第一篇：中國(guó)城市低碳發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)

中國(guó)城市低碳發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)

中國(guó)城市低碳發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在國(guó)務(wù)院參事等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下成立的全國(guó)性社團(tuán)組織,已與山東德州、湖北大冶市等地方政府達(dá)成良好的合作伙伴致力于推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、降耗、減排；致力于推動(dòng)行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)自律，協(xié)助政府對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行監(jiān)督和管理，向政府反映行業(yè)分會(huì)的意愿和要求。提出促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)，為政府制定相關(guān)行業(yè)政策提供依據(jù)，支持行業(yè)分會(huì)及行業(yè)分會(huì)成員的發(fā)展，打造中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資政府、企業(yè)、專(zhuān)家、研究機(jī)構(gòu)、資本、媒體多贏的品牌產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

為了貫徹和響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排，加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。由原國(guó)家部委等政府部門(mén)、企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、社團(tuán)和行業(yè)組織、知名企業(yè)、媒體人員組成的促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非盈利組織機(jī)構(gòu)，以倡導(dǎo)低碳生活，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為宗旨，以“共建中國(guó)低碳”為目標(biāo)，打造中國(guó)官、產(chǎn)、學(xué)、研、資多贏的品牌產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。主要任務(wù)與職責(zé)

1、協(xié)助理事會(huì)企業(yè)單位政府高層公關(guān)；國(guó)家項(xiàng)目資金及專(zhuān)項(xiàng)資金審批，例如家電下鄉(xiāng)、企業(yè)信用評(píng)級(jí)、納入商務(wù)部重點(diǎn)推薦名牌出口企業(yè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)批、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)批、中國(guó)馳名商標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批（國(guó)家工商總局）、科技部財(cái)政部科技富民強(qiáng)縣審批（政企聯(lián)合項(xiàng)目）、科技成果轉(zhuǎn)化資金審批、工信部中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金審批、環(huán)保部民用核設(shè)備安全許可認(rèn)證、節(jié)能惠民工程、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金、中國(guó)低碳品牌申請(qǐng)報(bào)批、中國(guó)節(jié)能環(huán)保品牌報(bào)批、中國(guó)低碳企業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)品、低碳節(jié)能建筑報(bào)批、太陽(yáng)能光電應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金、節(jié)能項(xiàng)目審查評(píng)估、重點(diǎn)推薦行業(yè)出口品牌、重點(diǎn)推薦行業(yè)出口名牌、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金報(bào)批、環(huán)保部中國(guó)環(huán)境標(biāo)志（十環(huán)標(biāo)志）認(rèn)證、合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、上市運(yùn)作、法律援助、擇機(jī)安排國(guó)家及部委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨企業(yè)視察等

2、組織理事會(huì)企業(yè)單位開(kāi)展“碳交易”--CDM或PCDM項(xiàng)目，開(kāi)展合同能源管理,維護(hù)會(huì)員企業(yè)的利益，協(xié)助聯(lián)盟理事會(huì)企業(yè)單位危機(jī)公關(guān)

3、定期邀請(qǐng)歐盟25個(gè)成員國(guó)、美國(guó)、日本、東南亞、非洲等國(guó)駐華使館商務(wù)參贊及國(guó)外采購(gòu)商舉辦行業(yè)進(jìn)出口洽談交流會(huì)

4、每年評(píng)審編制《重點(diǎn)推薦行業(yè)出口品牌》、《重點(diǎn)推薦行業(yè)出口名牌》向聯(lián)合國(guó)采購(gòu)司、歐盟25個(gè)成員國(guó)、美國(guó)、日本、東南亞、非洲等國(guó)駐華使館商務(wù)參贊、國(guó)外采購(gòu)商以及歐盟商業(yè)聯(lián)盟、印度商會(huì)、非洲中華總商會(huì)、英國(guó)商會(huì)、日本商會(huì)、美國(guó)商會(huì)、韓國(guó)中華總商會(huì)、俄羅斯中國(guó)總商會(huì)、馬來(lái)西亞中華工商聯(lián)盟、加拿大中華總商會(huì)、新加坡中華總商會(huì)、菲律賓華商總商會(huì)、坦桑尼亞農(nóng)工商會(huì)、埃及亞歷克山大商會(huì)、開(kāi)羅工商會(huì)、埃及出口促進(jìn)中心、埃及商會(huì)聯(lián)盟、埃及貿(mào)易發(fā)展中心、蘇丹商會(huì)、利比亞班加西工農(nóng)商會(huì)、利比亞的黎波里工農(nóng)業(yè)商會(huì)等歐盟、美國(guó)、日本、東南亞、非洲商會(huì)組織團(tuán)體及其會(huì)員企業(yè)推薦

5、進(jìn)出口：每月從駐國(guó)外205個(gè)商務(wù)參贊處（亞洲地區(qū)39個(gè)、西亞非洲地區(qū)66個(gè)、美洲大洋洲地區(qū)48個(gè)、歐洲地區(qū)46個(gè)、國(guó)際組織4個(gè)、港澳2個(gè)）、聯(lián)合國(guó)采購(gòu)司、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，我會(huì)匯總國(guó)外各行業(yè)進(jìn)口采購(gòu)信息、項(xiàng)目招標(biāo)信息、項(xiàng)目投資信息進(jìn)行發(fā)布

6、城市投資考察：每月舉辦1～2次城市投資考察活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)家與城市主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，共享城市發(fā)展商機(jī)。優(yōu)先推薦理事會(huì)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人陪同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)考察作為隨團(tuán)企業(yè)代表成員

