第一篇：關(guān)于2021年河長(zhǎng)制實(shí)施工作情況的考察報(bào)告

關(guān)于2021年河長(zhǎng)制實(shí)施工作情況的考察報(bào)告范文

市委、市政府：

根據(jù)市政府安排部署，4月中旬，市水利局、市委組織部、市編辦、市政府督查室、市公安局、市環(huán)保局等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，就河長(zhǎng)制實(shí)施工作赴XX、XX兩地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過(guò)考察，大家開(kāi)闊了眼界，拓展了思路，深受教育和啟發(fā)?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、XX、XX的主要經(jīng)驗(yàn)做法

X、X兩地的河長(zhǎng)制工作具有“部署起步較早、主題特色突出、高點(diǎn)推動(dòng)定位、保護(hù)治理結(jié)合”等特點(diǎn)。X市河長(zhǎng)制工作起步早、動(dòng)作快，提出了“無(wú)雜物漂浮、無(wú)違章建筑、無(wú)護(hù)岸坍塌、無(wú)污水直排、無(wú)污泥淤積”的“五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)和河道直排生活污水實(shí)現(xiàn)“全收集、全測(cè)控、全處理”的“三全”目標(biāo)，著力打造河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)河道。X縣作為全國(guó)首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，直接參與了全國(guó)河長(zhǎng)制工作推行的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以“河”為貴，提出“把河道當(dāng)街道管理，把庫(kù)區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)”的親水理念，堅(jiān)持高位推動(dòng)有效承接、高點(diǎn)定位主動(dòng)發(fā)力，建立了“1+2+3+市場(chǎng)”管護(hù)模式與“河長(zhǎng)制”相結(jié)合的河湖管護(hù)體制機(jī)制，推行“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)”建管模式，很有新意，為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一是完善組織體系，高位推動(dòng)提升。X、X兩地實(shí)行河長(zhǎng)制較早，實(shí)施方案編制起點(diǎn)高，理念先進(jìn)，特色突出，能夠與當(dāng)?shù)靥厣袡C(jī)融合銜接。X市建立了由市委書(shū)記擔(dān)任第一總河長(zhǎng)，市長(zhǎng)為總河長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)分別擔(dān)任閩江流域、汀江（含梅江、贛江）流域、九龍江流域X段河長(zhǎng)的市級(jí)河長(zhǎng)機(jī)構(gòu)體系，并按照橫向到邊、縱向到底建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋，全市已有市級(jí)河長(zhǎng)5名，縣（市、區(qū)）河長(zhǎng)64名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)143名，村級(jí)設(shè)立河道專管員1833名。X縣在2015年1月被列為全國(guó)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣，高標(biāo)準(zhǔn)制定試點(diǎn)工作方案，并經(jīng)水利部審查后組織實(shí)施。建立了由縣委書(shū)記擔(dān)任總河長(zhǎng)、總庫(kù)長(zhǎng)，共設(shè)縣級(jí)河長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)5個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)11個(gè)，村級(jí)河長(zhǎng)82個(gè)，庫(kù)長(zhǎng)179個(gè)；聘請(qǐng)專職巡查保潔員200多名，明確工作范圍和職責(zé)，配置統(tǒng)一服裝和巡查工具，落實(shí)報(bào)酬，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。69條支流全部制定了“一河一策”。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)高效有力。X市啟動(dòng)河長(zhǎng)辦實(shí)體運(yùn)作，成立了由市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、公安局、水利局、環(huán)保局等部門(mén)為成員單位的市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，從水利、環(huán)保等部門(mén)抽調(diào)副處級(jí)干部常駐河長(zhǎng)辦。市編辦專門(mén)出臺(tái)文件增加河長(zhǎng)辦人員編制。目前，X市河長(zhǎng)辦已掛牌成立，專職人員已經(jīng)到位14人，配備工作用車(chē)2部，辦公啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。同時(shí)，建立“河道警長(zhǎng)制”，專門(mén)配置了市、縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所三級(jí)“河道警長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)“河道警長(zhǎng)”與“河長(zhǎng)”全配套，通過(guò)公安機(jī)關(guān)的“警長(zhǎng)制”，服務(wù)保障治水工作順利開(kāi)展。X縣創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，采取技防和人防相結(jié)合的方式對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立了“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)”監(jiān)管模式，全縣所有河長(zhǎng)、巡查員200余名均實(shí)名加入了“X縣河湖辦”易信群，巡查圖片及時(shí)上傳曬河，到目前為止共上傳曬河圖片12000余張（條）。一有情況，第一時(shí)間督促相關(guān)河長(zhǎng)及時(shí)處理。同時(shí)，運(yùn)用信息監(jiān)測(cè)技術(shù)，定期開(kāi)展水樣檢測(cè)，建立切實(shí)可行的水體污染溯源追責(zé)體系。

三是強(qiáng)化制度保障，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。X、X兩地都建立健全了工作制度，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作制度化、常態(tài)化。X市建立了聯(lián)席會(huì)議制度、監(jiān)管巡查制度、水環(huán)境重大事項(xiàng)快速反應(yīng)制度、述職報(bào)告制度、隱患治理掛牌督辦制度、信息共享制度等六項(xiàng)制度，實(shí)行每月一推進(jìn)、每季一督查、每年一考核，建立覆蓋各級(jí)黨委政府、各個(gè)部門(mén)的考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，實(shí)行末位約談，實(shí)行紅黃牌預(yù)警，嚴(yán)格追究責(zé)任。X縣建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)”曬河管理制度、縣級(jí)“總河長(zhǎng)”會(huì)議制度、縣級(jí)“河長(zhǎng)”會(huì)議制度、縣級(jí)責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度等，創(chuàng)新了考核工作機(jī)制，將河長(zhǎng)制工作列入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就河長(zhǎng)制組織領(lǐng)導(dǎo)、日常管理、界面水質(zhì)、管護(hù)成效等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)比，年終評(píng)選“兩美四佳”進(jìn)行表彰（“十美河段”、“十美水庫(kù)”、“十佳河長(zhǎng)”、十佳河段長(zhǎng)”、“十佳庫(kù)長(zhǎng)”、“十佳巡查員”），推動(dòng)河湖管護(hù)工作常態(tài)化。

四是注重生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建護(hù)水新體系。在開(kāi)展河湖面上監(jiān)管的同時(shí)，發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用，從根本上加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。X市堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用相結(jié)合，根據(jù)河庫(kù)（湖）功能定位，將生態(tài)歷年融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河庫(kù)（湖）整治、環(huán)境治理等項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開(kāi)展河庫(kù)（湖）源頭和飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水體污染綜合防治，強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)，推動(dòng)河庫(kù)（湖）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等。X縣通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程、鎮(zhèn)村生活污水處理工程、生態(tài)質(zhì)量提升工程等，做到垃圾不落地、污水不入河、黃土不見(jiàn)天。投入6000多萬(wàn)元建成運(yùn)行了1個(gè)大型生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和9個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，建成了鎮(zhèn)、村生活污水處理站28座，整頓關(guān)閉了木竹粗加工企業(yè)127家，建成沼氣池1萬(wàn)余個(gè)。同時(shí)，全面推行環(huán)保負(fù)面清單制度，做到“責(zé)任不落空”。對(duì)涉河項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的水資源論證、水土保持審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等措施。

五是強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)群眾參與。通過(guò)開(kāi)展多樣化宣傳活動(dòng)，群眾對(duì)河長(zhǎng)制工作的知曉率大幅提升，把公眾從旁觀者變成環(huán)境治理的參與者、監(jiān)督者，形成了“關(guān)心河道、珍惜河道、保護(hù)河道、美化河道”的強(qiáng)大合力，提高了河道管理質(zhì)量和水平。X市在新聞媒體公布全市50平方公里以上143條河流名錄和各級(jí)河長(zhǎng)。建立了市河長(zhǎng)制工作微信群和市河長(zhǎng)制辦公室公眾號(hào)，定期發(fā)布河長(zhǎng)工作動(dòng)態(tài)，接受群眾投訴。編制《河長(zhǎng)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)》，與電視臺(tái)河長(zhǎng)開(kāi)辟河長(zhǎng)制工作電視宣傳專欄，依托電視臺(tái)APP開(kāi)辦“河道問(wèn)題曝光臺(tái)”欄目，發(fā)動(dòng)群眾積極參與河長(zhǎng)工作。X縣通過(guò)開(kāi)展“河長(zhǎng)制”入腦、入戶、入?！叭搿毙麄骰顒?dòng)，做到了家喻戶曉，有效提高了群眾的意識(shí)。制作了四期專題片并在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)播出，編印《河長(zhǎng)快報(bào)》月刊18期；向全縣人民印發(fā)“保護(hù)母親河倡議書(shū)”、《致全縣父老鄉(xiāng)親的一封信》各2萬(wàn)余份；“河長(zhǎng)”入校園，開(kāi)展小手拉大手共收到選送作品244件，均給予了獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。

