第一篇：中國低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀

中國低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀：未上馬已脫韁 無一合格

在過去的一年里，“低碳城市”這4個(gè)字在中國遠(yuǎn)比全球變暖升溫更快。在今年全國“兩會”上，它獨(dú)占10%的提案；將它敲入中文搜索引擎百度，會在0.004秒的時(shí)間里蹦出3600萬個(gè)搜索結(jié)果。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國目前至少有100個(gè)城市提出了打造“低碳城市”的口號，沒有一個(gè)省份缺席。最新的成員是西藏自治區(qū)的首府拉薩，計(jì)劃成為以應(yīng)用太陽能為主的“太陽城”。但國家發(fā)展和改革委員會能源研究所的研究員姜克雋在接受中國青年報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)表示：“我國并沒有一個(gè)真正意義上的低碳城市?！?/p>

在11月29日開幕的坎昆聯(lián)合國年度氣候變化峰會上，他作為中國政府代表團(tuán)成員有項(xiàng)明確的任務(wù)——積極參加以“低碳城市”為主題的邊會，與各國代表“學(xué)習(xí)并交流經(jīng)驗(yàn)”。但他坦言，將不會在邊會上進(jìn)行主題發(fā)言。

哥本哈根會議之前也許還是政治風(fēng)險(xiǎn)，哥本哈根會議之后就變成政治機(jī)遇了

低碳城市不僅在數(shù)量上遍布了中國的版圖，發(fā)展路徑的選擇也頗為多樣。在河北省保定市，渾身覆蓋著太陽能光伏電池板的“電谷大廈”成為這座歷史名城的新地標(biāo)；山東德州的“太陽城”名聲儼然有賽過“德州扒雞”之勢，太陽能路燈立于大街小巷；深圳市政府選擇與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行共建，讓這座城市有了“低碳生態(tài)示范市”的底氣；在浙江省建德市，一場消滅空調(diào)外掛機(jī)的全城總動員正在轟轟烈烈地進(jìn)行。

在姜克雋看來，這些熱情值得鼓勵，但要“名副其實(shí)”很難。

目前業(yè)界公認(rèn)的低碳城市標(biāo)準(zhǔn)是，將建筑、交通、工業(yè)這三大碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運(yùn)行規(guī)劃中，并能使整個(gè)城市的碳排放量有明顯下降。

這一概念發(fā)軔于倫敦市前市長利文斯頓2007年發(fā)表的減碳計(jì)劃書——《今天行動，守候?qū)怼贰Ｔ谟?jì)劃書中，利文斯頓將倫敦二氧化碳的減排目標(biāo)鎖定在2025年降至1990年水平的60%。丹麥的哥本哈根市堪稱“低碳城市”的典范。自1995年到2005年期間，這座擁有120萬人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。

在我國，不僅沒有一座城市有過可以量化的減排歷史，還出現(xiàn)了諸多建設(shè)低碳城市的怪現(xiàn)狀。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還停留在設(shè)備制造的低端加工環(huán)節(jié)；還有的“掛羊頭賣狗肉”，“燒著高碳的煤，生產(chǎn)低碳的節(jié)能燈”。

“就算是形象工程，也比沒有要強(qiáng)，起碼說明重視這個(gè)形象了！”中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副秘書長莊貴陽認(rèn)為。在他看來，低碳城市的理念能被廣泛接受，本身就很不容易。

幾年前，他所在的研究機(jī)構(gòu)曾就低碳城市發(fā)展項(xiàng)目的合作事宜，與多個(gè)省市的相關(guān)部門接觸，但大部分負(fù)責(zé)人都以“不知道國家在氣候談判上的態(tài)度”為由婉拒了合作邀請。去年年底在哥本哈根召開的全球氣候大會成為分水嶺。這次會議的全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議。此次在墨西哥度假勝地坎昆召開的氣候大會，是締約方第16次會議。

在哥本哈根會議上，中國政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳強(qiáng)度減少40%~45%。莊貴陽說，在之后不到一年的時(shí)間里，有超過100個(gè)中國城市明確表示愿與低碳“聯(lián)姻”。“哥本哈根會議之前也許還是政治風(fēng)險(xiǎn)，哥本哈根會議之后就變成政治機(jī)遇了。”他分析道。

早在2002年，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士生王克所在的課題組就與國家發(fā)改委、英國大使館聯(lián)合舉辦了一個(gè)氣候變化戰(zhàn)略能力建設(shè)項(xiàng)目，邀請各個(gè)省份的發(fā)改委官員來北京參加

研討。

據(jù)王克回憶，參會的地方級官員們，不是直接走人，就是在研討會上處理公務(wù)，或者干脆質(zhì)疑說：“這課跟我們有什么關(guān)系，怎么不找氣象局的來？”

時(shí)隔8年，這一項(xiàng)目再次啟動，明顯換了種待遇。在半年的時(shí)間里，研討會就已經(jīng)在北京和蘇州舉辦了兩次，受邀的近40位地方發(fā)改委官員全部赴會，而且還帶來了各種問題和思考，光是自由討論會就持續(xù)了一個(gè)上午。

做好基礎(chǔ)性工作，能比“神七”上天還難嗎？

面對這股熱潮，去年全國“兩會”期間，國家發(fā)改委氣候司曾起草了一份《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》。相關(guān)負(fù)責(zé)人并不諱言這份意見的目的：“旨在為低碳熱降溫，現(xiàn)在眾說紛紜，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件?！?/p>

時(shí)至今日，這份意見并未出臺，取而代之的是8月10日公布的《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》。通知中，國家發(fā)改委對進(jìn)入試點(diǎn)的五省八市明確提出了5項(xiàng)具體任務(wù)，其中一條是“明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)和具體措施”。

一位知情人士告訴記者，這恰恰折射出我國建設(shè)低碳城市的困境：地方發(fā)改委沒有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于意見出臺，以向中央取經(jīng)；國家發(fā)改委同樣沒有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于通知落地，以觀地方試點(diǎn)。

“低碳城市被炒得那么熱，其實(shí)，真刀真槍的工作還沒起步，還停留在摸索階段?！蓖蹩朔治龅馈?/p>

據(jù)悉，碳排放指標(biāo)進(jìn)入“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要”已經(jīng)確定。執(zhí)行方式可能是建立在省份級別的領(lǐng)導(dǎo)簽署“軍令狀”的基礎(chǔ)之上，即作為一種約束性的硬指標(biāo)，分解到各地區(qū)。