7、外交官聯(lián)誼會(huì)：每年4月份，邀請(qǐng)各國(guó)駐華大使（每次100位左右）、我國(guó)前駐外大使（每個(gè)國(guó)家1位）與相關(guān)會(huì)員企業(yè)家在人民大會(huì)堂歡聚一堂，共謀合作

8、投資全球行：每年舉辦2~3次財(cái)富全球行活動(dòng)，帶領(lǐng)會(huì)員企業(yè)家走出去開(kāi)展系列經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，屆時(shí)將邀請(qǐng)所經(jīng)考察國(guó)家政要出席

9、企業(yè)融資：整合各類(lèi)投資家，為會(huì)員提供更多直接融資機(jī)會(huì)，常年進(jìn)行會(huì)員資本與項(xiàng)目對(duì)接，以及上市咨詢(xún)促進(jìn)工作

10、高端沙龍：每月將舉辦1～2次國(guó)內(nèi)外政要名流小范圍高端聚會(huì)活動(dòng)，為相關(guān)會(huì)員企業(yè)家提供小范圍合作對(duì)接機(jī)會(huì)

11、慈善環(huán)保公益：開(kāi)展慈善環(huán)保公益事業(yè)，整合各界慈善家進(jìn)行慈善環(huán)保公益行

12、咨詢(xún)平臺(tái)：協(xié)助企業(yè)進(jìn)行土地、礦產(chǎn)等項(xiàng)目評(píng)估、競(jìng)標(biāo)，衛(wèi)星城市（衛(wèi)星都市）開(kāi)發(fā)建設(shè)

13、加強(qiáng)行業(yè)自律，組織政府代表團(tuán)進(jìn)行行業(yè)調(diào)研，優(yōu)先考慮理事會(huì)企業(yè)單位作為政府代表團(tuán)調(diào)研考察企業(yè)；編寫(xiě)調(diào)研報(bào)告并提供給相關(guān)政府部門(mén)，部分內(nèi)容免費(fèi)提供給會(huì)員單位

13、溝通政府及有關(guān)部門(mén)與企業(yè)的聯(lián)系，針對(duì)行業(yè)政策制定調(diào)研，協(xié)助政府制定行業(yè)政策

14、組織大型公益活動(dòng)、組織展覽會(huì)、招商會(huì)、產(chǎn)品推廣會(huì)、研討會(huì)、論壇等各種形式的會(huì)議，搭建政府、專(zhuān)家、企業(yè)、媒體之間的溝通交流高端平臺(tái)

15、組織與同類(lèi)型組織的國(guó)際交往，安排會(huì)員對(duì)外經(jīng)貿(mào)考察，提供項(xiàng)目投、融資機(jī)會(huì)，優(yōu)先考慮副理事長(zhǎng)以上級(jí)別單位

16、推動(dòng)和建設(shè)綠色的創(chuàng)新型集約低碳工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地資源集約化、生產(chǎn)集約化、清潔燃料供應(yīng)集約化、三廢治理集約化，促進(jìn)聯(lián)合會(huì)成員互惠互利的資源共享，促進(jìn)行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

17、積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持，建立中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

18、積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，同世界各國(guó)政府的有關(guān)部門(mén)和相關(guān)組織簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議，聯(lián)系、組織與國(guó)外進(jìn)行技術(shù)交流。

19、加強(qiáng)成員的對(duì)外宣傳，建立聯(lián)合會(huì)成員與消費(fèi)者的良好關(guān)系。

20、為成員提供信息、法律援助、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)；圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)展咨詢(xún)，舉辦研討會(huì)、論證會(huì)、推介會(huì)、展覽會(huì)；創(chuàng)辦《低碳產(chǎn)業(yè)》會(huì)刊；組建俱樂(lè)部和沙龍；組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)國(guó)際行業(yè)展覽會(huì)和博覽會(huì)。

21、開(kāi)展宗旨所允許的其它活動(dòng)。

咨詢(xún)電話(huà):010-62819750 郵箱:ditanyjy@126.com

第二篇：中國(guó)低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀：未上馬已脫韁 無(wú)一合格

在過(guò)去的一年里，“低碳城市”這4個(gè)字在中國(guó)遠(yuǎn)比全球變暖升溫更快。在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，它獨(dú)占10%的提案；將它敲入中文搜索引擎百度，會(huì)在0.004秒的時(shí)間里蹦出3600萬(wàn)個(gè)搜索結(jié)果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前至少有100個(gè)城市提出了打造“低碳城市”的口號(hào)，沒(méi)有一個(gè)省份缺席。最新的成員是西藏自治區(qū)的首府拉薩，計(jì)劃成為以應(yīng)用太陽(yáng)能為主的“太陽(yáng)城”。但國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的研究員姜克雋在接受中國(guó)青年報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示：“我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的低碳城市?！?/p>

在11月29日開(kāi)幕的坎昆聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，他作為中國(guó)政府代表團(tuán)成員有項(xiàng)明確的任務(wù)——積極參加以“低碳城市”為主題的邊會(huì)，與各國(guó)代表“學(xué)習(xí)并交流經(jīng)驗(yàn)”。但他坦言，將不會(huì)在邊會(huì)上進(jìn)行主題發(fā)言。

哥本哈根會(huì)議之前也許還是政治風(fēng)險(xiǎn)，哥本哈根會(huì)議之后就變成政治機(jī)遇了

低碳城市不僅在數(shù)量上遍布了中國(guó)的版圖，發(fā)展路徑的選擇也頗為多樣。在河北省保定市，渾身覆蓋著太陽(yáng)能光伏電池板的“電谷大廈”成為這座歷史名城的新地標(biāo)；山東德州的“太陽(yáng)城”名聲儼然有賽過(guò)“德州扒雞”之勢(shì)，太陽(yáng)能路燈立于大街小巷；深圳市政府選擇與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行共建，讓這座城市有了“低碳生態(tài)示范市”的底氣；在浙江省建德市，一場(chǎng)消滅空調(diào)外掛機(jī)的全城總動(dòng)員正在轟轟烈烈地進(jìn)行。

