縣長(zhǎng)在全縣奶牛生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣奶牛生產(chǎn)工作會(huì)議，是縣委決定召開的一次重要的專題會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前我縣奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)，安排部署今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的奶牛生產(chǎn)工作。剛才，會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20**年度全縣奶牛生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)村，聽取了縣信用聯(lián)社、玉崗鎮(zhèn)、寶泉鎮(zhèn)富民村三個(gè)單位的表態(tài)發(fā)言，飛鶴乳業(yè)肖光輝副總經(jīng)理就當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)乳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和飛鶴乳業(yè)未來發(fā)展前景做了專題介紹，更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展奶牛生產(chǎn)的信心和決心。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)村表示熱烈祝賀！向?yàn)榭藮|經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的所有飛鶴人表示衷心的感謝！

一會(huì)兒，李書記還要作重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要抓好會(huì)議精神的傳達(dá)和貫徹落實(shí)。下面，我僅就全縣奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)和下步奶牛生產(chǎn)工作講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析我縣奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展奶牛生產(chǎn)的信心和決心

近年來，我縣深入貫徹落實(shí)省委、省政府“雙千萬”工程和市委關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“工業(yè)大縣、乳業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化管理、合作社經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，形成了以飛鶴萬頭牧場(chǎng)為龍頭、中小型牧場(chǎng)為主體、奶戶入場(chǎng)入社集中飼養(yǎng)為基礎(chǔ)的奶牛生產(chǎn)新格局。特別是2011年，我們積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)，不斷加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)了奶牛生產(chǎn)的大發(fā)展和快發(fā)展。一是奶業(yè)主導(dǎo)地位更加牢固。

“十一五”期間，全縣乳業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金36208萬元，占本級(jí)財(cái)政收入的45.5%；2011年全縣農(nóng)民人均奶業(yè)收入實(shí)現(xiàn)2190元,占農(nóng)民人均純收入的27.4%。乳業(yè)已經(jīng)成為直接影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增稅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷攀升。通過近幾年的努力，特別是去年一年的推進(jìn)，全縣已建成中小型牧場(chǎng)73處，入場(chǎng)奶牛達(dá)到4000余頭，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到了50%，接近全市平均水平。三是奶牛種群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過“繁、改、引、購(gòu)”等綜合措施，加快改良奶牛品質(zhì)，全縣奶牛單產(chǎn)水平明顯提升。2011年，全縣使用性控凍精配種的奶牛達(dá)3000頭，已繁育性控凍精犢牛2000余頭，奶牛良種率顯著提升。從2011年交售鮮奶情況看，全縣鮮奶交售量已經(jīng)突破8.5萬噸，平均單產(chǎn)達(dá)到了4.5噸，我們僅用三年的時(shí)間平均單產(chǎn)就增加了1噸，超過了全市平均水平（全市奶牛平均單產(chǎn)4.3噸）。四是飼養(yǎng)方式有了明顯改進(jìn)。我們?cè)诩涌熘行⌒湍翀?chǎng)建設(shè)的同時(shí)，積極擴(kuò)大青貯玉米、甜玉米、粘玉米和紫花苜蓿的種植面積。2011年，全縣青貯玉米種植面積達(dá)8萬畝，建設(shè)青貯窖近200個(gè)，青貯總量達(dá)到了20萬噸，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重在75%以上。五是乳品安全得到有效保障。2011年，我縣取消了散奶收購(gòu)，全部實(shí)現(xiàn)了集中機(jī)械化榨乳，保障了生鮮乳的安全。去年，我縣接受了國(guó)家農(nóng)業(yè)部的兩次抽檢，以乳制品為主的畜產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。幾年來，我縣先后榮獲全省重大疫病防疫工作先進(jìn)縣、畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位、全市乳質(zhì)品質(zhì)量安全先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)10余項(xiàng)，2011年度我縣畜牧工作在全市九縣中排名第一。

