第一篇：領導干部在2021年全縣衛(wèi)生健康工作會議上的發(fā)言

領導干部在2021年全縣衛(wèi)生健康工作會議上的發(fā)言

同志們：

剛才，衛(wèi)健委黨組書記、主任X同志回顧總結了2020年全縣衛(wèi)生健康工作，安排部署了2021年重點任務，我完全同意，請大家結合實際抓好落實。

2020年是“十三五”收官之年，2020年全縣上下深入貫徹落實習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作的系列重要論述和重要指示批示精神，堅決貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，堅決完成健康扶貧各項任務，健康中國行動穩(wěn)步推進，深化醫(yī)改持續(xù)發(fā)力，X醫(yī)藥振興發(fā)展邁出堅實步伐，疾病防治成效鞏固拓展，堅守鼠疫和新冠肺炎疫情防線，重點人群健康服務扎實推進，醫(yī)療服務質(zhì)量和水平繼續(xù)提升，各項工作取得了新進展新成效。

在全縣上下凝心聚力、攻堅克難，衛(wèi)生健康事業(yè)取得顯著成績的同時，也要清醒地看到，全縣衛(wèi)生健康工作還面臨諸多困難和問題，尤其是在應對鼠疫疫情和新冠肺炎疫情防控工作中，暴露出衛(wèi)生健康系統(tǒng)還存在許多的短板弱項，亟需破解提升。主要表現(xiàn)在：醫(yī)療資源質(zhì)量與結構性問題突出，基層醫(yī)療資源不足。醫(yī)療技術水平亟待提高，西醫(yī)臨床重點?？平ㄔO滯后，疑難重癥診療水平偏低。X醫(yī)醫(yī)院核心能力建設不足，床位使用率較低，服務水平提升緩慢，中醫(yī)藥X醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮不足，技術水平不高，服務能力較弱。疾病預防控制機構專業(yè)技術人員嚴重不足、人才結構不合理、實驗室裝備和信息化建設滯后，專業(yè)能力亟需加強。醫(yī)療機構履行公共衛(wèi)生職責意識不強，內(nèi)部缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，綜合防治措施未能有效推進落實。衛(wèi)生人才不足問題突出，高層次和優(yōu)秀人才短缺，人才流失問題仍然存在等等。這些都需要我們在今后的工作中認真分析、積極應對、合力攻堅加以解決。

一、堅持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以人民健康為中心，以建設“健康X”為目標，持續(xù)提升群眾健康服務獲得感，全面推進X縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年。2021年全縣衛(wèi)生健康工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，強化黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，完善公共衛(wèi)生服務體系，構建緊密型醫(yī)聯(lián)體，傳承發(fā)展中X醫(yī)藥，提升信息化服務水平，統(tǒng)籌推進健康X縣建設，提高全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（一）全面實施健康中國行動

黨的十九屆五中全會通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“全面推進健康中國建設”的重大任務。這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，我們要深刻領會精神實質(zhì)，準確把握基本要求，認真落實各項任務。

一是按照《X縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進健康中國行動實施方案（2019-2030年）》中細化的15個專項行動的目標、指標、任務和職責分工，逐項抓好任務落實。各相關部門要按照職責分工，將預防為主、防病在先融入各項政策舉措中，研究貫徹落實的具體政策措施，推動落實重點任務。二是健全支撐體系。加強公共衛(wèi)生體系建設和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應急處置能力。三是注重宣傳引導。采取多種形式，強化輿論宣傳，及時發(fā)布政策解讀，回應社會關切。以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。四是充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作優(yōu)勢，持續(xù)推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)建成果。深入開展健康知識普及，強化環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒生物防治，倡導引領文明健康、綠色環(huán)保生活方式。

（二）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

持續(xù)深化五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，以推動“三醫(yī)聯(lián)動”為引擎，統(tǒng)籌推進全縣醫(yī)改工作向縱深邁進。落實好疫情常態(tài)化分級診療制度確定的12項具體任務。以績效考核為抓手，引導二級公立醫(yī)院落實功能定位，促進公立醫(yī)院綜合改革政策落地見效，有力推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)加強現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，全面推進24項重點任務有效落實。圍繞優(yōu)化資源配置、提升基層服務能力、激發(fā)基層運行活力，進一步深化縣域綜合醫(yī)改。積極推進國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作，抓好帶量采購、用藥管理、醫(yī)保支付方式改革等政策落實。重點圍繞實施基本藥物配備使用、上下級機構用藥銜接、藥品使用監(jiān)測、短缺藥品監(jiān)測預警與應對、藥品臨床綜合評價、降低慢性病用藥負擔等方面，促進基本藥物優(yōu)先配備使用，推進基本藥物制度建設。

（三）堅決打好打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)

建立健全因病致貧返貧動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)化精準幫扶工作機制，優(yōu)化完善疾病分類救治和先診療后付費政策，鞏固“基本醫(yī)療有保障”成果。聚焦全面推進鄉(xiāng)村牧區(qū)振興，強化縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的龍頭作用，不斷完善基層衛(wèi)生服務體系。切實筑牢鎮(zhèn)衛(wèi)生院、網(wǎng)底工作陣地，實現(xiàn)健康扶貧到健康防病的轉變。進一步規(guī)范貧困人口醫(yī)療兜底保障制度，引導貧困患者規(guī)范就醫(yī)行為，規(guī)范執(zhí)行報銷政策，推動健康扶貧政策精準實施。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務。擴大家庭醫(yī)生簽約范圍，完善簽約服務相關政策，有效提升簽約率和重點人群覆蓋率。

（四）全面加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)管

一是落實衛(wèi)生健康部門監(jiān)管責任，依法組織實施對醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)監(jiān)管，加強醫(yī)療服務質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風險管理體系，負責職責范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療技術、大型醫(yī)用設備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行監(jiān)管和績效考核。二是落實醫(yī)療衛(wèi)生機構自我管理主體責任。醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強組織領導，健全管理制度，完善工作機制，嚴守法律法規(guī)，加強從業(yè)人員管理、考核，強化主體責任意識，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。建立健全服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)、人力資源、財務資產(chǎn)、績效考核等內(nèi)部管理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。

（五）加強公共衛(wèi)生和重大疾病防治、堅決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

認真貫徹預防為主的衛(wèi)生健康工作方針，堅持常抓不懈，將預防關口前移，提升預防控制能力。健全重大突發(fā)疫情應急處置救治體系，完善傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，做好衛(wèi)生應急隊伍培訓、演練工作，提升衛(wèi)生應急處置能力。新冠肺炎防控方面，規(guī)范預檢分診、發(fā)熱門診流程，加強醫(yī)務人員培訓，提高“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”能力；認真開展疫情防控組織、協(xié)調(diào)、督導、評估工作，指導做好公眾、特定人群，提高群眾防病能力。在核酸檢測上，進一步加強檢測能力建設，滿足日常檢測需要，同時按照填平補齊原則，抓好城市檢測基地建設，注重核酸檢測質(zhì)量控制，保證實驗室生物安全。堅持“人、物、環(huán)境”同防，做好高危人群、重點人群和重點場所的“應檢盡檢”，加大檢測頻次、定期開展抽樣和環(huán)境檢測，力求主動發(fā)現(xiàn)疫情。加快推進新冠病毒疫苗免費接種，構筑保障人民健康免疫屏障。當前，全球疫情仍然處于流行態(tài)勢，疫情反彈風險不容忽視。根據(jù)國際疫情形勢以及傳染病防控的經(jīng)驗總結，加快疫苗接種，是當前有力的防控手段。截至4月20日，全國累計報告接種新冠病毒疫苗超過一億九千余劑次，接種人數(shù)穩(wěn)步增長。各（鎮(zhèn)）、各有關部門要進一步提高認識，切實把加快疫苗接種作為當前重大政治任務，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全力抓好各項任務落實，不折不扣落實疫苗接種任務，實現(xiàn)“應接盡接”“應快盡快”，力求盡快形成免疫屏障。鼠疫防控方面，進一步認清鼠疫防控工作形勢，壓緊壓實責任。自治區(qū)鼠疫防控專家綜合各地監(jiān)測情況進研判認為，今年仍然是人間鼠疫發(fā)生的高風險年。各鎮(zhèn)、各有關部門要清醒認識鼠疫防控的嚴峻形勢，將防控措施落實、落細，確保不發(fā)生人間鼠疫疫情。要堅持關口前移，充分利用無人機輔助技術，擴大監(jiān)測范圍，全年不間斷監(jiān)測，加強保護性滅鼠滅蚤。按照自治區(qū)、全市關于加強鼠疫防控能力建設的相關要求，進一步加強鼠防能力建設，做到鼠防人員數(shù)量、裝備、車輛等滿足工作需要。各鎮(zhèn)、各部門要加強密切合作，協(xié)同推進聯(lián)防聯(lián)控，確保各項防控措施落實到位，嚴防發(fā)生人間鼠疫病例，全力保障2022年北京冬奧會順利舉辦。