在姜克雋看來(lái)，這些熱情值得鼓勵(lì)，但要“名副其實(shí)”很難。

目前業(yè)界公認(rèn)的低碳城市標(biāo)準(zhǔn)是，將建筑、交通、工業(yè)這三大碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運(yùn)行規(guī)劃中，并能使整個(gè)城市的碳排放量有明顯下降。

這一概念發(fā)軔于倫敦市前市長(zhǎng)利文斯頓2007年發(fā)表的減碳計(jì)劃書(shū)——《今天行動(dòng)，守候?qū)?lái)》。在計(jì)劃書(shū)中，利文斯頓將倫敦二氧化碳的減排目標(biāo)鎖定在2025年降至1990年水平的60%。丹麥的哥本哈根市堪稱(chēng)“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期間，這座擁有120萬(wàn)人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。

在我國(guó)，不僅沒(méi)有一座城市有過(guò)可以量化的減排歷史，還出現(xiàn)了諸多建設(shè)低碳城市的怪現(xiàn)狀。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號(hào)的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還停留在設(shè)備制造的低端加工環(huán)節(jié)；還有的“掛羊頭賣(mài)狗肉”，“燒著高碳的煤，生產(chǎn)低碳的節(jié)能燈”。

“就算是形象工程，也比沒(méi)有要強(qiáng)，起碼說(shuō)明重視這個(gè)形象了！”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)莊貴陽(yáng)認(rèn)為。在他看來(lái)，低碳城市的理念能被廣泛接受，本身就很不容易。

幾年前，他所在的研究機(jī)構(gòu)曾就低碳城市發(fā)展項(xiàng)目的合作事宜，與多個(gè)省市的相關(guān)部門(mén)接觸，但大部分負(fù)責(zé)人都以“不知道國(guó)家在氣候談判上的態(tài)度”為由婉拒了合作邀請(qǐng)。去年年底在哥本哈根召開(kāi)的全球氣候大會(huì)成為分水嶺。這次會(huì)議的全稱(chēng)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議。此次在墨西哥度假勝地坎昆召開(kāi)的氣候大會(huì)，是締約方第16次會(huì)議。

在哥本哈根會(huì)議上，中國(guó)政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳強(qiáng)度減少40%~45%。莊貴陽(yáng)說(shuō)，在之后不到一年的時(shí)間里，有超過(guò)100個(gè)中國(guó)城市明確表示愿與低碳“聯(lián)姻”?！案绫竟鶗?huì)議之前也許還是政治風(fēng)險(xiǎn)，哥本哈根會(huì)議之后就變成政治機(jī)遇了?！彼治龅?。

早在2002年，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士生王克所在的課題組就與國(guó)家發(fā)改委、英國(guó)大使館聯(lián)合舉辦了一個(gè)氣候變化戰(zhàn)略能力建設(shè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)各個(gè)省份的發(fā)改委官員來(lái)北京參加

研討。

據(jù)王克回憶，參會(huì)的地方級(jí)官員們，不是直接走人，就是在研討會(huì)上處理公務(wù)，或者干脆質(zhì)疑說(shuō)：“這課跟我們有什么關(guān)系，怎么不找氣象局的來(lái)？”

時(shí)隔8年，這一項(xiàng)目再次啟動(dòng)，明顯換了種待遇。在半年的時(shí)間里，研討會(huì)就已經(jīng)在北京和蘇州舉辦了兩次，受邀的近40位地方發(fā)改委官員全部赴會(huì)，而且還帶來(lái)了各種問(wèn)題和思考，光是自由討論會(huì)就持續(xù)了一個(gè)上午。

做好基礎(chǔ)性工作，能比“神七”上天還難嗎？

面對(duì)這股熱潮，去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)家發(fā)改委氣候司曾起草了一份《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。相關(guān)負(fù)責(zé)人并不諱言這份意見(jiàn)的目的：“旨在為低碳熱降溫，現(xiàn)在眾說(shuō)紛紜，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件?！?/p>

時(shí)至今日，這份意見(jiàn)并未出臺(tái)，取而代之的是8月10日公布的《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》。通知中，國(guó)家發(fā)改委對(duì)進(jìn)入試點(diǎn)的五省八市明確提出了5項(xiàng)具體任務(wù)，其中一條是“明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)和具體措施”。

一位知情人士告訴記者，這恰恰折射出我國(guó)建設(shè)低碳城市的困境：地方發(fā)改委沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于意見(jiàn)出臺(tái)，以向中央取經(jīng)；國(guó)家發(fā)改委同樣沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于通知落地，以觀地方試點(diǎn)。

“低碳城市被炒得那么熱，其實(shí)，真刀真槍的工作還沒(méi)起步，還停留在摸索階段?！蓖蹩朔治龅?。

據(jù)悉，碳排放指標(biāo)進(jìn)入“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要”已經(jīng)確定。執(zhí)行方式可能是建立在省份級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)簽署“軍令狀”的基礎(chǔ)之上，即作為一種約束性的硬指標(biāo)，分解到各地區(qū)。

據(jù)王克回憶，在今年6月舉行的研討會(huì)上，地方官員向國(guó)家發(fā)改委的研究人員頻頻提問(wèn)。他們的問(wèn)題主要涉及三個(gè)方面：第一，城市基礎(chǔ)碳排放量的統(tǒng)計(jì)與檢測(cè)方法；第二，中央與地方如何分配財(cái)政投入；第三，是否存在可以學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)案例。