雖然我縣在奶業(yè)發(fā)展過程中取得了一些成績(jī)，但是隨著市場(chǎng)環(huán)境變化和競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，我縣奶業(yè)面臨的問題和矛盾也比較突出。一是奶牛存欄總量小。從全市各縣區(qū)比較來看，我縣的奶牛存欄量相對(duì)較小，增速不快。到2011年底，XX縣的奶牛存欄已經(jīng)達(dá)到14.6萬頭，是我縣的4.3倍，龍江、甘南、泰來和XX區(qū)的奶牛存欄也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們。尤其是XX縣，僅用5年時(shí)間，全縣就建成規(guī)模牧場(chǎng)60個(gè)，奶?？偭坑?.6萬頭發(fā)展到11萬頭，年交售鮮奶22.9萬噸。而我縣雖然歷時(shí)十年的發(fā)展，奶?？偭坎胚_(dá)到3.4萬頭（包括飛鶴兩個(gè)牧場(chǎng)的1.8萬頭），平均每年增幅還不足3000頭，鮮奶交售量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的需求。二是牧場(chǎng)入欄率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣73個(gè)中小型牧場(chǎng)入欄達(dá)到100頭以上的不足30%；101個(gè)奶站日榨奶量在0.7噸盈虧點(diǎn)以下的奶站占40%，從而導(dǎo)致奶站吃不飽，運(yùn)營(yíng)成本高，難以形成良性循環(huán)。三是飼養(yǎng)水平不高。我縣奶牛養(yǎng)殖方式正處于轉(zhuǎn)軌階段。目前，除飛鶴兩個(gè)牧場(chǎng)外，青貯飼料喂養(yǎng)比例不足40%，應(yīng)用tmr全混日糧配送喂飼技術(shù)的還是空白。這些問題與頻發(fā)的嬰幼兒乳粉事件、國(guó)際金融危機(jī)和飛鶴乳品市場(chǎng)波動(dòng)等多重因素疊加，交互影響，使2010年下半年以來，我縣奶業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在深入分析問題和困難的同時(shí)，我們更應(yīng)看到所面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利形勢(shì)。從消費(fèi)市場(chǎng)看，目前，我國(guó)人均奶類占有水平僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之一，發(fā)達(dá)國(guó)家的十二分之一。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，奶制品作為重要的動(dòng)物蛋白和鈣質(zhì)來源，將成為城鄉(xiāng)居民的日常食品。加之，我國(guó)將在全國(guó)農(nóng)村實(shí)行“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，乳品消費(fèi)需求增長(zhǎng)空間將越來越大。從政策環(huán)境看，今年中央一號(hào)文件中提出，將在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、良種補(bǔ)貼、基層服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)殖保險(xiǎn)等方面加大扶持力度；省委、省政府繼續(xù)實(shí)施“雙千萬”工程戰(zhàn)略規(guī)劃；我縣除在做大扶強(qiáng)飛鶴乳業(yè)這一龍頭企業(yè)的同時(shí)，在牧場(chǎng)和奶站建設(shè)、青貯飼料種植等方面相繼出臺(tái)了優(yōu)惠政策。并積極整合扶貧、開發(fā)、農(nóng)村婦女小額貼息貸款等項(xiàng)目和資金，集中打捆投入，最大限度的支持奶牛生產(chǎn)，這些都為我縣加速奶業(yè)振興創(chuàng)造了有利條件。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣飼草飼料種植面積正逐年增加，今年玉米面積將達(dá)到55萬畝，為我們進(jìn)行青、黃貯奠定了基礎(chǔ)；在飛鶴國(guó)際示范牧場(chǎng)的帶動(dòng)下，我縣奶?？茖W(xué)化飼養(yǎng)水平大幅提升，奶牛平均單產(chǎn)有所提高；龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)?！叭鼓谭邸笔录l(fā)生后，飛鶴乳業(yè)的產(chǎn)品以及原料乳未檢出三聚氰胺，產(chǎn)品質(zhì)量得到了社會(huì)的高度認(rèn)同。雖然2009年以來，受洋品牌沖擊和生產(chǎn)成本上漲等因素影響，飛鶴市場(chǎng)消售承受了巨大的壓力，但經(jīng)過去年一年的調(diào)整和發(fā)展，飛鶴乳制品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭?？傮w看，我縣奶牛生產(chǎn)正處于克服困難、破解難題、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。只要我們上下同心，把思想統(tǒng)一到縣委對(duì)乳業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展奶牛生產(chǎn)的重大部署上來，我們就能迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我縣奶牛生產(chǎn)不利局面，就能推動(dòng)我縣奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方法，加快推進(jìn)我縣奶牛生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化邁進(jìn)