據(jù)王克回憶，在今年6月舉行的研討會上，地方官員向國家發(fā)改委的研究人員頻頻提問。他們的問題主要涉及三個(gè)方面：第一，城市基礎(chǔ)碳排放量的統(tǒng)計(jì)與檢測方法；第二，中央與地方如何分配財(cái)政投入；第三，是否存在可以學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)案例。

在清華大學(xué)建筑學(xué)院的顧朝林教授看來，這些都是低碳城市建設(shè)過程中最基礎(chǔ)性的工作，就像“做生意之前要摸清家底、算好賬”一樣。

事實(shí)上，我國省市一級的碳排放清單長期處于空白狀態(tài)。試點(diǎn)中的五省八市，還未提交任何具體規(guī)劃。至于財(cái)政投入是否與“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”節(jié)能減排任務(wù)中2000億元的中央財(cái)政投入看齊，目前尚無定論。

“做好基礎(chǔ)性工作，能比‘神七’上天還難嗎？”顧朝林反問道。

一些城市的規(guī)劃小組還將“低碳”簡單地理解為節(jié)能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節(jié)能規(guī)劃。

但類似于通過大批淘汰落后產(chǎn)能而減排的方式潛力并不大。僅在“十一五”的最后一年，各省累計(jì)淘汰的小火電機(jī)組已超過1000萬千瓦，這一規(guī)模超過了英國全國的火電裝機(jī)容量?！暗吞冀ㄔO(shè)應(yīng)該進(jìn)入統(tǒng)領(lǐng)性的整體城市規(guī)劃，而不僅僅是工業(yè)減排的附屬品?！蓖蹩苏f。建設(shè)低碳城，絕對不是政治任務(wù)，而是一種責(zé)任

“大家都想建設(shè)低碳城市絕對是好事情，但不要把它當(dāng)做是政治任務(wù)，而要視為一種責(zé)任?！弊鳛橹袊钤缪芯康吞汲鞘械膶W(xué)者之一，姜克雋曾不止一次地在公開場合宣揚(yáng)低碳城市的意義，那就是創(chuàng)造宜居環(huán)境、保障能源安全、在新能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)我國技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢。

而事實(shí)是，不少地方官員將低碳城市的建設(shè)目的視為“為氣候談判服務(wù)”。在一些研討會上，有些官員經(jīng)常會借用我國代表在世界氣候談判大會上的發(fā)言詞，以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”作為開場白。

據(jù)知情人士透露，國家發(fā)改委曾舉行過一次研討會，聽取一些地方負(fù)責(zé)人預(yù)估的減排目

標(biāo)。在討論過程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標(biāo)為參照，有的將目標(biāo)從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%。最終，幾乎所有代表的意見都趨同于45%，這也是我國承諾減排目標(biāo)的上限。

“每個(gè)城市資源稟賦都不一樣，有些城市應(yīng)該更激進(jìn)，有些城市則太激進(jìn)了，缺乏科學(xué)性！”一位專家評價(jià)道。

今年，王克所在的課題組幫助貴陽市制定了一份《貴陽市低碳發(fā)展行動規(guī)劃》。而在東部某發(fā)達(dá)城市舉行的一次規(guī)劃研討會上，王克發(fā)現(xiàn)，該市給出的規(guī)劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽的行動規(guī)劃。在提評定意見時(shí)，王克沒好意思寫明抄襲，只是委婉地表示根據(jù)該城市的發(fā)達(dá)程度，已經(jīng)“不需要再延長產(chǎn)業(yè)鏈做深加工了”。

在姜克雋看來，城市建設(shè)主政者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，“低碳不是包袱，是財(cái)富”。

去年，他到斯德哥爾摩開會。在清晨，他發(fā)現(xiàn)大批市民自發(fā)騎車上班，原本的兩條機(jī)動車道一條變成了自行車道，剩余的也以公交車為主。姜克雋忍不住掏出相機(jī)拍下了這一幕。他告訴記者，這座古城自上世紀(jì)70年代開始，每個(gè)決策環(huán)節(jié)都必須考慮環(huán)境和氣候變化因素。目前斯德哥爾摩已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了1990年基礎(chǔ)上的25%二氧化碳減排，并計(jì)劃在2050年成為零碳城市。

近日，一則來自北京近郊懷來縣的新聞吸引了姜克雋的注意。新聞中提到，一條大街改造后全長4260米，車行道寬度24米，道路檔次大大提高。今年年初，這座城市提出了要在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國第一個(gè)零碳城。

“太寬了！”姜克雋連連搖頭，在他看來，一個(gè)人口不足20萬的城市，建這么寬的大街走的還是“建汽車城的老路”。

11月29日，記者回訪了這座“零碳新城”。除了一座占地7000平方米的兩層生態(tài)新城規(guī)劃館外，這片方圓6平方公里的土地上依然荒草叢生。

而在展館西側(cè)那一排銀白色的太陽能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。

錢江晚報(bào)：低碳城市不是時(shí)髦“頭銜”

莊貴陽

2010年12月03日11:11來源：《錢江晚報(bào)》

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中國城市目前的低碳實(shí)踐具有零散性和嘗試性，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。國內(nèi)發(fā)展低碳城市、進(jìn)行低碳試點(diǎn)的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個(gè)時(shí)髦“頭銜”。各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學(xué)的態(tài)度，目前必須走因地制宜、切合實(shí)際的道路。

城市是應(yīng)對氣候變化行動的政策實(shí)驗(yàn)室。實(shí)踐證明，通過有意識的城市規(guī)劃和管理，有助于減少氣候變化不利影響的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為

世界城市發(fā)展的大趨勢。即便是在缺乏國家政策和承諾的情況下，世界上很多城市和大都市地區(qū)正采取行動應(yīng)對氣候變化。一座城市能否在未來幾十年里走到發(fā)展前列，開放、宜居、宜業(yè)并具有競爭力，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的應(yīng)對調(diào)整能力。