六是創(chuàng)新管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。X縣通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)施全天候、無(wú)死角管理，管理單位經(jīng)費(fèi)全部實(shí)行財(cái)政支出。建立“1+2+3+市場(chǎng)”管護(hù)模式與“河長(zhǎng)制”相結(jié)合的河湖管護(hù)體制機(jī)制。“1+2+3”是指明確X縣河湖管護(hù)委員會(huì)為1個(gè)管護(hù)主體，下設(shè)辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室2個(gè)職能單元，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級(jí)河長(zhǎng)、組級(jí)巡查員3級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)?！笆袌?chǎng)”是指推行以管養(yǎng)分離為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化改革，實(shí)施體制創(chuàng)新，全面落實(shí)河長(zhǎng)制。計(jì)劃實(shí)施北潦河33.5公里，水庫(kù)13座的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作。

二、幾點(diǎn)心得和體會(huì)

X市、X縣河長(zhǎng)制工作能夠取得突出的成績(jī)，主要在于以下幾方面原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。兩地黨委政府直接指揮、高位推進(jìn)、迅速行動(dòng)。X市由市委書(shū)記親自掛帥河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》發(fā)布的第二天就立即召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究部署。同時(shí)，創(chuàng)新性地建立“河道警長(zhǎng)制”，全面服務(wù)保障治水工作順利開(kāi)展。X縣被列為全國(guó)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣后，從水利部到X省水利廳、宜春市水利局，從X省政府到宜春市政府、X縣政府都給予了高度重視，高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)直接指揮推動(dòng)，為河長(zhǎng)制實(shí)施提供了強(qiáng)大執(zhí)行力。

二是人員機(jī)構(gòu)配備強(qiáng)。X市成立了正處級(jí)別的“X市人民政府河長(zhǎng)辦公室”，在市水利局掛牌，增加河長(zhǎng)辦人員編制，并從水利、環(huán)保等單位專門(mén)抽調(diào)副處級(jí)干部常駐市河長(zhǎng)辦，配備到位專職工作人員X人、工作用車(chē)X部、辦公啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)X萬(wàn)元。X縣成立了“X縣河湖管護(hù)委員會(huì)”，由縣長(zhǎng)擔(dān)任管委會(huì)主任，管委會(huì)下設(shè)辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，均設(shè)在縣水務(wù)局，從各職能部門(mén)抽調(diào)工作人員，由縣水務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制日常工作；由政府辦副主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)水政執(zhí)法、林業(yè)執(zhí)法、國(guó)土執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法、漁政執(zhí)法以及與公安部門(mén)開(kāi)展涉水專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法等工作。

三是資金投入力度大。X縣強(qiáng)化資金籌措保障，加大資金投入力度，先后投入XX余萬(wàn)元，建成水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)兩處；投入XX余萬(wàn)元，在全省率先實(shí)施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程；投入XX萬(wàn)元，建成縣城生活污水處理廠和工業(yè)園污水處理廠；通過(guò)水利部爭(zhēng)取到世行貸款XX多萬(wàn)元，計(jì)劃今年建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心?？梢钥闯觯瑥乃康绞?、市政府，都在資金保障方面給予了大力支持。

四是治河思想理念新。X市提出了“五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)和“三全”目標(biāo)，將“水”的地位提升到社會(huì)發(fā)展的首位，著力打造河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)河道。X縣堅(jiān)持以“河”為貴，提出“把河道當(dāng)街道管理，把庫(kù)區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)”的親水理念，推行“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)”建管模式，強(qiáng)化河道監(jiān)管，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，為河長(zhǎng)制實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是成員單位聯(lián)動(dòng)強(qiáng)。X市在工作方案中明確了成員單位職責(zé)，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。X縣創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，成立了由縣政府牽頭，有關(guān)部門(mén)組成的綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)全縣涉水綜合執(zhí)法。按照“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”的要求，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，將破壞水生態(tài)、水環(huán)境行為遏制在萌芽狀態(tài)，改變過(guò)去“多頭執(zhí)法”不見(jiàn)成效的現(xiàn)象。

三、我市河長(zhǎng)制基本情況及下一步工作措施

我市是全省較早推行河長(zhǎng)制的城市，20XX年X月，市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道及水源地環(huán)境治理工作的意見(jiàn)》（煙政發(fā)〔20XX〕XX號(hào)），決定在全市重點(diǎn)河流實(shí)行“河長(zhǎng)制”管理，建立健全對(duì)重點(diǎn)河流及水源地環(huán)境進(jìn)行綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，確定XX河、X河、X河6條流域面積300平方公里以上跨縣市區(qū)重要河流由市政府5位副市長(zhǎng)擔(dān)任“河長(zhǎng)”。各縣市區(qū)均成立了河道及水源地環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“河長(zhǎng)制”管理辦公室，建立了縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，并按照“一河一策”的要求，編制了切實(shí)可行的實(shí)施方案。自河長(zhǎng)制工作實(shí)施以來(lái)，通過(guò)市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的共同努力，我市重點(diǎn)河流及水源地管理范圍內(nèi)各類污染問(wèn)題得到了一定程度地治理，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

20XX年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，指出要貫徹新發(fā)展理念，全面推行“河長(zhǎng)制”。由此，在全國(guó)范圍內(nèi)正式拉開(kāi)了推進(jìn)河長(zhǎng)制管理工作的序幕。20XX年11月28日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，習(xí)近平總書(shū)記先后三次對(duì)推行河長(zhǎng)制工作作出重要指示。全國(guó)各地都積極行動(dòng)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金保障、監(jiān)督考核等方面力度很大，措施很實(shí)，體現(xiàn)出對(duì)河長(zhǎng)制工作的高度重視。20XX年3月31日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》（X廳字〔20XX〕14號(hào)），要求健全河庫(kù)管理保護(hù)長(zhǎng)效體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河庫(kù)管理保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行河長(zhǎng)制。我省已將此項(xiàng)工作列入科學(xué)發(fā)展觀考核。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省要求，切實(shí)提升我市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，市水利部門(mén)將按照市委、市政府安排部署，全力推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)河庫(kù)管理保護(hù)，確保20XX年10月底前在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作。

1.高點(diǎn)定位，迅速建立河長(zhǎng)制組織體系，確保所有河道有人管。水利部門(mén)先后4次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行安排部署，基本完成全市河道調(diào)查摸底工作。目前，已建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系。市級(jí)層面，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副市長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)；X條市級(jí)重要河流分別設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)，由X位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并明確一個(gè)部門(mén)為聯(lián)系單位，負(fù)責(zé)落實(shí)河長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)；總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市河庫(kù)管理保護(hù)和全市河長(zhǎng)制工作；市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河庫(kù)的管理保護(hù)工作?？h市區(qū)層面，各河庫(kù)所在市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并將河長(zhǎng)制延伸到村，鼓勵(lì)設(shè)立民間（義務(wù)）河長(zhǎng)。目前，我局按照市委、市政府部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門(mén)的工作班子，具體負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制有關(guān)工作。

2.建章立制，充實(shí)完善河長(zhǎng)制方案和制度，確保河長(zhǎng)制管理落到實(shí)處。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定了《XX市全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》，目前已進(jìn)入會(huì)簽階段，爭(zhēng)取盡快提請(qǐng)市委、市政府研究確定，確保X月底前正式出臺(tái)。同時(shí)，建立市縣兩級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度、信息報(bào)送制度和工作督察督辦等制度，6月底前制定出臺(tái)市級(jí)工作制度和考核辦法，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督考核機(jī)制的總體把控作用；加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，督促縣市區(qū)工作方案、工作制度和考核辦法于7月底前全部出臺(tái)。

3.多措并舉，下大力氣加強(qiáng)河道治理和監(jiān)管，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控入河庫(kù)排污總量，使水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定要求。二是強(qiáng)化河道巡查與執(zhí)法檢查力度，與公安部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法行為，對(duì)水污染狀況及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處。三是加強(qiáng)河道治理與岸線管理保護(hù)，在河庫(kù)岸邊顯要位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，按照“一河一策”對(duì)全市河道進(jìn)行綜合整治，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保整治后的河道水清、河暢、岸綠、景美。

四、幾點(diǎn)建議

河長(zhǎng)制工作已成為當(dāng)前中央、省高度重視的重要工作，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，又是一項(xiàng)民生工程，為推動(dòng)我市河長(zhǎng)制工作全面實(shí)行，有效改善全市河道及水源地環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)我市河長(zhǎng)制工作走在全國(guó)、全省前列，現(xiàn)提出以下建議：

一是在河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置上，根據(jù)中央、省政府意見(jiàn)設(shè)立專門(mén)的河長(zhǎng)制辦公室，建議設(shè)置高規(guī)格工作機(jī)構(gòu)，及早成立全市河長(zhǎng)制辦公室，增加人員編制，配備專職人員，確保河長(zhǎng)制工作有人抓、有人管，強(qiáng)力推進(jìn)。