今年，我縣奶牛生產(chǎn)工作要遵循縣十五次黨代會(huì)的總體部署和剛剛閉幕的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，以擴(kuò)大奶牛總量、提高奶牛單產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以建牧場(chǎng)擴(kuò)規(guī)模、退散養(yǎng)進(jìn)小區(qū)、提品質(zhì)增效益為重點(diǎn)，確保我縣奶牛生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。主要目標(biāo)是：全年完成購(gòu)牛4000頭，建設(shè)中小型牧場(chǎng)6－10個(gè)，續(xù)建千頭牧場(chǎng)2處，奶牛存欄達(dá)到4.2萬頭，鮮奶交售量達(dá)到10萬噸。按照上述思路和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）狠抓購(gòu)牛，不斷擴(kuò)充奶牛存欄總量。

入欄率低是當(dāng)前我縣奶牛生產(chǎn)面臨最為突出的問題。今年5月份全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)將在我縣召開，目前的中小牧場(chǎng)入欄情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的觀摩標(biāo)準(zhǔn)。我們將以籌備這次會(huì)議為契機(jī)，大打一次購(gòu)牛會(huì)戰(zhàn)?？傮w要求是以4000頭購(gòu)牛任務(wù)為底數(shù)，全縣所有建成的牧場(chǎng)入欄率必須達(dá)到70%以上。畜牧局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用種地前的有利時(shí)機(jī)，廣泛收集牛源信息，迅速落實(shí)購(gòu)牛戶數(shù)和頭數(shù)，積極組織農(nóng)戶外出購(gòu)牛，加速擴(kuò)充我縣奶?？偭俊Ｍ瑫r(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拓寬思路，通過招商、入股等方式，引導(dǎo)外地和本地具有一定飼養(yǎng)規(guī)模的養(yǎng)殖大戶進(jìn)場(chǎng)飼養(yǎng)，提高奶牛入欄率。我縣今年農(nóng)村婦女小額貼息貸款中有2000萬元將用于發(fā)展奶牛生產(chǎn)，畜牧局、縣婦聯(lián)要抓緊擺放任務(wù)指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好貸款發(fā)放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，信用聯(lián)社要籌措好資金，確保奶牛貸款及時(shí)發(fā)放到位。在購(gòu)牛工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，親自部署，抓好落實(shí)，務(wù)必加快購(gòu)牛進(jìn)度，確保奶牛任務(wù)如期完成。未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣予以通報(bào)批評(píng)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)中小牧場(chǎng)建設(shè)。

推進(jìn)奶牛適度規(guī)模飼養(yǎng)是解決奶牛生產(chǎn)規(guī)模小、效益差、生產(chǎn)水平低的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，而建設(shè)中小牧場(chǎng)恰是推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖的有效形式之一。我縣雖然已經(jīng)建成了一定數(shù)量的牧場(chǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年，我們要繼續(xù)采取招商引資、鼓勵(lì)農(nóng)民自主投資等方式，利用村屯閑置房舍，圍繞奶站村屯建設(shè)一批中小型牧場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)入大戶、退出散養(yǎng)，進(jìn)入牧場(chǎng)、退出庭院，進(jìn)入小區(qū)、退出村屯的目標(biāo)。畜牧、財(cái)政、國(guó)土、交通、電業(yè)、水務(wù)、扶貧、開發(fā)等部門要增強(qiáng)大局觀念，今后凡是擺放項(xiàng)目或資金時(shí)，都要優(yōu)先考慮中小牧場(chǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)。為了加大中小牧場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)力度，今年，縣委將縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)方式和內(nèi)容進(jìn)行了重新調(diào)整，從7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選出20個(gè)已建、續(xù)建和擬建中小牧場(chǎng)的行政村，由28個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和28個(gè)重點(diǎn)部門進(jìn)行包扶幫建。近期，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要率領(lǐng)包扶部門深入鄉(xiāng)村進(jìn)行對(duì)接，拿出規(guī)劃，并采取強(qiáng)有力措施加以推進(jìn)，確保按時(shí)完成全年牧場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)抓好疫情防治工作。

目前，奶牛養(yǎng)殖仍然面臨著潛在的疫情和奶產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，就會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。如果出現(xiàn)奶產(chǎn)品質(zhì)量問題，就會(huì)出現(xiàn)加工企業(yè)停產(chǎn)、鮮奶滯銷等系列問題，奶業(yè)就會(huì)遭受重創(chuàng)。畜牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視防疫工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、堵防結(jié)合，做到奶牛生產(chǎn)與防疫同步抓、同步落實(shí)。要健全和完善牧場(chǎng)免疫制度、疫情報(bào)告制度、奶牛檢疫監(jiān)測(cè)制度、牧場(chǎng)防疫管理制度等各項(xiàng)制度，堅(jiān)決把好奶牛購(gòu)進(jìn)關(guān)口，建立奶牛養(yǎng)殖健康檔案，制定牧場(chǎng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。衛(wèi)生、防疫等有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，實(shí)行疫病防治承包責(zé)任制，防疫密度必須達(dá)到100%。一旦發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，迅速采取殺滅隔離措施，絕不能造成傳染蔓延，更不允許出現(xiàn)為完成購(gòu)牛任務(wù)，放寬購(gòu)牛標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化責(zé)任追究制，對(duì)于松懈麻痹、工作不力并造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成嚴(yán)防、嚴(yán)檢、嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，確保內(nèi)疫不發(fā)生，外疫不傳入。同時(shí)，要充分利用好國(guó)家和省、縣對(duì)奶牛保險(xiǎn)的扶持政策，積極做好奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作，規(guī)避奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，確保在發(fā)生意外事故時(shí)，把養(yǎng)殖戶的損失降到最低程度。今年，全縣要完成2萬頭奶牛的參保任務(wù)。

（四）注重繁改，全面改善和提高奶牛品質(zhì)。

良種、良法是提高奶牛業(yè)發(fā)展水平的重要保證，而良種則是關(guān)鍵。要緊緊抓住國(guó)家和省實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼等政策機(jī)遇，把改善奶牛品質(zhì)作為提高奶牛單產(chǎn)、增加奶農(nóng)收入、滿足企業(yè)原料需求的根本措施，作為推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的重要內(nèi)容。一要全面普及優(yōu)質(zhì)凍精繁育改良。目前，個(gè)別奶戶還有用質(zhì)差價(jià)低的凍精配種，嚴(yán)重影響了推行奶牛良種化進(jìn)程。畜牧局要積極引導(dǎo)奶農(nóng)使用優(yōu)質(zhì)凍精，加強(qiáng)凍精市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)和使用劣質(zhì)凍精，保證全縣奶牛品質(zhì)穩(wěn)步提升。二要大力推廣性控凍精技術(shù)。畜牧局要圍繞國(guó)家和省良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，繼續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大資金籌措渠道，認(rèn)真落實(shí)奶牛性控凍精補(bǔ)貼政策，增加奶牛性控凍精配種數(shù)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)凍精的使用率和性控凍精的推廣面，盡快實(shí)現(xiàn)奶?？焖贁U(kuò)群、提質(zhì)增效的目標(biāo)。今年，全縣要完成奶牛性控凍精配種4000頭，為提升我縣奶牛整體品質(zhì)提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要切實(shí)加強(qiáng)繁育人員管理。繁育人員是推廣先進(jìn)繁育技術(shù)，提高奶牛品質(zhì)任務(wù)的承擔(dān)主體，畜牧局要進(jìn)一步強(qiáng)化繁育從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)管，防止繁育員只注重經(jīng)濟(jì)收入，違法引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)和使用劣質(zhì)凍精的問題發(fā)生。