在清華大學(xué)建筑學(xué)院的顧朝林教授看來(lái)，這些都是低碳城市建設(shè)過(guò)程中最基礎(chǔ)性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好賬”一樣。

事實(shí)上，我國(guó)省市一級(jí)的碳排放清單長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)。試點(diǎn)中的五省八市，還未提交任何具體規(guī)劃。至于財(cái)政投入是否與“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”節(jié)能減排任務(wù)中2000億元的中央財(cái)政投入看齊，目前尚無(wú)定論。

“做好基礎(chǔ)性工作，能比‘神七’上天還難嗎？”顧朝林反問(wèn)道。

一些城市的規(guī)劃小組還將“低碳”簡(jiǎn)單地理解為節(jié)能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節(jié)能規(guī)劃。

但類(lèi)似于通過(guò)大批淘汰落后產(chǎn)能而減排的方式潛力并不大。僅在“十一五”的最后一年，各省累計(jì)淘汰的小火電機(jī)組已超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，這一規(guī)模超過(guò)了英國(guó)全國(guó)的火電裝機(jī)容量?！暗吞冀ㄔO(shè)應(yīng)該進(jìn)入統(tǒng)領(lǐng)性的整體城市規(guī)劃，而不僅僅是工業(yè)減排的附屬品。”王克說(shuō)。建設(shè)低碳城，絕對(duì)不是政治任務(wù)，而是一種責(zé)任

“大家都想建設(shè)低碳城市絕對(duì)是好事情，但不要把它當(dāng)做是政治任務(wù)，而要視為一種責(zé)任?！弊鳛橹袊?guó)最早研究低碳城市的學(xué)者之一，姜克雋曾不止一次地在公開(kāi)場(chǎng)合宣揚(yáng)低碳城市的意義，那就是創(chuàng)造宜居環(huán)境、保障能源安全、在新能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)我國(guó)技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

而事實(shí)是，不少地方官員將低碳城市的建設(shè)目的視為“為氣候談判服務(wù)”。在一些研討會(huì)上，有些官員經(jīng)常會(huì)借用我國(guó)代表在世界氣候談判大會(huì)上的發(fā)言詞，以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”作為開(kāi)場(chǎng)白。

據(jù)知情人士透露，國(guó)家發(fā)改委曾舉行過(guò)一次研討會(huì)，聽(tīng)取一些地方負(fù)責(zé)人預(yù)估的減排目

標(biāo)。在討論過(guò)程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標(biāo)為參照，有的將目標(biāo)從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%。最終，幾乎所有代表的意見(jiàn)都趨同于45%，這也是我國(guó)承諾減排目標(biāo)的上限。

“每個(gè)城市資源稟賦都不一樣，有些城市應(yīng)該更激進(jìn)，有些城市則太激進(jìn)了，缺乏科學(xué)性！”一位專(zhuān)家評(píng)價(jià)道。

今年，王克所在的課題組幫助貴陽(yáng)市制定了一份《貴陽(yáng)市低碳發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》。而在東部某發(fā)達(dá)城市舉行的一次規(guī)劃研討會(huì)上，王克發(fā)現(xiàn)，該市給出的規(guī)劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽(yáng)的行動(dòng)規(guī)劃。在提評(píng)定意見(jiàn)時(shí)，王克沒(méi)好意思寫(xiě)明抄襲，只是委婉地表示根據(jù)該城市的發(fā)達(dá)程度，已經(jīng)“不需要再延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈做深加工了”。

在姜克雋看來(lái)，城市建設(shè)主政者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，“低碳不是包袱，是財(cái)富”。

去年，他到斯德哥爾摩開(kāi)會(huì)。在清晨，他發(fā)現(xiàn)大批市民自發(fā)騎車(chē)上班，原本的兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道一條變成了自行車(chē)道，剩余的也以公交車(chē)為主。姜克雋忍不住掏出相機(jī)拍下了這一幕。他告訴記者，這座古城自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，每個(gè)決策環(huán)節(jié)都必須考慮環(huán)境和氣候變化因素。目前斯德哥爾摩已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1990年基礎(chǔ)上的25%二氧化碳減排，并計(jì)劃在2050年成為零碳城市。

近日，一則來(lái)自北京近郊懷來(lái)縣的新聞吸引了姜克雋的注意。新聞中提到，一條大街改造后全長(zhǎng)4260米，車(chē)行道寬度24米，道路檔次大大提高。今年年初，這座城市提出了要在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國(guó)第一個(gè)零碳城。

“太寬了！”姜克雋連連搖頭，在他看來(lái)，一個(gè)人口不足20萬(wàn)的城市，建這么寬的大街走的還是“建汽車(chē)城的老路”。

11月29日，記者回訪(fǎng)了這座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的兩層生態(tài)新城規(guī)劃館外，這片方圓6平方公里的土地上依然荒草叢生。

而在展館西側(cè)那一排銀白色的太陽(yáng)能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。

錢(qián)江晚報(bào)：低碳城市不是時(shí)髦“頭銜”

莊貴陽(yáng)

2010年12月03日11:11來(lái)源：《錢(qián)江晚報(bào)》

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中國(guó)城市目前的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳城市、進(jìn)行低碳試點(diǎn)的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個(gè)時(shí)髦“頭銜”。各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學(xué)的態(tài)度，目前必須走因地制宜、切合實(shí)際的道路。

城市是應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的政策實(shí)驗(yàn)室。實(shí)踐證明，通過(guò)有意識(shí)的城市規(guī)劃和管理，有助于減少氣候變化不利影響的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為