二是在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上，針對(duì)河長(zhǎng)制工作涉及面廣、工作量大、治理任務(wù)重的特點(diǎn)，加大各級(jí)財(cái)政資金投入力度，設(shè)立專門(mén)的河長(zhǎng)制管理工作保障經(jīng)費(fèi)，配備相關(guān)裝備，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，市財(cái)政每年列支專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)全市河長(zhǎng)制工作先進(jìn)部門(mén)和縣市區(qū)。

三是在考核問(wèn)責(zé)上，加大對(duì)河長(zhǎng)制工作情況的通報(bào)和督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。建立健全河長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并把河長(zhǎng)制工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。

四是在監(jiān)管機(jī)制上，借鑒X市的做法，建立“河道警長(zhǎng)制”，全市公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)全市河長(zhǎng)體系，配置市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“河道警長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)“河道警長(zhǎng)”與“河長(zhǎng)”全配套，服務(wù)保障治水工作順利開(kāi)展。

第二篇：太和區(qū)實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案

太和區(qū)實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案

為貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)?的通知?（廳字?2016?42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱?意見(jiàn)?）和?遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知?（遼政辦發(fā)?2017?30號(hào),以下簡(jiǎn)稱?通知?），建立健全江河湖庫(kù)管理保護(hù)體制機(jī)制，全面實(shí)施河長(zhǎng)制，有效恢復(fù)河流健康生命、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局、牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極踐行總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、傳承水文化為主要任務(wù)，立足太和實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)?意見(jiàn)?和?通知?要求，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行河長(zhǎng)制，積極構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任明晰、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保障有力的河流管理保護(hù)體制機(jī)制，為維護(hù)河流健康生命、恢復(fù)河湖自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度基礎(chǔ)；為東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗太 和提供物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境、資源保障。

二、基本原則

黨政領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，各級(jí)黨委、政府及政府各部門(mén)必須切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，將其作為近期核心工作之一，形成合力，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)。

屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。河流的自然層級(jí)決定了河道保護(hù)管理工作關(guān)鍵在支流、重點(diǎn)在基層。因此，河道管理保護(hù)工作屬地化管理是關(guān)鍵，分級(jí)負(fù)責(zé)是抓手。

強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

水下地上，標(biāo)本兼治。河湖本身并不生產(chǎn)污水和垃圾，造成水質(zhì)污染、環(huán)境破壞的主要根源在河外。因此，河道保護(hù)管理工作必須立足“固本清源、由表及里”，方能事半功倍、長(zhǎng)治久安。

因地制宜，一河一策。錦州市處于遼西丘陵與遼河平原過(guò)渡區(qū)，地勢(shì)為西北高、東南低，西北部多山地丘陵，東南趨于平原，區(qū)域地勢(shì)地貌、流域水土條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和河流存在主要問(wèn)題各不相同。因此，河道治理保護(hù)工作必須因地制宜、因河施策、突出重點(diǎn)、對(duì)癥下藥。

統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施。河湖環(huán)境、水質(zhì)破壞不是一朝一 夕造成的，河道治理保護(hù)更不會(huì)一蹴而就。河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須統(tǒng)籌謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合，總體安排、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。

尊重自然，保護(hù)自然。隨著人類文明進(jìn)步和我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，尊重自然規(guī)律已成為社會(huì)各界普遍共識(shí)。河流治理保護(hù)工作，也必須充分體現(xiàn)尊重自然規(guī)律、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的科學(xué)理念。

三、主要目標(biāo)

推進(jìn)目標(biāo)：2017年4月底前，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)人員確定工作，并由各級(jí)總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)組織全面開(kāi)展河長(zhǎng)制相關(guān)工作;2017年5月底前，完成區(qū)?實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案?編制工作，2017年6月底前，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)河（段）長(zhǎng)人員確定工作，完成區(qū)河長(zhǎng)制辦公室配置工作，建立各級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度。2017年10月底前，完成區(qū)級(jí)?考核辦法?和河長(zhǎng)及河長(zhǎng)制辦公室各項(xiàng)工作制度編制工作。2018年3月底前，完成?太和區(qū)河長(zhǎng)制實(shí)施方案?和全區(qū)重點(diǎn)河流“一河一策”治理及管理保護(hù)方案編制工作，完成各級(jí)河長(zhǎng)制工作主要管理平臺(tái)搭建工作。2018年6月底前，編制出臺(tái)河長(zhǎng)制責(zé)任追究制度，并完成河長(zhǎng)制系統(tǒng)考核目標(biāo)及全區(qū)河長(zhǎng)配置等相關(guān)情況檔案建立工作。河長(zhǎng)制落地生根，進(jìn)入具體實(shí)施階段。

實(shí)施目標(biāo)：2017年，全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ 類，下同）比例達(dá)46.51%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.8%以上；力爭(zhēng)消除地表水喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面；城市黑臭污水體控制在20%以內(nèi)。

按照國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，到2020年，區(qū)內(nèi)主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%，全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同）比例達(dá)到51.16%，全面實(shí)現(xiàn)市政府與區(qū)政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的目標(biāo)。凌河流域河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到64.29%以上。全區(qū)建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，全區(qū)集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到96.2%以上，全區(qū)地下水質(zhì)量不再下降，主要河流水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，有效解決向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采濫挖等問(wèn)題，河道生態(tài)環(huán)境明顯趨好。

到2030年，區(qū)內(nèi)主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上，全區(qū)建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，全區(qū)集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到98%以上?；径沤^向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采濫挖等問(wèn)題，全區(qū)河湖生態(tài)系統(tǒng)顯著改善，逐步恢復(fù)自然健康狀態(tài)。

重點(diǎn)河庫(kù)：我區(qū)納入河長(zhǎng)制管理的水庫(kù)共有2座，分別為錦凌水庫(kù)、董家溝水庫(kù)；納入河長(zhǎng)制管理的河流共17條，其中流域面積50平方公里以上河流有9條，分別為小凌河、女兒河、頭道河、二道河、金星河、大業(yè)河、小扒溝、水泉河、牛心河；流域面積10-50平方公里之間的河流有8條，分別是于家窩鋪河、英城子河、流水河、溫家屯河、桃園河、楊興河、姜家屯河、小業(yè)河。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)所有支流、排水溝（渠）等，全部實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制，同時(shí)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入河長(zhǎng)制管理。

按照河流對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和群眾生產(chǎn)生活影響程度，初步擬定太和轄區(qū)內(nèi)4條河流作為“十三五”期間治理保護(hù)重點(diǎn)，分別為：小凌河右岸（太和區(qū)段）、女兒河、頭道河、二道河。

組織體系

（一）河長(zhǎng) 1.河長(zhǎng)設(shè)置。

（1）總河長(zhǎng)。按照行政區(qū)域“全覆蓋”的原則設(shè)立總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)。

區(qū)委書(shū)記魏國(guó)、區(qū)長(zhǎng)馮長(zhǎng)偉任太和區(qū)區(qū)級(jí)總河長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)于香泉、副區(qū)長(zhǎng)何輝、副區(qū)長(zhǎng)蔣斌任區(qū)級(jí)副總河長(zhǎng)。

常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)于香泉任女兒河、金星河、小扒溝、于家窩鋪河、楊興河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)；副區(qū)長(zhǎng)何輝任百股河、大業(yè)河、水泉河、牛心河、英城子河、流水河、小業(yè)河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)；副區(qū)長(zhǎng)蔣斌任小凌河、頭道河、溫家屯河、桃源河、姜家屯河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)。副區(qū)長(zhǎng)何輝兼任錦凌水庫(kù)區(qū)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)、董家溝水庫(kù)區(qū)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)。

（2）鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)。按照“不重不漏、突出重點(diǎn)，上下 貫通、便于考核”的原則設(shè)立流域、河流（河段）或片區(qū)河長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱河長(zhǎng)），凡列入我區(qū)地表水和水功能區(qū)考核的河流要無(wú)縫覆蓋、每一段都要有河長(zhǎng)。

新民街道：黨工委書(shū)記姜文濤、主任郭立春任新民街道總河長(zhǎng)；副主任陳冬梅、水利站長(zhǎng)肖宇恒任副總河長(zhǎng)；副主任陳冬梅兼任新民街道鄉(xiāng)級(jí)河段長(zhǎng)。

女兒河街道：黨工委書(shū)記池再峰、主任高志為任女兒河街道總河長(zhǎng)，同時(shí)兼任錦凌水庫(kù)鄉(xiāng)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)；副主任馮闖、水利站長(zhǎng)陳志勇任副總河長(zhǎng)；副主任馮闖兼任女兒河街道河段長(zhǎng)。

