在調研成果交流會上的發(fā)言

按照主題教育的安排，近期我們就新形勢下基層公共就業(yè)服務平臺建設情況、積極就業(yè)政策創(chuàng)業(yè)擔保貸款推進情況，兩個專題進行了調研。

在認真學習的基礎上，深入基層研討，通過傾聽基層意見建議，結合當前的就業(yè)形式和國務院督察組提出的問題，我們認真研究，確定了這次調研的兩個。中心負責的主題，是積極就業(yè)政策創(chuàng)業(yè)擔保貸款推進情況、就業(yè)扶貧進展情況。

根據(jù)確定的調研主題，我們分別制定了調研方案。

從中心負責的調研專題看，達到了調研預期目的。在調研的基層上，形成了調研報告，為下一步單位制定完善政策提供參考依據(jù)。

下面，對這次調研其中之一的積極就業(yè)政策創(chuàng)業(yè)擔保貸款推進情況專題調研，談幾點感受和認識，與大家一起交流，請大家提出意見建議。

一、要充分認識調查研究工作的重要意義

調查研究，是我們黨的重要工作方法之一。

我們黨歷來十分重視調查研究工作。毛澤東同志最早倡導調查研究，并積極探索、成功實踐了馬克思主義中國化。他特別提出“沒有調查，就沒有發(fā)言權”的科學論斷，深刻說明“馬克思主義的本本是要學習的，但必須同我國的實際情況相結合”“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”等科學結論。

面對艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，只有堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，切實加強調查研究，大力推進決策科學化民主化，最大限度掌握各種信息，最大限度地集中各方面智慧，最大限度地提高決斷能力，才能正確分析把握形勢，妥善制定應對舉措，真正做到趨利避害，牢牢掌握發(fā)展主動權。

二、成功的高質量的調研成果，建立在認真準備的基礎上.為了得到高質量的調研成果，我們這次調研，做了認真的準備。首先是調查目的準備。在調查研究之前，就應該對本次調查研究的動機、意圖和任務有正確的理解，搞清楚調查什么、研究什么。其次是調查對象的準備。根據(jù)調查的目的，有針對性地選擇調查縣市區(qū)、街道從事創(chuàng)業(yè)擔保貸款推薦工作的同志、推薦對象和已獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款的人員。第三是知識準備。調查研究前，認真學習了創(chuàng)業(yè)擔保貸款最新政策文件精神、及有關業(yè)務知識，并對部分其他城市創(chuàng)業(yè)擔保貸款的做法進行了了解。第四是匯總了當前我市創(chuàng)業(yè)擔保貸款存在的問題，做到調研工作有的放矢。

三、帶著解決問題的信心和決心進行調研

工作中的問題，基層和群眾既然稱之為熱點、難點、焦點、堵點，那么就說明在基層、在群眾那里解決起來有一定的難度，已經影響到服務人民的結果。僅僅發(fā)現(xiàn)問題是不夠的，畏懼困難不去解決，向上提交問題也是不夠的；敷衍了事，避重就輕還是不解決問題的。

黨中央國務院頂層設計，出臺的積極就業(yè)政策，已經充分考慮基層貫徹落實可能出現(xiàn)的種種問題情況。我們應該堅定“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，積極貫徹落實積極就業(yè)政策，把黨的政策、政府的優(yōu)惠，落實到創(chuàng)業(yè)就業(yè)者的身上。外地能夠做到，我們也應該能做到。只要堅定解決問題的辦法多肯定問題多的信心和決心，就能解決問題。

四、準確分析和查找存在問題的主要矛盾節(jié)點

根據(jù)調研得到的信息，認真分析存在問題的原因，重點是分析問題矛盾的節(jié)點在哪里。通過抓住矛盾節(jié)點，解決節(jié)點堵塞問題，從而破解難題。

通過分析，我們認為，創(chuàng)業(yè)擔保貸款放量和人數(shù)偏低的難題，主要問題是：

（一）整體層面：一是沒有目標任務考核體系；二是沒有明確牽頭機構；三是部門間溝通不暢。

（二）財政部門：一是擔保機構和擔?；鸫嬖诘膯栴}長期得不到解決；二是擔保機構出發(fā)點和政策扶持初衷的矛盾；三是有關政策落實不到位。

（三）銀行機構：一是銀保合作機制不順暢；二是創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模小，銀行沒有積極性；三是風險防控要求高。

（三）人社部門：一是政策宣傳和推薦力度減弱；二是人社部門本身的一些政策有待完善；

五、提出切實可行的意見建議

在認真調研的基礎上，我們針對調研課題、問題節(jié)點進行了分析，整理出了在當前政策體系下，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款的幾點建議（詳見調研報告）。

（一）建立目標考核機制；

（二）完善和改進現(xiàn)有政策；

（三）加大政策宣傳和工作推進力度；

（四）優(yōu)化和改進擔?；鸺皳C構工作模式；

（五）全面落實各項資金政策；

（六）加強對經辦銀行機構的監(jiān)管與考核。

六、收獲

這次調研，因為目標明確、準備充分、節(jié)點準確、分析到位，因此我們認為形成的調研報告是有價值的，調研成果也會為上級決策提供一定的參考價值。

同時，按照主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的要求，我們也深深認識到，要繼續(xù)教育引導廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線

深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎和群眾根基。