世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)。即便是在缺乏國(guó)家政策和承諾的情況下，世界上很多城市和大都市地區(qū)正采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。一座城市能否在未來(lái)幾十年里走到發(fā)展前列，開(kāi)放、宜居、宜業(yè)并具有競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力。

城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決定了城市在應(yīng)對(duì)氣候變化中存在巨大的責(zé)任，決定了應(yīng)對(duì)氣候變化要取得了令人滿(mǎn)意的進(jìn)展就必須把城市有效整合進(jìn)來(lái)，就必須讓資金、技術(shù)、政策以及社會(huì)意識(shí)等諸方面在城市層次上得到全面有效貫徹。

低碳城市雖然是一個(gè)比較前沿的理念，但離我們并不遙遠(yuǎn)。（莊貴陽(yáng) 中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員）

人民日?qǐng)?bào)來(lái)論：“低碳”不僅是標(biāo)簽

2010年12月03日00:00來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

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新聞背景：目前，全國(guó)有超過(guò)100個(gè)城市提出打造“低碳城市”的口號(hào)。但國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所有關(guān)專(zhuān)家表示：“我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的‘低碳城市’?！?/p>

“低碳”不僅是標(biāo)簽

“低碳”，的確是城市發(fā)展應(yīng)該追求的目標(biāo)。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對(duì)節(jié)能、環(huán)保型發(fā)展之路的迫切要求和積極探索。然而，“低碳”不應(yīng)僅是標(biāo)簽，而應(yīng)是城市建設(shè)時(shí)各項(xiàng)工作的基本原則，是一種實(shí)實(shí)在在的減少碳排放的行動(dòng)。

這就要求，一方面要明確“低碳”的內(nèi)涵。如果不知道城市碳排放的基本構(gòu)成，不明白能源、生產(chǎn)、消費(fèi)和生活在城市碳排放中的權(quán)重，一邊發(fā)展高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，一邊換幾個(gè)太陽(yáng)能路燈、修幾棟低排放大樓，“低碳城市”難免成為形象工程。更重要的是，需要有權(quán)威機(jī)構(gòu)研究制定“低碳城市”標(biāo)準(zhǔn)，需要具有公信力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)和認(rèn)證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否則，“低碳城市”將可能淪為空喊口號(hào)。

第三篇：“中國(guó)城市低碳行”報(bào)告

“中國(guó)城市低碳行”報(bào)告

城市是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,更是國(guó)家政策執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本單位。據(jù)中國(guó)社科院《2010年城市藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì),“十二五”期間中國(guó)將開(kāi)展更大規(guī)模的城市化建設(shè),城市化率年均提高0.8-1.0%,到2015年中國(guó)城市化率將達(dá)52%。繼“十一五”之后,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排設(shè)定了新的戰(zhàn)略和目標(biāo)。因此,中國(guó)城市面臨多重任務(wù):實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快速增長(zhǎng),緩解城市化帶來(lái)的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施需求與供給之間的矛盾。

那么,在“十二五”開(kāi)局之年,中央政府部署了哪些重要的節(jié)能減排政策?這些政策對(duì)城市發(fā)展的影響如何?城市如何在新局勢(shì)下結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)部署經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)和城市低碳發(fā)展的戰(zhàn)略?城市探索低碳解決方案應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)是什么?

2010年氣候組織發(fā)布了旗艦報(bào)告《中國(guó)的清潔革命III:城市》,分析了中國(guó)城市在探索低碳和綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中的進(jìn)展。2011年,氣候組織通過(guò)與南方報(bào)業(yè)集團(tuán)合作“城市低碳行”系列活動(dòng),深度調(diào)研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什,試圖通過(guò)回答上述問(wèn)題,理解和分析中國(guó)城市在低碳發(fā)展領(lǐng)域的最新趨勢(shì)和有益經(jīng)驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn):

國(guó)家目標(biāo)強(qiáng)化,布局緊湊。國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)和新能源利用目標(biāo)通過(guò)各部委政策文件得到強(qiáng)化,彰顯國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向。以試點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。

地方區(qū)域發(fā)展,各有突出?！笆濉逼陂g,國(guó)家分配給不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標(biāo)。如東部發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能目標(biāo)18%,中部地區(qū)16%,東南沿海開(kāi)放地區(qū)18%,西部地區(qū)10-15%不等。各區(qū)域結(jié)合國(guó)家政策,依托自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),各有側(cè)重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

東部城市杭州——注重民生和諧。杭州市常住人口年人均GDp達(dá)6.8萬(wàn)元,已步入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平,因此更加注重城市品質(zhì)和民生發(fā)展。杭州公共自行車(chē)項(xiàng)目為杭州市公共交通出行貢獻(xiàn)了8%的出行率,與公共交通的無(wú)縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達(dá)25萬(wàn)人次,而商業(yè)化開(kāi)發(fā)使項(xiàng)目

基本運(yùn)營(yíng)平衡,并深受市民認(rèn)可。在電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用方面,杭州市通過(guò)電動(dòng)出租車(chē)示范、給予私人購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、推廣私人租賃、以及支持電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑,推動(dòng)了電動(dòng)汽車(chē)的應(yīng)用,積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

中部城市武漢——轉(zhuǎn)變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點(diǎn)城市之一,同時(shí)也是國(guó)家兩型社會(huì)示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點(diǎn)仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東湖開(kāi)發(fā)區(qū)被升級(jí)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū),為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)的培育提供契機(jī)。兩個(gè)區(qū)域能源中心在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)的應(yīng)用為區(qū)域能源管理積累了經(jīng)驗(yàn)。武漢市在碳交易領(lǐng)域的先試先行也正在為其贏得碳商機(jī)。