營(yíng)盤(pán)街道：黨工委書(shū)記王中華、主任魏剛?cè)螤I(yíng)盤(pán)街道總河長(zhǎng)，同時(shí)兼任董家溝水庫(kù)鄉(xiāng)級(jí)庫(kù)長(zhǎng)；副主任鄭坡亞、水利站長(zhǎng)顧國(guó)鋒任副總河長(zhǎng)；副主任鄭坡亞兼任營(yíng)盤(pán)街道河段長(zhǎng)。

大薛街道：黨工委書(shū)記潘濤、主任李陸任大薛街道總河長(zhǎng)；副主任李志剛、水利站長(zhǎng)張巖任副總河長(zhǎng)；副主任李志剛兼任大薛街道河段長(zhǎng)。

興隆街道：黨工委書(shū)記于海濱、主任常昊任興隆街道總河長(zhǎng)；副主任徐冉、水利站長(zhǎng)崔祥任副總河長(zhǎng)；副主任徐冉兼任興隆街道河段長(zhǎng)。

2.河長(zhǎng)職責(zé)。總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流管理保護(hù)工作，對(duì)河長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)；各級(jí)河長(zhǎng)負(fù) 責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)河流的管理保護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)跨行政區(qū)域的河流明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。

3.公示制度。在河流顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，公開(kāi)河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、職責(zé)范圍、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

（二）河長(zhǎng)制辦公室。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。我區(qū)應(yīng)設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室。河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在區(qū)林水局，辦公室主任由區(qū)林水局局長(zhǎng)李前慶兼任。

2.工作職責(zé)。河長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)組織實(shí)施具體工作，協(xié)調(diào)落實(shí)本級(jí)河長(zhǎng)及上級(jí)河長(zhǎng)制辦公室確定的工作事項(xiàng)，組織擬訂本地區(qū)實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案（在河長(zhǎng)制辦公室組建前由水利部門(mén)牽頭組織編制工作方案）、根據(jù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)統(tǒng)籌制定河長(zhǎng)制考核辦法和相關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)擬訂本行業(yè)工作目標(biāo)、統(tǒng)籌擬訂本地區(qū)及各河長(zhǎng)責(zé)任區(qū)綜合工作目標(biāo)，組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督考核工作、綜合匯總考核結(jié)果；及時(shí)向地方黨委、政府及總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)匯報(bào)工作情況、報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋有關(guān)情況和反映問(wèn)題，督促各部門(mén)落實(shí)工作要求。

（三）河長(zhǎng)制會(huì)議。

河長(zhǎng)制會(huì)議分為總河長(zhǎng)會(huì)議，河長(zhǎng)會(huì)議，河長(zhǎng)制辦公室會(huì)議等幾個(gè)層面。

1.總河長(zhǎng)會(huì)議。總河長(zhǎng)會(huì)議由總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)或其委托同級(jí)黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開(kāi)。一般同級(jí)河長(zhǎng)、政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人和下級(jí)總河長(zhǎng)（或副總河長(zhǎng)）參加。主要事項(xiàng)為研究決定河長(zhǎng)制重大決策、重要規(guī)劃、重要制度，部署全局工作，研究確定工作要點(diǎn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及重大責(zé)任追究事項(xiàng)等。2.河長(zhǎng)會(huì)議。河長(zhǎng)會(huì)議由河長(zhǎng)主持召開(kāi)。一般同級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）、河長(zhǎng)制辦公室主任，河流（流域）流經(jīng)的下級(jí)河長(zhǎng)參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)會(huì)議工作部署，研究責(zé)任區(qū)河湖管理保護(hù)和河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、考核驗(yàn)收及其他重大事項(xiàng)。3.河長(zhǎng)制辦公室會(huì)議。河長(zhǎng)制辦公室會(huì)議由河長(zhǎng)制辦公室主任主持召開(kāi)。一般同級(jí)政府職能部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志、河長(zhǎng)制辦公室中層干部，下級(jí)河長(zhǎng)制辦公室（鄉(xiāng)級(jí)總河長(zhǎng)或副總河長(zhǎng)）參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)會(huì)議工作部署，研究分解河湖管理保護(hù)和河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，提出及落實(shí)推進(jìn)措施，安排布置考核驗(yàn)收及其他河長(zhǎng)制工 作。

五、部門(mén)職責(zé)

我區(qū)河流管理保護(hù)工作，繼續(xù)堅(jiān)持“相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，水下岸上同步治理”的原則。各部門(mén)對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)河湖管理保護(hù)工作和相應(yīng)河長(zhǎng)制工作具體負(fù)責(zé)。根據(jù)?意見(jiàn)?要求、省政府2016年印發(fā)的?錦州市水污染防治工作方案?及政府部門(mén)“三定”職責(zé)等確定各部門(mén)具體職責(zé)如下：

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)。1.林水部門(mén)主要職責(zé)。

（1）落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化各街道政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。

（2）實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，確定重點(diǎn)跨界河流水量分配方案，研究保障枯水期主要河流生態(tài)基流，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

（3）堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面提高用水效率，要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

（4）建立健全水資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超過(guò)承載能力的地區(qū)實(shí)施有針對(duì)性的管控措施。2.環(huán)保部門(mén)主要職責(zé)。

（1）建立健全水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超過(guò)承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案。

（2）加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和用途管制。

（3）建立重點(diǎn)排污口、行政區(qū)域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。

3.行政審批部門(mén)主要職責(zé)

繼續(xù)實(shí)行區(qū)域地下水禁采、限采制度，對(duì)地下水保護(hù)區(qū)、城市公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫(kù)等地表水能夠供水的區(qū)域和無(wú)防止地下水污染措施的地區(qū)，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)水污染防治 1.環(huán)保部門(mén)主要職責(zé)。

（1）落實(shí)?排污許可證暫行規(guī)定?，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，嚴(yán)格控制入河排污總量。切實(shí)監(jiān)管入河庫(kù)排污口，完善入河庫(kù)排污口管控措施。

（2）嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)水功能區(qū)劃核定河流水域納污容量和限制排污總量。（3）狠抓工業(yè)污染，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理，全面取締水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。

2.住建部門(mén)主要職責(zé)。

（1）持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體制機(jī)制，徹底解決農(nóng)村向河道棄置垃圾問(wèn)題。

（2）全面實(shí)施城鎮(zhèn)河道溝塘污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入河道管理范圍。

（3）積極推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流制，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，保證污水處理廠正常運(yùn)行，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

3.動(dòng)監(jiān)部門(mén)主要職責(zé)。

（1）嚴(yán)格禁止在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽，全面推行規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）雨污分流、糞便污水資源化利用制度，防治畜禽養(yǎng)殖污染。

4.農(nóng)發(fā)部門(mén)主要職責(zé)。

（1）全面推進(jìn)、拓展測(cè)土配方施肥范圍，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，提高農(nóng)作物肥料利用效率。強(qiáng)化農(nóng)藝服務(wù)，積極推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害生物、物理防治等綠色防治手段，提高高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率。5.林水部門(mén)主要職責(zé)。

積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境激素類化學(xué)品污染。

（三）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。1.林水部門(mén)主要職責(zé)。

（1）編制重點(diǎn)河湖水域岸線開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，提出河湖清障計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃和許可制度，有效強(qiáng)化河道采砂管理和砂場(chǎng)采后治理。

（3）由防汛抗旱指揮部按照河道主管機(jī)關(guān)提出的清障計(jì)劃和實(shí)施方案責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除，逾期不清除的，組織強(qiáng)制清除。

2.國(guó)土資源部門(mén)主要職責(zé)。

（1）盡快完成國(guó)有河流管理范圍和水利工程管理、保護(hù)范圍劃定，依法依規(guī)逐步確定河湖管理范圍的土地使用權(quán)屬。

（2）嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，積極保護(hù)河流生態(tài)空間，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。

（3）禁止圍河庫(kù)造田，未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的圍河庫(kù)造田項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)不得給予登記地籍，并限期 恢復(fù)。

3.行政審批部門(mén)主要職責(zé)。

（1）按照防汛抗旱指揮部意見(jiàn)，及時(shí)辦理河庫(kù)阻水林砍伐手續(xù)。

（2）未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，不在河湖管理范圍內(nèi)核發(fā)林權(quán)證。

4.公安部門(mén)主要職責(zé)。

嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫(kù)、非法采砂，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治。

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。1.環(huán)保部門(mén)主要職責(zé)。

（1）強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，結(jié)合水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)河庫(kù)水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。

（3）深入推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動(dòng)，開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，切實(shí)保障飲用水水源安全。

（4）對(duì)集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程，完成城市集中式飲用水水源地勘界立標(biāo)工程，開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。2.住建部門(mén)主要職責(zé)。

（1）采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體的治理力度。

（2）結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（3）以鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.發(fā)改部門(mén)主要職責(zé)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)重大河湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，開(kāi)展重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)工作。

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。1.林水部門(mén)主要職責(zé)。

（1）推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河流等水源涵養(yǎng)空間，開(kāi)展河流健康評(píng)估。

