谷洲村鞏固脫貧攻堅(jiān)提升工作方案

2019年，谷洲村將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)委，脫貧攻堅(jiān)工作的新部署、新要求，站在戰(zhàn)略全局新高度，準(zhǔn)確把脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)提升村綜合實(shí)力、建檔立卡戶收入水平，全面做好國家第三方貧困退出評(píng)估工作，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，緊緊圍繞建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，以中央巡視整改為契機(jī)，圍繞中心，守住底線，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，收入為先，夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，高度重視脫貧線“邊緣戶”的發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是如期完成2019年新增財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金未完工項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范實(shí)施2018年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共事業(yè)全面改善。根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一安排部署，加大金融扶貧扶持力度；加大易地搬遷后續(xù)措施；加大健康扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧扶持力度；加大社保兜底戶扶持力度；加大干部人才的引進(jìn)、就業(yè)扶貧扶持力度；加大社會(huì)幫扶扶持力度。

二是對(duì)未脫貧的3戶5人重點(diǎn)扶持，對(duì)已脫貧的24戶82名正常脫貧戶進(jìn)行鞏固提升。使脫貧戶人均純收入增幅高于平均水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧并逐步增收。

三是進(jìn)一步完善貧困戶脫貧攻堅(jiān)檔案資料，全面迎接國家第三方評(píng)估。

三、重點(diǎn)工作

（一）做好貧困退出迎檢各項(xiàng)工作

1、反復(fù)做好入戶群眾工作。加強(qiáng)對(duì)包戶干部入戶訪談的培訓(xùn)工作，確保包戶干部對(duì)包聯(lián)戶基本情況、收入情況、致富愿望等一系列與脫貧有關(guān)的信息熟記于心、一口清。完成建檔立卡戶一戶一檔、增收明白卡、扶持手冊(cè)、項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌數(shù)據(jù)的核查，保證數(shù)據(jù)詳實(shí)、準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡戶的有效宣傳，讓其清楚建檔立卡戶識(shí)別程序、國家扶貧政策、受扶持情況、幫扶聯(lián)系人基本信息等。做好非建檔立卡戶的宣傳工作，讓其清楚建檔立卡戶識(shí)別程序，國家扶貧政策，村級(jí)扶貧工作開展情況等信息。

2、做好貧困退出檔案整理規(guī)范工作。進(jìn)一步完善貧困戶退出檔案資料。確保各類資料完善，印證資料充分，順利通過檢查。

（二）做好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升各項(xiàng)工作

1.專項(xiàng)扶貧方面。如期完成新增財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，完善項(xiàng)目檔案資料。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收。大力實(shí)施樹苗進(jìn)庭院和庭院經(jīng)濟(jì)，幫助建檔立卡發(fā)展具有庭院特色的種養(yǎng)殖業(yè)，使之成為促進(jìn)建檔立卡戶增加收入的重要渠道之一。

3.用好小額信貸政策，積極支持引導(dǎo)有發(fā)展欲望的建檔立卡發(fā)展“小商店”、“小飯館”等工程，有效破解建檔立卡戶發(fā)展瓶頸制約，增強(qiáng)建檔立卡戶增收致富信心決心。

4.大力實(shí)施就業(yè)扶貧：一是大力開展扶貧培訓(xùn)。整合各部門各行業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)用人單位通過訂單培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保證建檔立卡戶脫貧后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

5.加強(qiáng)扶貧政策宣傳：一是加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、廣播、公示欄等方式大力宣傳脫貧攻堅(jiān)主要成效、好的經(jīng)驗(yàn)做法、幫扶單位先進(jìn)事跡等正能量，做到扶貧宣傳全覆蓋。二是重視激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。大力宣傳脫貧典型戶，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)建檔立卡戶增收致富主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)建檔立卡戶在增收致富道路上的信心和決心

6.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。全面展開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。廣泛開展村莊清潔行動(dòng)。開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)。確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