城市在全球溫室氣體排放中的地位和作用決定了城市在應(yīng)對氣候變化中存在巨大的責(zé)任，決定了應(yīng)對氣候變化要取得了令人滿意的進(jìn)展就必須把城市有效整合進(jìn)來，就必須讓資金、技術(shù)、政策以及社會意識等諸方面在城市層次上得到全面有效貫徹。

低碳城市雖然是一個(gè)比較前沿的理念，但離我們并不遙遠(yuǎn)。（莊貴陽 中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員）

人民日報(bào)來論：“低碳”不僅是標(biāo)簽

2010年12月03日00:00來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》

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新聞背景：目前，全國有超過100個(gè)城市提出打造“低碳城市”的口號。但國家發(fā)展和改革委員會能源研究所有關(guān)專家表示：“我國并沒有一個(gè)真正意義上的‘低碳城市’?！?/p>

“低碳”不僅是標(biāo)簽

“低碳”，的確是城市發(fā)展應(yīng)該追求的目標(biāo)。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對節(jié)能、環(huán)保型發(fā)展之路的迫切要求和積極探索。然而，“低碳”不應(yīng)僅是標(biāo)簽，而應(yīng)是城市建設(shè)時(shí)各項(xiàng)工作的基本原則，是一種實(shí)實(shí)在在的減少碳排放的行動。

這就要求，一方面要明確“低碳”的內(nèi)涵。如果不知道城市碳排放的基本構(gòu)成，不明白能源、生產(chǎn)、消費(fèi)和生活在城市碳排放中的權(quán)重，一邊發(fā)展高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，一邊換幾個(gè)太陽能路燈、修幾棟低排放大樓，“低碳城市”難免成為形象工程。更重要的是，需要有權(quán)威機(jī)構(gòu)研究制定“低碳城市”標(biāo)準(zhǔn)，需要具有公信力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評和認(rèn)證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。否則，“低碳城市”將可能淪為空喊口號。

第二篇：中國城市低碳發(fā)展專業(yè)委員會

中國城市低碳發(fā)展專業(yè)委員會

中國城市低碳發(fā)展專業(yè)委員會在國務(wù)院參事等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下成立的全國性社團(tuán)組織,已與山東德州、湖北大冶市等地方政府達(dá)成良好的合作伙伴致力于推動低碳產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、降耗、減排；致力于推動行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，推動行業(yè)自律，協(xié)助政府對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行監(jiān)督和管理，向政府反映行業(yè)分會的意愿和要求。提出促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的建設(shè)性意見，為政府制定相關(guān)行業(yè)政策提供依據(jù)，支持行業(yè)分會及行業(yè)分會成員的發(fā)展，打造中國節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資政府、企業(yè)、專家、研究機(jī)構(gòu)、資本、媒體多贏的品牌產(chǎn)業(yè)平臺。

為了貫徹和響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排，加大對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。由原國家部委等政府部門、企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、社團(tuán)和行業(yè)組織、知名企業(yè)、媒體人員組成的促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非盈利組織機(jī)構(gòu)，以倡導(dǎo)低碳生活，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為宗旨，以“共建中國低碳”為目標(biāo)，打造中國官、產(chǎn)、學(xué)、研、資多贏的品牌產(chǎn)業(yè)平臺。主要任務(wù)與職責(zé)

1、協(xié)助理事會企業(yè)單位政府高層公關(guān)；國家項(xiàng)目資金及專項(xiàng)資金審批，例如家電下鄉(xiāng)、企業(yè)信用評級、納入商務(wù)部重點(diǎn)推薦名牌出口企業(yè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)批、國家高新技術(shù)企業(yè)申請報(bào)批、中國馳名商標(biāo)申請報(bào)批（國家工商總局）、科技部財(cái)政部科技富民強(qiáng)縣審批（政企聯(lián)合項(xiàng)目）、科技成果轉(zhuǎn)化資金審批、工信部中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審批、環(huán)保部民用核設(shè)備安全許可認(rèn)證、節(jié)能惠民工程、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金、中國低碳品牌申請報(bào)批、中國節(jié)能環(huán)保品牌報(bào)批、中國低碳企業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)品、低碳節(jié)能建筑報(bào)批、太陽能光電應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金、節(jié)能項(xiàng)目審查評估、重點(diǎn)推薦行業(yè)出口品牌、重點(diǎn)推薦行業(yè)出口名牌、中小企業(yè)國際市場開拓資金、優(yōu)化機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金報(bào)批、環(huán)保部中國環(huán)境標(biāo)志（十環(huán)標(biāo)志）認(rèn)證、合同能源管理財(cái)政獎勵資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、上市運(yùn)作、法律援助、擇機(jī)安排國家及部委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨企業(yè)視察等

2、組織理事會企業(yè)單位開展“碳交易”--CDM或PCDM項(xiàng)目，開展合同能源管理,維護(hù)會員企業(yè)的利益，協(xié)助聯(lián)盟理事會企業(yè)單位危機(jī)公關(guān)

3、定期邀請歐盟25個(gè)成員國、美國、日本、東南亞、非洲等國駐華使館商務(wù)參贊及國外采購商舉辦行業(yè)進(jìn)出口洽談交流會

4、每年評審編制《重點(diǎn)推薦行業(yè)出口品牌》、《重點(diǎn)推薦行業(yè)出口名牌》向聯(lián)合國采購司、歐盟25個(gè)成員國、美國、日本、東南亞、非洲等國駐華使館商務(wù)參贊、國外采購商以及歐盟商業(yè)聯(lián)盟、印度商會、非洲中華總商會、英國商會、日本商會、美國商會、韓國中華總商會、俄羅斯中國總商會、馬來西亞中華工商聯(lián)盟、加拿大中華總商會、新加坡中華總商會、菲律賓華商總商會、坦桑尼亞農(nóng)工商會、埃及亞歷克山大商會、開羅工商會、埃及出口促進(jìn)中心、埃及商會聯(lián)盟、埃及貿(mào)易發(fā)展中心、蘇丹商會、利比亞班加西工農(nóng)商會、利比亞的黎波里工農(nóng)業(yè)商會等歐盟、美國、日本、東南亞、非洲商會組織團(tuán)體及其會員企業(yè)推薦