（2）科學(xué)確定生態(tài)流量，完善水量調(diào)度方案，加強(qiáng)河流湖庫(kù)水量聯(lián)合調(diào)度管理。

（3）加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。

（4）采用河道治理、污染防治、生態(tài)恢復(fù)、能力建設(shè)等綜合保護(hù)措施，全面整治凌河保護(hù)區(qū)，恢復(fù)穩(wěn)定的水生生物鏈，生態(tài)廊道全線貫通，生態(tài)帶格局基本形成。一是完善凌河保護(hù)區(qū)基層管理體系；二是制定凌河保護(hù)區(qū)污染防治方案，監(jiān)督管理凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物排放，審定水域納污能力；三是清查河道內(nèi)違反?中華人民共和國(guó)防洪法?的林地和已經(jīng)滅失的耕地和林地，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)盡可能把河道內(nèi)土地變?yōu)楹訛┑?；四是打擊凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)的涉水違法行為。

2.財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)。

積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)償資金。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。1.林水部門(mén)主要職責(zé)。

（1）建立河流日常監(jiān)管巡查制度，落實(shí)河流管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體和人員，實(shí)行河流動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（2）建立健全法規(guī)制度，加大河流管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

2.環(huán)境保護(hù)部門(mén)職責(zé)。依法查處水污染案件。3.財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)。

落實(shí)河流管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任單位、人員、設(shè)備及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

4.公安部門(mén)主要職責(zé)。

（1）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大河流違法案件查處力度。（2）嚴(yán)厲打擊涉河庫(kù)違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)考核管理。

（1）按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，由各相關(guān)部門(mén)按照上述職責(zé)提出本部門(mén)河長(zhǎng)制工作考核指標(biāo)并按考核辦法組織考核工作。

（2）由河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)籌擬訂?考核辦法?及各部門(mén)考核賦分比例，經(jīng)總河長(zhǎng)會(huì)議審定后執(zhí)行。

（3）由河長(zhǎng)制辦公室審核匯總各部門(mén)考核結(jié)果，報(bào)告同級(jí)黨委、政府、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)，通告給下級(jí)黨委、政府及。

六、工作步驟

為確保全區(qū)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作目標(biāo)全面按期實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃通過(guò)下列步驟予以落實(shí)。

（一）確立領(lǐng)導(dǎo)及組織機(jī)構(gòu)

1.落實(shí)總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)應(yīng)在2017年4月底前落實(shí)到位，各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)在2017年6月底前落實(shí)到位?？偤娱L(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及河長(zhǎng)人員確定后應(yīng)立即組織開(kāi)展相關(guān)工作。2017年12月底前，由區(qū)政府公布區(qū)、鄉(xiāng)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)和河長(zhǎng)人員名單。

2.建立河長(zhǎng)會(huì)議制度。2017年開(kāi)始，每年至少應(yīng)分別召 開(kāi)一次總河長(zhǎng)會(huì)議，召開(kāi)一次河長(zhǎng)制辦公室會(huì)議，專題研究、組織、推進(jìn)、落實(shí)河長(zhǎng)制工作、安排部署河湖保護(hù)管理工作。河長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)工作需要可由河長(zhǎng)適時(shí)組織召開(kāi)。

3.組建河長(zhǎng)制辦公室。我區(qū)在2017年6月底前完成河長(zhǎng)制辦公室的組建工作，并及時(shí)將主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等信息逐級(jí)報(bào)送上級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。河長(zhǎng)制辦公室組建前應(yīng)抽調(diào)得力人員，組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)開(kāi)展河長(zhǎng)制工作。

4.成立部門(mén)專管組織。林水、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住建等河湖管理保護(hù)任務(wù)較重的部門(mén)應(yīng)抽調(diào)人員、成立組織專門(mén)負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)和河長(zhǎng)制相關(guān)工作，其他部門(mén)也要指定具體處室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）編制工作方案。

在2017年5月底前完成我區(qū)?實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案?編制工作。鄉(xiāng)街工作方案可圍繞本方案按照“上下聯(lián)動(dòng)，平行推進(jìn)”的原則統(tǒng)籌組織編制，應(yīng)立足地方實(shí)際逐級(jí)細(xì)化基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等內(nèi)容。

（三）制定考核辦法及工作制度。

我區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嵤┖娱L(zhǎng)制工作方案及各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)統(tǒng)籌制定考核辦法及有關(guān)規(guī)章制度。

1.考核辦法?？己宿k法由河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)一組織編制；考核工作由河長(zhǎng)（或委托同級(jí)河長(zhǎng)制辦公室）組織，各相關(guān)部門(mén)分別實(shí)施。河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)對(duì)各相關(guān)部門(mén)考核工作實(shí)施 監(jiān)督。

2.工作制度。河長(zhǎng)制工作制度由河長(zhǎng)制辦公室組織編制，主要包括河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享及報(bào)送制度、監(jiān)督考核制度和工作督察制度等。

（四）編制實(shí)施方案。

由我區(qū)河長(zhǎng)制辦公室牽頭，根據(jù)本行政區(qū)域?實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案?和各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及?考核辦法?等統(tǒng)籌編制本級(jí)?河長(zhǎng)制實(shí)施方案?并在2018年3月底前編制完成。

（五）制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案。按照市落實(shí)河長(zhǎng)制方案要求，市、縣分級(jí)制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案，市負(fù)責(zé)制定主要中型河湖和重點(diǎn)跨區(qū)（含區(qū)際界河）河流的“一河一策”治理及管理保護(hù)方案，其他河流我區(qū)制定?！耙缓右徊摺敝卫砑肮芾肀Ｗo(hù)方案應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際統(tǒng)籌考慮中辦、國(guó)辦?意見(jiàn)?和本方案確定的主要任務(wù)和各相關(guān)部門(mén)的具體工作要求，明確具體治理及管理保護(hù)目標(biāo)和措施。

市級(jí)制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河湖名錄公布后，我區(qū)應(yīng)確定發(fā)布本級(jí)負(fù)責(zé)制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河湖名錄。市、區(qū)同步編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案，我區(qū)“一河一策”治理及管理保護(hù)方案應(yīng)在2018年3月底前編制完成。

（六）建立管理平臺(tái)。各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一建立河長(zhǎng)制工作管理平臺(tái)，并實(shí)施信息共享。應(yīng)將河長(zhǎng)信息、實(shí)施方案、考核制度及標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果、責(zé)任追究及其他重要事件等情況納入管理平臺(tái)實(shí)施管理。要做好河長(zhǎng)制工作有關(guān)會(huì)議及其他文字材料、圖片及影響資料等收集整理和歸檔工作。

（七）實(shí)施監(jiān)督考核。

1.推進(jìn)階段監(jiān)督考核。2018年6月底前，由河長(zhǎng)制辦公室根據(jù)本工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)同級(jí)政府職能部門(mén)及下級(jí)河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)工作進(jìn)行考核。

2.實(shí)施階段監(jiān)督考核。從2018年下半年開(kāi)始，按照相關(guān)要求和考核辦法開(kāi)展實(shí)施階段考核。具體包括總河長(zhǎng)對(duì)下級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)對(duì)下級(jí)對(duì)應(yīng)河長(zhǎng)、政府職能部門(mén)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)、河長(zhǎng)制辦公室對(duì)街道黨委、政府等考核內(nèi)容。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是完善河流管理體系、維護(hù)河流健康生命的有效措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作，落實(shí)屬地化責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，站在講政治的角 度、全局的高度切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌落實(shí)資金。河道保護(hù)管理工作是一項(xiàng)涉及多 部門(mén)的系統(tǒng)工程，治理及管理保護(hù)工作需要大量的資金投入，各街道、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)將河流治理及管理保護(hù)和推進(jìn)河長(zhǎng)制工作所需經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算予以保障，此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)。同時(shí)，要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效拓寬投資渠道、廣泛吸引社會(huì)資本參與河湖治理及管理保護(hù)工作。

（三）密切協(xié)同配合。各有關(guān)部門(mén)必須按照方案確定的工作任務(wù)結(jié)合部門(mén)實(shí)際主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，任何部門(mén)都不能在河道治理及管理保護(hù)工作中缺位。各部門(mén)之間要密切配合、齊抓共管、形成合力，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、輕視怠慢。

（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。各街道、各部門(mén)要認(rèn)真研究制定河長(zhǎng)制考核辦法和責(zé)任追究制度，根據(jù)不同河庫(kù)存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)考核，要嚴(yán)肅開(kāi)展上級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)黨委、政府，上級(jí)河長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河長(zhǎng)，各級(jí)政府對(duì)其相關(guān)主管部門(mén)，上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)主管部門(mén)等考核評(píng)價(jià)工作，考核結(jié)果要作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害和治理及管理保護(hù)不利的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要建立行之有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，水利、環(huán)保和公安多管齊下，加大巡查、檢查、抽查、督查力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、污染水域、亂采盜挖、侵占河道、亂占亂建、亂圍亂堵、亂排亂倒、非法養(yǎng)殖、非法捕撈等違法違規(guī)行為。同時(shí)，要進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)河流管理保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第三篇：-浙江省實(shí)施河長(zhǎng)制工作報(bào)告