（六）推進X醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

認真落實《X縣振興X醫(yī)藥行動計劃實施方案（2018-2025年）》，加強以X醫(yī)醫(yī)院為龍頭、以鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐、以衛(wèi)生室為基礎的三級X中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，重點推進“十大行動”，進一步做大做強X醫(yī)藥中醫(yī)藥，實現(xiàn)X醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展。鞏固和發(fā)展鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心“X醫(yī)館、中醫(yī)館”建設。推進X中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢能力培育行動，打造X醫(yī)中醫(yī)名醫(yī)，強化X中醫(yī)藥“治未病”及康復服務能力。加強與養(yǎng)老機構合作，建立醫(yī)養(yǎng)結合模式，提供X中醫(yī)藥特色服務。推進X醫(yī)醫(yī)院改革攻堅行動，理清功能定位，構建X醫(yī)中醫(yī)分級診療模式。推進X醫(yī)藥文化傳承及人才隊伍建設，加強X醫(yī)醫(yī)院文化建設，開展健康促進科普宣傳，依規(guī)組織各類學術論壇活動。

（七）扎實做好“一老一小”和婦幼保健工作

一是做好應對人口老齡化和人口監(jiān)測工作。持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結合服務質(zhì)量，推動為居家老年人提供上門醫(yī)療服務，重點對有居家醫(yī)療服務需求且行動不便的高齡或失能老年人提供醫(yī)療服務。深入開展全面兩孩政策實施效果評估和宣傳工作，加強人口監(jiān)測預警，提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保出生人口信息數(shù)據(jù)錄入及時、完整和準確，充分利用全員人口數(shù)據(jù)庫開展人口監(jiān)測。認真落實計劃生育獎勵扶助“三項制度”和一次性扶助金，進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，全面落實“三個全覆蓋”，積極開展“暖心行動”，為特殊家庭提供多方位扶助。二是要全面貫徹落實習近平總書記關于加強婦女兒童工作的重要指示精神，把婦幼健康服務體系建設作為重大的民生事業(yè)，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃。加大支持和建設力度，力爭在“十四五”期間，健全以婦幼保健機構為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，綜合醫(yī)院支撐，保健與臨床相結合，覆蓋全縣的婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務供給能力和水平。

二、加強黨的領導、樹行業(yè)形象、保人民健康

（一）全面落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。組織開展好黨史學習教育，加強基層黨組織規(guī)范化建設，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。進一步落實公立醫(yī)院黨委領導下的院長負責制，切實加強黨對公立醫(yī)院的全面領導。要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，把握當前意識形態(tài)領域的形勢，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導意識形態(tài)工作，有力維護衛(wèi)生健康行業(yè)領域意識形態(tài)安全有序。

（二）筑牢中華民族共同體意識。經(jīng)常組織衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工開展關于民族團結工作的學習會、專題研討班等，進一步深化對黨的民族政策法律法規(guī)的學習，有效開展民族團結教育，強化對黨的民族政策的執(zhí)行力度。堅持知行合一，強化行動自覺，不折不扣貫徹落實好黨中央民族工作決策部署。狠抓衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部隊伍建設，加強把政治標準、政治要求貫穿于干部隊伍建設全過程，為夯實衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎提供堅實保障。

（三）堅持安全生產(chǎn)工作常抓不懈。要認真貫徹落實自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委政府關于加強安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅持安全生產(chǎn)及消防安全工作常抓不懈，堅決克服僥幸心理和麻痹思想。進一步加強《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《X自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定》和我縣《消防安全責任制實施辦法》等專題學習培訓和宣傳教育?？h衛(wèi)健委要嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，按照“黨政同責、一崗雙責”原則，進一步加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作力度和頻率，落實主要領導帶隊檢查和每季度安全生產(chǎn)例會制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，要深入開展行業(yè)作風專項整治，加強對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療費用以及異常處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監(jiān)管，嚴禁公立醫(yī)院將藥房托管。要加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，針對安全生產(chǎn)工作的關鍵部位、重點環(huán)節(jié)和主要問題嚴格落實每月一次的主要領導帶隊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，形成安全生產(chǎn)隱患整改閉環(huán)管理。

同志們，今年的工作任務已明確。我們要深刻認識“十四五”時期衛(wèi)生健康工作面臨的新形勢新任務新要求，針對我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力抓重點、補短板、強弱項，扎實推進新發(fā)展階段衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二篇：[領導干部發(fā)言]在年初工作會議上的講話

知難而進迎難而上

全力開創(chuàng)××工商事業(yè)的新局面

××市工商行政管理局黨組書記、局長周延斌

（二〇××年××月××日）

同志們：

過去的一年，××工商局按照省工商局工作部署和××市委、市政府的工作要求，認真踐行“三個代表”重要思想，全力推進“三個轉變”，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極穩(wěn)妥地進行市場監(jiān)管的改革和創(chuàng)新，努力營造良好的市場環(huán)境和公平、公正、公開的市場競爭秩序，為推動××經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了貢獻。剛才，×××全面總結了20××年的工作，對20××年的工作做出了安排和部署。提出了“××××××”的總體思路，我完全贊同。下面我講幾點意見：

一、以強化政治理論學習為重點，增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性

二0××年是實現(xiàn)××××的關健一年，也是全面落實十×大×中全會精神的重要一年。不斷加強干部職工的政治思想工作，把干部職工的思想統(tǒng)一到黨的十×大的精神上來，是今后一段時期必須抓的一項重要工作。為此，學習好、貫徹好、落實好十×屆×中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神是 1

當前擺在我們面前的一項重大而緊迫的政治任務。國家工商總局把20××年作為××××深入學習貫徹年。今年我們將繼續(xù)采取集中與自學，分組討論與大會發(fā)言相結合的形式，分階段、分專題組織學習。在學習過程中，要牢牢把握××××重要思想，把運用××××精神作為指導和推動我們的工作學習的出發(fā)點和落腳點，作為衡量我們學習的重要標準。通過學習，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把力量凝聚到落實中央和省、地、市確定的各項任務上來，用十×大精神統(tǒng)攬工商行政管理工作的全局。要牢固樹立科學的發(fā)展觀，把是否有利于推進“三個轉變”作為衡量我們工作的標準，切實承擔起規(guī)范、監(jiān)管和維護市場秩序的重任，努力為經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為推進××經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越作出貢獻。

