在調(diào)研國(guó)有企業(yè)座談會(huì)上的講話

今天上午，我們專門(mén)組織國(guó)資、工信、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，深入神火集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)實(shí)地調(diào)研。下午，我們又召開(kāi)座談會(huì)，主要是在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的大背景下，我市國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，或多或少都存在一些問(wèn)題、面臨一定困難，把大家召集過(guò)來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)建議，希望能集思廣益、群策群力，共同破解制約我市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，在全省發(fā)展大局中做出更大貢獻(xiàn)。

剛才，市政府國(guó)資委主任馮華亭同志匯報(bào)了我市關(guān)于深化國(guó)資監(jiān)管國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)制定情況和推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革的思路打算，神火、路橋、商電鋁業(yè)、商運(yùn)、市水務(wù)、市發(fā)投等6家市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志介紹了企業(yè)基本情況，圍繞深化國(guó)有企業(yè)改革、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展提出了很好的意見(jiàn)建議。聽(tīng)后，很有感觸，很受啟發(fā)。從大家的發(fā)言中，我們能夠感受到，一方面，國(guó)有企業(yè)困難重重，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫任務(wù)，但同時(shí)也具有一定優(yōu)勢(shì)，還有發(fā)展?jié)摿?。另一方面，大家都在為自己所在的企業(yè)傾盡智慧和心血，從這點(diǎn)來(lái)講，我非常理解、也非常感謝大家對(duì)市屬企業(yè)的深厚感情，對(duì)市屬企業(yè)發(fā)展、市屬資產(chǎn)保值增值所做的貢獻(xiàn)。大家的意見(jiàn)建議對(duì)我們下一步解決國(guó)有企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題、做好國(guó)有企業(yè)改革工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好更快發(fā)展，具有很強(qiáng)的參考意義。會(huì)后，市政府國(guó)資委要逐條梳理研究，并在文件修改和今后工作推進(jìn)中予以充分吸納。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，讓國(guó)有企業(yè)更好地發(fā)揮骨干、帶頭和表率作用，事關(guān)整體經(jīng)濟(jì)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)。中央和省委高度重視推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展工作。前不久，習(xí)近平總書(shū)記在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能，第一次為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。省委、省政府也專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，拉開(kāi)我省新一輪國(guó)有企業(yè)改革的序幕。與全國(guó)、全省一樣，我市國(guó)有企業(yè)改革也是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程。多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市著眼于正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，取得了很大成效，在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。目前，我市現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)12家，資產(chǎn)500多億元，在全省位居第三，其中神火集團(tuán)是上市公司、全國(guó)500強(qiáng)，路橋集團(tuán)是全國(guó)唯一一家地市級(jí)具有公路總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。作為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，作為國(guó)有企業(yè)監(jiān)管單位，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在吉林調(diào)研時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，按照有利于國(guó)有資本保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力，努力在穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)中發(fā)揮更大作用。下面，我就貫徹中央和省委精神，抓好我市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家交流。

一要抓轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，市屬國(guó)有企業(yè)最緊迫的任務(wù)，就是發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，其路徑是轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。省委書(shū)記郭庚茂在商丘調(diào)研時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要增創(chuàng)成本、模式、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們要認(rèn)真研究，圍繞淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，神火集團(tuán)前幾年向新疆轉(zhuǎn)移電解鋁產(chǎn)能，就體現(xiàn)了前瞻性，才保證了目前的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。要看到經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，市屬各企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，理清發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理清理，收縮業(yè)務(wù)鏈條，優(yōu)化整合資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，退出效益不佳、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身?xiàng)l件，制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，打造各自有競(jìng)爭(zhēng)力的主業(yè)，延伸拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市政府國(guó)資委和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局研究，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)有資本向重要行業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中，向裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，逐步調(diào)整優(yōu)化我市國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。

二要抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。市屬各企業(yè)要以加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，健全和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新取得技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而取得壟斷利潤(rùn)。要突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)其加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，突出抓好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)在核心業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。要加快模式創(chuàng)新，建立健全自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新機(jī)制，大膽探索新模式、應(yīng)用新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力在變局中贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核辦法，建立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，培育創(chuàng)新企業(yè)文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)。

