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在全市政法系統(tǒng)黨風廉政建設

工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市政法系統(tǒng)黨風廉政建設會議，主要任務是：全面回顧近年來我市政法隊伍黨風廉政建設工作所取得的成效和存在的不足，通過分析案件產(chǎn)生的原因，進一步總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，研究部署加強我市政法隊伍黨風廉政建設工作，不斷把政法隊伍黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，切實做到執(zhí)法為民、公正司法。剛才，法、檢、公、司領導對本單位的黨風廉政建設工作作了總結(jié)交流，下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、充分認識加強政法隊伍黨風廉政建設者的重要性和緊迫性

政法機關(guān)是國家政權(quán)機關(guān)，肩負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，政法隊伍建設是全部政法工作的基礎。加強政法隊伍黨風廉政建設，事關(guān)政法工作全局、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)黨委政府的形象和政權(quán)的鞏固，具有十分重要的意義。

首先，加強政法隊伍黨風廉政建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次就落實主體責任提出要求，明確指出：“黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關(guān)鍵在主體責任這個‘牛鼻子’抓沒抓住”。政法機關(guān)地位特殊、責任重大，又長期戰(zhàn)斗在與各種違法犯罪行為作斗爭的第一線，面臨的考驗和誘惑很多，因此，政法隊伍的黨風廉政建設顯得尤其重要。換言之，政法隊伍黨風廉政建設的成效如何，直接影響著黨的執(zhí)政形象，關(guān)系著國家政權(quán)的鞏固，決不可掉以輕心。其次，加強政法隊伍黨風廉政建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，這些都與政法工作息息相關(guān)。因為，只有大力加強政法隊伍黨風廉政建設，才能確保執(zhí)法公正，樹立司法權(quán)威，不斷實現(xiàn)社會的公平與正義；才能正確處理和化解新形勢下的各種人民內(nèi)部矛盾，有效打擊各類違法犯罪，維護社會安定穩(wěn)定；才能強化執(zhí)法為民意識，不斷提高公正執(zhí)法水平，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。第三，加強政法隊伍黨風廉政建設是人民群眾的強烈愿望。司法機關(guān)是老百姓遇到合法權(quán)益被侵害時尋求公正的最理想機關(guān)，是老百姓“討說法”的地方，是人民群眾尋求公平正義的最后一道關(guān)口。因此，公正司法，切實保護人民群眾的合法權(quán)益，是人民群眾對政法機關(guān)的祈盼和強烈愿望。如果司法都不公正，老百姓就沒有說理的地方了。事實證明，官吏腐敗、司法腐敗是最嚴重的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。因此，加強政法隊伍黨風廉政建設，確保政法隊伍為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，是廣大人民群眾的呼聲，是順民心、合民意的大事。

二、正確評估我市政法系統(tǒng)黨風廉政建設的基本形勢

近年來，我市政法系統(tǒng)按照中央和省委的部署，采取各種有效的措施，不斷加強黨風廉政建設。

1.強化學習培訓，治愈本領不足的“恐慌癥”。以市委名義下發(fā)《關(guān)于進一步加強全市政法干部隊伍建設的意見》，落實從優(yōu)待警、從嚴治警等措施，市委政法委對政治輪訓、干部輪崗、人員提拔等全程參與、從嚴把關(guān)。政法委書記親自上黨課，不斷提高政法隊伍的政治意識。分條線組織各類業(yè)務培訓班,年均培訓政法干部干警X余人次。印發(fā)《政法工作X問》，所有政法干警做到人手一冊。

2.強化擔當作為，奏響公平正義的“最強音”。市委政法委開展案卷評查工作，加大執(zhí)法公開和執(zhí)法監(jiān)督力度;主導建設大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)，辦理刑事案件X件，辦理同類案件的時間同比縮短X%，準確率同比提高X%。政法干警在掃黑除惡專項斗爭勇挑重擔，偵辦各類刑事案件X起，刑事拘留X人，逮捕X人，移送起訴X人。

3.強化示范引領，架好先進典型的“指示牌”。為了提升先典型的示范引領作用，從X年起，X組織開展了三次“十佳政法干警”評選活動，樹立了一批公正執(zhí)法、一心為民的先進典型。尤其是今年，制作了專題片，廣泛宣傳“十佳政法干警”候選人的優(yōu)秀事跡，并通過網(wǎng)絡（社會大眾）、兩代表一委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機關(guān)單位黨員、組委會評審投票等方式產(chǎn)生洪江市十佳政法干警，激勵廣大政法干警進一步增強責任感和使命感。

4.強化紀律建設，筑牢清正廉潔的“鐵籬笆”。政法委堅持對政法單位中層以上干部開展廉政談話、督查督辦等工作，督促工作落實。加強黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督工作，辦理人民群眾來信來訪X件X人次，督辦、轉(zhuǎn)辦各類案件X件，答復信訪人X人次。對政法單位X件案件進行了評查，完成省委巡視組交辦的X件信訪件的辦理工作。

