XX區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《XX省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全水平，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就全區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面深化全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、評審、運(yùn)行、管理工作，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、提升安全生產(chǎn)水平，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，把推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化作為深化整改提升、建立長效機(jī)制的重要抓手，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分類確定目標(biāo)任務(wù)，全面擴(kuò)面提質(zhì)，確保今年年底前完成以下目標(biāo)：

1、全區(qū)鋼鐵企業(yè)、所有?；飞a(chǎn)（倉儲）企業(yè)、具有爆炸危險(xiǎn)性裝置和場所的化工企業(yè)、存在重大危險(xiǎn)源（一、二級）的企業(yè)，二級標(biāo)準(zhǔn)化100%達(dá)標(biāo)；

2、全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、有色金屬企業(yè)、機(jī)械鑄造企業(yè)，存在高危工藝或重大危險(xiǎn)源的其它工貿(mào)企業(yè)，三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)100%；

3、全區(qū)存在粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷、使用危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)70%；

4、全區(qū)中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)50%以上，其他全部達(dá)到XX區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要措施及完成時(shí)限

（一）認(rèn)真組織宣傳培訓(xùn)。

各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建宣傳培訓(xùn)工作納入重要議事日程，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織專項(xiàng)培訓(xùn)，提升企業(yè)創(chuàng)建認(rèn)識，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人、安全員、特種作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任意識，完善企業(yè)安全管理體系，形成創(chuàng)建自覺性，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建能力。（牽頭單位：安委辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（園區(qū)），各行業(yè)主管部門；時(shí)限：2020年3月底前）

（二）全面梳理企業(yè)信息。

各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門全面梳理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，摸清所有企業(yè)底數(shù)、三級以上達(dá)標(biāo)企業(yè)底數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)轉(zhuǎn)情況、中小微企業(yè)底數(shù)，做好分類指導(dǎo)。（牽頭部門：安委辦、應(yīng)急管理局；配合單位：各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門；時(shí)限：2020年3月底前）

（三）分類完善考評標(biāo)準(zhǔn)。

三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化按照省市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。針對中小微企業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，制訂出臺XX區(qū)中小微企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)范，明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的申請、受理、考評、審核、認(rèn)定、公告、授牌的工作程序和制度，制定考評辦法，加強(qiáng)考評管理。（牽頭部門：應(yīng)急管理局；配合單位：各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門；時(shí)限：2020年3月底前）

（四）同步組織標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”。

組織評審單位或?qū)＜医M對達(dá)標(biāo)的二級、三級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況開展“回頭看”。重點(diǎn)檢查達(dá)標(biāo)企業(yè)是否真創(chuàng)真運(yùn)行，是否按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求開展安全管理，是否有效開展現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查工作，是否通過標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和提高，是否按要求開展標(biāo)準(zhǔn)化年度自評等內(nèi)容。結(jié)合今年的專項(xiàng)整治工作，組織對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量和評審單位的評審質(zhì)量進(jìn)行抽查核查。對未真實(shí)有效運(yùn)行或運(yùn)行質(zhì)量差的企業(yè)實(shí)施摘牌；對存在問題多、評審質(zhì)量差的評審單位及工作績效差、廉潔自律問題多的評審人員實(shí)施黑名單管理。（牽頭部門：應(yīng)急管理局；配合單位：各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門；時(shí)限：2020年3月1日-6月30日）

（五）全力推動(dòng)創(chuàng)建提升。

全面推動(dòng)已達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，開展自評整改工作，完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理水平，改進(jìn)提升同步進(jìn)行，進(jìn)一步創(chuàng)成一級或二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。全面推動(dòng)沒有達(dá)標(biāo)的規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)，強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，全力爭創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭部門：應(yīng)急管理局；配合單位：各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門；時(shí)限：2020年3月1日-12月30日）。

（六）強(qiáng)化示范引領(lǐng)培育標(biāo)桿。

各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門積極培樹一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)拉高標(biāo)桿、加大安全生產(chǎn)投入，從管理領(lǐng)導(dǎo)力、全員參與度、現(xiàn)場管理、持續(xù)改進(jìn)等多方面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建，打造一批“管理制度完善、現(xiàn)場一線規(guī)范、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)、安全氛圍濃厚、社會形象良好”的企業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮排頭兵的示范引領(lǐng)作用，適時(shí)組織中期推進(jìn)，召開全區(qū)現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)問題，推動(dòng)創(chuàng)建工程有力有序推進(jìn)。（牽頭部門：安委辦；配合單位：各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門；時(shí)限：2020年6月底）