二、以爭創(chuàng)“四好班子”為動力，加強中、基層班子建設

群雁高飛靠頭雁，干部隊伍建設也是如此。沒有一個好的領導集體，就不可能帶領廣大干部職工完成即定的工作目標，就不可能承擔起黨和國家賦予的市場監(jiān)管的神圣職責。幾年來，在加強班子建設方面做了很多有益的探索。今年按照省委、市委提出的“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的思路，在抓各級班子建設中，應著重做好以下幾方面的工作。一是要改進學習，不斷提高班子成員自身素質(zhì)。要

繼續(xù)以××××重要思想為核心內(nèi)容，開展形式多樣的學教活動。把學習××××與系統(tǒng)內(nèi)開展的××××、××××活動結合起來，與日常的實際工作結合起來，以求真務實的態(tài)度，把學教活動開展好、落實好。黨組中心學習組的學習要保持每月2天的集中學習時間，中心組學習要有記錄、有總結，并納入年終目標考核。通過加強和改進學習，收到學以立德、學以增智、學以致用的效果，不斷提高干部的政治理論水平和綜合素質(zhì)。二是要著力加強領導班子集體執(zhí)政能力建設。要通過加強思想政治建設和民主集中制建設，不斷增強班子執(zhí)政、施政的集體功能，要認真開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新、民主團結、勤政為民、清正廉潔的“四好班子”活動。真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。三是要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選好用好人。切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，用好的作風選人，選作風好的人。真正把靠得住、有能力、素質(zhì)高、有活力的干部選拔到一線領導崗位上來。

三、以提高執(zhí)政為民的意識為核心，加強干部隊伍建設 建立和培育一支思想好、作風硬、業(yè)務精、能力強、敢打硬仗的工商行政管理隊伍，必須從完善制度，改進和加強教育培訓方式、力度入手，突出思想、業(yè)務、作風建設三個

環(huán)節(jié)，以提高執(zhí)政為民意識為核心，全面加強干部隊伍建設。一是要進一步完善人才培養(yǎng)、選用、激勵、合理流動機制，努力營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、學習生活環(huán)境和良好的人際環(huán)境。要深入推行××××、××××，進一步規(guī)范干部管理機制。真正使有能力、懂業(yè)務、作風硬、銳意進取的干部得到褒獎，使得過且過、弄虛作假的干部受到觸動。二是要進一步加強教育培訓工作力度，提高培訓質(zhì)量。大力支持和鼓勵干部職工通過各種形式學習法律、經(jīng)濟、管理等新知識。繼續(xù)加強業(yè)務知識的學習和培訓，集中對干部進行行政處罰程序、案件查辦準則、行政復議、行政訴訟和賠償?shù)确?、法?guī)進行培訓，不斷提高干部職工的業(yè)務素質(zhì)。三是要嚴格執(zhí)行國家總局、省局的六條禁令，進一步加強黨風廉政和行風建設。要從抓認識、抓制度、抓自律、抓查處、抓治理入手，嚴厲查處執(zhí)法腐敗、失職瀆職行為。要繼續(xù)開展行風評議工作，加強行風建設。找準行風方面存在的突出問題，徹底整改，使行業(yè)風氣有一個根本轉變。

四、以實現(xiàn)職能到位為目的，繼續(xù)加強基層工商所建設 今年是落實基層建設三年規(guī)劃的最后一年。去年我們按照省、市工商局“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、分步實施”和“四化”、“五統(tǒng)一”的工作思路和目標，傾斜政策和資金，加強了基層工商所基礎設施建設，改善了部分工商所辦公、生活條件，基層建設取得了一定成績。今年，在進一

步加強和完善基層工商所基礎設施建設的同時，著重在提升基層工商所隊伍建設，大力推進監(jiān)管制度和監(jiān)管方式的改革、創(chuàng)新上加大工作力度。按照有利于實現(xiàn)監(jiān)管職能到位的要求，根據(jù)精干、統(tǒng)一、效能的原則，進一步合理調(diào)整基層工商所內(nèi)部職能分工，突出監(jiān)管職能的綜合性和協(xié)調(diào)性，大力改革基層工商所的現(xiàn)行監(jiān)管模式，促進由靜態(tài)管理向動態(tài)的綜合監(jiān)管轉變，由經(jīng)驗、粗放型管理向科學化、規(guī)范化監(jiān)管轉變，切實擔負起維護轄區(qū)經(jīng)濟秩序的職責。

同志們，20××年工作十分繁重，可以說是任重道遠，今天的會議其目的就是為了統(tǒng)一思想、明確目標、堅定信心、鼓舞士氣，盡職盡責抓監(jiān)管，盡心盡力促發(fā)展，同心同力抓建設，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗。

謝謝大家！

第三篇：領導干部在安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言

領導干部在安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言

同志們:

市委市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議的主要任務是，深入貫徹落實習近平總書記關于十堰燃氣爆炸事故所作的重要指示精神和李克強總理批示精神，貫徹落實省委省政府關于當前安全生產(chǎn)的安排部署，進一步壓實工作責任，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會大局穩(wěn)定，為建黨百年營造良好氛圍。下面，我就做好當前安全生產(chǎn)工作，講三點意見。

第一，要充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性。今年以來，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨勢向好，但還存在許多不足：一是重點行業(yè)領域隱患仍然突出。我市農(nóng)村道路彎多、坡陡，臨水臨崖，隱患突出；農(nóng)村馬路市場雖然已全部取締到位，但管控壓力巨大。道路交通事故居高不下，建筑施工領域事故多發(fā)。古城古鎮(zhèn)古村、農(nóng)村大屋場多，而房屋構造多為純木結構、耐火等級低，且房屋密集、連片布置，消防先天隱患突出。危險化學品（化工）企業(yè)規(guī)模小、集中度低、裝置水平差，點多面廣，危險源數(shù)量多。二是自然災害風險管控難度大。我市水災、山體滑坡、低溫冰凍等自然災害發(fā)生頻率高、影響范圍廣、災害損失大。XX座水庫、XX處地質(zhì)災害隱患點、XX處山洪災害易發(fā)區(qū)、XX處切坡建房點，隱患區(qū)域點多面廣，因強降雨誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性大。我市森林覆蓋率高達XX%，林火阻隔網(wǎng)密度僅XX米/公頃，只達到全省平均水平的1/2，森林防滅火任務十分艱巨。三是安全生產(chǎn)責任落實還不夠到位。部分企業(yè)主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章流于形式，現(xiàn)場安全管理混亂，安全培訓教育不到位，企業(yè)本質(zhì)安全水平低下。個別縣市和部門安全責任落實不到位，安全生產(chǎn)頑瘴痼疾整治不夠徹底，“打非治違”力度不大，非法違法行為仍然存在。當前正值汛期和高溫季節(jié)疊加，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)時期，做好當前安全生產(chǎn)工作尤其重要。全市各級各部門要深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，貫徹落實省安委會《關于切實加強當前安全防范工作的緊急通知》要求，深刻汲取貴州省貴陽市經(jīng)開區(qū)“6.12”甲酸甲酯泄漏事故和湖北省十堰市張灣區(qū)“6.13”燃氣爆炸事故慘痛教訓，以問題為導向，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，開展安全生產(chǎn)大檢查，全力抓好安全監(jiān)管各項措施落實，確保不發(fā)生較大以上安全事故。

第二，要堅決把不安全問題遏制在萌芽狀態(tài)。一要扎實推進“四個行動”。針對當前安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，堅持問題導向，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法大宣傳行動、沿銜門店消防安全專項整治行動和安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，堅決遏制和防范各類安全事故發(fā)生。二要周密布防道路交通和人員密集場所公共安全。對舉辦的一些大型活動，要督導有關部門進一步做好風險防范，做好控流分流，堅決堵塞漏洞。對大型購物、車站、學校、旅游等人員密集場所要做好安全監(jiān)護，消防部門要靠前布防，出現(xiàn)險情要及時施救，防止小災變成大難。對客運及公交站場、渡口碼頭，旅游、班線客運、危險品運輸車輛和船舶運行狀況的動態(tài)監(jiān)測和實時視頻監(jiān)控，堅決遏制道路交通安全事故多發(fā)勢頭。三要做好高危行業(yè)的安全監(jiān)管。要以鐵的手腕全面開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，對市內(nèi)天然氣管道（高壓管網(wǎng)）、城市燃氣管網(wǎng)、液化氣罐（罐、儲、運、用）等安全隱患要全面排查整治到位，確保從根本上消除事故隱患。要立即在全市開展危險化學品道路運輸安全專項檢查，尤其要對所有危險化學品裝卸點開展地毯式排查，落實?；愤\輸“四必查”制度，堵塞安全監(jiān)管漏洞，嚴密防范類似事故在X發(fā)生。要抓好露天礦山開采加工專項整治行動，對達不到安全生產(chǎn)條件的，存在重大安全隱患的，該停產(chǎn)的要堅決停下來。要繼續(xù)抓好沿銜門店消防安全專項整治行動，重點整治城鎮(zhèn)下店上宅、前店后宅、生產(chǎn)經(jīng)營場所與住宅部分防火分隔不到位問題。要立即開展建筑施工隱患大排查，切實加強對施工設施設備的安全管理，嚴防高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對游道、吊橋、娛樂設備、觀光車等場所、設施逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。同時，要抓好尾礦庫、校舍安全、特種設備、地質(zhì)災害、病險水庫、食品衛(wèi)生、有限空間等行業(yè)的監(jiān)管，對未能及時整改的重大安全隱患，要分級、分行業(yè)建立落實監(jiān)控與整改責任，加強跟蹤督辦，確保治理到位。四要抓好防災減災救災工作。要加強自然災害監(jiān)測預報、會商研判，及時發(fā)布預警信息，督促指導各地做好旅游景區(qū)、在建工地、重要建筑、民生設施和地下礦山、尾礦庫、危化罐區(qū)等安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)次生事故。要突出抓好X處地質(zhì)災害隱患點、X處山洪災害易發(fā)區(qū)、X處切坡建房點的防御，以及X座水庫、X座尾礦庫安全度汛管控。要始終繃緊搶大險、救大災這根弦，堅決做好應急救援各項準備，開展有針對性的演練，提前布防力量，科學高效應對突發(fā)情況。

第三，要全面壓緊壓實安全生產(chǎn)防控措施。安全生產(chǎn)人命關天，各級各部門要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，全力以赴做好安全防控工作。一要落實領導責任。各縣市區(qū)、各單位主要負責人要切實擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，對重大問題要親自協(xié)調(diào)、對重大工作部署要親自推動，特護期內(nèi)要堅守崗位、坐鎮(zhèn)指揮。分管負責人是直接責任人，要深入一線，靠前指揮。其他班子成員要切實抓好分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。二要落實部門監(jiān)管責任。各行業(yè)監(jiān)管部門要按照“誰主管，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”、“誰審批，誰負責”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務必須管安全”原則，嚴格依法行政，落實監(jiān)管職責。要加強監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，該處罰的要堅決處罰。三要落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)建立安全責任體系，深入開展安全風險識別管控和隱患排查治理，做到安全責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位和應急救援到位，實現(xiàn)從“要我抓安全生產(chǎn)”到“我要抓安全生產(chǎn)”的轉變。四要依法從嚴問責追責。各級各部門要把安全生產(chǎn)作為重大督辦事項，各級領導干部要帶頭加強督查檢查，帶頭深入一線開展督導和巡查。特護期內(nèi)，凡因責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位甚至失職而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要堅決依法從重從嚴追責問責。

我就講這些，謝謝大家！

第四篇：領導干部在辦公室工作會議上的發(fā)言

領導干部在辦公室工作會議上的發(fā)言

同志們：

辦公室作為各級黨委、政府和政府各部門的綜合辦事機構，處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要地位，在協(xié)助黨委開展工作和政府行使職能過程中發(fā)揮著運轉樞紐和參謀助手的作用，擔負著參與政務、管理事務、綜合服務的重要職責。長期以來，X各級、各單位辦公室的同志們兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，恪盡職守，廉潔奉公，努力為X經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，為基層服務，為群眾服務，為保障黨委中心工作的開展和政府職能的履行做了大量的工作，為各級黨委、政府工作任務的完成和X經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。下面，我就進一步加強和改進辦公室工作，講幾點意見：

一、認清形勢，提高做好辦公室工作重要性的認識

辦公室的工作能否做到運轉有序、辦事高效，對政府各項決策的貫徹落實至關重要。當前，世界呈現(xiàn)出政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化的發(fā)展態(tài)勢。黨的X提出了全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標，描繪了惠及十幾億人口的更高水平的發(fā)展建設的藍圖，令人鼓舞，催人奮進。今年初，區(qū)委、區(qū)政府制定了X經(jīng)濟社會發(fā)展目標。X今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務非常繁重，要確保完成創(chuàng)建全國文明城市工作各項任務，要確保社會穩(wěn)定和諧，要確保全年經(jīng)濟工作目標任務的實現(xiàn)，X。面對新形勢和新任務，我們要切實提高做好辦公室工作重要性的認識，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，從服務于區(qū)委、區(qū)政府工作大局出發(fā)，積極當好區(qū)委、區(qū)政府參謀助手，認真做好服務保障工作；要理順和明確上下級辦公室的工作關系，嚴肅紀律，暢通政令，維護大局；要緊密結合X的重點項目和重點工作以及本單位的職責，切實增強做好辦公室工作的緊迫感、責任感和使命感，積極探索辦公室工作的新思路、新辦法、新機制和新途徑；要擺正同級辦公室與業(yè)務科室之間的位置，大膽溝通，敢于管理，切實增強和提高辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，不斷開創(chuàng)辦公室工作新局面。

二、奮發(fā)有為，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)

辦公室要保持與時俱進的精神狀態(tài)，必須做到“三個圍繞”，增強“三種意識”：一是要圍繞大局，進一步增強政治意識。辦公室工作是政治性、政策性、全局性很強的工作。胸中無大局，不足以謀一域。想問題、辦事情、當參謀、提建議，要堅持從大局著眼，圍繞大局行動，緊跟時代脈搏和社會發(fā)展的新形勢，時刻注意同黨中央保持高度一致，時刻注意從政治上觀察處理問題，時刻注意維護區(qū)委、區(qū)政府的權威。善于把X和各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來思考謀劃，既要全面認真地貫徹執(zhí)行中央、省、市制定的路線方針政策，又要科學、清醒地認識X的發(fā)展基礎、優(yōu)勢條件、制約因素等，結合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作。二是要圍繞中心，進一步增強創(chuàng)新意識。始終牢記發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，堅持以發(fā)展為中心，一切圍繞發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決改革和建設中出現(xiàn)的新情況、新問題。在弘揚創(chuàng)新精神與堅持實事求是的辯證統(tǒng)一中努力創(chuàng)新思維，在繼承與發(fā)展的有機結合中努力創(chuàng)新思路，在探索實踐與總結提煉的相互促進中努力創(chuàng)新機制，在思維求新與干中求進的融合互動中努力創(chuàng)新工作。要圍繞經(jīng)濟建設這一中心，認真做好服務保障工作，積極當好區(qū)委、區(qū)政府參謀助手，促進區(qū)委、區(qū)政府決策科學化、民主化，促進政府職能轉變，為區(qū)委、區(qū)政府中心工作的有效推進提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。三是要圍繞群眾，進一步增強服務意識。做好辦公室工作，必須切實堅持執(zhí)政為民的宗旨。在決策當參謀時，要把對上負責與對下負責結合起來，緊緊圍繞群眾的利益，充分考慮群眾意愿。在抓決策落實時，凡是關系群眾切身利益的事，都要作為大事、要事；凡是群眾需要解決的問題，都要盡快辦、馬上辦。要不斷增強服務意識，自覺做到在標準上求高，措施上求嚴，工作上求實，盡心盡力，盡職盡責，為全面建設小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務。只有這樣，才能參到關鍵處，謀到點子上，服務職能才能得到充分的發(fā)揮，工作才能收到事半功倍的效果。

三、規(guī)范管理，建立一套科學嚴明的管理制度

制度好，能使人充分做好事，制度不好，好人也會犯錯誤。辦公室工作程序性、規(guī)范性很強，必須通過建立一套完備的管理制度，形成大家共同遵守的辦事規(guī)則和行動準則，有效確保辦公室工作有序開展。當前，我們在制度建設方面存在的問題，主要是有的制度不符合實際，對新問題不管用，而新的制度又沒有建立起來；有的制度建立起來了，但還需要修改完善；有的不按制度辦事，有章不循。為此，要切實加強辦公室制度建設。首先，要從建設一支高素質(zhì)的辦公室隊伍出發(fā)，建立健全辦公室干部學習制度、工作管理制度；從當好參謀助手，確保工作落實出發(fā)，建立健全信息反饋制度、工作報告制度、跟蹤檢查制度和責任追究制度；從提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障出發(fā)，建立健全財務管理、物資采購、執(zhí)法執(zhí)勤車輛使用管理等制度，促進辦公室工作的制度化、科學化。其次，要不斷完善制度。對已有的各項制度，本著是否有利于改進工作、有利于提高效率、有利于加強管理的原則，進行一次徹底的清理，該堅持的堅持，該修改的修改，該廢止的廢止，該制定的制定，不斷探索建立新的制度。再次，要認真執(zhí)行制度。要建立保障制度落實的有效機制，完善監(jiān)督機制，把制度的規(guī)范性、程序的嚴密性和紀律的約束性有機結合起來，抓好制度的落實。要進一步理順政府系統(tǒng)辦公室的內(nèi)部關系，強化政務工作，擺脫事務纏身，把主要精力集中到抓大事、抓落實上來，促進工作開展。

四、科學用人，造就一支高素質(zhì)辦公室干部隊伍

為政之要，重在用人。從一定意義上講，干部素質(zhì)決定著辦公室工作的質(zhì)量和效率，要使工作有新起色，關鍵取決于干部隊伍思想認識有沒有新的提高，工作作風有沒有新的轉變，政治意識、團結意識、大局意識、開拓意識有沒有明顯增強。辦公室負責人要善于協(xié)調(diào)溝通，高度重視抓好辦公室干部隊伍建設，把業(yè)務能力強、政治素質(zhì)好的干部選調(diào)到辦公室，加強對他們的教育和管理，努力造就一支政治合格、業(yè)務精通、品質(zhì)優(yōu)良、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍。要積極營造一種“心和、氣順、勁足”的良好工作氛圍。辦公室的工作同志非常辛苦，我們要從政治上、工作上、生活上關心和愛護他們，幫助解決實際困難，使他們安心、放心、舒心地做好辦公室工作。要用“事業(yè)留人”，教育引導廣大干部充分認識辦公室工作的重要性和特殊性，加大辦公室人員的培養(yǎng)、選拔和重用力度；要用“感情留人”，著力營造一種積極向上、團結和諧的人際關系和工作環(huán)境，形成相互學習、互相支持，共同推進工作的良好格局；要用“適當?shù)拇隽羧恕保谡咴试S和制度規(guī)定的范圍內(nèi)，盡力為干部職工辦實事，為他們的學習、工作、生活和成長進步創(chuàng)造條件，真正要把辦公室建成人才輩出的“蓄水池”。

五、改進作風，提高辦公室辦事效率和服務水平

作風問題，是黨性問題，關系黨的事業(yè)的成敗，影響到辦公室自身建設各項措施的落實。做好辦公室工作，加強辦公室作風建設至關重要。當前，X辦公室在機關作風建設方面仍然或多或少存在一些問題：有的辦公室同志整天無所事事，一杯茶一份報過一天，很多科室都存在“一半干、一半看”的現(xiàn)象，造成了極大的負面影響；有的同志不愿學習，認為自己不用寫材料，學了沒多少用處，等需要用時再學；有的同志對待來辦事的群眾不夠熱情，敷衍應付群眾；有的同志上班時間上與工作無關的網(wǎng)站或在網(wǎng)上聊天，看與工作無關的雜志，等等。這些問題，必須引起我們高度重視，都要上升到加強和改進機關作風的高度認真加以整改，要以創(chuàng)建全國文明城市和開展機關作風效能建設年活動為契機，切實加強作風建設，倡導形成良好的“五風”：一是要以深入學習貫徹黨的X精神、全面落實科學發(fā)展觀為動力，堅持解放思想、實事求是的思想路線，重實際、說實話、辦實事、求實效，形成與時俱進、務實創(chuàng)新的思想作風；二是要堅持理論聯(lián)系實際，堅決打破不顧實際、照抄照搬的教條主義，打破空洞無物、花拳繡腿的形式主義，大力精簡文件、簡報，避免套話、大話，使更多更高質(zhì)量的調(diào)研成果進入領導的決策視野，形成精煉明白、樸實無華的文風；三是要嚴格會議審批制度，少開會，開短會，說短話，形成勤儉節(jié)約、簡潔高效的會風；四是要進一步轉變工作作風，真正把工作重點放在深入實際、深入群眾，加強調(diào)查研究和督促檢查落實上，狠煞官僚主義、本位主義歪風，形成縝密務實、雷厲風行的工作作風；五是要時刻牢記“兩個務必”，從嚴要求自己，筑牢拒腐防變的防線，時刻自尊、自省、自警、自勵，以身作則當楷模，嚴以律己作表率，形成勤政廉潔、艱苦奮斗的生活作風。

同志們，新形勢下的辦公室工作光榮而繁重。我們要進一步解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，圍繞中心、服務大局，不斷提高辦公室的整體服務水平，為X經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧作出新的貢獻！

第五篇：領導干部在市政府工作會議上的發(fā)言

領導干部在市政府工作會議上的發(fā)言

同志們：

去年以來，我們經(jīng)受了嚴峻考驗，在復雜形勢中艱難前行。受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響、我市短期問題與長期矛盾疊加累積、內(nèi)在因素與外在制約相互交織，從去年年初開始穩(wěn)增長保運行壓力一直很大。在這樣異常困難的情況下，全市政府系統(tǒng)始終堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓政府自身建設，職能轉變?nèi)〉眯逻M展，工作作風有了新改進，行政效能得到新提高，隊伍整體素質(zhì)實現(xiàn)新提升，為全省和我市各項決策部署落到實處提供了有力保障。尤其是在全市穩(wěn)增長保運行的實踐中，既鍛煉了干部，又考驗了干部，我們的干部隊伍上下一心、迎難而上、拼搏進取、克難攻堅，想了很多辦法，解決了很多問題，各項工作都有特色、有亮點、有成效，全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。成績的取得，與全市政府系統(tǒng)各部門通力協(xié)作、真抓苦干密不可分，傾注著在座各位同志們的大量心血，凝聚著大家的辛勤勞動和智慧，借此機會，我代表市政府向大家表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候！