我們在總結(jié)成績的同時，也應該清醒地看到政法隊伍中存在的問題：一是執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不文明的現(xiàn)象在個別干警中仍然存在，少數(shù)干警法制觀念淡化，執(zhí)法違法，執(zhí)法違紀，徇私枉法行為還時有發(fā)生。有的干警身為執(zhí)法者，什么人送的錢物都敢收，什么樣的人請吃都敢去，什么樣的朋友都敢交。二是少數(shù)干警執(zhí)法為民的思想意識淡化，特權(quán)思想嚴重，以權(quán)壓人，對待群眾態(tài)度粗暴，“冷、硬、橫、推”的行為時有發(fā)生。三是有的干警缺乏事業(yè)心和責任心，工作不認真，作風不扎實。當前我市政法隊伍還不同程度存在著不作為、不規(guī)范、不文明的問題，特別是仍有一些干警特權(quán)思想嚴重，對待群眾“冷、硬、橫、推”。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但卻損害了政法隊伍的整體形象，破壞了司法權(quán)威，而且在一定程度上影響了人民群眾對政法機關(guān)的信任和對國家法律的信心，也影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視和警覺，寧可把問題看得重一些，而不能視而不見、漠然置之。

以上存在問題，究其原因，既有教育、制度、監(jiān)督與措施不到位、不落實的因素，也有現(xiàn)行領導體制、管理制度和保障體制不完善、不健全的因素。

1.思想政治“軟化”。基層政法單位重業(yè)務、輕政治，思想政治工作缺乏長效建設。政工部門人員少，難以集中精力加強思想政治工作。一些單位在組織政治教育時，注重轟轟烈烈，大張旗鼓，缺乏研究如何通過政治教育和活動挖掘、解決干警思想上深層次問題。眼光只盯著隊伍不出事，思想政治工作不到位，道德防線、行為準則經(jīng)不起沖擊和誘惑。

2.履職能力“退化”。政法單位繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾突出，案多人少困境仍然存在。我市政法專項編制低于國家標準，2017年紀檢監(jiān)察改革減少了政法專項編制X個。檢察官、法官斷檔現(xiàn)象嚴重，聘任制書記員流動性大，檢察輔助人員心理落差大，入額前景迷茫。

3.紀律作風“淡化”。市紀委監(jiān)委派駐市委政法委紀檢監(jiān)察組定編X人，實際在崗人員僅X人，常規(guī)監(jiān)督多，有針對性的專項監(jiān)督少；參與式的被動監(jiān)督多，以發(fā)現(xiàn)問題為導向的主動監(jiān)督少；對黨員干部八小時以內(nèi)的日常監(jiān)督多，深入黨員干部工作生活監(jiān)督少；查辦紀委監(jiān)委轉(zhuǎn)辦的信訪件多，主動發(fā)現(xiàn)查辦派駐單位違規(guī)違紀問題較少。

4.領導班子“弱化”。由于政法各部門領導干部職數(shù)、職級職數(shù)有限，政法各部門橫向交流和流動機制不健全，干部競爭上崗、輪崗、輪訓、交流未有效落實，難以激發(fā)隊伍的活力。由于體制上的障礙，市級政法委在履行“重要責任”時往往“力不從心”，政法委協(xié)助同級黨委及其組織部門考察、管理政法部門的領導干部難以得到全面的貫徹落實。

三、要切實加大從源頭上解決腐敗問題的工作力度

加強黨風廉政建設，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的—項重大政治任務。政法各部門一定要按照中央和省、市、市委的部署，從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，切實加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，把政法系統(tǒng)的黨風廉政建設王作和反腐敗斗爭不斷推向深入。

1.堅持一個“活”字，加強思想政治建設。堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿到政法工作全過程，做到真管嚴管、敢管敢嚴。抓好培訓工作，確保參訓人員、時間、經(jīng)費落實。積極拓寬培訓渠道，不斷改進培訓方式，堅持脫產(chǎn)培訓與在職自學相結(jié)合，提高培訓效果。做好傳幫帶，在青年干警中擇優(yōu)進行重點培養(yǎng)。開展評比、競賽、表彰活動，激發(fā)政法隊伍的積極性。加快政法網(wǎng)絡新媒體發(fā)展，提升“圈粉”能力。

2.體現(xiàn)一個“強”字，加強履職能力建設。用足用好現(xiàn)有編制，對政法各部門空缺編制要盡快補齊。建立并完善政法經(jīng)費保障機制，加大對政法部門通訊、交通工具，尤其是技術(shù)裝備添置和更新的投入力度。推進司法體制改革，落實黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督，加大個案評查和重大案件協(xié)調(diào)督辦，對重大疑難案件或爭議案件開展電話回訪和實地走訪。

3.彰顯一個“嚴”字，加強政法隊伍監(jiān)督。充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，聘請一批監(jiān)督員，不定期地組織開展行風評議活動。在監(jiān)督內(nèi)容上，緊盯重點人員、重點權(quán)力崗位、重要權(quán)力運行環(huán)節(jié)，緊盯“五一”、國慶、春節(jié)等重要節(jié)點，突出做好對各單位黨風廉政建設主體責任落實、貫徹上級決策部署、落實“三重一大”事項報告制度等情況的監(jiān)督。在監(jiān)督力量上，廣泛運用電子政務、電子監(jiān)察、暗訪等手段，將日常監(jiān)督、專項檢查和巡察相結(jié)合。

4.落實一個“用”字，加強領導班子建設。建立完善干部交流的激勵機制和保障機制，把干部交流同干部培養(yǎng)使用結(jié)合起來。不斷加大干部交流輪崗力度，實施政法單位領導、政法干警的任期交流、回避交流、分工交流、輪崗交流和培養(yǎng)交流，為政法干警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。建立完善人才競爭機制和干部“進出口”機制，對不適應政法工作的人，應堅決調(diào)離，解決入口不嚴、出口不暢的問題。

同志們，政法隊伍建設黨風廉政建設任重道遠，我們一定要把黨風廉政建設的各項措施真正落實到政法各部門，把我市的政法隊伍建設成一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍。