在公安工作調(diào)研座談會上的講話

在公安工作調(diào)研座談會上的講話

今天專門來調(diào)研公安工作，一方面是來看望廣大公安干警，對大家的辛勤工作表示慰問和感謝，另一方面是來更多的了解司法實踐，進(jìn)一步增強人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實效。公安機關(guān)與其他行政管理部門和執(zhí)法部門不一樣，既有刑事偵查方面的司法權(quán)，還有行政管理、行政處罰的行政權(quán)，履行的職能職責(zé)非常重要，尤其是擔(dān)負(fù)著對社會的管理、服務(wù)、執(zhí)法這些重要的職能，所以它所處的地位特殊、作用非常重要。

這些年來，市委特別是李剛書記高度重視公安工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府做了大量工作。但是，公安工作面寬量大、任務(wù)非常繁重，面臨的困難和問題比較多，尤其是像巴中這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財力不足、警力不足、保障能力不足，基層基礎(chǔ)工作也存在很大差距，跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大家更辛苦，付出的更多。敬軍同志到巴中工作以后的公安工作，給我四點感受：第一，有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。這個領(lǐng)導(dǎo)班子政治上強，工作上富有創(chuàng)新能力，尤其是有一個優(yōu)秀的班長。敬軍同志既是專家內(nèi)行，又為民務(wù)實、勤奮敬業(yè)、創(chuàng)新能力強，把這支隊伍帶得很好，應(yīng)該說他是整個公安系統(tǒng)的一面旗幟、一根標(biāo)桿，大家都要維護這面旗幟，學(xué)習(xí)這根標(biāo)桿。第二，有一支值得充分信賴的公安隊伍?？傮w來講，巴中的這支公安隊伍具有良好的政治素質(zhì)，具有親民為民的情懷，具有能征善戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，具有無私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的精神和大局意識，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能忍耐。這些年來，無論是搶險救災(zāi)，還是維穩(wěn)處突，公安的戰(zhàn)斗力和實力都體現(xiàn)得非常好，是值得充分信賴的。第三，工作卓有成效。為“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，為打擊犯罪、保護人民作出了積極的貢獻(xiàn)，人民群眾的安全感在不斷增強。最大的成效體現(xiàn)在“三個沒有”：沒有出現(xiàn)大的惡性案件，沒有出現(xiàn)大的群體性事件，沒有出現(xiàn)大的交通事故。這就說明管控、預(yù)防、基礎(chǔ)工作抓得扎實。第四，比較注重尊重和聽取人大代表、人大常委會的意見，自覺接受監(jiān)督的意識很強。敬軍同志多次主動向人大匯報工作、請求視察調(diào)研，加強和代表的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽代表的建議、批評和意見?？偟膩碇v，大家取得的成績是實實在在的，對巴中的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。

由于多方面的原因，公安工作中也還存在一些問題，今天借這個機會跟大家作一個交流，便于在今后工作當(dāng)中進(jìn)一步改進(jìn)。第一，一方面是警力嚴(yán)重不足，另一方面是公安隊伍的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。機關(guān)與基層的警力部署還不是十分科學(xué)，基層太薄弱，市和縣區(qū)兩級的警力配備相對多一些，有“頭重腳輕”的現(xiàn)象。全市一共有190多個派出所，其中有60多個派出所只有一人，甚至無人。公安隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，一些同志的知識結(jié)構(gòu)、文化水平和年齡結(jié)構(gòu)不能勝任崗位要求，對公安干警的培訓(xùn)、教育和素質(zhì)提升的任務(wù)也還相當(dāng)繁重。第二，極少數(shù)警察粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在。主要是執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不文明，有的甚至粗暴野蠻、居高臨下，情緒化執(zhí)法，缺乏“理性平和、文明規(guī)范”的理念。第三，社會治安秩序的管理有待進(jìn)一步加強。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動人口不斷增加，帶來了很多新情況、新問題。要進(jìn)一步加大街面犯罪的巡查和打擊力度，讓人民群眾的安全感更高一些。針對存在的問題，我講三點意見供你們參考。

