林業(yè)局生態(tài)脫貧工作存在問題整改方案

按照《省市對**區(qū)脫貧攻堅反饋意見和自查問題整改方案（討論稿）》要求，為全面整改生態(tài)脫貧工作中存在的問題，提升扶貧工作水平和效能，全力打贏生態(tài)脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)制定整改方案如下：

一、總體要求

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話和省市區(qū)脫貧攻堅相關(guān)會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)脫貧攻堅指揮部安排部署，對標(biāo)全區(qū)整改方案要求，以精準(zhǔn)扶貧脫貧的核心要義為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、找準(zhǔn)病灶、對癥下藥，全面查擺生態(tài)脫貧攻堅工作中存在的問題，認(rèn)真落實整改。各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持以身作則、以上率下，親自部署、帶頭整改，按照“講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”的原則，以“查不出問題就是最大的問題”為要求，全面查找苗頭性問題，深挖潛在性問題,不搞形式、不走過場。問題整改中要做到立足實際、分類施策、揚(yáng)長補(bǔ)短，堅持精準(zhǔn)嚴(yán)實、質(zhì)量過硬，確保全面完成年度脫貧攻堅工作任務(wù)。

二、存在問題

（一）對脫貧攻堅工作思想認(rèn)識不到位。

總體上看，各成員單位和班子成員都能認(rèn)真貫徹上級部署，認(rèn)真推進(jìn)生態(tài)脫貧攻堅各項工作任務(wù)。但個別單位和班子成員責(zé)任意識欠缺，對脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性的認(rèn)識不到位，解讀上級扶貧政策不夠精準(zhǔn)。扶貧工作方式方法簡單，習(xí)慣于從本部門承擔(dān)的職能上理解脫貧攻堅工作的內(nèi)涵和實質(zhì)，沒有從更高層面上作建設(shè)性、前瞻性的思考。有時以業(yè)務(wù)工作事務(wù)繁忙為由，對脫貧攻堅工作研究部署還不夠扎實細(xì)致，思想上還存在著盲目樂觀和畏難情緒。

（二）扶貧政策宣傳力度不到位

脫貧攻堅工作開展以來，各成員單位能夠結(jié)合各自部門職能和工作實際，積極宣傳國家扶貧政策。但在教育脫貧、醫(yī)療脫貧、健康脫貧和住房保障等政策的學(xué)習(xí)研究上還不夠透徹。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只限于自己讀懂，未能有效的指導(dǎo)幫助全體干部職工活學(xué)活用國家扶貧政策，導(dǎo)致部分干部職工在扶貧工作理論上還停留在一知半解、似懂非懂的程度。部分成員單位存在宣傳力度和形式單一，宣傳深度不夠的問題，致使部分貧困戶對政策內(nèi)容了解不深不透，有的貧困戶雖然已經(jīng)享受了國家扶貧優(yōu)惠政策，但本人卻不知道或者不甚明白，造成部分貧困戶對扶貧工作總體滿意度不高，對脫貧“摘帽”的信心不足。

（三）扶貧措施不多，行業(yè)扶貧政策落實不到位

個別成員單位的扶貧措施和辦法在宏觀規(guī)劃上做的較多，在因地制宜、分類實用上體現(xiàn)的較少。規(guī)劃計劃偏重于短期效果，長遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)推進(jìn)措施不強(qiáng)。農(nóng)、林、水、旅游、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃在精準(zhǔn)對標(biāo)上做得的還不夠到位。一些單位的扶貧工作思路僵硬，整體工作謀劃不足，措施辦法不多，針對性不強(qiáng)，缺乏長效性。有的單位推進(jìn)工作還停留在依靠低保、醫(yī)保、產(chǎn)業(yè)貼息貸款等國家對建檔立卡貧困戶的扶貧優(yōu)惠政策方面，立足于部門行業(yè)職能和產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧的力度不大，項目資金扶持力度不強(qiáng)，與行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)不足，引導(dǎo)助力生態(tài)脫貧攻堅的長效機(jī)制不夠健全，產(chǎn)業(yè)帶動和就業(yè)帶動增收效果不明顯。

（四）責(zé)任落實不到位

各成員單位和領(lǐng)導(dǎo)班子雖然能夠按照上級要求，認(rèn)真落實生態(tài)脫貧攻堅工作責(zé)任和各自制定的督導(dǎo)檢查制度，但有時也客觀強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重，對脫貧工作安排部署多，實地檢查督促相對少。對各自下屬單位的指導(dǎo)檢查和行業(yè)交流引導(dǎo)做的還不夠，沒有很好的結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)和工作實際統(tǒng)籌謀劃生態(tài)脫貧攻堅工作。個別單位對存在的“重資金物資幫扶、輕脫貧內(nèi)力涵養(yǎng)，重當(dāng)年增收見效、輕長期規(guī)劃扶持”的現(xiàn)象，沒有及時予以整改。以貧困對象受益效果為參考的工作導(dǎo)向還有待建立健全。