浙江省實(shí)施河長(zhǎng)制工作報(bào)告

“河長(zhǎng)制”是浙江綜合治水的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉，由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的整治和管理，以實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)與水環(huán)境持續(xù)改善。

以“五水共治”為載體 全面落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任 浙江省水利廳

浙江是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)有大小河流8萬(wàn)多條，總長(zhǎng)13萬(wàn)多公里。全省水系有錢(qián)塘江、苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江和運(yùn)河8大水系，還有眾多的獨(dú)流入海和流入鄰省的小流域，沿海平原河網(wǎng)眾多。省內(nèi)河道分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)河道。

為切實(shí)加強(qiáng)我省水環(huán)境治理，全面改善水環(huán)境，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，2013年11月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見(jiàn)》，在全省范圍內(nèi)全面建立“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化責(zé)任制，推進(jìn)水環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理。

“河長(zhǎng)制”是我省綜合治水的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉，由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的整治和管理，以實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)與水環(huán)境持續(xù)改善。有關(guān)做法如下：

一、明確目標(biāo)，健全組織機(jī)構(gòu)

我省明確提出加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)5年努力，全省主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，垃圾河、黑臭河全面消除，人民群眾滿意度明顯提高。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了七個(gè)方面25項(xiàng)工作內(nèi)容，并組建了“河長(zhǎng)制”工作體系。

一是設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?！昂娱L(zhǎng)制”工作由浙江省生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)，并成立了“河長(zhǎng)制”辦公室，與省生態(tài)辦合署辦公，辦公室主任由省生態(tài)辦主任兼任，省農(nóng)辦、發(fā)改、公安、財(cái)政、水利等16個(gè)部門(mén)為成員單位。各市、縣（市、區(qū)）也建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立“河長(zhǎng)制”辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的“河長(zhǎng)制”實(shí)施、擬訂管理制度和考核辦法、監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、組織實(shí)施考核等工作。二是建立全覆蓋“河長(zhǎng)”網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)。全省跨設(shè)區(qū)市的6條水系，分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級(jí)河長(zhǎng)，流域所經(jīng)過(guò)的市、縣政府為責(zé)任主體。所經(jīng)過(guò)的市、縣、鄉(xiāng)、村分別由市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)、縣級(jí)河長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和村級(jí)河長(zhǎng)。目前，全省有6名省級(jí)河長(zhǎng)、199名市級(jí)河長(zhǎng)、2688名縣級(jí)河長(zhǎng)、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，并進(jìn)一步向村(社區(qū))延伸，形成五級(jí)聯(lián)動(dòng)的“河長(zhǎng)制”體系。河長(zhǎng)名單通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會(huì)公布，在河岸顯要位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的范圍、職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

從2015年開(kāi)始，又全面推廣了“警長(zhǎng)制”，全省公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)全省“河長(zhǎng)”體系，配置省、市、縣、派出所四級(jí)“河道警長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)“河道警長(zhǎng)”與“河長(zhǎng)”全配套，通過(guò)公安機(jī)關(guān)的“警長(zhǎng)制”，來(lái)服務(wù)保障治水工作的順利開(kāi)展。各地還積極創(chuàng)新，發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和民間治水積極分子作用，設(shè)立了“企業(yè)河長(zhǎng)”、“民間河長(zhǎng)”等，共同保護(hù)水環(huán)境。

三是部門(mén)協(xié)作。為加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作的監(jiān)督檢查和溝通協(xié)調(diào)，每個(gè)省、市、縣級(jí)河長(zhǎng)都專門(mén)確定一個(gè)聯(lián)系部門(mén)，協(xié)助河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告河長(zhǎng)。各聯(lián)系部門(mén)根據(jù)河長(zhǎng)的指示，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)開(kāi)展水環(huán)境治理和保護(hù)工作。省水利廳是曹娥江省級(jí)河長(zhǎng)、省委副書(shū)記的聯(lián)系部門(mén)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)曹娥江流域的“河長(zhǎng)制”工作，定期蹲點(diǎn)督查曹娥江水環(huán)境治理工作。

二、污染排查，制定“一河一策”

各級(jí)河長(zhǎng)組織聯(lián)系部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)包干河道進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查各類污染源、行洪排澇能力、違章建筑和河道垃圾，并按不同的污染種類進(jìn)行分類登記。根據(jù)排查到的污染源和其它問(wèn)題，針對(duì)性地制定“一河一策”治理方案，明確治理目標(biāo)，敲定治理項(xiàng)目，分解治理任務(wù)，落實(shí)治理責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)各地排查結(jié)果，我省確定的“河長(zhǎng)制”主要任務(wù)有工業(yè)污染治理、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、河道綜合治理、飲用水源保護(hù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、船舶污染治理、湖泊生態(tài)保護(hù)、廢棄礦山礦井治理等11項(xiàng)。

三、細(xì)化職責(zé)分工，制定各項(xiàng)制度 為進(jìn)一步落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化治水責(zé)任，完善長(zhǎng)效機(jī)制，2015年5月，浙江省委又制定印發(fā)了《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長(zhǎng)制”完善“清三河”長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)[2015]36號(hào)），進(jìn)一步明確各級(jí)河長(zhǎng)是包干河道的第一責(zé)任人，切實(shí)履行管、治、?！叭灰惑w”職責(zé)?！肮堋本褪浅袚?dān)日常管理職責(zé)，重點(diǎn)是監(jiān)管河道的污染情況，防止反彈?！爸巍本褪菂f(xié)調(diào)推進(jìn)河道系統(tǒng)治理、綜合治理，特別是污染源的整治，確保任務(wù)落到實(shí)處?！氨！本褪菂f(xié)調(diào)監(jiān)督河道的清淤疏竣、保潔、維修養(yǎng)護(hù)等日常工作，確保各項(xiàng)長(zhǎng)效措施落到實(shí)處。

建立河長(zhǎng)巡查制度。市級(jí)河長(zhǎng)不少于每月一次，縣級(jí)河長(zhǎng)不少于半月一次，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)不少于每旬一次，村級(jí)河長(zhǎng)不少于每周一次，每次巡查都要做好記錄。

建立投訴舉報(bào)制度。對(duì)各類投訴舉報(bào)，各級(jí)河長(zhǎng)和聯(lián)系部門(mén)做好記錄、登記，及時(shí)交相關(guān)部門(mén)辦理，并做好跟蹤落實(shí)和情況反饋。

建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。各級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

建立督查指導(dǎo)制度。各級(jí)河長(zhǎng)和聯(lián)系部門(mén)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任單位的督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改督辦或約談相關(guān)責(zé)任人。

建立例會(huì)和報(bào)告制度。明確頻次、形式、內(nèi)容。

完善信息化管理制度。推進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、信息共享和公眾參與，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)查詢、污染源分布、巡查日志、信訪舉報(bào)處理、應(yīng)急指揮、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能集聚。目前，錢(qián)塘江流域“河長(zhǎng)制”管理信息系統(tǒng)已正式運(yùn)行。

四、以“五水共治”為載體，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任

2014年，省委書(shū)記夏寶龍?zhí)岢觯浴爸卣胶印钡男坌暮蛪咽繑嗤蟮臎Q心，打響鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，以治水為突破口打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，為此，我省啟動(dòng)了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為一體的“五水共治”。各級(jí)河長(zhǎng)以“五水共治”為載體，抓好各項(xiàng)治水工作，并列入省委、省政府“五水共治”考核中。為加強(qiáng)對(duì)各地“河長(zhǎng)”履職及治水工作的監(jiān)督檢查，省委抽調(diào)各部門(mén)人員，成立了30個(gè)督查組，每季度赴各地開(kāi)展明查暗訪，對(duì)履職不力、治水問(wèn)題嚴(yán)重的河長(zhǎng)進(jìn)行約談。

各地強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，實(shí)行每日曝光、每周通報(bào)、每月排名、每季約談制度。如2015年，紹興市全市有90余名干部因治水不力或進(jìn)展緩慢等原因，受到不同程度的處分。新昌縣在“一月一考評(píng)”工作中，由紀(jì)委對(duì)連續(xù)2次排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并問(wèn)責(zé)。湖州市通過(guò)每月最美最差河道評(píng)選、“亮相、亮牌、亮劍”行動(dòng)、“紅黃綠”三色預(yù)警管理、保證金制度等措施，每月實(shí)施排名考核。