7.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。以水路電基礎(chǔ)設(shè)施再提升為重點(diǎn)，為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固做好基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步提升交通建設(shè)力度，大幅提升道路通行能力。

8.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。對(duì)退出貧困戶要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測(cè)不間斷，督查考核不放松。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對(duì)出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭(zhēng)取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

9、健康扶貧鞏固提升。提升醫(yī)療保障水平，繼續(xù)落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”綜合保障政策，提供更加貼心、便民的服務(wù)；提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，配齊配全衛(wèi)生設(shè)施，強(qiáng)化村醫(yī)技能培訓(xùn)；提升助醫(yī)幫扶力度，支持慈善組織和愛心機(jī)構(gòu)開展慈善醫(yī)療救助活動(dòng)，聯(lián)系組織醫(yī)務(wù)人員為群眾開展健康義診幫扶活動(dòng)，推進(jìn)貧困戶免費(fèi)健康體檢、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查等項(xiàng)目實(shí)施。

10、教育扶貧鞏固提升。綜合運(yùn)用各學(xué)段學(xué)生資助、助學(xué)貸款等政策措施，對(duì)脫貧戶學(xué)生從學(xué)前教育到在校大學(xué)生進(jìn)行資助，繼續(xù)推進(jìn)“雨露計(jì)劃”的實(shí)施，確保全覆蓋、零遺漏；扶貧扶志相結(jié)合，依托文化服務(wù)平臺(tái)和走訪入戶宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)貧困人囗的思想引導(dǎo)，提高村民脫貧致富的文化、技能水平，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固自身發(fā)展意識(shí)和能力。

11.政策兜底鞏固提升。強(qiáng)化政策兜底保障服務(wù)能力，認(rèn)真落實(shí)好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、五保補(bǔ)助、殘疾補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼等政策，推進(jìn)公益性崗位政策實(shí)施；完善新型社會(huì)救助體系，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)留守兒童、孤家老人、殘疾人等弱勢(shì)群體和因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧家庭的心理疏導(dǎo)、生活救助等。

12.完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，鞏固提升村風(fēng)村貌1、基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升。加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理，維修、美化村級(jí)道路，增加路燈數(shù)量，修補(bǔ)破損路面，改善人居環(huán)境；大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，凈化農(nóng)村環(huán)境；完善供水、電網(wǎng)、通訊等設(shè)施，保障群眾生活生產(chǎn)有序進(jìn)行。

13、公共服務(wù)鞏固提升。加強(qiáng)村衛(wèi)生室、文化室及文化體育設(shè)施管理和使用，保障村民醫(yī)療和文化、精神需求，提高生活品味；繼續(xù)加大資金投入力度，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完備設(shè)施功能，全面提升公共服務(wù)能力。

14、精神文明鞏固提升。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活；持續(xù)加強(qiáng)脫貧宣傳，樹立脫貧典型，發(fā)揮帶頭作用，精心組織“好家風(fēng)”、“文明戶“等評(píng)選活動(dòng)，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和決心；加大普法宣傳力度，全面提升群眾守法知法意識(shí)，提高村風(fēng)文明水平。

四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的工作機(jī)制，定期召開專題會(huì)議研究部署鞏固提升工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、決策部署符合鞏固提升的要求，同時(shí)加強(qiáng)與包村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部和省市縣各級(jí)駐村工作隊(duì)的聯(lián)動(dòng)，形成上下齊心共抓鞏固提升的工作格局。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。緊緊圍繞全面鞏固提升階段的各項(xiàng)工作要求，以脫貧攻堅(jiān)鞏固提升為主線，堅(jiān)持到戶到人，做到因戶施策、因戶制宜，全力組織各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各方面人員、資金、任務(wù)的精準(zhǔn)落實(shí)。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的決策部署，樹立光榮脫貧的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部和人民群眾的熱情，為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升營造凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。