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2020年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染環(huán)境綜合整治方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門配合”的工作原則，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，迅速開展禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷工作，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖雨污分離、糞便干濕分離、廢棄物綜合利用、污水深度處理等清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)廢棄物資源化利用，有效治理畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《x人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》文件精神，全面開展禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷和糞污資源化綜合利用工作，在xxxx年底前完成我x禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷工作，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染得到有效控制。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（xxxx年x月x日—xxxx年x月xx日）。開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境整治工作是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的迫切需要，也是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要組織召開專題部署會(huì)，深入到全x禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，同時(shí)傳達(dá)省、市、x政府關(guān)于對(duì)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷的法律法規(guī)、政策和相關(guān)文件精神，在全x形成良好的工作氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（xxxx年x月x日—x月xx日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和畜牧、環(huán)保局組成專班，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立分類登記臺(tái)賬，將建筑面積、結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、投入情況等核查登記造冊(cè)，業(yè)主簽字認(rèn)定。

（三）核實(shí)鎖定階段（xxxx年x月x日—x月xx日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，畜牧、環(huán)保、住建、財(cái)政部門參與，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷核實(shí)鎖定面積和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示，接受社會(huì)群眾和媒體的監(jiān)督。

（四）自行關(guān)閉搬遷階段（xxxx年xx月x日—xx月xx日）。下發(fā)責(zé)令限期關(guān)閉搬遷通知，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)做好思想工作，宣傳關(guān)閉搬遷政策和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)自行關(guān)閉搬遷。對(duì)于自行拆除確有困難的，可根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，有關(guān)部門配合幫助實(shí)施拆除。自行關(guān)閉搬遷要堅(jiān)持以依法吊銷或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照、斷水?dāng)嚯?、拆除養(yǎng)殖設(shè)施、轉(zhuǎn)移畜禽、清除養(yǎng)殖飼料和廢棄物為標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)制關(guān)閉搬遷階段（xxxx年xx月x日—xx月xx日）。對(duì)在限期內(nèi)拒不關(guān)閉搬遷的，由x政府牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉搬遷，并在強(qiáng)制關(guān)閉搬遷前x天向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制關(guān)閉搬遷通知書》，充分履行告知程序。由司法部門配合加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，依法強(qiáng)制關(guān)閉搬遷。對(duì)逾期未自行關(guān)閉搬遷，由x政府組織強(qiáng)制關(guān)閉的，一律不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）鞏固綜合整治階段（xxxx

年x月x日—xx月xx日）。非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要在x環(huán)保、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)下，堅(jiān)持“防治結(jié)合、循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧”的原則，合理規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理。

x．功能分區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）布局上要進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)管理區(qū)、生活區(qū)、糞污治理區(qū)等功能劃分，采取柵欄、花帶等方式進(jìn)行單元隔離。

x．封閉飼養(yǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)周邊要用水泥柵欄、鐵絲網(wǎng)、圍墻等方式與周圍環(huán)境隔離，實(shí)行封閉運(yùn)營(yíng)。

x．消毒池及消毒通道。養(yǎng)殖場(chǎng)大門附近要修建消毒池，對(duì)進(jìn)出車輛及時(shí)消毒；消毒通道要采取紫外線、藥物噴霧等方式對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行消毒。

x．綠化美化。在養(yǎng)殖場(chǎng)空地、養(yǎng)殖場(chǎng)門口及周邊種植風(fēng)景樹、觀賞樹木、花草，美化周邊環(huán)境。

x．“雨污分離”。雨水溝與污水溝分離，雨水溝建明溝，自然排放；污水溝建暗溝，匯入污水處理池；凈道與污道分離，畜禽、飼料進(jìn)場(chǎng)的通道要與畜禽糞便轉(zhuǎn)運(yùn)通道分離，防止飼養(yǎng)環(huán)節(jié)交叉污染。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。x政府成立xx畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位相應(yīng)成立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，負(fù)責(zé)組織開展禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷和糞污資源化綜合利用工作。

（二）明確職責(zé)分工。

x畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)加強(qiáng)全x畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各成員單位工作職責(zé)，對(duì)各成員單位工作完成情況進(jìn)行督辦、檢查、考核、通報(bào)和實(shí)施責(zé)任追究。

x畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)開展禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

x環(huán)保局：開展禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保問題清理查處工作。負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理，會(huì)同x畜牧獸醫(yī)局編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。

x財(cái)政局：負(fù)責(zé)預(yù)算關(guān)閉搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)以及工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

x水利局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水質(zhì)功能區(qū)范圍內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），并配合有關(guān)部門做好關(guān)閉搬遷工作。

x城管局：負(fù)責(zé)依法拆除城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）工作。

x住建局：負(fù)責(zé)核實(shí)拆遷面積和獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)測(cè)算。

x公安局：負(fù)責(zé)綜合治理安全保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

x供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），依法停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：按照“屬地管理”的原則，對(duì)本轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷工作負(fù)總責(zé)，牽頭組織實(shí)施整治行動(dòng)，實(shí)行干部包保，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合關(guān)閉搬遷工作，依法加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)督、管理，確保關(guān)閉搬遷工作順利進(jìn)行。

（三）合理選定場(chǎng)址。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及滿足畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，滿足動(dòng)物防疫條件，進(jìn)行環(huán)境影響登記、評(píng)價(jià)，禁止在法律、法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)（含陸域和水域）內(nèi)飼養(yǎng)。

限養(yǎng)區(qū)原則上不得新建、改擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)須完善污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物綜合治理達(dá)標(biāo)排放，逐步做到循環(huán)綜合利用。實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物全部資源化利用或達(dá)到城市生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，排放總量達(dá)到區(qū)域控制的要求。對(duì)于無(wú)法完成限期治理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），責(zé)令限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

在適宜養(yǎng)殖區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)合理規(guī)劃和布局，符合法律和政策要求，不得影響居民居住和生態(tài)環(huán)境，滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求和動(dòng)物防疫條件，征得養(yǎng)殖場(chǎng)所在地村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、土地管理部門、x環(huán)保部門和畜牧獸醫(yī)部門同意，辦理養(yǎng)殖用地審批手續(xù)，依法開展環(huán)境影響登記和評(píng)價(jià)，養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治及廢棄物綜合利用設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)綜合利用。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。環(huán)保、畜牧部門要主動(dòng)、積極提供服務(wù)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)針對(duì)本地資源環(huán)境條件，結(jié)合飼養(yǎng)品種、規(guī)模等情況，選擇相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖污染治理模式，合理利用養(yǎng)殖廢棄物資源。規(guī)模較大的養(yǎng)殖企業(yè)，可采用生化處理方式對(duì)糞污進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。