東南沿海城市東莞—世界加工廠(chǎng)升級(jí)。東莞經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng),年人均GDp達(dá)6.6萬(wàn)元。東莞以發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)推動(dòng)城市化和工業(yè)化,經(jīng)濟(jì)外向型典型,成為世界加工廠(chǎng)。東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中通過(guò)資金、技術(shù)和政策及試點(diǎn)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,支持科技創(chuàng)新,培育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。東莞城市化率較高,已經(jīng)沒(méi)有合適的垃圾填埋場(chǎng),焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠(chǎng)的選址、焚燒發(fā)電廠(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式、以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面為其他城市提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

西部城市喀什——探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均GDp約2.2萬(wàn)元,國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策支持喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機(jī)。如何處理好發(fā)展和保護(hù)文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項(xiàng)目將文化歷史傳承的思想納入其中,探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國(guó)際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產(chǎn)業(yè)本地化、以及金融服務(wù)和旅游業(yè),為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機(jī)會(huì)。

以上案例跟蹤為探索中國(guó)城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經(jīng)驗(yàn)借鑒,包括政策體制創(chuàng)新、公共財(cái)政投入機(jī)制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進(jìn)一步理解中國(guó)城市在快速城市化和工業(yè)化并行過(guò)程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國(guó)再設(shè)計(jì)”項(xiàng)目將繼續(xù)攜手更多的中國(guó)城市和合作伙伴,共同探索和推動(dòng)城市更積極和有效地實(shí)踐綠色低碳的轉(zhuǎn)型。

第四篇：我們發(fā)展的未來(lái)-低碳城市

低碳城市規(guī)劃

為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化 減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)，低碳城市的研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今世界的熱門(mén)話(huà)題。城市是碳減排的關(guān)鍵，而城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對(duì)于城市規(guī)劃中如何有效落實(shí)低碳城市建設(shè)理念．如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，以及如何具體實(shí)施等，都需要進(jìn)一步深入研究。

一、低碳城市的認(rèn)識(shí)

自低碳概念提出以來(lái)。各方學(xué)者對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究都較為熱衷，而低碳城市相對(duì)還處于研究初期．無(wú)論是理論知識(shí)還是理念推廣實(shí)踐都處于探索階段。近年來(lái)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，要控制碳排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，應(yīng)該首先關(guān)注人口、產(chǎn)業(yè)大量聚集的城市地區(qū)，尤其是具有一定規(guī)模的大城市，這里是近現(xiàn)代人類(lèi)工業(yè)文明的“結(jié)晶”．也是人們各種生產(chǎn)生活活動(dòng)消耗能源、排放溫室氣體的重要源頭所在。因此．世界上越來(lái)越多的城市開(kāi)始探索建立發(fā)展低碳城市的模式，我國(guó)也有越來(lái)越多的研究者對(duì)低碳城市提出了自己的觀點(diǎn)。

夏壟堡認(rèn)為低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。劉志林、戴亦欣等學(xué)者認(rèn)為．低碳城市應(yīng)當(dāng)被理解為通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變．在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式。從上述概念中可以看出：

（一）低碳城市是一個(gè)綜合性系統(tǒng)，需要規(guī)劃、建設(shè)以及政策、制度的推動(dòng)：

（二）低碳城市是生產(chǎn)、消費(fèi)的互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和城市發(fā)展方式是重點(diǎn)：

（三）低碳城市是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)，以低能耗、低污染、低排放、高能率、高效益、高循環(huán)為主要特征。

可見(jiàn)低碳城市理念涵蓋著能源技術(shù)、生產(chǎn)方式、生活方式以及城市規(guī)劃政策制度建設(shè)等各方面的革新。

二、低碳城市規(guī)劃定位

低碳城市建設(shè)要求對(duì)城市建設(shè)和碳排放進(jìn)行有效的規(guī)劃和管理。只有對(duì)低碳城市規(guī)劃進(jìn)行深入研究，構(gòu)建其理論基礎(chǔ)，明確低碳城市規(guī)劃內(nèi)涵、定位及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能真正將低碳理念落到城市的規(guī)劃建設(shè)實(shí)際中。當(dāng)前，低碳城市建設(shè)實(shí)踐迫切需要相關(guān)理論進(jìn)行指導(dǎo)，并逐漸系統(tǒng)化。

城市規(guī)劃應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)低碳城市的重要角色。低碳城市規(guī)劃是在特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r下低碳理念及技術(shù)與城市空間規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)城市進(jìn)行空間和發(fā)展時(shí)序的制度性安排，通過(guò)相關(guān)可以有效發(fā)揮規(guī)劃的綜合引導(dǎo)作用，通過(guò)明確城市低碳發(fā)展目標(biāo)，識(shí)別確定低碳發(fā)展任務(wù)，提出具體保障措施，探索城市低碳發(fā)展模式。

三、國(guó)際低碳城市規(guī)劃研究的理論與實(shí)踐探索

（一）低碳城市規(guī)劃編制框架研究

城市總體規(guī)劃階段即需對(duì)城市形態(tài)、土地利用、交通體系進(jìn)行整體研究，并針對(duì)不同地區(qū)在功能、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑和空間形態(tài)方面的差異，提出各地區(qū)在詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方面實(shí)施減少碳排放、增加碳匯的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策。其低碳城市規(guī)劃理論研究重點(diǎn)在于構(gòu)建適合國(guó)情的低碳城市規(guī)劃框架，揭示低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市生活方式、低碳城市運(yùn)行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，并提出：