“十四五”時期，是我市深入推進轉型升級、基本形成現(xiàn)代化建設格局的關鍵時期，也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這一時期，我們既面臨結構性矛盾突出、資源環(huán)境約束加劇、區(qū)域競爭壓力加大、改善民生任務繁重等諸多困難，又擔負著“提速”、“爬坡”、“轉彎”等多重重任，政府及其部門使命光榮、責任重大，只有以嶄新的姿態(tài)、扎實的作風來面對新挑戰(zhàn)，才能變被動為主動，推動工作邁上新臺階。在新形勢下，持續(xù)加強政府自身建設，比任何時候都更加重要、更加緊迫。但是，從當前的情況看，政府自身建設還不盡如人意，與新形勢新任務新要求相比，與人民群眾新期待新期盼相比，還有很多不適應的地方，亟需加強、完善和提升。突出表現(xiàn)為“五個不適應”：

一是思想觀念不適應。有的干部思想解放不夠，視野不開闊，認識水平、思維方式不適應形勢發(fā)展和工作需要，缺少與時俱進、改革創(chuàng)新的意識和魄力。有的囿于傳統(tǒng)思維定勢，安于現(xiàn)狀、不求進取，按部就班、墨守成規(guī)，抱殘守缺，機械套用法律法規(guī)和政策條文。有的只講眼前利益、不講長遠發(fā)展，只看局部利益、不講整體效應，“一葉障目、不見泰山”。甚至有些表現(xiàn)為“出于好心”、“堅持原則”、“敢于負責”，而實質(zhì)上卻阻礙了改革發(fā)展。

二是工作作風不適應。有的部門作風浮漂，做事拖拉，松松垮垮，滿足于寫在紙上、喊在嘴上，說多做少，抓落實不夠，搞形式主義，做表面文章，工作效率低下；有的部門仍然存在“中梗阻”現(xiàn)象，對領導決策合意的就執(zhí)行，不合意的就拖著不辦，導致政策“棚架”，嚴重影響工作大局。有的干部缺乏職責意識，在崗不敬業(yè)、履職不盡責，慵、懶、散問題仍然存在，遇到矛盾繞著走、碰到難題不擔當，一心想做官，但又不能吃苦、不會干事，真正的硬仗打不了；有的干部不深入調(diào)查研究，對實情、下情了解不深，抓工作不具體、不深入、不扎實，落實不到位，影響政策措施效力。

三是能力素質(zhì)不適應。有些干部出現(xiàn)“知識恐慌”、“本領恐慌”，平時不注意學習，不研究問題，不研究政策，遇到問題要么束手無策、找不出主要矛盾，要么思路不清、辦法不多；還有一些干部習慣于用老思路、老套路辦事，不愿意深入基層了解實情，經(jīng)常出現(xiàn)信息不準、情況不明現(xiàn)象，遇到棘手的問題往往主觀臆斷，想當然決策，使一些事關發(fā)展全局的重點工作遲遲得不到有效推進，有的甚至導致發(fā)展機遇喪失，造成戰(zhàn)略上被動。對于這些現(xiàn)象，習近平總書記已經(jīng)多次強調(diào)，要防止出現(xiàn)“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況。

四是職能職責不適應。主要是“三個不到位”：其一，職能轉變不到位。市場化程度低，資源、資產(chǎn)、資本、資金運作水平低，這也是我們與先進地區(qū)最突出的差距。其二，社會管理不到位。長期以來政府重經(jīng)濟建設輕社會建設，面對社會矛盾增多新形勢不適應、不得法。其三，服務監(jiān)管不到位。一些部門重審批輕服務，在市場監(jiān)管上重罰輕管、以罰代管問題較為突出，不僅直接影響行政效能、效果，而且導致政府管理缺失、缺位。

五是精神狀態(tài)不適應。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、從嚴治黨新要求，少數(shù)干部感覺到不適應、不習慣，產(chǎn)生了“換擋焦慮”，安不下心、聚不起神、對不準焦、擰不住力。一些干部宗旨觀念不強，責任意識缺失，你好我好、得過且過，上下推諉、混天度日，不作為、慢作為，尸位素餐甚至失職瀆職。這些消極因素，不僅渙散斗志、削弱戰(zhàn)斗力，而且嚴重損害政府形象。

以上這些現(xiàn)象是在征求意見、調(diào)查研究、聽取匯報的基礎上歸納總結出來的，雖然有些現(xiàn)象只是發(fā)生在局部和少數(shù)人身上，但如果任由其存在下去、發(fā)展下去，必將削弱政府執(zhí)行力、公信力，影響改革發(fā)展大局。各級各部門要結合深入開展黨史學習教育，聯(lián)系實際，反思對照、認真自查，盡快改進、切實提高。

關于今年的政府自身建設工作，我們在前期認真調(diào)研、充分準備、深入研究、反復醞釀的基礎上，報請市委常委會同意，決定結合開展黨史學習教育，進一步完善規(guī)章制度，出臺問責辦法，切實加強以“兩為兩轉一提升”為重點的高效政府建設，力爭經(jīng)過一段時間的努力，使政府工作效率明顯提高，執(zhí)行力和公信力明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提升。

“兩為兩轉一提升”就是“為基層、為群眾，轉觀念、轉作風，提升效能”。

“為基層”就是要強化主動服務意識，堅持“重心下移、深入一線、責任前置、跟蹤服務”，進一步完善運行機制，暢通辦事渠道，加快工作節(jié)奏，在優(yōu)化服務上用真心、下硬功、求實效，千方百計為基層群眾、企業(yè)發(fā)展、項目建設提供方便、快捷、高效的服務。

一要服務基層。繼續(xù)深化審批制度改革，全面建立權責清單制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批和部門聯(lián)動機制，加快推行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明辦理，完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制，提高審批效率和透明度。項目審批重點部門要沖破條條框框，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，精簡手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率。要創(chuàng)新運行機制，進一步合理劃分事權，明確部門工作職能和管理權限，防止和減少推諉扯皮問題。要健全完善并落實好崗位職責制、告知承諾制、AB崗工作制、失職追究制等一系列相關制度，不斷優(yōu)化機關服務，多為基層、群眾、企業(yè)著想，不斷提高服務質(zhì)量。要樹立先進典型，加強宣傳教育，營造主動服務基層的工作氛圍。

二要強化基層。基層基礎工作至關重要，抓實了這項工作，政府系統(tǒng)的作風建設、職能轉變、效能提升才算抓到了根本。各單位“一把手”一定要發(fā)揮好作用，抓好班子、帶好隊伍。各單位班子成員要積極配合，不遺余力，真正做到在思想上同心、工作上同步、目標上同向。對干部隊伍要嚴格管理，嚴格要求，特別要管理好、教育好中層干部，破除“中梗阻”，一級帶一級，層層抓落實，全心全意干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展。

三要搞活基層。按照“應簡必簡、能放盡放”的原則，加快推進簡政放權，充分激發(fā)基層發(fā)展的內(nèi)在活力。持續(xù)探索推進“擴權強鎮(zhèn)”，選擇發(fā)展基礎好、潛力大的重點鎮(zhèn)（城市新區(qū)）作為試點，采取直接放權、委托執(zhí)法、派駐機構、聯(lián)合執(zhí)法等方式，擴大試點鎮(zhèn)（城市新區(qū)）的土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，逐步賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點鎮(zhèn)乃至所有鎮(zhèn)與縣級政府相當?shù)慕?jīng)濟社會管理權限。