五、河長(zhǎng)制工作初見(jiàn)成效

“河長(zhǎng)制”實(shí)施二年多來(lái)，我省水環(huán)境治理已初見(jiàn)成效。

一是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。全面完成消滅垃圾河6500公里，消滅黑臭河超過(guò)5100公里，基本清除了“黑、臭、臟”的感官污染，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了很大的改觀。2015年，全省地表水，省控?cái)嗝嫒愐陨系乃|(zhì)斷面比例為72.9%，比2013年提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)；劣五類占了6.8%，比2013年減少5.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是倒逼轉(zhuǎn)型見(jiàn)到曙光。累計(jì)關(guān)停整治提升特色小行業(yè)企業(yè)3萬(wàn)多家，養(yǎng)殖場(chǎng)5萬(wàn)多戶。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)了6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省規(guī)模以上工業(yè)。

三是長(zhǎng)效機(jī)制日趨健全。建立了省、市、縣三級(jí)上下對(duì)應(yīng)、層層銜接的治水組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向到底的河長(zhǎng)架構(gòu)，建立了政府、市場(chǎng)、公眾多元化投資體系，組建了技術(shù)服務(wù)團(tuán)、市民監(jiān)督團(tuán)、治水隊(duì)、護(hù)水隊(duì)、義工服務(wù)隊(duì)、志愿者等參與監(jiān)督服務(wù)的隊(duì)伍，全民參與局面初步形成。

四是治水理念深入人心。各級(jí)黨委政府牽頭抓總，立軍令狀、簽責(zé)任書(shū)、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。黨委政府主導(dǎo)治水，人大政協(xié)協(xié)助治水，社會(huì)各方參與治水的良好格局已經(jīng)形成。

第四篇：河長(zhǎng)制工作責(zé)任狀

XX鎮(zhèn)2018年河長(zhǎng)制工作責(zé)任狀

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)河長(zhǎng)制精神，完善河湖保護(hù)管理制度，建立河長(zhǎng)制體系，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，保障河湖健康，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作委員會(huì)與各村委會(huì)特簽訂2018年河長(zhǎng)制工作責(zé)任狀

一、凡鎮(zhèn)境內(nèi)所有河流全部納入河長(zhǎng)制管理，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制工作全覆蓋，各村要利用各種宣傳手段，大力宣傳“河長(zhǎng)制”的有關(guān)精神、規(guī)定和要求，營(yíng)造濃厚的氛圍，做到“河長(zhǎng)制”家喻戶曉。

二、建立完善河長(zhǎng)巡河制度，嚴(yán)格按省總河長(zhǎng)2017年1號(hào)令的要求開(kāi)展巡河工作，村級(jí)河長(zhǎng)每周巡河不少于1次，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要妥善處理，對(duì)相關(guān)違法行為要及時(shí)制止。

三、杜絕向河流、溪港、水庫(kù)中傾倒渣土與垃圾，禁止在河流、水庫(kù)中電魚(yú)、炸魚(yú)，毒魚(yú)，禁止在河道內(nèi)非法采砂，禁止超標(biāo)向河流、水庫(kù)內(nèi)排放污水。

四、落實(shí)河道保潔全覆蓋，安排河道保潔專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保河道保潔工作落實(shí)到位。各村結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，將河道保潔工作納入環(huán)境衛(wèi)生保潔統(tǒng)籌安排，保證隨時(shí)清理，定期打撈，確保各自所管河段衛(wèi)生，干凈，實(shí)現(xiàn)河道保潔工作常態(tài)化，特別是沿湘江的村要確保河道兩岸無(wú)明顯垃圾，河面清潔。

五，建立信息平臺(tái)，實(shí)施臺(tái)賬管理。各村每月5日前將上月巡河情況上報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室，確保及時(shí)掌握河流動(dòng)態(tài)管理情況。

六、樹(shù)立先進(jìn)典型，打造樣板河段。積極開(kāi)展河長(zhǎng)制示范鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)縣河長(zhǎng)制工作示范村，通過(guò)典型帶動(dòng)，努力改善各村的水環(huán)境。

七、各村要全力配合完成上級(jí)下達(dá)的河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作任務(wù)，包括農(nóng)業(yè)污染防治、重點(diǎn)工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水和垃圾處理、黑臭水體治理、“綠帶建設(shè)”等工作。

八、年底鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作委員會(huì)辦公室，將對(duì)各村河長(zhǎng)制工作實(shí)施責(zé)任考核；對(duì)成績(jī)顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)工作不力、執(zhí)行不到位，河流河長(zhǎng)不履行職責(zé)的，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，并給予通報(bào)批評(píng)。

XX鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作委員會(huì)

鎮(zhèn)河長(zhǎng)：

村委會(huì) 村河長(zhǎng)： 2018年3月20日

第五篇：“河長(zhǎng)制” 工作考核辦法

政[2018] 號(hào)

某某鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制” 工作考核辦法

為確保我鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，使河長(zhǎng)制工作扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、考核對(duì)象 村級(jí)河長(zhǎng)

二、考核內(nèi)容

“河長(zhǎng)制”工作考核內(nèi)容主要包括“河長(zhǎng)制”工作制度機(jī)制、“河長(zhǎng)制”工作督考、“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)工作等指標(biāo)，并分別細(xì)化賦分。

三、考核方式

“河長(zhǎng)制”考核包括月度考核和考核。月度考核由鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室牽頭組織各職能部門(mén)組成考核檢查組，鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系 溝通，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分組考核”的原則，采用聽(tīng)取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱臺(tái)帳資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)

四、考核評(píng)分

“河長(zhǎng)制”工作考核評(píng)分采用百分制，考核得分=月度綜合考核得分均值×70%＋綜合考核得分×30%，月度綜合考核得分均值=月度綜合考核得分之和÷12。當(dāng)月考核扣分點(diǎn)在下個(gè)月考核之前未整改到位，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分，直至完成整改。考核結(jié)果分四檔：分四檔：90分（含90分）以上為優(yōu)秀、80分（含80分）－90分為良好、70分（含70分）－80分為合格、70分以下為不合格。

（一）對(duì)上級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、媒體報(bào)道的問(wèn)題未及時(shí)整改落實(shí)的，一次扣5分，20分扣完為止。

（二）發(fā)現(xiàn)河長(zhǎng)牌聯(lián)系方式不通的每處扣5分；發(fā)現(xiàn)河長(zhǎng)牌不干凈整潔每個(gè)扣5分；20分扣完為止。

（三）未制定“一河一策”的，最高扣10分；未制定計(jì)劃的最高扣10分，20分扣完為止。

（四）河道、岸坡發(fā)現(xiàn)漂浮物、垃圾等污染物一處扣2分；河道管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違章一處扣5分；未及時(shí)上報(bào)涉河排污口，一處扣4分；未設(shè)置涉河排污口標(biāo)志牌的，一處扣2分；40分扣完為止。

（五）“河長(zhǎng)”工作日志記錄情況，每月河長(zhǎng)日記不少于2 篇，2 缺一篇扣2分。

五、獎(jiǎng)懲制度

考核結(jié)果作為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的河長(zhǎng)予以通報(bào)表彰；連續(xù)2次考核結(jié)果為不合格的河長(zhǎng)，問(wèn)責(zé)其履職不力的責(zé)任。

某某鎮(zhèn)河長(zhǎng)責(zé)任制度

（一）鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”職責(zé)

１、負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施掛鉤聯(lián)系河道轄區(qū)內(nèi)河段的水環(huán)境治理“一河一策”實(shí)施方案和工作計(jì)劃。

２、定期開(kāi)展掛鉤聯(lián)系河段的巡查，并負(fù)責(zé)與各相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)各項(xiàng)治理工程、工作落實(shí)；

３、協(xié)調(diào)解決跨村河道（段）“河長(zhǎng)制”工作；

４、負(fù)責(zé)下屬村級(jí)“河長(zhǎng)”考核工作；

５、定期向區(qū)水利局書(shū)面上報(bào)聯(lián)系河段的“一河一策”水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和自身履職工作情況。

6．及時(shí)記錄河長(zhǎng)日記，每月不少于三篇，河長(zhǎng)要親自手寫(xiě)記錄，不能由他人代寫(xiě)。

（二）村級(jí)“河長(zhǎng)”職責(zé)

１、負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展本村范圍內(nèi)掛鉤聯(lián)系河段的水環(huán)境治理工作；

２、落實(shí)本村范圍內(nèi)掛鉤聯(lián)系河段的長(zhǎng)效管理和日常監(jiān)管措施；

３、負(fù)責(zé)定期向鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”上報(bào)河道治理工作進(jìn)展，積極落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”部署、督辦的各項(xiàng)任務(wù)；

４、負(fù)責(zé)動(dòng)員沿河村民參與護(hù)河、愛(ài)河活動(dòng)；

舉報(bào)投訴受理制度

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作效率，積極發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督和群眾參與力量，及時(shí)掌握我鎮(zhèn)水域臟、亂、差現(xiàn)象，切實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制工作實(shí)施”，特制定本制度。

