；低碳交通——從公交車(chē)、出租車(chē)到免費(fèi)單車(chē)、水上巴士、地鐵，打造“五位一體”的綠色環(huán)保的出行方式；低碳生活——讓生活擺脫碳依賴；低碳環(huán)境——嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目；低碳社會(huì)——包括“綠色學(xué)?！惫?jié)能計(jì)劃、打造“低碳社區(qū)”、推行“綠色辦公”等。

沈陽(yáng)市：

2009年6月12日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UN－EP)正式確定沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和沈陽(yáng)高新園區(qū)為“生態(tài)城”示范項(xiàng)目，此項(xiàng)目于6月起正式啟動(dòng)，沈陽(yáng)市成為我國(guó)唯一的“生態(tài)示范城”。

“生態(tài)示范城”項(xiàng)目的著眼點(diǎn)就是低碳技術(shù)，包括可再生能源的使用、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)，有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等。在“沈陽(yáng)生態(tài)示范城”項(xiàng)目中，聯(lián)合國(guó)不是直接投入資金，而是對(duì)這一項(xiàng)目實(shí)施給予重要的技術(shù)支持和宣傳支持。這一項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)國(guó)家、遼寧省及沈陽(yáng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保政策制定、環(huán)保投入起到重要的引導(dǎo)作用。

在國(guó)家及遼寧省的支持下，為期3年的“沈陽(yáng)生態(tài)示范城”項(xiàng)目將從企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域城市3個(gè)層面開(kāi)展。示范企業(yè)將全面推進(jìn)低碳技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用；工業(yè)園區(qū)將科學(xué)組織企業(yè)間排放物的循環(huán)利用；區(qū)域城市將進(jìn)一步細(xì)化各種生活垃圾的分類(lèi)處理，提高資源

回收再利用水平。

廣元市：

四川省廣元市在災(zāi)后重建城市中率先提出了低碳重建的口號(hào)，并把推動(dòng)低碳重建，建設(shè)低碳城市作為恢復(fù)發(fā)展的路徑。由中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心組成的研究團(tuán)隊(duì)將為廣元市量身打造一套低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量指標(biāo)體系，引導(dǎo)廣元市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展。

廣元市創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的規(guī)劃有兩個(gè)切入點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化，大力發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、電子機(jī)械板塊和清潔能源板塊；另一個(gè)是將低碳理念作為所有建設(shè)和

生產(chǎn)行動(dòng)的指導(dǎo)思想，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)低碳化。