三、整改措施和時限

（一）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。

各成員單位要切實增強(qiáng)自覺性，從生態(tài)脫貧攻堅的大局出發(fā)，深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話和省市區(qū)脫貧攻堅會議精神及國家扶貧政策，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅決克服盲目樂觀和畏難厭戰(zhàn)情緒，找準(zhǔn)狀態(tài)、提升熱情。把扶貧政策理解透、把握準(zhǔn)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，明確脫貧目標(biāo)任務(wù)，為更好的開展林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：生態(tài)脫貧攻堅工作推進(jìn)組各成員單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、區(qū)扶貧辦、國土**分局、環(huán)保**分局完成時限：長期執(zhí)行

（二）持續(xù)強(qiáng)化政策宣傳力度

各單位要進(jìn)一步加大對國家脫貧攻堅政策的宣傳，同時認(rèn)真整理本部門本行業(yè)脫貧攻堅政策清單，按照全區(qū)脫貧攻堅統(tǒng)一部署，采取行之有效的宣傳方式，做好思想發(fā)動和政策宣傳，使貧困戶了解脫貧攻堅政策和幫扶計劃、措施等，逐步破除部分群眾攀比心態(tài)和“等靠要”思想，摒棄“爭當(dāng)貧困”“不愿脫貧”的不良風(fēng)氣。同時，要落實專人負(fù)責(zé)，通過絡(luò)、媒體發(fā)布涉林貧困對象扶貧需求和社會幫扶動態(tài)，提高社會力量參與林業(yè)脫貧攻堅的精準(zhǔn)性、有效性。力爭在全社會和各成員單位間形成重視生態(tài)扶貧、支持生態(tài)扶貧、參與生態(tài)扶貧的良好氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：生態(tài)脫貧攻堅工作推進(jìn)組各成員單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、區(qū)扶貧辦、國土**分局、環(huán)保**分局完成時限：長期執(zhí)行

（三）落實扶貧政策，推動產(chǎn)業(yè)扶貧

全面落實森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，按時完成補(bǔ)償資金兌付；落實好國家生態(tài)護(hù)林員政策，按時兌付工資報酬；全面落實退耕還林政策，對建檔立卡貧困戶優(yōu)先兌付資金；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展推進(jìn)國土資源整治；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困村村容村貌；加快旅游脫貧攻堅工作步伐；開展水土保持小流域綜合治理；全力爭取中省市各類生態(tài)效益補(bǔ)償資金，用于貧困村的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境改善。同時，要積極開展實地調(diào)研，立足各貧困村實際情況和生態(tài)資源稟賦，因地制宜、因村施策，引導(dǎo)輻射貧困散戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。相關(guān)成員單位要積極與涉農(nóng)、涉林、涉旅等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，整合多方資源、集聚各方力量支持參與生態(tài)脫貧攻堅。通過政策傾斜等措施鼓勵參與扶貧，促進(jìn)社會資源向貧困村和貧困戶聚集。運(yùn)用市場手段推進(jìn)扶貧開發(fā)，鼓勵群眾不等不靠、自力更生、發(fā)展農(nóng)林種養(yǎng)殖、旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，促進(jìn)貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)穩(wěn)定增收，加快實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：生態(tài)脫貧攻堅工作推進(jìn)組各成員單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、區(qū)扶貧辦、國土**分局、環(huán)保**分局

完成時限：長期執(zhí)行

（四）增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

建立健全生態(tài)脫貧攻堅責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實脫貧攻堅“十條鐵規(guī)”，做到任務(wù)明確、協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時，由區(qū)林業(yè)局、財政局、審計局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立生態(tài)脫貧工作督導(dǎo)檢查組，對各成員單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，對措施不力、辦法不實、搞形式、走過場的單位和個人，上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)脫貧攻堅指揮部進(jìn)行問責(zé)問效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：生態(tài)脫貧攻堅工作推進(jìn)組各成員單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、區(qū)扶貧辦、國土**分局、環(huán)保**分局完成時限：**月**日前成立機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)檢查長期執(zhí)行

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各成員單位要切實加強(qiáng)生態(tài)脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一人”責(zé)任，帶領(lǐng)全體班子成員以身作則、以上率下，引領(lǐng)全體干部職工進(jìn)一步樹立責(zé)任意識和大局意識，激發(fā)工作熱情、提升工作質(zhì)量，全面推進(jìn)生態(tài)扶貧工作。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)

牢固樹立宗旨意識，按照“三嚴(yán)三實”要求，立足“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，把政策學(xué)習(xí)、宣傳教育、目標(biāo)考核納入制度化管理，切實轉(zhuǎn)變扶貧工作作風(fēng)，強(qiáng)化扶貧干部能力。要進(jìn)一步開闊視野、拓展思路，準(zhǔn)確把握工作主線，大膽開展探索實踐，做到舉一反三、觸類旁通，保障生態(tài)脫貧年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（三）嚴(yán)肅整改

各成員單位要嚴(yán)格按照方案要求，對標(biāo)自身存在的問題，立即建立整改清單和臺賬，迅速開展整改工作。要做到整改一件，銷號一件，查擺問題不留死角、整改問題不再反彈。同時，按照本單位行業(yè)職能和工作職責(zé)，擬定年度生態(tài)脫貧工作實施方案。于**月**日前將方案和整改清單（需單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，同時報來電子版）報區(qū)林業(yè)

局。