（一）、各級(jí)河長(zhǎng)電話及監(jiān)督舉報(bào)電話均需在河長(zhǎng)公示牌上公布，一旦掛鉤聯(lián)系河道被投訴舉報(bào)必須受理，河長(zhǎng)需要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取舉報(bào)人和群眾意見(jiàn)，進(jìn)行實(shí)地探勘調(diào)查，并及時(shí)交辦有關(guān)部門(mén)立即解決處置；不能現(xiàn)場(chǎng)立即處置的，要以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并抓好跟蹤落實(shí)和情況反饋，確保整改到位。

（二）、鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)下列違法行為：

⑴排污單位偷排、直排廢水； ⑵隨意傾倒泥漿等建筑垃圾；

⑶違反規(guī)定設(shè)置排污口或私設(shè)暗管排污； ⑷河道周邊禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)； ⑸河道周邊存在涉水違法（構(gòu)）建筑物； ⑹河岸垃圾亂堆放，未有效集中處置等。

（三）、任何單位或個(gè)人通過(guò)電話舉報(bào)或來(lái)人舉報(bào)等方式，需同時(shí)提供被舉報(bào)河道的名稱、地址（或違法事實(shí)發(fā)生地）、違法行為發(fā)生時(shí)間、基本違法事實(shí)（或違規(guī)現(xiàn)象），必要時(shí)要配合河長(zhǎng)及有關(guān)人員調(diào)查取證或提供相關(guān)的證據(jù)材料。

（四）、對(duì)實(shí)名舉報(bào)的問(wèn)題，河長(zhǎng)對(duì)投訴舉報(bào)做到件件受理，事事回應(yīng)。由接報(bào)地的河長(zhǎng)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行核查，把事件處理的結(jié)果要及時(shí)反饋給舉報(bào)人，向社會(huì)公開(kāi)。

（五）、建立健全投訴舉報(bào)檔案，包括記錄、立案和查處情況等。工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，任何單位和個(gè)人不得將其姓名、身份、居住地及舉報(bào)情況對(duì)外公布或者泄露給被舉報(bào)單位和其他人員，否則按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（六）、舉報(bào)人應(yīng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告、陷害他人以達(dá)到自己不可告人的目的，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

某某鎮(zhèn)建立例會(huì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)制度

為及時(shí)協(xié)調(diào)解決改善河道水質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成合力，確保完成治理目標(biāo)，特制訂本制度。

1、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)指的是河長(zhǎng)會(huì)同職能部門(mén)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)由鎮(zhèn)農(nóng)辦收集梳理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題，召集各相關(guān)職能部門(mén)和所在地政府的等相關(guān)單位會(huì)商，治水辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、與會(huì)人員。河長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)單位、所在村居干部和群眾代表、其他相關(guān)人員。

4、例會(huì)執(zhí)行。鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)根據(jù)報(bào)表和季度報(bào)告情況定期不定期及時(shí)召開(kāi)例會(huì)，指導(dǎo)開(kāi)展防洪排澇、水污染整治、文化景觀提升等治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決涉及鎮(zhèn)級(jí)層面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)整治工作的落實(shí)。要做好會(huì)議記錄，會(huì)后根據(jù)會(huì)議協(xié)調(diào)結(jié)果做好與各相關(guān)單位的銜接工作，跟蹤落實(shí)，定期向河長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)展，并做好會(huì)議紀(jì)要備案。同時(shí)，掛鉤聯(lián)系河道的河長(zhǎng)例會(huì)原則上不得少于每季一次。

5、河長(zhǎng)要切實(shí)履行協(xié)調(diào)督促的職責(zé)，在職能部門(mén)單位協(xié)調(diào)發(fā)揮應(yīng)有作用，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)辦必須 對(duì)所轄河道每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目做好日常聯(lián)系溝通工作，全程跟蹤，緊抓落實(shí)。

6、開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目督查活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、匯報(bào)座談、查閱資料等方式，對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目難題協(xié)調(diào)推進(jìn)情況和問(wèn)題落實(shí)整改情況等進(jìn)行定期或不定期的督查，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目督查情況，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

某某鎮(zhèn)河長(zhǎng)制巡查制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，促進(jìn)長(zhǎng)效巡查檢查工作，確保各級(jí)河長(zhǎng)履職到位，特制訂本制度。

1、巡查范圍：全鎮(zhèn)所有河道及河道管理范圍。

2、巡查頻率：各級(jí)河長(zhǎng)要加大對(duì)包干河道的巡查力度，監(jiān)管河道污染情況。鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡查十天一巡查，村級(jí)河長(zhǎng)一周一巡查。

除日常巡查外，河長(zhǎng)可以結(jié)合掛鉤聯(lián)系河道實(shí)際情況進(jìn)行不定期巡查，此外，河長(zhǎng)要督促河道保潔員每天開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。

3、巡查內(nèi)容：

⑴河道截污納管、日常保潔是否到位；

⑵工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、污水處理設(shè)施、服務(wù)行業(yè)企業(yè)等是否存在偷排、漏排及超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，⑶是否存在各類污水直排口、涉水違建（構(gòu)）筑物、棄土棄渣、工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物等；

⑷生活垃圾是否有效收集處理；

⑸河道整治工程質(zhì)量進(jìn)展情況；

⑹河道兩岸3米范圍內(nèi)的各類堆積物及違章建筑；

4、巡查處置。河長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置： ⑴處置權(quán)限屬于河長(zhǎng)，馬上進(jìn)行處置；

⑵處置權(quán)限屬于部門(mén)，河長(zhǎng)應(yīng)第一時(shí)間聯(lián)系或督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

⑶若發(fā)現(xiàn)責(zé)任部門(mén)對(duì)問(wèn)題查處不力的，應(yīng)第一時(shí)間以督辦函形式轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以查處，并進(jìn)行跟蹤落實(shí)，督促反饋結(jié)果，確保整改到位。

5、巡查記錄：河長(zhǎng)要做好每次巡查的記錄工作，并把巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與處置情況，準(zhǔn)確詳細(xì)的在《河長(zhǎng)工作日記》中做好記錄。

某某鎮(zhèn)河道保潔長(zhǎng)效管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)河道保潔工作，恢復(fù)河道生態(tài)功能，進(jìn)一步完善河道保潔管理機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)水域?qū)嶋H，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的所有河道全部納入保潔范圍，主要保潔河道漂浮物、河道滋生物、生活和生產(chǎn)垃圾，清理河道岸邊圍欄、雜物和垃圾等。河道保潔要達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：即河面無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙物、河邊無(wú)圍欄養(yǎng)禽、河岸無(wú)暴露垃圾。把打撈的垃圾、雜物及時(shí)送到規(guī)定的垃圾堆放場(chǎng)所，垃圾、雜物要日產(chǎn)日清，確保河道環(huán)境整潔。實(shí)現(xiàn)“流暢、水清、岸綠、魚(yú)游”的河道保潔管理目標(biāo)。

二、人員組織保障

按照分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，成立鎮(zhèn)、村二級(jí)河長(zhǎng)機(jī)制。鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)擔(dān)任一級(jí)河長(zhǎng)，村委會(huì)書(shū)記或主任擔(dān)任二級(jí)河長(zhǎng)。鎮(zhèn)政府成立河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并確定專人負(fù)責(zé)河道保潔工作。

三、河道保潔管理范圍

某某河片區(qū)：兩側(cè)涉及2個(gè)村。

某某河溪片區(qū)：兩側(cè)涉及8個(gè)村。

四、河道保潔工作要求

1、建立河道保潔工作制度，并在主要河道邊設(shè)立河長(zhǎng)制度 11 牌。按照各村所在河道的地理位置，明確本單位所保潔的河道名稱、河道長(zhǎng)度，河長(zhǎng)。

2、必須保證保潔質(zhì)量。

保潔隊(duì)伍要根據(jù)河道保潔要求，達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，日常保潔每天開(kāi)展一次，日產(chǎn)日清，遇特殊情況，隨時(shí)保潔，確保河道整潔、暢通。

3、實(shí)行監(jiān)督與管理

對(duì)承擔(dān)河道保潔的行政村，實(shí)行鎮(zhèn)監(jiān)督管理，不定期的抽查，保潔管理人員不在崗一次，扣除當(dāng)月工資30%，年終實(shí)行綜合評(píng)定，優(yōu)秀給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、河道保潔資金落實(shí)

1、某某鎮(zhèn)實(shí)施河道發(fā)包承包制度，所需工資由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)一保障。

2、各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)河道實(shí)行常態(tài)化管理。

在全鎮(zhèn)主要河道邊安放宣傳與制度牌，日常對(duì)保潔管理人員和保潔隊(duì)伍實(shí)行監(jiān)督與檢查，同時(shí)接受全鎮(zhèn)群眾的投訴。

六、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氣氛

把宣傳工作貫穿全鎮(zhèn)河道水域保潔的始終，充分發(fā)揮新聞媒體作用，向廣大群眾宣傳河道水域保潔工作的重要性和必要性。使之成為全社會(huì)的共識(shí)，從而為全面推進(jìn)全鎮(zhèn)河道水域保潔工作，營(yíng)造積極健康向上的輿論氛圍。