5、進(jìn)出口：每月從駐國外205個(gè)商務(wù)參贊處（亞洲地區(qū)39個(gè)、西亞非洲地區(qū)66個(gè)、美洲大洋洲地區(qū)48個(gè)、歐洲地區(qū)46個(gè)、國際組織4個(gè)、港澳2個(gè)）、聯(lián)合國采購司、開發(fā)計(jì)劃署，我會匯總國外各行業(yè)進(jìn)口采購信息、項(xiàng)目招標(biāo)信息、項(xiàng)目投資信息進(jìn)行發(fā)布

6、城市投資考察：每月舉辦1～2次城市投資考察活動，促進(jìn)企業(yè)家與城市主要領(lǐng)導(dǎo)面對面交流，共享城市發(fā)展商機(jī)。優(yōu)先推薦理事會企業(yè)單位負(fù)責(zé)人陪同國家領(lǐng)導(dǎo)人出國考察作為隨團(tuán)企業(yè)代表成員

7、外交官聯(lián)誼會：每年4月份，邀請各國駐華大使（每次100位左右）、我國前駐外大使（每個(gè)國家1位）與相關(guān)會員企業(yè)家在人民大會堂歡聚一堂，共謀合作

8、投資全球行：每年舉辦2~3次財(cái)富全球行活動，帶領(lǐng)會員企業(yè)家走出去開展系列經(jīng)貿(mào)合作活動，屆時(shí)將邀請所經(jīng)考察國家政要出席

9、企業(yè)融資：整合各類投資家，為會員提供更多直接融資機(jī)會，常年進(jìn)行會員資本與項(xiàng)目對接，以及上市咨詢促進(jìn)工作

10、高端沙龍：每月將舉辦1～2次國內(nèi)外政要名流小范圍高端聚會活動，為相關(guān)會員企業(yè)家提供小范圍合作對接機(jī)會

11、慈善環(huán)保公益：開展慈善環(huán)保公益事業(yè)，整合各界慈善家進(jìn)行慈善環(huán)保公益行

12、咨詢平臺：協(xié)助企業(yè)進(jìn)行土地、礦產(chǎn)等項(xiàng)目評估、競標(biāo)，衛(wèi)星城市（衛(wèi)星都市）開發(fā)建設(shè)

13、加強(qiáng)行業(yè)自律，組織政府代表團(tuán)進(jìn)行行業(yè)調(diào)研，優(yōu)先考慮理事會企業(yè)單位作為政府代表團(tuán)調(diào)研考察企業(yè)；編寫調(diào)研報(bào)告并提供給相關(guān)政府部門，部分內(nèi)容免費(fèi)提供給會員單位

13、溝通政府及有關(guān)部門與企業(yè)的聯(lián)系，針對行業(yè)政策制定調(diào)研，協(xié)助政府制定行業(yè)政策

14、組織大型公益活動、組織展覽會、招商會、產(chǎn)品推廣會、研討會、論壇等各種形式的會議，搭建政府、專家、企業(yè)、媒體之間的溝通交流高端平臺

15、組織與同類型組織的國際交往，安排會員對外經(jīng)貿(mào)考察，提供項(xiàng)目投、融資機(jī)會，優(yōu)先考慮副理事長以上級別單位

16、推動和建設(shè)綠色的創(chuàng)新型集約低碳工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地資源集約化、生產(chǎn)集約化、清潔燃料供應(yīng)集約化、三廢治理集約化，促進(jìn)聯(lián)合會成員互惠互利的資源共享，促進(jìn)行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

17、積極爭取國家相關(guān)部門支持，建立中國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

18、積極開展對外交流與合作，同世界各國政府的有關(guān)部門和相關(guān)組織簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議，聯(lián)系、組織與國外進(jìn)行技術(shù)交流。

19、加強(qiáng)成員的對外宣傳，建立聯(lián)合會成員與消費(fèi)者的良好關(guān)系。

20、為成員提供信息、法律援助、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)；圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開展咨詢，舉辦研討會、論證會、推介會、展覽會；創(chuàng)辦《低碳產(chǎn)業(yè)》會刊；組建俱樂部和沙龍；組團(tuán)參加國內(nèi)國際行業(yè)展覽會和博覽會。

21、開展宗旨所允許的其它活動。

咨詢電話:010-62819750 郵箱:ditanyjy@126.com

第三篇：“中國城市低碳行”報(bào)告

“中國城市低碳行”報(bào)告

城市是人類經(jīng)濟(jì)活動的主體,更是國家政策執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本單位。據(jù)中國社科院《2010年城市藍(lán)皮書》預(yù)計(jì),“十二五”期間中國將開展更大規(guī)模的城市化建設(shè),城市化率年均提高0.8-1.0%,到2015年中國城市化率將達(dá)52%。繼“十一五”之后,國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排設(shè)定了新的戰(zhàn)略和目標(biāo)。因此,中國城市面臨多重任務(wù):實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快速增長,緩解城市化帶來的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施需求與供給之間的矛盾。

那么,在“十二五”開局之年,中央政府部署了哪些重要的節(jié)能減排政策?這些政策對城市發(fā)展的影響如何?城市如何在新局勢下結(jié)合自身優(yōu)勢部署經(jīng)濟(jì)綠色增長和城市低碳發(fā)展的戰(zhàn)略?城市探索低碳解決方案應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)是什么?

2010年氣候組織發(fā)布了旗艦報(bào)告《中國的清潔革命III:城市》,分析了中國城市在探索低碳和綠色轉(zhuǎn)型過程中的進(jìn)展。2011年,氣候組織通過與南方報(bào)業(yè)集團(tuán)合作“城市低碳行”系列活動,深度調(diào)研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什,試圖通過回答上述問題,理解和分析中國城市在低碳發(fā)展領(lǐng)域的最新趨勢和有益經(jīng)驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn):

國家目標(biāo)強(qiáng)化,布局緊湊。國家節(jié)能減排目標(biāo)和新能源利用目標(biāo)通過各部委政策文件得到強(qiáng)化,彰顯國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向。以試點(diǎn)來帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。

地方區(qū)域發(fā)展,各有突出?！笆濉逼陂g,國家分配給不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標(biāo)。如東部發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能目標(biāo)18%,中部地區(qū)16%,東南沿海開放地區(qū)18%,西部地區(qū)10-15%不等。各區(qū)域結(jié)合國家政策,依托自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,各有側(cè)重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