三要抓改革。國(guó)有企業(yè)發(fā)展的根本出路在改革。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)去行政化、去壟斷化、去社會(huì)化，加快破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，努力走出符合我市實(shí)際、具有商丘特色的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展之路。要大力完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使市屬國(guó)有企業(yè)逐步發(fā)展為真正的市場(chǎng)主體。要有序推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)企業(yè)法人和各類投資者按照市場(chǎng)規(guī)則依法公開(kāi)、公平、公正參與國(guó)有企業(yè)改制重組，通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理機(jī)制，著力提升國(guó)有資本利用效率。要積極轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，推動(dòng)管資產(chǎn)從“管具體資產(chǎn)”向“管資本運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管人從“管人頭”向“管出資人代表”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管事從“管企業(yè)的事”向“管資本保值增值的事”轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)研究，主動(dòng)承接省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》有關(guān)精神，修改完善我市改革舉措，以便我市出臺(tái)的文件更適合商丘實(shí)際、更便于具體操作。

四要抓安全。國(guó)有企業(yè)之所以為國(guó)有企業(yè)，就在于其不但承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任，而且還承擔(dān)著高于一般市場(chǎng)主體的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，我市國(guó)企經(jīng)營(yíng)面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和困難，個(gè)別企業(yè)正在進(jìn)行破產(chǎn)程序，存在一些不穩(wěn)定因素，如果處理不好，將會(huì)影響社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)特別是各國(guó)有企業(yè)要以正在開(kāi)展的“三查三保三看”活動(dòng)為契機(jī)，真正把省里和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，切實(shí)提高化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)能力。要化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，及時(shí)采取針對(duì)性措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，防止出現(xiàn)慣性下滑或大起大落，持續(xù)商丘好的發(fā)展局面。要化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹(shù)立“人命關(guān)天”、“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真做好各類安全事故應(yīng)對(duì)處置的準(zhǔn)備工作，確保少發(fā)生乃至不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防止煤電鋁等行業(yè)企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)破產(chǎn)，進(jìn)而由經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)樯鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中妥善安置職工，確保職工合法權(quán)益不受侵害，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五要抓黨建。國(guó)有企業(yè)黨建是黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域和重要任務(wù)，新形勢(shì)下黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。市屬各國(guó)有企業(yè)要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作為重要政治任務(wù)，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，做到勤儉節(jié)約辦企業(yè)、務(wù)實(shí)進(jìn)取干事業(yè)。市屬各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)法治觀念，提高管理水平，使自身能力始終跟上企業(yè)發(fā)展和時(shí)代步伐。這里，特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。一是精神狀態(tài)問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)面臨很多困難，我們的企業(yè)負(fù)責(zé)人要有高度的責(zé)任心，不能“新官不理舊賬”，既然在這個(gè)位置上，就要盡到自己的責(zé)任，把企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作抓好；更不能把寶壓在政府身上，在新常態(tài)下，在各種規(guī)章制度趨緊的形勢(shì)下，關(guān)鍵還要靠企業(yè)自身開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。二是廉潔自律問(wèn)題。希望大家認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，看好自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，健全“三重一大”制約機(jī)制，扎緊扎好制度籠子，堅(jiān)決防止腐敗案件發(fā)生和國(guó)有資產(chǎn)流失。市政府國(guó)資委黨委要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持融入中心抓黨建、進(jìn)入管理起作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，保證黨組織在參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督中發(fā)揮政治核心作用。要堅(jiān)持黨管干部原則，選優(yōu)配強(qiáng)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重把懂管理、善經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)突出、德才兼?zhèn)洹⑹煜は嚓P(guān)法律法規(guī)，并具有企業(yè)豐富經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)復(fù)合型人才充實(shí)到市屬各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中。

總之，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的各項(xiàng)決策部署，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持不懈，把我市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作做實(shí)做好，推動(dòng)我市國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。