XX區(qū)關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善基層政務(wù)服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，有效發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)代理工作站政務(wù)服務(wù)功能，現(xiàn)就我區(qū)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革為目標(biāo)，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦理流程，拓展服務(wù)渠道，加快基層行政審批向鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心集中，推進(jìn)基本公共服務(wù)事項(xiàng)延伸至村（社區(qū)）為民服務(wù)代理工作站，努力打造集公共服務(wù)、審批服務(wù)、招商代辦為一體的規(guī)范、便利、智慧的基層綜合政務(wù)服務(wù)體系，為基層群眾提供陽(yáng)光、高效的政務(wù)服務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”

1.加強(qiáng)XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。加快電子證照、電子云簽、電子印章和電子檔案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用，做到企業(yè)和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網(wǎng)通辦”。2020年底前，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)和評(píng)價(jià)率達(dá)到100%，辦件覆蓋率達(dá)到40%。

2.加強(qiáng)“X事通”APP宣傳與應(yīng)用。推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，鼓勵(lì)群眾使用“X事通”查詢(xún)、辦件。持續(xù)豐富“X事通”應(yīng)用功能，各鎮(zhèn)（街道）每年度謀劃不少于1個(gè)便民服務(wù)應(yīng)用接入“X事通”。推進(jìn)“安康碼”在政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一碼通行、亮碼辦事”。

3.加強(qiáng)“全程網(wǎng)辦”推廣應(yīng)用。深化網(wǎng)上辦理深度，重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)量大、群眾辦事頻密、往返次數(shù)多的服務(wù)事項(xiàng)的流程再造，推進(jìn)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。2020年底前，100%個(gè)人事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，法人事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”按上級(jí)要求分步推進(jìn)。

（二）推進(jìn)“只進(jìn)一扇門(mén)”

1.實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中受理或辦理，2020年10月底前，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)事項(xiàng)要達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)”。

2.實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。落實(shí)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作模式。根據(jù)辦理事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性，將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為分類(lèi)綜合窗口和兜底綜合窗口（N+1模式），變“部門(mén)多窗”為“政府一窗”，實(shí)行一窗受理，集成服務(wù)，2020年6月底前完成。

3.實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口與網(wǎng)上平臺(tái)集成融合。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯入網(wǎng)上申報(bào)、排隊(duì)預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、事項(xiàng)受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接、全程留痕，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站等數(shù)據(jù)同源、同步更新。

（三）推進(jìn)“最多跑一次”

1.完善政務(wù)服務(wù)清單編制。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，實(shí)施清單要充實(shí)完善。各鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)村（社區(qū)）的指導(dǎo)力度，確保認(rèn)領(lǐng)到位、編制準(zhǔn)確。2020年底前，每鎮(zhèn)（街道）127項(xiàng)、每村（社區(qū)）60項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，實(shí)施清單編制要全部達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。

2.梳理公布“最多跑一次”清單。以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，梳理編制并向社會(huì)公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，辦理時(shí)限比2019年平均減少20%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)100%。

3.落實(shí)“四辦”便民服務(wù)。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，各鎮(zhèn)（街道）再推進(jìn)30%高頻、簡(jiǎn)便事項(xiàng)向村（社區(qū)）下沉，通過(guò)自助辦理、代收代辦等方式，讓群眾辦事就近可辦、多點(diǎn)可辦。

（四）完善基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)代理工作站建設(shè)。完善實(shí)體大廳功能布局，設(shè)置服務(wù)引導(dǎo)、辦事等待、窗口辦理、后臺(tái)管理等功能區(qū)。加強(qiáng)實(shí)體大廳智能化，健全自助服務(wù)、智能引導(dǎo)、職能輔助等功能。做好自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，全面提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)”的要求，各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際確保為民服務(wù)中心各窗口不少于1名工作人員；各村（社區(qū)）至少安排1人為為民服務(wù)代理工作站代辦員。窗口工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩證上崗、文明服務(wù)，自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、積極參與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作是深化“放管服”改革，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，在人、財(cái)、物等方面予以支持。各鎮(zhèn)（街道）要成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名班子成員分管為民服務(wù)中心和為民服務(wù)代理工作站工作。各鎮(zhèn)（街道）要參照本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。

區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局要負(fù)責(zé)對(duì)為民服務(wù)中心和為民服務(wù)代理工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作和培訓(xùn)，要協(xié)調(diào)保障政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)正常運(yùn)行。各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心要與區(qū)直有關(guān)部門(mén)做好業(yè)務(wù)對(duì)接，暢通與鎮(zhèn)（街道）相關(guān)職能部門(mén)和基層站所的辦事通道，積極指導(dǎo)和管理村（社區(qū)）為民服務(wù)代理工作站，做到上下聯(lián)動(dòng)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）注重實(shí)效，加強(qiáng)監(jiān)督。

各鎮(zhèn)（街道）要完善落實(shí)日?？记?、評(píng)比等工作制度。區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局要制定出臺(tái)鎮(zhèn)（街道）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作考核辦法，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)行定期通報(bào)。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)各村（社區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)行每月通報(bào)。區(qū)網(wǎng)服辦效能督查組要對(duì)各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)代理工作站各項(xiàng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行不定期督查，對(duì)多次督查通報(bào)問(wèn)題未整改并影響全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大局，問(wèn)題嚴(yán)重的，按規(guī)定交有關(guān)部門(mén)處理。