東部城市杭州——注重民生和諧。杭州市常住人口年人均GDp達(dá)6.8萬元,已步入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平,因此更加注重城市品質(zhì)和民生發(fā)展。杭州公共自行車項(xiàng)目為杭州市公共交通出行貢獻(xiàn)了8%的出行率,與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達(dá)25萬人次,而商業(yè)化開發(fā)使項(xiàng)目

基本運(yùn)營平衡,并深受市民認(rèn)可。在電動汽車應(yīng)用方面,杭州市通過電動出租車示范、給予私人購車補(bǔ)貼、推廣私人租賃、以及支持電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑,推動了電動汽車的應(yīng)用,積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

中部城市武漢——轉(zhuǎn)變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點(diǎn)城市之一,同時(shí)也是國家兩型社會示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點(diǎn)仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。東湖開發(fā)區(qū)被升級為國家級創(chuàng)新示范區(qū),為產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)的培育提供契機(jī)。兩個(gè)區(qū)域能源中心在東湖開發(fā)區(qū)的應(yīng)用為區(qū)域能源管理積累了經(jīng)驗(yàn)。武漢市在碳交易領(lǐng)域的先試先行也正在為其贏得碳商機(jī)。

東南沿海城市東莞—世界加工廠升級。東莞經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng),年人均GDp達(dá)6.6萬元。東莞以發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)推動城市化和工業(yè)化,經(jīng)濟(jì)外向型典型,成為世界加工廠。東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中通過資金、技術(shù)和政策及試點(diǎn)來引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,支持科技創(chuàng)新,培育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。東莞城市化率較高,已經(jīng)沒有合適的垃圾填埋場,焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設(shè)運(yùn)營方式、以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面為其他城市提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

西部城市喀什——探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均GDp約2.2萬元,國務(wù)院出臺政策支持喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機(jī)。如何處理好發(fā)展和保護(hù)文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項(xiàng)目將文化歷史傳承的思想納入其中,探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產(chǎn)業(yè)本地化、以及金融服務(wù)和旅游業(yè),為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機(jī)會。

以上案例跟蹤為探索中國城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經(jīng)驗(yàn)借鑒,包括政策體制創(chuàng)新、公共財(cái)政投入機(jī)制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進(jìn)一步理解中國城市在快速城市化和工業(yè)化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國再設(shè)計(jì)”項(xiàng)目將繼續(xù)攜手更多的中國城市和合作伙伴,共同探索和推動城市更積極和有效地實(shí)踐綠色低碳的轉(zhuǎn)型。

第四篇：我們發(fā)展的未來-低碳城市

低碳城市規(guī)劃

為有效應(yīng)對全球氣候變化 減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)，低碳城市的研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今世界的熱門話題。城市是碳減排的關(guān)鍵，而城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對于城市規(guī)劃中如何有效落實(shí)低碳城市建設(shè)理念．如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，以及如何具體實(shí)施等，都需要進(jìn)一步深入研究。

一、低碳城市的認(rèn)識

自低碳概念提出以來。各方學(xué)者對于低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究都較為熱衷，而低碳城市相對還處于研究初期．無論是理論知識還是理念推廣實(shí)踐都處于探索階段。近年來，人們逐漸認(rèn)識到，要控制碳排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，應(yīng)該首先關(guān)注人口、產(chǎn)業(yè)大量聚集的城市地區(qū)，尤其是具有一定規(guī)模的大城市，這里是近現(xiàn)代人類工業(yè)文明的“結(jié)晶”．也是人們各種生產(chǎn)生活活動消耗能源、排放溫室氣體的重要源頭所在。因此．世界上越來越多的城市開始探索建立發(fā)展低碳城市的模式，我國也有越來越多的研究者對低碳城市提出了自己的觀點(diǎn)。

夏壟堡認(rèn)為低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。劉志林、戴亦欣等學(xué)者認(rèn)為．低碳城市應(yīng)當(dāng)被理解為通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變．在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會發(fā)展方式。從上述概念中可以看出：

（一）低碳城市是一個(gè)綜合性系統(tǒng)，需要規(guī)劃、建設(shè)以及政策、制度的推動：

（二）低碳城市是生產(chǎn)、消費(fèi)的互動，經(jīng)濟(jì)增長方式和城市發(fā)展方式是重點(diǎn)：

（三）低碳城市是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)，以低能耗、低污染、低排放、高能率、高效益、高循環(huán)為主要特征。

可見低碳城市理念涵蓋著能源技術(shù)、生產(chǎn)方式、生活方式以及城市規(guī)劃政策制度建設(shè)等各方面的革新。

二、低碳城市規(guī)劃定位

低碳城市建設(shè)要求對城市建設(shè)和碳排放進(jìn)行有效的規(guī)劃和管理。只有對低碳城市規(guī)劃進(jìn)行深入研究，構(gòu)建其理論基礎(chǔ)，明確低碳城市規(guī)劃內(nèi)涵、定位及其評價(jià)指標(biāo)體系，才能真正將低碳理念落到城市的規(guī)劃建設(shè)實(shí)際中。當(dāng)前，低碳城市建設(shè)實(shí)踐迫切需要相關(guān)理論進(jìn)行指導(dǎo)，并逐漸系統(tǒng)化。

城市規(guī)劃應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)低碳城市的重要角色。低碳城市規(guī)劃是在特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r下低碳理念及技術(shù)與城市空間規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，對城市進(jìn)行空間和發(fā)展時(shí)序的制度性安排，通過相關(guān)可以有效發(fā)揮規(guī)劃的綜合引導(dǎo)作用，通過明確城市低碳發(fā)展目標(biāo)，識別確定低碳發(fā)展任務(wù)，提出具體保障措施，探索城市低碳發(fā)展模式。

三、國際低碳城市規(guī)劃研究的理論與實(shí)踐探索

（一）低碳城市規(guī)劃編制框架研究

城市總體規(guī)劃階段即需對城市形態(tài)、土地利用、交通體系進(jìn)行整體研究，并針對不同地區(qū)在功能、開發(fā)強(qiáng)度、建筑和空間形態(tài)方面的差異，提出各地區(qū)在詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)方面實(shí)施減少碳排放、增加碳匯的規(guī)劃設(shè)計(jì)對策。其低碳城市規(guī)劃理論研究重點(diǎn)在于構(gòu)建適合國情的低碳城市規(guī)劃框架，揭示低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市生活方式、低碳城市運(yùn)行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，并提出：