（1）在區(qū)域規(guī)劃層面，應(yīng)注重運(yùn)用高速公路、高速鐵路和電信電纜的“流動(dòng)空間”構(gòu)建“巨型城市”；設(shè)計(jì)多中心、緊湊型城市的大都市空間結(jié)構(gòu)；用新的功能性勞動(dòng)分工來(lái)組織功能性城市區(qū)域；避免重復(fù)的城市空間功能分區(qū)。（2）在總體規(guī)劃層面，應(yīng)綜合考慮城市整體的形態(tài)構(gòu)成、土地利用模式、綜合交通體系模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及固碳措施。

（3）在詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)層面，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃確定的城市形態(tài)、土地利用、交通系統(tǒng)，對(duì)城市中功能相對(duì)集中的地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的研究，并提出具體的減少碳排放的規(guī)劃對(duì)策。

（二）低碳城市空間結(jié)構(gòu)研究

目前關(guān)于低碳城市空間結(jié)構(gòu)的研究主要集中在兩個(gè)方面。

（1）城市空間結(jié)構(gòu)對(duì)低碳城市建設(shè)的意義。如美洲發(fā)展銀行FernandaMagalhaes 等認(rèn)為城市形態(tài)影響了城市的能源消費(fèi)模式，城市空間結(jié)構(gòu)和街區(qū)結(jié)構(gòu)、大小、密度，以及土地利用模式、交通模式等均影響了城市的碳足跡，并通過(guò)對(duì)巴西首都Brazilia和東南部的Curitiba 兩個(gè)城市燃料消耗量的對(duì)比研究，驗(yàn)證了低密度開(kāi)發(fā)的Brazilia 相較于適度密度開(kāi)發(fā)的Curitiba，在城市運(yùn)行過(guò)程中消耗了更多的能量。

（2）合理的低碳城市空間結(jié)構(gòu)的探索。日本學(xué)SachihikoHarashina 通過(guò)對(duì)比東京大都市區(qū)與紐約都市區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)，認(rèn)為低碳的城市結(jié)構(gòu)應(yīng)是多核心的。潘海嘯、湯錫等認(rèn)為低碳城市目標(biāo)下的城市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持5 個(gè)導(dǎo)向原則：步行導(dǎo)向發(fā)展>自行車(chē)導(dǎo)向發(fā)展>公共交通導(dǎo)向發(fā)展>形象導(dǎo)向發(fā)展>小汽車(chē)導(dǎo)向發(fā)展；低碳目標(biāo)下的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)采用“軌道或區(qū)域公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式”，且強(qiáng)調(diào)區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域空間布局模式相適應(yīng)。德國(guó)的Reiss Schmidt 在研究“慕尼黑應(yīng)對(duì)氣候變化集成戰(zhàn)略”時(shí)，針對(duì)城市結(jié)構(gòu)方面強(qiáng)調(diào)：①緊湊、城市性和綠色聚落戰(zhàn)略；②高密度化發(fā)展、宗地再利用的“內(nèi)向積聚”；③住房、工作、休憩和購(gòu)物多元功能構(gòu)成的混合利用搭配；④建設(shè)近距離出行城市，如公共交通方式、步行和自行車(chē)出行的高可達(dá)性；⑤突出以“高密度、低高度”為特征的場(chǎng)所；⑥突出包括公園、袖珍公園體系在內(nèi)的綠帶。

（三）低(零)碳社區(qū)建設(shè)實(shí)踐

關(guān)于低(零)碳社區(qū)建設(shè)理念，全球已經(jīng)進(jìn)行了一系列的實(shí)踐。英國(guó)政府及地方政府部門(mén)于2006 年頒布了“零碳住宅”政策(Zero Car-bonHome)。其政策目標(biāo)是從2016 年開(kāi)始，所有在國(guó)內(nèi)建造的住宅都要達(dá)到“零碳”標(biāo)準(zhǔn)。世界自然基金會(huì)和英國(guó)生態(tài)區(qū)域發(fā)展集團(tuán)共同發(fā)起“一個(gè)地球生活”活動(dòng)，旨在讓可持續(xù)的居住方式在全世界范圍內(nèi)變得易行、有吸引力，并提出社區(qū)開(kāi)發(fā)建造時(shí)需遵守零碳、零廢棄物、可持續(xù)的交通體系等十項(xiàng)原則。

關(guān)于低(零)碳社區(qū)(城市)的實(shí)踐，全球已經(jīng)有部分成功案例，如1980年竣工的丹麥Beder 的太陽(yáng)和風(fēng)社區(qū)，是由居民自發(fā)組織建設(shè)的公共住宅社區(qū)，以太陽(yáng)能和風(fēng)能作為主要能源。再如英國(guó)倫敦南郊的BeddingtonZero Energy Development(BZED)，占地1.65hm2，將眾多節(jié)能減排的措施集中于一個(gè)小生態(tài)社區(qū)中，切實(shí)有效地減少了二氧化碳的排放量。在建的比較有代表性的還有我國(guó)天津的生態(tài)城和以低碳技術(shù)創(chuàng)新為特征的阿聯(lián)酋的Masdar 城。

四、低碳城市規(guī)劃的手段

建設(shè)低碳城市應(yīng)重視城市規(guī)劃、建筑節(jié)能和規(guī)劃環(huán)評(píng)等領(lǐng)域?？茖W(xué)的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的第一步。在城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，在城市詳細(xì)規(guī)劃階段則要從具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)。

（一）城市空間布局

建立科學(xué)、合理、有序、穩(wěn)定的高效的城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)于防止交通擁擠、空氣污染、城市熱島效應(yīng)等大城市病的發(fā)生，提高城市運(yùn)行效率，降低城市內(nèi)耗，減少城市能源消耗水平具有重大意義。針對(duì)我國(guó)城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢(shì)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，大城市的空間由局結(jié)構(gòu)應(yīng)以組團(tuán)式為主，對(duì)主城區(qū)人口密度過(guò)高和功能過(guò)分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過(guò)規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無(wú)限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。中小城市和小城鎮(zhèn)也應(yīng)適當(dāng)集中緊湊布局，以減少交通能源消耗。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類(lèi)企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)該對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導(dǎo)。

