XX縣加強(qiáng)政銀企協(xié)作深化小微企業(yè)金融服務(wù)工作方案

為督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持力度，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企溝通交流，搭建政銀企合作平臺，實(shí)現(xiàn)銀企互利共贏，更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)XX縣的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為引領(lǐng)，以健全政銀企協(xié)作機(jī)制為手段，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作高質(zhì)量發(fā)展，爭取實(shí)現(xiàn)縣域小微企業(yè)貸款增長速度高于各項(xiàng)貸款增長速度，縣域各項(xiàng)貸款增長速度高于全市各項(xiàng)貸款增長速度的“兩個(gè)高于”工作目標(biāo)。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)政銀企協(xié)作，擴(kuò)大小微企業(yè)貸款發(fā)放。

采取企業(yè)報(bào)項(xiàng)目，工商聯(lián)組建小微企業(yè)項(xiàng)目庫，銀行對接考察，政府協(xié)調(diào)解決問題，財(cái)政增信支持，金融機(jī)構(gòu)授信、貸款的方式，建立政銀企協(xié)作工作機(jī)制?？h政府牽頭組織人民銀行、銀監(jiān)辦、金融辦、工商聯(lián)、金融機(jī)構(gòu)、各相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、相關(guān)企業(yè)召開政銀企對接會議，重點(diǎn)研究解決影響銀行貸款投放條件的問題，對經(jīng)過努力可以解決的，要求相關(guān)各方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決落實(shí)；金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件、或經(jīng)過完善能夠符合貸款條件的企業(yè)建立貸款支持臺賬，盡快落實(shí)貸款授信或?qū)嶋H投放貸款；對擔(dān)保抵押不足的，縣政府綜合利用各方力量進(jìn)行增信支持。

（二）創(chuàng)新深化小微企業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。

各金融機(jī)構(gòu)要積極推廣基于大數(shù)據(jù)分析測算、全流程在線操作的信用貸款產(chǎn)品，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的深度融合，充分運(yùn)用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行新渠道提高服務(wù)效率。改造信貸流程和信用評價(jià)模型，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)、倉單、存貨等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。創(chuàng)新“信用+金融服務(wù)”模式，開發(fā)“信易貸”等適合小微企業(yè)的信用融資產(chǎn)品。

（三）推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)。

人民銀行、金融機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)有銀行融資業(yè)務(wù)且應(yīng)收付款較多的核心企業(yè)積極與應(yīng)收賬款融資平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接，參與確認(rèn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款，積極回應(yīng)企業(yè)通過平臺推送的融資需求信息，幫助更多小微企業(yè)供應(yīng)商獲得應(yīng)收賬款融資。

（四）發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能。

探索開展小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極借鑒小額貸款保證保險(xiǎn)“政府+銀行+保險(xiǎn)”模式的經(jīng)驗(yàn)做法。支持保險(xiǎn)公司積極開發(fā)與小微企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新小微企業(yè)保險(xiǎn)承保模式，促進(jìn)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，增強(qiáng)小微企業(yè)應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展的能力。

（五）強(qiáng)化多層次資本市場支持。

推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化股份制改造，使產(chǎn)權(quán)更加明晰、發(fā)展更加規(guī)范。按照“培育一批、股改一批、掛牌一批、上市一批”的工作思路，篩選一批重點(diǎn)企業(yè)入庫培育，為企業(yè)上市掛牌做好服務(wù)。充分利用省股權(quán)交易中心規(guī)范培育和融資功能，推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)在其“農(nóng)業(yè)板”、“XX青年創(chuàng)業(yè)板”、“企業(yè)創(chuàng)新板”等行業(yè)板塊掛牌。

（六）推動(dòng)財(cái)稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅的新優(yōu)惠政策，加強(qiáng)免稅政策執(zhí)行情況后續(xù)管理。各金融機(jī)構(gòu)要完善統(tǒng)計(jì)建好臺賬，結(jié)合實(shí)際選擇免稅適用方法、用足用好增值稅優(yōu)惠政策。擴(kuò)大小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)改革要加強(qiáng)與融資性擔(dān)保公司的合作，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的擔(dān)保增信、分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，擴(kuò)大小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。

（七）嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)減免政策。

各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)部門“七不準(zhǔn)”“四公開”要求，強(qiáng)化落實(shí)“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)。

（八）規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對轄內(nèi)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員輔導(dǎo)培訓(xùn)，完善會計(jì)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，引導(dǎo)企業(yè)真實(shí)反映經(jīng)營狀況。銀行機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)小微企業(yè)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，認(rèn)真審核小微企業(yè)經(jīng)營狀況，科學(xué)評定授信規(guī)模、貸款額度和貸款期限；要認(rèn)真履行貸前、貸中、貸后管理，定期監(jiān)測貸款資金流向，確保貸款用途合規(guī)，到期收回。借款小微企業(yè)要如實(shí)向銀行機(jī)構(gòu)反映經(jīng)營狀況，及時(shí)反饋貸款使用過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保貸款資金用好、用足，收到實(shí)效，按期歸還。

（九）推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)和信息共享。

發(fā)改、人民銀行要積極推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，健全小微企業(yè)信用信息征集、評價(jià)與應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)小微企業(yè)信用信息采集和服務(wù)，推動(dòng)政府依托信用信息共享平臺，強(qiáng)化公共信用信息的歸集、共享、公開和開發(fā)利用，使信用信息真正惠及小微企業(yè)。

（十）推動(dòng)建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

政府和金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，依法依規(guī)查處小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、騙貸騙補(bǔ)違法違規(guī)行為，記入失信主體及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人信用檔案，對發(fā)生嚴(yán)重失信行為的納入金融領(lǐng)域失信黑名單，及時(shí)送至XX市信用信息共享平臺，在“信用XX”網(wǎng)站公示，實(shí)施跨部門多層次聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)對政銀企協(xié)作工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要加強(qiáng)對政銀企協(xié)作工作的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，縣政府將建立由縣長擔(dān)任組長的政銀企協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)組，定期牽頭組織召開政銀企對接協(xié)調(diào)會，督促、支持、配合相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)解決影響銀行貸款投放條件的問題，同時(shí)對各部門落實(shí)該項(xiàng)工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）發(fā)揮政銀企對接工作實(shí)效。

深化小微企業(yè)金融服務(wù)，不只是金融機(jī)構(gòu)的事情，是涉及財(cái)政、金融、政府各相關(guān)部門和各行各業(yè)的系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)統(tǒng)力合作，共同參與?？h政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與考核工作。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)主體融資條件的影響承諾，明確政府各相關(guān)部門創(chuàng)優(yōu)融資環(huán)境，改善信貸資金投放的工作職責(zé)，并針對政銀企對接協(xié)調(diào)會所列問題進(jìn)行督查考核，為小微企業(yè)貸款投放創(chuàng)造條件。

（三）建立小微企業(yè)貸款投放監(jiān)測通報(bào)制度。

要通過建立政銀企臺賬，重點(diǎn)對小微企業(yè)項(xiàng)目庫符合貸款條件、經(jīng)過完善能夠符合貸款條件的項(xiàng)目貸款進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，及時(shí)通報(bào)政銀企協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)組。