（1）在區(qū)域規(guī)劃層面，應(yīng)注重運(yùn)用高速公路、高速鐵路和電信電纜的“流動空間”構(gòu)建“巨型城市”；設(shè)計(jì)多中心、緊湊型城市的大都市空間結(jié)構(gòu)；用新的功能性勞動分工來組織功能性城市區(qū)域；避免重復(fù)的城市空間功能分區(qū)。（2）在總體規(guī)劃層面，應(yīng)綜合考慮城市整體的形態(tài)構(gòu)成、土地利用模式、綜合交通體系模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及固碳措施。

（3）在詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)層面，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃確定的城市形態(tài)、土地利用、交通系統(tǒng)，對城市中功能相對集中的地區(qū)進(jìn)行有針對性的研究，并提出具體的減少碳排放的規(guī)劃對策。

（二）低碳城市空間結(jié)構(gòu)研究

目前關(guān)于低碳城市空間結(jié)構(gòu)的研究主要集中在兩個(gè)方面。

（1）城市空間結(jié)構(gòu)對低碳城市建設(shè)的意義。如美洲發(fā)展銀行FernandaMagalhaes 等認(rèn)為城市形態(tài)影響了城市的能源消費(fèi)模式，城市空間結(jié)構(gòu)和街區(qū)結(jié)構(gòu)、大小、密度，以及土地利用模式、交通模式等均影響了城市的碳足跡，并通過對巴西首都Brazilia和東南部的Curitiba 兩個(gè)城市燃料消耗量的對比研究，驗(yàn)證了低密度開發(fā)的Brazilia 相較于適度密度開發(fā)的Curitiba，在城市運(yùn)行過程中消耗了更多的能量。

（2）合理的低碳城市空間結(jié)構(gòu)的探索。日本學(xué)SachihikoHarashina 通過對比東京大都市區(qū)與紐約都市區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)，認(rèn)為低碳的城市結(jié)構(gòu)應(yīng)是多核心的。潘海嘯、湯錫等認(rèn)為低碳城市目標(biāo)下的城市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持5 個(gè)導(dǎo)向原則：步行導(dǎo)向發(fā)展>自行車導(dǎo)向發(fā)展>公共交通導(dǎo)向發(fā)展>形象導(dǎo)向發(fā)展>小汽車導(dǎo)向發(fā)展；低碳目標(biāo)下的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)采用“軌道或區(qū)域公共交通導(dǎo)向的走廊式發(fā)展模式”，且強(qiáng)調(diào)區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域空間布局模式相適應(yīng)。德國的Reiss Schmidt 在研究“慕尼黑應(yīng)對氣候變化集成戰(zhàn)略”時(shí)，針對城市結(jié)構(gòu)方面強(qiáng)調(diào)：①緊湊、城市性和綠色聚落戰(zhàn)略；②高密度化發(fā)展、宗地再利用的“內(nèi)向積聚”；③住房、工作、休憩和購物多元功能構(gòu)成的混合利用搭配；④建設(shè)近距離出行城市，如公共交通方式、步行和自行車出行的高可達(dá)性；⑤突出以“高密度、低高度”為特征的場所；⑥突出包括公園、袖珍公園體系在內(nèi)的綠帶。

（三）低(零)碳社區(qū)建設(shè)實(shí)踐

關(guān)于低(零)碳社區(qū)建設(shè)理念，全球已經(jīng)進(jìn)行了一系列的實(shí)踐。英國政府及地方政府部門于2006 年頒布了“零碳住宅”政策(Zero Car-bonHome)。其政策目標(biāo)是從2016 年開始，所有在國內(nèi)建造的住宅都要達(dá)到“零碳”標(biāo)準(zhǔn)。世界自然基金會和英國生態(tài)區(qū)域發(fā)展集團(tuán)共同發(fā)起“一個(gè)地球生活”活動，旨在讓可持續(xù)的居住方式在全世界范圍內(nèi)變得易行、有吸引力，并提出社區(qū)開發(fā)建造時(shí)需遵守零碳、零廢棄物、可持續(xù)的交通體系等十項(xiàng)原則。

關(guān)于低(零)碳社區(qū)(城市)的實(shí)踐，全球已經(jīng)有部分成功案例，如1980年竣工的丹麥Beder 的太陽和風(fēng)社區(qū)，是由居民自發(fā)組織建設(shè)的公共住宅社區(qū)，以太陽能和風(fēng)能作為主要能源。再如英國倫敦南郊的BeddingtonZero Energy Development(BZED)，占地1.65hm2，將眾多節(jié)能減排的措施集中于一個(gè)小生態(tài)社區(qū)中，切實(shí)有效地減少了二氧化碳的排放量。在建的比較有代表性的還有我國天津的生態(tài)城和以低碳技術(shù)創(chuàng)新為特征的阿聯(lián)酋的Masdar 城。

四、低碳城市規(guī)劃的手段

建設(shè)低碳城市應(yīng)重視城市規(guī)劃、建筑節(jié)能和規(guī)劃環(huán)評等領(lǐng)域?？茖W(xué)的城市規(guī)劃是建設(shè)低碳城市的第一步。在城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，在城市詳細(xì)規(guī)劃階段則要從具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)。

（一）城市空間布局

建立科學(xué)、合理、有序、穩(wěn)定的高效的城市空間結(jié)構(gòu)，對于防止交通擁擠、空氣污染、城市熱島效應(yīng)等大城市病的發(fā)生，提高城市運(yùn)行效率，降低城市內(nèi)耗，減少城市能源消耗水平具有重大意義。針對我國城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，大城市的空間由局結(jié)構(gòu)應(yīng)以組團(tuán)式為主，對主城區(qū)人口密度過高和功能過分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。中小城市和小城鎮(zhèn)也應(yīng)適當(dāng)集中緊湊布局，以減少交通能源消耗。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會的有利時(shí)機(jī)，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)該對低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導(dǎo)。

（三）交通規(guī)劃

交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的2個(gè)行業(yè)，占總能源消耗的70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車出行比例每降低1個(gè)百分點(diǎn)，每年可減排二氧化碳20萬噸以上。目前，我國城市的公交出行比例為40%左右，而發(fā)達(dá)國家大城市公交出行比例已達(dá)到50%~60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過合理的規(guī)劃來提高公交出行的比例，有條件的城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。對外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。

五、結(jié)語

對于低碳城市規(guī)劃理論、實(shí)踐與方法，筆者認(rèn)為首先應(yīng)將低碳城市理念融入城市規(guī)劃法定編制體系 促進(jìn)城市規(guī)劃的不斷完善和發(fā)展創(chuàng)新，是低碳城市規(guī)劃得到有效實(shí)施的關(guān)鍵。在總體規(guī)劃層面，要以“低碳城市 作為規(guī)劃項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)之一，相關(guān)低碳構(gòu)思主要體現(xiàn)在：城市布局的方法主要是公共交通走廊引導(dǎo)居住用地開發(fā)，交通樞紐引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)周邊用地的混合發(fā)展，減少小汽車的使用，促進(jìn)交通減量和城市運(yùn)行減碳；在能源利用方面，提出能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)清潔能源和可再生能源的發(fā)展 ；在生態(tài)建設(shè)方面．進(jìn)行碳氧平衡分析 提出生態(tài)固碳措施等。在控規(guī)層面．要在相關(guān)低碳構(gòu)思中體現(xiàn)并提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)減碳策略；以緊湊集中為導(dǎo)向的混合布局模式；以公共交通為導(dǎo)向的綠色交通系統(tǒng)，以擴(kuò)大碳匯為導(dǎo)向的多樣化生態(tài)系統(tǒng)．以新能源利用和節(jié)能為導(dǎo)向的清潔能源發(fā)展等。并通過低碳的目標(biāo)體系和控制指標(biāo)體系 來具體指導(dǎo)城市用地的開發(fā)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]羅巧靈，David Martineau．美國交通政策“綠色轉(zhuǎn)型”、實(shí)踐及啟示[J]．2010，(9)：5-10．

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[5]顧朝林．低碳城市規(guī)劃發(fā)展模式[J]．城鄉(xiāng)建設(shè)，2009(11)． [6]李丹．從城市可持續(xù)發(fā)展角度看城市規(guī)劃政策與管理[D】．長沙： 國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2004．

來源：中研智業(yè)集團(tuán)

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第五篇：中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析

中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析

劉莎 5000109092 新聞091 摘要：“低碳經(jīng)濟(jì)”這一最早見諸于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：低碳經(jīng)濟(jì)》的詞匯，已經(jīng)深深烙進(jìn)了當(dāng)今世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年8月，中華人民共和國發(fā)展與改革委員會確定在5省8市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)?！敖鸫u四國”之一的中國，以當(dāng)今世界最大發(fā)展中國家的身份，如何面對時(shí)下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后又可能遇到怎樣的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)？有沒有什么可行性策略？本文將對這些問題展開分析。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)可行性策略

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念界定

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的知道下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)?！?】

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，除酸雨、光化學(xué)煙霧、臭氧層空洞等大氣災(zāi)害之外，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化，也成了不爭的事實(shí)，當(dāng)下已經(jīng)顯現(xiàn)的氣候異常和預(yù)測可能出現(xiàn)的災(zāi)難，是人盡皆有的體驗(yàn)和擔(dān)憂。摒棄20世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)增長模式，邁向生態(tài)文明的新路子，是世界經(jīng)濟(jì)的出路，也是中國經(jīng)濟(jì)關(guān)注度重點(diǎn)。

二、世界走向低碳經(jīng)濟(jì)

近年來，世界正在醞釀著低碳的技術(shù)創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)的突破可能成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后新一輪的主要帶動力量，首先突破的國家可能成為新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)跑者。

我們來看看世界各大國都在低碳經(jīng)濟(jì)這場經(jīng)濟(jì)“賽跑”中處于怎樣的位置。

美國：將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。主要的措施可以分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個(gè)方面，其中鎖定新能源為核心。

日本：將低碳社會作為發(fā)展方向。提倡物盡其用的節(jié)儉精神，通過更簡單的生活方式達(dá)到更高質(zhì)量的生活，從高消費(fèi)社會向高質(zhì)量社會轉(zhuǎn)變。同時(shí)發(fā)展提高新能源利用技術(shù)，削減溫室氣體排放。

巴西：大力推動生物燃料發(fā)展。進(jìn)一步完善乙醇、生物柴油等的提煉和利用技術(shù)，利用政府推出的一些列金融支持政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，以滿足生物柴油的原料需求。

韓國：將“低碳綠色增長作為國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略通過減少能源依賴、提升綠色技術(shù)、發(fā)展再生能源，促進(jìn)就業(yè)和人民增收。

世界各國都根據(jù)自身的自然資源、社會資源和人力資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢發(fā)展本國的低碳經(jīng)濟(jì)，以便在新一輪的經(jīng)濟(jì)賽跑中搶占先機(jī)。中國的情況又是如何呢？

三、中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來

中國正處于經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的階段，又面臨著人口基數(shù)大、農(nóng)村人口比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式積重難返等問題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和節(jié)能減排上形勢嚴(yán)峻。

基于這些原因，有人說，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，工業(yè)是先導(dǎo)，要發(fā)展工業(yè)就必然有排放。保持低碳狀態(tài)，除非人們不開車，不燒煤，放棄重工業(yè)發(fā)展。這種說法顯然是極端的。中國有些城市一開始對低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市很有熱情，但后來卻不愿意高調(diào)踐行，就是英文害怕大型的化工、鋼鐵行業(yè)投資受到限制。任何社會都需要一些高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品來保障經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和生活的質(zhì)量，否則社會將無法運(yùn)轉(zhuǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)不是要排斥高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而應(yīng)該想辦法提高碳效率。在這一點(diǎn)上，科技的力量不可或缺。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經(jīng)濟(jì)》 還有人不懈于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為這會降低生活品質(zhì)。大房子、私家車、空調(diào)，你用哪一樣不是要造成碳的大量排放？這也確實(shí)是一個(gè)事實(shí)。尤其是在大學(xué)校園或者企業(yè)大樓等人員集中的場所，每天的碳排放量非常驚人。然而，不能因?yàn)閷ΜF(xiàn)狀的擔(dān)憂就放棄低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，交通便利、房屋低能耗舒適是可以得到保證的。歐洲現(xiàn)在有很多零排放建筑，隔熱效果非常好，一旦用自然通風(fēng)、地?zé)岚咽覂?nèi)溫度調(diào)控到一個(gè)合適的水平，能保持很長的時(shí)間。交通領(lǐng)域，我們可以開太陽能汽車、生物燃料汽車等，當(dāng)然這個(gè)有些遙遠(yuǎn)。中國大力發(fā)展公共交通的做法就很值得肯定。從北京到天津，乘坐公共交通只要半個(gè)小時(shí)，何必浪費(fèi)時(shí)間自己開車呢？私家車扎堆在公路上還容易引起堵車。其他地方也一樣，可以使用公共交通的時(shí)候使用公共交通，生活品質(zhì)不受太大影響的前提下實(shí)現(xiàn)低碳。