第一，始終堅持以黨和政府工作大局為重。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，講政治、顧大局、守紀(jì)律、凝心聚力，積極投身到“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大實踐中去，為省委提出的多點多極支撐戰(zhàn)略的實施營造良好的社會環(huán)境。要切實加強“四個建設(shè)”：一是班子建設(shè)，從局班子到科所隊的班子建設(shè)都要加強；二是隊伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；三是制度建設(shè)，要做到制度完備、程序規(guī)范、有章可循；四是保障能力建設(shè)，隨著形勢的發(fā)展，公安工作的任務(wù)越來越重，保障能力和保障水平有待進(jìn)一步提高。各級政府一定要在政策許可的范圍內(nèi)、在條件許可的范圍內(nèi)盡最大努力為公安提供有力的保障，對有些急需的方面創(chuàng)造條件也要給予支持。對于公安隊伍建設(shè)，一定要立足于政治強警，從某種意義上講，公安機關(guān)就是人民民主專政的工具，必須牢牢掌握在執(zhí)政者手中。因此，公安干警要把握堅定正確的政治方向，要有堅定的理想信念，必須聽從黨的指揮；一定要立足于法治強警，公安干警一定要有法治思維、法治意識、法治理念，善于運用法治方式去解決問題；一定要立足于科技強警，你們的科技水平、信息化水平有了很大的提高，但是與快速發(fā)展的形勢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，現(xiàn)代化設(shè)施、裝備要跟上，要引進(jìn)專業(yè)人才、普及科技知識。大家一定要注重這“四個建設(shè)”、“三個強警”，最根本的是要圍繞中心、維護核心、讓人民放心?，F(xiàn)在巴中加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，正處于大建設(shè)、大發(fā)展的時期，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中有很多新情況、新問題，我們必須在任何時候都要堅持以黨和政府的工作大局為重，緊跟大局、緊盯大局、服務(wù)大局。

第二，始終堅持以最廣大人民根本利益為重。人民警察一定要視人民為父母，任何時候都要有親民、為民的情懷，要聽民聲、解民憂、護民權(quán)，把人民群眾的呼聲作為公安工作的第一信號，不負(fù)人民警察的光榮使命。公安部門實際上也是一個窗口部門，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要樹立一個良好的形象，真正服務(wù)人民、服務(wù)社會、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，努力踐行“人民警察為人民”的宗旨，既要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，又要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第三，始終堅持以促進(jìn)和諧維護穩(wěn)定為重。為民是第一使命，發(fā)展是第一要務(wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。公安機關(guān)的主要責(zé)任是向社會提供公共安全這個產(chǎn)品，最大限度滿足人民群眾對公共安全的期待，最大限度滿足人民群眾對公平正義的期待，最大限度滿足人民群眾對權(quán)益保障的期待。一定要善于運用法治思維和底線思維的方法來化解矛盾，善于運用法治的方法去化解矛盾，既要維護好人民的根本利益，又要維護好憲法和法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，還要充分發(fā)揮自治的作用，特別是村民自治和社區(qū)自治?，F(xiàn)在的矛盾，一是改革開放30多年來累積起來的，二是政策體制弊端帶來的，三是我們工作上的不足所致?；膺@些社會矛盾，一方面要發(fā)揮政府的管理調(diào)控作用，另一方面要發(fā)揮好社會自治的作用。政府的調(diào)控是運用法律法規(guī)來調(diào)控社會、管理社會，自治就是利用群眾的力量來實行“三自四民主”，這個作用更大。所以公安干警要始終堅持以促進(jìn)和諧維護穩(wěn)定為重，注意研究社會管理方面的創(chuàng)新，既要注意遵循法律法規(guī)，又要不斷探索，更多地依靠基層、依靠自治、依靠群眾，建立起跟老百姓溝通協(xié)調(diào)的常態(tài)機制。

總之，希望公安機關(guān)的同志一定要適應(yīng)新形勢、新階段的新要求，進(jìn)一步增強自身的法治意識，堅持依法行政、公正司法，不斷提高服務(wù)能力和水平，一方面要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，另一方面要協(xié)調(diào)各方，不斷創(chuàng)新社會管理，更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會、服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大實踐中建功立業(yè)。

最后，借這個機會，再次感謝大家的辛勤工作，也感謝公安系統(tǒng)的同志對人大及其常委會工作的支持配合。謝謝大家！