（七）全面進(jìn)行總結(jié)提升。

及時(shí)“回頭看”，對創(chuàng)建工程實(shí)施以來達(dá)標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理情況開展“回頭看”，進(jìn)行抽查驗(yàn)證，對不符合運(yùn)行管理要求的責(zé)令限期整改，確保標(biāo)準(zhǔn)得到全面有效運(yùn)行。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作，召開全區(qū)創(chuàng)建工程總結(jié)會議，進(jìn)一步形成企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化工作機(jī)制。（牽頭部門：安委辦；時(shí)限：2020年12月底）

四、責(zé)任分工

我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、區(qū)各有關(guān)部門要按照屬地管理、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，明確分工，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)檢查、督促和指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)按照工作部署開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并按有關(guān)要求負(fù)責(zé)對本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)實(shí)施評審、公告、授牌工作。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體分工如下：

（一）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)推動(dòng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；

（二）發(fā)改委負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)推動(dòng)地方電力行業(yè)、油氣輸送管道企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；

（三）住建局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)推動(dòng)建筑施工、供水、供熱、供氣、污水處理等行業(yè)領(lǐng)域達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；

（四）交通局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；

（五）水利局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)推動(dòng)水利工程管理單位、水利施工企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；

（六）文廣體局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)推動(dòng)文化旅游、文化市場等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品初加工等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；

（八）其他有關(guān)部門或企業(yè)主管部門分別按照職責(zé)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、督促推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域或本系統(tǒng)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門和單位要把推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)建工程的實(shí)施方案，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行工作措施，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員和經(jīng)費(fèi)，精心組織，積極推進(jìn)，確保實(shí)效，逐步建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系和常態(tài)化工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)把評定質(zhì)量。

要按照成熟一批、評審一批、公告一批的要求，堅(jiān)持公開、公正、透明原則實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，嚴(yán)把評定質(zhì)量，確保不走過場，確保企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與其級別相符合。要根據(jù)國家規(guī)定和要求，制定科學(xué)、嚴(yán)密、高效的考評辦法，嚴(yán)格考評工作程序、流程控制，加強(qiáng)考評工作的監(jiān)督管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審中重點(diǎn)考評雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)及現(xiàn)場管理，企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制未建立未運(yùn)行的，安全標(biāo)準(zhǔn)化不予通過。

（三）做到“七個(gè)結(jié)合”。

在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，要做到“七個(gè)結(jié)合”，即：與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合、與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合、與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合、與“雙重預(yù)防機(jī)制”的建立相結(jié)合、與提高企業(yè)管理能力相結(jié)合、與完善應(yīng)急救援體系相結(jié)合、與職工健康安全相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作。

（四）落實(shí)“四個(gè)一批”。

對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批；對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達(dá)標(biāo)條件的，但安全生產(chǎn)技術(shù)裝備相對落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，改造提升一批；對在本行業(yè)領(lǐng)域具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

（五）加強(qiáng)督查考核。

將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作及企業(yè)達(dá)標(biāo)率列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。區(qū)安委辦組織對安委會各成員單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)）推進(jìn)創(chuàng)建工程情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)。

六、政策措施

（一）采取政府購買服務(wù)等方式，將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家引進(jìn)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中來，各鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織專家或?qū)I(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)工作。

區(qū)統(tǒng)一聘請中介機(jī)構(gòu)、組織驗(yàn)收專家組，對中小微企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收評審，相關(guān)費(fèi)用統(tǒng)一納入到區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，由區(qū)財(cái)政支出。

（二）年底選樹10家標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范企業(yè)進(jìn)行表彰，給予10-20萬元的專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對當(dāng)年度創(chuàng)成國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的危險(xiǎn)化學(xué)品、鋼鐵等工礦商貿(mào)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；

對當(dāng)年度創(chuàng)成省二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（四）加大工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度，將企業(yè)達(dá)標(biāo)水平作為信貸信用、社會信用、安全生產(chǎn)信用等級評定的重要依據(jù)，在項(xiàng)目用地審批、銀行貸款和評先評優(yōu)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等資格榮譽(yù)評定方面優(yōu)先支持或推薦達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（五）對既不開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，又不落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)，將采取以下措施：

1、函告國資部門、銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融部門及企業(yè)開戶銀行，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布。

2、相關(guān)部門暫扣其有關(guān)行政許可證照；責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改，整改期滿仍未達(dá)到要求的，由行業(yè)主管部門提請區(qū)政府依法予以取締關(guān)閉。

3、取消其所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和取消其各級先進(jìn)等評選資格。屬于建筑施工企業(yè)的，取消其參加建設(shè)施工項(xiàng)目的招投標(biāo)資格。

（六）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”中，經(jīng)審計(jì)未按照標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的企業(yè)，或安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行不規(guī)范的企業(yè)，將按照相關(guān)規(guī)定予以暫扣標(biāo)準(zhǔn)化證書，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。