XX縣2020年自然資源衛(wèi)片執(zhí)法工作方案

為切實(shí)做好全縣2020年自然資源衛(wèi)片執(zhí)法工作（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)片執(zhí)法”）以及省、市衛(wèi)片工作方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于自然資源管理的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，嚴(yán)肅懲治自然資源違法行為，嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，扎實(shí)做好2020年自然資源衛(wèi)片執(zhí)法工作，努力打贏自然資源保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序高效開(kāi)展，縣政府決定成立XX縣自然資源衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組成人員如下：

組

長(zhǎng)：XX

政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

縣自然資源局局長(zhǎng)

成員：XX

市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局局長(zhǎng)

XX

縣住建局局長(zhǎng)

XX

縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

XX

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

XX

縣檢察院副檢察長(zhǎng)

XX

縣人民法院副院長(zhǎng)

XX

縣公安局副局長(zhǎng)

XX

XX鄉(xiāng)黨委書(shū)記

XX

XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX

XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

XX

XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

XX

縣自然資源局副局長(zhǎng)

XX

縣自然資源局副局長(zhǎng)

XX

縣自然資源局副局長(zhǎng)

XX

縣自然資源局副局長(zhǎng)

XX

縣自然資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)片辦”），辦公室設(shè)在縣自然資源局。辦公室主任由XX(兼)任?？h衛(wèi)片辦負(fù)責(zé)制定工作方案，開(kāi)展縣級(jí)督察、審核驗(yàn)收，掛牌督辦重大典型違法案件、提請(qǐng)縣政府開(kāi)展警示約談和責(zé)任追究等工作。

（二）責(zé)任分解

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，具體開(kāi)展各項(xiàng)工作：

1.縣自然資源局負(fù)責(zé)擬定衛(wèi)片執(zhí)法工作方案，對(duì)衛(wèi)片圖斑進(jìn)行核查、查處、匯總、上報(bào)等具體工作。

2.縣檢察院負(fù)責(zé)衛(wèi)片中的公益訴訟。

3.縣法院負(fù)責(zé)違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行。

4.縣公安局負(fù)責(zé)犯罪行為的查處。

5.縣生態(tài)環(huán)境局依法查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

6.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)查處非煤礦山未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)井口行為。

7.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)部門(mén)查處結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)非法違法用地用礦企業(yè)做出處理。

8.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名進(jìn)行違法違規(guī)建設(shè)的行為，糾正違法違規(guī)土地流轉(zhuǎn)行為。

9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的具體衛(wèi)片工作，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定工作方案、明確工作任務(wù)，組織開(kāi)展好本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)片執(zhí)法工作。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真核查衛(wèi)片執(zhí)法圖斑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告和嚴(yán)肅查處違法行為

通過(guò)比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、合法性判定等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告和嚴(yán)肅查處各類(lèi)自然資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。重點(diǎn)查處涉及耕地特別是永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、特殊礦種以及破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益的違法行為。對(duì)確定為新增違法行為的，要堅(jiān)決“零容忍”，本著既要查事也要查人的原則，不能“以罰代管”和“以罰代刑”；在執(zhí)法過(guò)程中做到應(yīng)拆除沒(méi)收的堅(jiān)決拆除沒(méi)收、應(yīng)移送紀(jì)委監(jiān)委和司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送，確保對(duì)新增違法行為打擊到位。對(duì)歷史遺留的尚未依法查處到位的違法行為，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解決，建立臺(tái)賬登記制度，將此類(lèi)情況全部納入臺(tái)賬管理，逐一進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。

（二）認(rèn)真抓好信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確

要通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)及時(shí)更新填報(bào)查處情況、行政處罰（行政處理）落實(shí)情況以及整改落實(shí)結(jié)果，直至消除違法狀態(tài)。已經(jīng)通過(guò)拆除、復(fù)耕、毀閉等方式消除違法狀態(tài)的，要有實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)照片；已經(jīng)完善審批手續(xù)的，要填報(bào)審批文件文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間等相關(guān)信息。

四、工作內(nèi)容

（一）工作對(duì)象

2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作對(duì)象為自然資源部下發(fā)的2018年度和2020年發(fā)現(xiàn)的土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑。

（二）圖斑核查與成果上報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所轄區(qū)域開(kāi)展圖斑核查，嚴(yán)肅查處并督促整改違法行為。

2020年7月5日前，縣衛(wèi)片辦通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)向市級(jí)部門(mén)報(bào)送2020年第二季度下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)結(jié)果。

2020年10月5日前，縣衛(wèi)片辦通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)向市級(jí)部門(mén)報(bào)送2020年第三季度下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)結(jié)果。

2020年1月5日前，縣衛(wèi)片辦向市級(jí)部門(mén)報(bào)送2020年衛(wèi)片執(zhí)法成果和報(bào)告。

（三）信息上報(bào)

1.工作方案。在縣部署開(kāi)展2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)制定本轄區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案并報(bào)縣衛(wèi)片辦備案。

2.數(shù)據(jù)審核及驗(yàn)收方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將數(shù)據(jù)審核工作方案、驗(yàn)收方案報(bào)縣衛(wèi)片辦備案。

3.掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)案件后3個(gè)工作日內(nèi)，要將相關(guān)情況報(bào)縣衛(wèi)片辦。

4.工作進(jìn)展情況月報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)每月的工作開(kāi)展情況，于當(dāng)月20日前將電子件報(bào)縣衛(wèi)片辦，遇雙休日、節(jié)假日，在放假前一天上報(bào)。遇到亟待解決的重大問(wèn)題，應(yīng)即時(shí)向縣衛(wèi)片辦作出專(zhuān)題報(bào)告。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為衛(wèi)片執(zhí)法工作的責(zé)任主體，要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要把2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作納入重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)部署，扎實(shí)推進(jìn)本轄區(qū)自查整改工作的落實(shí)。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)整改

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為衛(wèi)片執(zhí)法自查整改的主體，對(duì)查、報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任?？h自然資源局負(fù)責(zé)推動(dòng)違法圖斑和違法用地的查處整改，確保最終實(shí)現(xiàn)消除違法狀態(tài)，并配合部、省、市、縣完成督導(dǎo)、抽查、掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)、驗(yàn)收、約談、問(wèn)責(zé)等工作?？h自然資源局要積極協(xié)調(diào)和解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，組織開(kāi)展大圖斑核查和重點(diǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)重大典型案件立案查處或掛牌督辦；組織開(kāi)展縣級(jí)督查、數(shù)據(jù)審核和驗(yàn)收工作；對(duì)違法問(wèn)題突出、弄虛作假或查處整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要建議縣政府進(jìn)行警示約談或責(zé)任追究；配合部、省、市完成衛(wèi)片執(zhí)法驗(yàn)收、掛牌督辦和約談、問(wèn)責(zé)等工作。

（三）嚴(yán)肅查處整改違法行為，積極開(kāi)展日常執(zhí)法評(píng)價(jià)

縣衛(wèi)片辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)查處整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查、核查，把自然資源違法行為查處整改落實(shí)結(jié)果作為衡量衛(wèi)片執(zhí)法工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量自然資源綜合業(yè)務(wù)工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）開(kāi)展警示約談，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)

對(duì)違法嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將警示約談，督促整改。對(duì)在隨機(jī)抽查、成果審核等工作中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、瞞案不報(bào)、壓案不查等嚴(yán)重問(wèn)題（如違法占用永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地面積5畝以上，或一般耕地10畝以上），追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。