第一篇：2020年在司法行政工作會議上的講話

2020年在司法行政工作會議上的講話

同志們：

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和X市司法局的具體指導(dǎo)下，X市司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面夯實(shí)司法行政工作根基，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、去年司法行政工作開展情況

（一）法治先行，服務(wù)全市中心工作

一是積極推進(jìn)全面依法治市工作上新臺階。機(jī)構(gòu)改革后，市委全面依法治市委員會辦公室設(shè)在我局，我局認(rèn)真履職，將依法行政作為建設(shè)法治政府的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善政府法律顧問制度，建立了公職律師為本單位提供法律服務(wù)體系。嚴(yán)把合法性審查關(guān)，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，不斷提升政府依法決策和依法行政水平，截至目前，共審查重大政府合同X件。

二是積極促進(jìn)政府法制工作邁新步伐。按照《X省規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理上報(bào)，今年以來共制定規(guī)范性文件X件，報(bào)備率X%，沒有一件因違法被撤銷。

按照“誰制定、誰清理”的原則開展了全市規(guī)范性文件清理工作，共確認(rèn)政府和部門規(guī)范性文件X件繼續(xù)有效、X件失效。針對地方性法規(guī)、規(guī)章草案提出自己的意見和建議。認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法人員資格動態(tài)管理，組織完成了全市執(zhí)法證考試工作，全年換發(fā)行政執(zhí)法資格證X本。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，暢通行政復(fù)議渠道，依法受理、審理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，今年以來共受理行政復(fù)議案件X起，作為復(fù)議代理人參與復(fù)議X起，參與行政應(yīng)訴案X件。

三是積極參與信訪接待工作。組織專業(yè)人員定期陪同市委政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行涉法涉訴信訪接待，鼓勵和規(guī)范律師、法律工作者參與重大復(fù)雜矛盾化解和代理涉法涉訴信訪案件，并安排專門人員常年在信訪局值班，為來訪群眾提供法律咨詢，同時(shí)，將每周一定為局長接訪日。積極幫助群眾依法、理性表達(dá)訴求，有效促進(jìn)糾紛妥善解決。

（二）全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一是強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管幫扶。今年全市新入矯社區(qū)服刑人員X人，現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員X人，新接收刑釋人員X名，幫教率100%。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管，開展集中教育X次，對不服從監(jiān)管違規(guī)的社區(qū)矯正人員嚴(yán)肅處理，今年撤銷緩刑重新收監(jiān)X人，全年沒有社區(qū)服刑人員脫管、漏管情況，沒有社區(qū)服刑人員違法出境。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法留痕意識，對社區(qū)矯正工作流程突出痕跡管理，健全社區(qū)矯正工作體系，堅(jiān)持每月召開社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會，每季度由政法委帶領(lǐng)公檢法司對全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行聯(lián)合督查，保證了社區(qū)矯正工作的順利開展。依托政府購買，強(qiáng)化心理矯治，X晨翼文化有限公司為社區(qū)服刑人員開展心理咨詢測評1場。嚴(yán)格落實(shí)刑釋重點(diǎn)人員必接必送X人，對X名服刑人員的困難子女進(jìn)行了現(xiàn)金幫扶共計(jì)X元。

二是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步健全市鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查、調(diào)處、預(yù)防、聯(lián)動協(xié)調(diào)、回訪和責(zé)任追究等機(jī)制。全年全市各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛X件，調(diào)處率X%，其中疑難復(fù)雜、重大矛盾糾紛X件。同時(shí)積極參與塘灣、X市人民醫(yī)院X分院工地、湘中源信訪案件等復(fù)雜疑難、重特大矛盾糾紛的調(diào)處工作。與人大、法院、公安局依法選任人民陪審員X名。認(rèn)真開展人民調(diào)解案件“以獎代補(bǔ)”，按要求及時(shí)發(fā)放人民調(diào)解以獎代補(bǔ)資金。

三是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。自掃黑除惡工作開展以來，我局向市掃黑辦移送疑似涉黑涉惡線索X條，取得了一定的戰(zhàn)果。結(jié)合普法宣傳教育職能，大力開展掃黑除惡法治宣傳教育X余次，發(fā)放宣傳冊X余份，宣傳欄X期。加強(qiáng)涉黑案律師辯護(hù)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，今年來我市律師共代理涉黑涉惡案件X起。開展了打擊保護(hù)傘工作，要求干部對個(gè)人和親屬是否參與娛樂場所經(jīng)營進(jìn)行自查并簽訂不充當(dāng)黃賭毒和黑惡勢力保護(hù)傘承諾書，開展工作人員廉政教育，防止本系統(tǒng)干部出現(xiàn)保護(hù)傘。建立了《X市司法局特殊人群管控參與掃黑除惡工作制度》等四項(xiàng)長效機(jī)制，確保掃黑除惡工作常態(tài)化開展，專項(xiàng)領(lǐng)域整治取得明顯效果。