（五）提升質(zhì)量，努力加快奶牛標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

規(guī)?；菢?biāo)準(zhǔn)化的前提，標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)?；谋Ｕ?。目前，我縣奶牛飼養(yǎng)雖然有了一定規(guī)模，但飼養(yǎng)水平尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，還未擺脫傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式。這就要求我們必須在規(guī)?；幕A(chǔ)上，切實(shí)把奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。一要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。要做到牧場(chǎng)布局合理，牛舍通風(fēng)保暖、采光良好、設(shè)施完備，保證奶牛有舒適的環(huán)境。目前，我縣很多牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)。今后，凡是新建牧場(chǎng)，必須在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)上首先達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。二要堅(jiān)持投入品標(biāo)準(zhǔn)化。飼喂青貯飼料既可以降低飼養(yǎng)成本，又可以增加奶量，已經(jīng)被多年的實(shí)踐所證實(shí)。因此，要充分利用飼料地、青貯補(bǔ)貼、青貯機(jī)械補(bǔ)貼等扶持政策，加大青貯機(jī)械購(gòu)置力度，擴(kuò)大青貯玉米種植面積，今年全縣種植青貯力爭(zhēng)達(dá)到8萬畝，飛鶴農(nóng)業(yè)公司種植紫花苜蓿達(dá)到5000畝。三要堅(jiān)持飼養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。要積極推廣科學(xué)實(shí)用的飼養(yǎng)技術(shù)，按照奶牛不同生長(zhǎng)期、不同泌乳期的特點(diǎn)，制定合理的飼料日糧配方，做到青、粗、精飼料合理搭配，大力推廣全混日糧（tmr）先進(jìn)技術(shù)，提升奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的整體水平。

（六）破解難題，全力保障奶業(yè)健康發(fā)展。

一要切實(shí)解決好規(guī)模養(yǎng)殖資金不足問題。投入不足是制約奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的瓶頸問題。近幾年，由于我縣不斷加大資金投入，融通社會(huì)資金，特別通過金融機(jī)構(gòu)的大力支持，投入不足的問題有所緩解，但與我縣奶業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要相比仍有較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧局要深入研究資金籌措問題，充分發(fā)揮信貸資金在發(fā)展奶業(yè)和推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖中的主導(dǎo)作用。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低常規(guī)種植業(yè)貸款比重，大幅增加對(duì)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖的信貸投入。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、龍江銀行、郵政銀行等金融部門也要轉(zhuǎn)變方式，拓寬渠道，積極向奶牛規(guī)模養(yǎng)殖上傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)奶農(nóng)誠(chéng)信教育，使他們信守合同，履行義務(wù)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我縣要按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排”的原則，繼續(xù)整合扶貧開發(fā)、退耕還草、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等專項(xiàng)資金，打捆使用、集中投入，支持奶牛生產(chǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和畜牧局也要引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，自籌資金發(fā)展奶牛生產(chǎn)，并通過融資、參股、貼息、擔(dān)保等手段，吸引更多社會(huì)資金投資奶牛規(guī)模養(yǎng)殖。二要切實(shí)解決好規(guī)模養(yǎng)殖用地問題。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖用地是當(dāng)前奶牛業(yè)發(fā)展中遇到的新問題和新矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土局要從有利于奶業(yè)發(fā)展的高度，在不違背法律法規(guī)和有關(guān)政策的前提下，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，認(rèn)真解決好奶牛養(yǎng)殖用地難問題。對(duì)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖用地要納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，滿足用地需求。要利用撤并自然屯和學(xué)校的空地，建設(shè)奶牛規(guī)模牧場(chǎng)，優(yōu)先安排扶持資金，享受土地和優(yōu)惠政策。同時(shí)要通過推廣集約化飼養(yǎng)技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)等措施，提高有限土地的使用率，為奶牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入新的推動(dòng)力。三要切實(shí)解決好規(guī)模養(yǎng)殖機(jī)制問題。要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷完善牧場(chǎng)、奶牛合作社等規(guī)模養(yǎng)殖合作組織的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制，特別是奶牛專業(yè)合作社不僅要從組織形式上規(guī)模，而且更重要的是建立適宜的機(jī)制，以牛入股也好、以資入股也好，都要從利益的聯(lián)接上進(jìn)行深入研究探索，充分調(diào)動(dòng)合作社全體成員的積極性和參與性，增強(qiáng)凝聚力，促其健康發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)揮奶牛協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)溝通作用，把分散的奶農(nóng)組織起來，形成利益共同體，解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)難以對(duì)接、奶戶與加工企業(yè)利益分離的矛盾，促進(jìn)資金、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，使我縣的奶牛生產(chǎn)向更高、更廣、更深的層次發(fā)展。

同志們，奶業(yè)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)繁榮。只要我們堅(jiān)持既定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措不動(dòng)搖，勇于解放思想，大膽實(shí)踐創(chuàng)新，克東的奶業(yè)一定能夠開創(chuàng)大發(fā)展、快發(fā)展的新局面，為富民強(qiáng)縣做出更大的貢獻(xiàn)！