“為群眾”就是要強化宗旨意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，多辦得人心、暖人心的好事實事，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

一要了解群眾“最盼”的事。充分利用市長熱線這個平臺，加強公開電話、投訴電話管理，進一步規(guī)范市長熱線運行機制，推動市長熱線、信訪、督察等部門形成合力，真正了解掌握群眾所需所求所盼，暢通群眾投訴、信訪渠道，把群眾合理合法利益訴求解決好。繼續(xù)堅持領導干部帶案下訪、包鎮(zhèn)扶村聯(lián)企和幫扶貧困戶等做法，親身體驗群眾冷暖疾苦，真正從群眾的角度出發(fā)提高服務水平。要學會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，贏得群眾的信任與支持。要引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，切實扭轉群眾“訴求無門”、“信訪不信法”、“信上不信下”的尷尬局面。要加強人大代表、政協(xié)委員提案議案辦理，及時受理處理群眾反映的民生問題。

二要辦好群眾“最憂”的事。集中有限的財力、物力，通過各種有效措施，繼續(xù)組織實施好“十件民生實事”，抓好一批為民辦實事項目，積極解決就業(yè)再就業(yè)、落實困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)特困戶看病難、子女上學難等實際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實惠。各級各部門要緊緊圍繞老百姓需求，誠心誠意解決群眾看重的大事難事要緊事，全力辦好向人民群眾承諾的事，以實實在在的成效讓老百姓得到實惠，做到“言必信、行必果”，增強群眾對黨委、政府和廣大干部的信心。

三要查糾群眾“最怨”的事。群眾“最怨”的是處事不公、吃拿卡要、中飽私囊、優(yōu)親厚友、與民爭利等發(fā)生在身邊的腐敗。要圍繞提高群眾滿意度，下力氣狠抓損害群眾利益突出問題的查糾，進一步強化工作責任，深入開展專項治理，切實解決教育醫(yī)療收費、征地拆遷、拖欠民工工資、勞動保障、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題。切實加強社會應急處理，通過完善各類公共突發(fā)事件應急預案，提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

這里需要強調(diào)的是，各級各部門對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要立即行動“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“靈活辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，只要不違反保密規(guī)定，要全面公開“透明辦”，努力實現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務目標。

“轉觀念”就是要大力弘揚敢為人先的精神，破除小打小鬧、看攤守業(yè)的僵化思想，墨守成規(guī)、按部就班的保守思想，強化開拓創(chuàng)新、敢于破題的進取意識，拿出一股拼勁、一股闖勁、一股沖勁，用新理念、新標準催生新速度、取得新成效。具體工作中要切實處理好“六種關系”。

一要處理好局部與全局的關系。局部與全局的關系說起來簡單明了，但實際工作中可能存在處理失當?shù)膯栴}。要運用系統(tǒng)論的方法來處理好局部與全局的關系：XX是全省、全國的子系統(tǒng)，自身又是一個大系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、市直各部門是全市的子系統(tǒng)。子系統(tǒng)之間相互關聯(lián)、相互作用，只有子系統(tǒng)都高效運轉，整個系統(tǒng)才能發(fā)揮作用，只有整個系統(tǒng)健全完備，子系統(tǒng)間的能量交換才能順暢。一方面，局部的發(fā)展、局部的利益要服務、服從于全局的發(fā)展、全局的利益，各單位、各部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持從全局出發(fā)謀劃工作，做到與市委、市政府在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同行，堅決克服本位主義，防止只盯著自己的“一畝三分地”，更要防止因為狹隘的局部利益干擾影響全局工作。另一方面，也要尊重、兼顧局部的利益，著眼于充分發(fā)揮每個部分、每個個體的積極性、主動性，發(fā)揮局部的智慧和力量，在全市營造競相迸發(fā)、百軻爭流的工作氛圍。

二要處理好行政與市場的關系。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，政府和市場這兩只手，都不可或缺，也決不可分割。因此，“使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”，不是互相排斥的，而是統(tǒng)一的。一方面，要從廣度和深度上推進市場化改革，以更好發(fā)揮市場作用的功能和長處，增進社會經(jīng)濟活力和效率，激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)新精神。另一方面，要全面正確履行政府職能，實施科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，以更好發(fā)揮政府的功能和長處。只有行政和市場兩只手有效配合、優(yōu)勢互補、相互促進、相得益彰，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)健康發(fā)展，促進社會公平正義和共同富裕。

三要處理好管理與服務的關系。一直以來，一些單位和部門在工作中不同程度地存在重管理輕服務的問題，個別干部甚至采取簡單粗暴的管理方式。政府的職權是人民賦予的，是權利讓渡的產(chǎn)物，政府部門的首要任務是服務人民群眾，其次才是管理社會公共事務；干部首先應當是服務者，其次才是管理者。從本質(zhì)上講，管理就是服務，要善于運用服務的理念做好管理工作，寓管理于服務之中，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中實現(xiàn)管理，不斷創(chuàng)新服務方式、提升服務水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

四要處理好傳承與創(chuàng)新的關系。傳承是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是傳承的發(fā)展，沒有創(chuàng)新的傳承必定難以為續(xù)，而拋開傳承搞創(chuàng)新，也必定是以失敗告終。因此，要正確處理傳承與創(chuàng)新的關系，立足“傳承”，著力“創(chuàng)新”，使傳承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一。一方面，要在傳承中汲取經(jīng)驗，合理取舍、批判繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗，對凡是實踐證明行之有效的方法舉措，要毫不動搖堅持下去，確保各項工作一干到底、“一張藍圖繪到底”。另一方面，要在傳承中謀求創(chuàng)新，自覺根據(jù)新形勢、新任務、新要求，對各項方法舉措進行補充和完善，確保各項工作常干常新，不斷邁上新的臺階。

五要處理好內(nèi)力與外力的關系。我們有很多工作是系統(tǒng)工程，涉及到許多部門，光靠閉門造車、單打獨斗很難完成任務，必須發(fā)揮本部門優(yōu)勢，整合內(nèi)外資源，形成工作合力。一方面，要狠挖內(nèi)部潛力。充分調(diào)動基層群眾的積極性，激發(fā)群眾的創(chuàng)造力，做到“眾人拾柴火焰高”。另一方面，要善借外部助力。要向上級借力，多跟上級對口部門匯報，客觀分析困難，適當提出請求，爭取上級的理解和支持；要向同級借力，工作中，需要彼此配合協(xié)調(diào)的，主要責任單位要主動協(xié)調(diào)，尤其是在重大問題和重要時間節(jié)點，要跟相關單位協(xié)調(diào)到位，形成合力；要向域外借力，注重加強對外合作，通過深化區(qū)域協(xié)作、推進招商引資，整合外部力量、資源，助推各項工作不斷邁上新臺階。

六要處理好依規(guī)與擔當?shù)年P系。落實全面從嚴治黨的要求，重在守紀律、講規(guī)矩、敢擔當。一方面要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，另一方面要敢于擔當、擔當起該擔當?shù)呢熑?。從根本上講，守規(guī)矩和敢擔當目標一致，相輔相成，不敢擔當干不了事，不守規(guī)矩干不好事，守規(guī)矩的擔當，才擔當?shù)锰谜?，才會利國利民。要堅持把依法行政、依?guī)辦事作為開展好各項工作的基本遵循，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。只要有利于經(jīng)濟發(fā)展，只要有利于民生改善，只要不違法不違規(guī)，就要大膽闖、大膽試、大膽干。我們同時研究出臺《市懶政怠政為官不為責任追究辦法（試行）》和《市黨員干部容錯免責暫行辦法》，目的就是要既鼓勵干事、表揚先進，又允許試錯、包容失敗，打消大家的后顧之憂，為敢于擔當者擔當，最大限度調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓大家盡心謀事、盡力干事、盡責成事。