（三）著力保障社會民生改善

一是推進(jìn)公共法律服務(wù)優(yōu)化升級。進(jìn)一步完善全市市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)各級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，完善市局公共法律服務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的同時(shí)對全市X個(gè)公共法律服務(wù)工作站和X個(gè)公共法律服務(wù)工作點(diǎn)進(jìn)行了鞏固落實(shí)，“X”公共法律服務(wù)熱線建設(shè)和“如法網(wǎng)”的管理應(yīng)用有效規(guī)范。進(jìn)一步完善了X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個(gè)市直單位的法律援助工作站，在各村居社區(qū)設(shè)立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)，積極拓寬法律援助覆蓋面，加大法律援助力度，全年共辦理法律援助案件X件，解答法律咨詢X余人次，并實(shí)現(xiàn)了刑事辯護(hù)全覆蓋。積極引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)大局，在市信訪局安排了專門的律師和基層法律工作者輪流值班，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，進(jìn)一步完善法律顧問體系，實(shí)現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”。嚴(yán)格公證和司法鑒定管理，今年來，全市共辦理各類公證X件，辦理司法鑒定X起。

二是扎實(shí)開展法律服務(wù)監(jiān)督工作。積極開展法律體檢和案卷評查工作，針對法律服務(wù)所和律師事務(wù)所開展了法律服務(wù)市場稽查活動，評查人民調(diào)解、法律援助、公證服務(wù)、司法鑒定等各類案卷X余卷，同時(shí)以實(shí)地走訪、電話回訪、約談當(dāng)事人等方式堅(jiān)持對個(gè)案開展回訪。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”制度，全建立落實(shí)法律服務(wù)紅黑名單管理制度，建立了律師和基層法律工作者誠信執(zhí)業(yè)檔案，從嚴(yán)規(guī)范法律服務(wù)，不定期深入法院各庭室開展法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)防亂收費(fèi)、收費(fèi)不辦事等現(xiàn)象的出現(xiàn)，認(rèn)真辦理法律服務(wù)行業(yè)舉報(bào)投訴案件，全年律師和基層法律工作者共辦理訴訟案件X件、非訴訟案件X件，擔(dān)任常年法律顧問X家（不含一村一法律顧問），無群眾投訴案件發(fā)生。

三是有序推進(jìn)普法依法治理工作。深入推進(jìn)“七五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和“法治建設(shè)第一責(zé)任人”工作落實(shí)。嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)等重點(diǎn)普法對象普法工作，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法融入“新政講臺”，組織全市X名兼職法治副校長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市各學(xué)校，開展禁毒、安全等系列活動X余次，錄制法治副校長精品課程視頻X個(gè)。聯(lián)合教育局在全市學(xué)校范圍內(nèi)開展了法律知識競賽和“學(xué)憲法·講憲法”演講比賽，并推送了X名優(yōu)秀學(xué)員參加湘西區(qū)比賽。結(jié)合“法律八進(jìn)”的活動要求，組織開展了元旦、春節(jié)、農(nóng)村法治宣傳月、青少年法制宣傳周等各類法治宣傳活動X余次，送法下鄉(xiāng)活動X余場次，發(fā)放宣傳資料X萬余份（冊），贈送法治宣傳環(huán)保袋、紙杯、紙巾X余萬個(gè)。積極推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，發(fā)揮全市法治文化廣場的法治教育作用。積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，全面推行村（社區(qū)）“四議兩公開”工作法，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、制度化、程序化。積極開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村（社區(qū)）”、“依法治校示范?！蓖扑]評比活動，聯(lián)合政法委等X個(gè)單位，對全市X個(gè)全國全省民主法治示范村開展了復(fù)核工作。

二、存在的問題

近年來，我們?nèi)姘l(fā)揮職能優(yōu)勢，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得了一定的成效，但也存在許多困難和問題，主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，工作經(jīng)費(fèi)不足，工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難；法律援助案件群眾需求大，社區(qū)矯正工作繁雜，實(shí)際辦案人員不足；受編制影響，基層司法所人員少，經(jīng)費(fèi)缺，工作開展難等等。

三、今年工作打算

一是抓好人民調(diào)解工作。繼續(xù)開展好“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項(xiàng)調(diào)解活動，防范糾紛“小轉(zhuǎn)大、民轉(zhuǎn)刑、個(gè)轉(zhuǎn)群”，進(jìn)一步加強(qiáng)“民轉(zhuǎn)刑”命案預(yù)防和化解工作，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)性作用，完善市、鄉(xiāng)、村、組四級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)深化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)，切實(shí)加大市、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織調(diào)解員的培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步完善人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”工作，促進(jìn)調(diào)解辦案數(shù)的增長。積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