依然有相當(dāng)一部分人認(rèn)為一說到低碳經(jīng)濟(jì)就是先進(jìn)技術(shù)，新型能源，成本太高了，難以實(shí)現(xiàn)。其實(shí)這句貌似很有道理的話是不正確的。從長遠(yuǎn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，關(guān)系到中國能否在這場經(jīng)濟(jì)競爭中成為領(lǐng)跑者至少不是落后淘汰者。石油的能源地位已經(jīng)俞漸式微，今后是碳生產(chǎn)率競爭的時(shí)代。中國有些地區(qū)為了減少成本，圖當(dāng)前一些蠅頭小利，繼續(xù)進(jìn)行粗放式的低水平生產(chǎn)，這對我國產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的競爭力是非常不利的，長此以往，就有被排斥出世界經(jīng)濟(jì)主流的可能。產(chǎn)品沒有人買，生產(chǎn)就難以持續(xù)。所以，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念有重要的關(guān)系。

還有人說，低碳經(jīng)濟(jì)雖好，但是太遙遠(yuǎn)，尤其是對于發(fā)展中國家來說，我們還沒有發(fā)展到低碳經(jīng)濟(jì)水平，等到了那個(gè)水平再說。這也是應(yīng)該批判的一種“怒氣不爭”的觀點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)不是一蹴而就的，是點(diǎn)點(diǎn)滴滴積累起來的。任何節(jié)能的、防治污染的、愛護(hù)環(huán)境的、保護(hù)生態(tài)的行為都是對低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。比如，關(guān)閉小水電、小水泥；作為消費(fèi)者，盡可能消費(fèi)低碳產(chǎn)品，把白熾燈換成節(jié)能等，使用節(jié)水龍頭，使用太陽能熱水器，這都是在碳經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)。低碳經(jīng)濟(jì)不遙遠(yuǎn)，就在生產(chǎn)生活中。

另外，美國的《美國清潔能源安全法案》也將給中國的對外貿(mào)易造成極大的壓力。美國的這項(xiàng)法案授權(quán)美國政府征收碳關(guān)稅。對于出口到美國的產(chǎn)品，可以自由收取，一頓碳在10到70美元之間。【2】最嚴(yán)重的是，美國必然會以他們的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅，而世界上只有美國的技術(shù)、美國的設(shè)備才可以符合這一嚴(yán)苛的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，中國若不加快步伐發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，通過技術(shù)革新和新能源利用提高低碳經(jīng)濟(jì)競爭力，結(jié)果有兩個(gè)，一是向美國出口，支付高昂的碳關(guān)稅；二是不向美國出口，失去美國這個(gè)有力市場。

綜上所述，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，總結(jié)以下幾點(diǎn)策略：

一、提高能源利用率。這是現(xiàn)階段在中國最有效最直接的方式。尤其是在建筑、交通、重工業(yè)領(lǐng)域尤為重要。

二、開發(fā)利用可再生資源。比如在我國的沿海地區(qū)、西北地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；加大太陽能的使用力度，目前已經(jīng)有保定建設(shè)“太陽能之城”的先行者；交通工具以生物燃料、電力為動力；農(nóng)村開發(fā)沼氣作為清潔能源。、三、正確引導(dǎo)消費(fèi)行為。征稅是一個(gè)很好的抑制消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)的做法。對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)征稅，迫使其節(jié)省資源，以最小的消耗力爭最大的收益。對于個(gè)體的消費(fèi)者，試行征收碳排放稅，規(guī)定超過一定數(shù)額的碳排放量要交稅。那些住住大房子、開私家車的人群在高碳排放量高成本的情況下會有所收斂。另外，中國的公共消費(fèi)浪費(fèi)非常嚴(yán)重。很有特點(diǎn)的一個(gè)現(xiàn)象是，在高速公路上跑的大多數(shù)是公車，空調(diào)集中安裝并且肆意使用的也在辦公大樓。所以，完全可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家的做法，公共消費(fèi)講求低碳話，部長也乘坐公共交通，政府要率先做典范。

四、在高校加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)專門人才的培養(yǎng)，加大低碳經(jīng)濟(jì)科研力度

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經(jīng)濟(jì)》 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開自然資源、人力資源、資本資源，更離不開人才資源。高校是人才集中的地方，也是新技術(shù)，新方法誕生的重要陣地。政府要在這方面加大支持力度，比如開展低碳經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)，加撥科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵高校學(xué)生發(fā)奮創(chuàng)新。

五、加強(qiáng)國際合作

國外在發(fā)展碳社區(qū)，低碳城市等方面積累了很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，通過加強(qiáng)國際交流，對我們的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。

總之，低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)時(shí)髦的詞匯，是要用行動去踐行的。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中收到種種限制、遭受國際貿(mào)易壁壘是不可避免的。但是，低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的大勢所趨，只有隨著經(jīng)濟(jì)潮流向前，才能在新一輪的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中成為弄潮。

參考文獻(xiàn)：《什么是低碳經(jīng)濟(jì)》，中國低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會官網(wǎng)； 《郎咸平教授談美國的低碳經(jīng)濟(jì)》； 《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》『美』布拉德利·希勒。

【1】引自百度百科【2】引自《郎咸平教授談美國的低碳經(jīng)濟(jì)》