“轉作風”就是要強化責任意識，把建設責任型政府作為改進工作作風的突破口來抓，進一步完善目標管理責任制，積極推行行政問責制，努力提高政府工作質(zhì)量和效率。

一要大興讀書學習之風。學習是個老話題，但是我們還要反復講。前些年我黨開展的“三講”集中教育，首先就是“講學習”。要想鼓起口袋，先要換換腦袋。在這個變化時代，只有學得快、干得快、變得快，才能搶占先機。要堅持“學以致用”原則，把學習與貫徹中央、省委決策“對上號”，與研究解決實際問題“接上頭”，與促進改革發(fā)展“連成線”，努力把學習成果轉化為工作能力。各級各部門主要負責同志要下決心減少應酬，多學習充電，多系統(tǒng)思考，以學習培信念之源，以學習練修身之本，以學習強干事之能。

二要倡導調(diào)查研究之風?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權”。調(diào)查研究是領導干部的“必修課”、“基本功”，要堅決杜絕不做調(diào)研亂出主意、亂做決策的“拍腦袋”行為。要將調(diào)查研究作為一項常規(guī)制度，從各位分管副市長到部門負責人，每年至少要拿出四分之一的時間走出機關，深入基層，了解情況，指導工作。對市里的重點調(diào)研課題，由市政府辦公室負責，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關會議研究，適時轉化為決策意見。

三要弘揚雷厲風行之風。牢固樹立強烈的事業(yè)心和責任心，真正把心思用在推動發(fā)展上，把精力放在為群眾服務上，以時不待我、銳意進取的精神狀態(tài)投入工作。要探索推行量化管理，對各項工作什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務的剛性，真正做到“當天的事當天辦，安排的事馬上辦”，確?！凹兄洌率掠谢匾簟?。要堅決反對等靠要的思想，以孜孜以求、一絲不茍的工作態(tài)度和精益求精、誓爭一流的工作標準，滾石上山拼上去，確保各項工作盡快取得成效。

“提升效能”就是要強化落實意識，全面提升政府執(zhí)行力。三分決策，七分執(zhí)行。抓落實，是一切工作的落腳點。今年政府工作任務艱巨而又繁重，關鍵是要抓好落實。各級各部門必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，干在實處，走在前列，在突出問題導向中求真務實，在強化有效舉措中真抓實干，真正讓我們的目標任務落地生根。

一要提升執(zhí)行力?！安恢\全局者，不足以謀一域”。各級各部門在謀劃工作時，一定要把眼光放在全市、全省乃至全國的大局中去考慮。要牢固樹立全市“一盤棋”的理念，找準自己在全市這盤棋中所扮演的角色、應有的作為，切實做到小局服從大局、局部服從全局、“小九九”服從大原則，絕不允許部門利益至上，出現(xiàn)“中梗阻”。凡是市委、市政府安排部署的工作，必須不講任何條件、雷厲風行地限時辦結，堅決克服光說不干、推諉扯皮、敷衍應付、辦事拖拉；凡是市委、市政府已經(jīng)確定的目標任務，不能討價還價，要想方設法，克服困難，不折不扣予以落實；凡市政府黨組會、市政府常務會、市長辦公會議定的事項，涉及的部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結果要及時向市政府反饋。各級領導班子都要自覺維護市委、市政府的權威，自覺做到令行禁止，政令暢通。同時，對基層部門請求的事項、人民群眾反映的問題，不能死摳條文，只說“不能辦”，不說“怎么辦”。要把基層的事、群眾的事當作自己的事，操真心、出實力，盡一切可能，想一切辦法，把政策用足用好，把辦法想盡想全，把工作做實做好。

二要提升創(chuàng)造力。辦法總比困難多。在當前各方面困難的情況下，強調(diào)困難、無所作為，只有束手待斃、死路一條；迎難而上、開拓創(chuàng)新，就能攻堅克難、化險為夷。思路決定出路、出路決定命運，思路、出路就在于推陳出新、改革創(chuàng)新。四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出驚人業(yè)績。各級各部門要一切從有利于XX加快發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項工作機制特別是決策執(zhí)行機制，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進的做法和經(jīng)驗，我們都可以借鑒運用；凡是規(guī)定中有一定彈性幅度的，要千方百計用足用活用好，這樣我們才能夠最大程度激發(fā)發(fā)展動力、活力，使XX經(jīng)濟社會發(fā)展走在全省前列。

三要提升凝聚力。許多工作往往千頭萬緒，單靠一個部門、一個群體很難解決。要注重發(fā)揮各個層面、各個方面的智慧和力量，形成強大合力，發(fā)揮團隊力量抓好工作落實。一是各級各部門的主要領導要一馬當先、率先垂范，帶好班子，帶強班子。大力踐行“一線工作法”，真正做到政策在一線落實、問題在一線解決、績效在一線檢驗。二是要重視發(fā)揮好中層干部、業(yè)務骨干等團隊主力的作用，讓他們承擔重要工作、艱巨任務，推動一些重大問題、突出矛盾的解決和化解，要讓每一個人都能在工作中找到自己的位置、發(fā)揮自己最大的潛能，靠集體的力量推動各項工作全面落實。三是部門之間形成合力，全市上下、各部門之間要杜絕各自為戰(zhàn)，嚴禁推諉扯皮，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)“同頻共振”，做到相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成團結、融洽、合作的良好風氣，形成步調(diào)一致、狠抓落實的強大合力。

四要提升約束力。督導、激勵、問責是最有效的約束手段。狠抓落實、提高效率，必須緊密結合政府職能轉變，建立健全督辦督查、正向激勵和強化問責的長效機制。要健全督查工作體系，市督查局要充分發(fā)揮市委、市政府重點工作“督辦人”的職能作用，強化對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目進展情況的跟蹤督查。實行流程式、全過程督查督辦，對市委、市政府重大決策部署和重點工作、重點項目，緊緊抓住立項、實施、反饋等關鍵環(huán)節(jié)，強化過程督辦，全程緊逼；創(chuàng)新督查方式，推動定期督查與不定期督查相結合、集中督查和跟蹤督查相結合、綜合督查與專項督查相結合、明察與暗訪相結合，通過方式創(chuàng)新促進工作落實；完善督查報告和通報制度，對督查情況實行“一月一研究、一月一安排、一月一督辦、一月一通報、一月一結賬”，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作不落實、落實不及時問題，以督查倒逼落實。要健全社會監(jiān)督體系，堅持新聞輿論跟蹤報道制度，電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等新聞媒體要開辟專欄、專題，及時跟蹤報道重點工作進展情況，加大正面典型的總結、宣傳力度，曝光反饋存在的突出問題和困難，把責任單位的工作過程置于全市人民的監(jiān)督之下。要完善激勵問責機制，狠抓落實，重在激勵先進，重在嚴管重罰。要把督辦檢查結果作為行政問責的重要依據(jù)，對任務完成不理想的，給予通報批評，督促“補課”；對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責制的有關規(guī)定追究相關部門和人員的責任。

同志們，新的起點有新的任務，新的形勢有新的要求，我們要進一步堅定信心，恪盡職守，爭創(chuàng)一流，加快發(fā)展，真正做到“為基層、為群眾，轉觀念、轉作風，提升效能”，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為建設活力XX、實力XX、美麗XX、好客XX、幸福XX，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！

謝謝大家！