（三）交通規(guī)劃

交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的2個(gè)行業(yè)，占總能源消耗的70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車(chē)出行比例每降低1個(gè)百分點(diǎn)，每年可減排二氧化碳20萬(wàn)噸以上。目前，我國(guó)城市的公交出行比例為40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家大城市公交出行比例已達(dá)到50%~60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過(guò)合理的規(guī)劃來(lái)提高公交出行的比例，有條件的城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場(chǎng)、公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車(chē)道和步行道，提倡綠色出行方式。對(duì)外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車(chē)、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于低碳城市規(guī)劃理論、實(shí)踐與方法，筆者認(rèn)為首先應(yīng)將低碳城市理念融入城市規(guī)劃法定編制體系 促進(jìn)城市規(guī)劃的不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新，是低碳城市規(guī)劃得到有效實(shí)施的關(guān)鍵。在總體規(guī)劃層面，要以“低碳城市 作為規(guī)劃項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)之一，相關(guān)低碳構(gòu)思主要體現(xiàn)在：城市布局的方法主要是公共交通走廊引導(dǎo)居住用地開(kāi)發(fā)，交通樞紐引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)周邊用地的混合發(fā)展，減少小汽車(chē)的使用，促進(jìn)交通減量和城市運(yùn)行減碳；在能源利用方面，提出能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)清潔能源和可再生能源的發(fā)展 ；在生態(tài)建設(shè)方面．進(jìn)行碳氧平衡分析 提出生態(tài)固碳措施等。在控規(guī)層面．要在相關(guān)低碳構(gòu)思中體現(xiàn)并提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)減碳策略；以緊湊集中為導(dǎo)向的混合布局模式；以公共交通為導(dǎo)向的綠色交通系統(tǒng)，以擴(kuò)大碳匯為導(dǎo)向的多樣化生態(tài)系統(tǒng)．以新能源利用和節(jié)能為導(dǎo)向的清潔能源發(fā)展等。并通過(guò)低碳的目標(biāo)體系和控制指標(biāo)體系 來(lái)具體指導(dǎo)城市用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：低碳發(fā)展論文

2009年哥本哈根會(huì)議期間中美兩國(guó)就削減義務(wù)進(jìn)行了全面爭(zhēng)辯，其實(shí)爭(zhēng)奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)。為此國(guó)際間的碳匯市場(chǎng)的前景撲朔迷離，各國(guó)必將關(guān)注進(jìn)入國(guó)際碳匯市場(chǎng)的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國(guó)際和國(guó)內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，為進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供理論依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境服務(wù)市場(chǎng) 碳關(guān)稅

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，溫室氣體帶來(lái)的全球氣候變暖問(wèn)題成為人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國(guó)際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際背景

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的《京都議定書(shū)》是歷史上第一個(gè)給成員國(guó)分配了強(qiáng)制性減排指標(biāo)的國(guó)際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對(duì)成員國(guó)的的減排并不具備法律約束力，只是為各國(guó)下一步開(kāi)展全球氣候變化談判提供了起點(diǎn)。中美作為世界的焦點(diǎn)，雙方的立場(chǎng)、態(tài)度將對(duì)未來(lái)國(guó)際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國(guó)目前參與國(guó)際氣候變化公約的可能性不會(huì)很大。一方面由于美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行成本效益分析。根據(jù)美國(guó)1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國(guó)不應(yīng)當(dāng)簽署沒(méi)有明確各參與國(guó)相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門(mén)對(duì)任何氣候政策都要提供經(jīng)濟(jì)合理性分析，以確保未來(lái)的收益高于現(xiàn)期費(fèi)用。因此，多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)在還沒(méi)必要采取應(yīng)對(duì)氣候變化的措施；另一方面，即使美國(guó)參與了國(guó)際性氣候變化公約，對(duì)于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費(fèi)用在發(fā)達(dá)國(guó)家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認(rèn)同，從而無(wú)法獲得美國(guó)國(guó)內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會(huì)議后，美國(guó)為防止各國(guó)對(duì)溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達(dá)成多方協(xié)議，就美國(guó)的國(guó)內(nèi)氣候政策美國(guó)可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因?yàn)樵诓淮嬖谙鳒p溫室氣體共同行動(dòng)的國(guó)際政策下，美國(guó)認(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到國(guó)內(nèi)氣候政策與其他國(guó)家“碳泄漏”的影響。為保護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國(guó)內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，將對(duì)來(lái)自于其他國(guó)家（尤其是中國(guó)）的增加溫室氣體排放的能源密集型進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國(guó)，或者被美國(guó)認(rèn)定的不發(fā)達(dá)國(guó)家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進(jìn)口到美國(guó)的商品需要購(gòu)買(mǎi)排放配額，以保證其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護(hù)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)是為西方進(jìn)口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費(fèi)者的美國(guó)應(yīng)該對(duì)制造產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家負(fù)擔(dān)。而中美兩國(guó)不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會(huì)徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對(duì)雙方都不利的。

為在未來(lái)的全球共同行動(dòng)中取得話(huà)語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也是本著對(duì)全人類(lèi)負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國(guó)自愿性地實(shí)施減排措施，采取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國(guó)一致認(rèn)可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場(chǎng)就發(fā)展不起來(lái)，社會(huì)將會(huì)鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問(wèn)題。