二是抓好依法治市和法制工作。認(rèn)真履行全面依法治市辦公室工作，完善績效考評機(jī)制。繼續(xù)開展好“12·4憲法宣傳日”等普法宣傳工作，抓好“八進(jìn)八創(chuàng)”工作，大力開展法治示范點(diǎn)的創(chuàng)建為全市發(fā)展提供良好的法治保障。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴，完成規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)進(jìn)行規(guī)范性文件備案，把好合法性審查關(guān)。

三是抓好法律服務(wù)工作。進(jìn)一步完善市公共法律服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，開展好法律援助民心工程，完善法律援助制度。進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)律師、公證和管理司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管。積極開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”制度，建立落實(shí)法律服務(wù)紅黑名單管理制度，從嚴(yán)規(guī)范法律服務(wù)。

四是抓好特殊人群管理。認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》著力提升社區(qū)矯正專業(yè)化水平，最大限度防治和減少社區(qū)服刑人員脫管和重新違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管安全分析例會和督查制度，發(fā)揮社區(qū)矯正業(yè)務(wù)管理、人員定位、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)視頻音頻交互等作用，擴(kuò)大社區(qū)矯正社會化程度，借力社會綜治資源，吸納社區(qū)（村）干部、網(wǎng)絡(luò)員等社會力量廣泛參與，健全社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理制度。加強(qiáng)安置幫教動態(tài)管理，開展“五個(gè)一”安幫專項(xiàng)活動，加強(qiáng)工作銜接和日常管理幫扶，加強(qiáng)社會力量參與幫教工作，落實(shí)刑滿釋放人員就業(yè)安置和社會救助。切實(shí)建立與社會穩(wěn)定相適應(yīng)的社區(qū)矯正和安置幫教工作體系，有效防止社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員的脫管漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。確保幫教安置率達(dá)100%，年度重新犯罪率控制在X%以內(nèi)。

五是抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警，按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，開展好干部職工思想政治和黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育工作，大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍和黨支部建設(shè)，積極開展司法行政隊(duì)伍學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政隊(duì)伍。

第二篇：在全區(qū)司法行政工作會議上的講話

改革創(chuàng)新開拓奮進(jìn)

努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展

——xx同志在全區(qū)司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)司法行政工作會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全盛全市司法行政工作會議精神，回顧總結(jié)～年的工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署～年的任務(wù)；動員全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體同志振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展，為打造“平安鄞州”和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。下面，我代表局黨組講三個(gè)問題。

一、～年全區(qū)司法行政工作的回顧

～年，全區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，按照全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，司法行政各項(xiàng)職能得到較好的發(fā)揮，取得了新的成績和進(jìn)步。2月份，鐘公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”榮譽(yù)稱號；8月份，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號。

（一）深入開展普法和基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年為重點(diǎn)對象的普法教育更加深入。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法在強(qiáng)調(diào)自學(xué)為主的同時(shí)，繼續(xù)完善了黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度，保證中心組學(xué)法每年二次以上。以《〈干部法律知識讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè)本和《公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本》為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法的主動性。邀請了華東政法大學(xué)的鄒榮教授給區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道部門黨政“一把手”作了《行政許可法》專題講座。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)政府法制辦對全區(qū)所有公務(wù)員作了為期三天的《行政許可法》輪訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。在全區(qū)青少年法制學(xué)校推進(jìn)了“一化四有”建設(shè)，并將法律課作為學(xué)生的選修課，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法的興趣。組織開展了法律知識競賽、模擬法庭庭審、服刑人員以身說法等活動，將課堂教育和課外教育結(jié)合起來，創(chuàng)新了教育手段，豐富了青少年法制教育內(nèi)容。同時(shí)，還與各職能部門聯(lián)合舉行了《安全生產(chǎn)法》、《水法》、《稅法》、《浙江省信訪條例》、《道路交通安全法》等法律宣傳教育活動。

2、以“12·4”全國法制宣傳日為抓手，營造了濃厚法制氛圍。在“12·4”全國法制宣傳日活動期間，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了“12·4”法制講話。區(qū)委組織部、區(qū)人大法工委、區(qū)普法辦和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村干部進(jìn)行了首次法律知識考試。區(qū)人大法工委、區(qū)人事局、區(qū)普法辦還聯(lián)合對全區(qū)公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了憲法知識考試。區(qū)普法辦、區(qū)司法局聯(lián)合開通了“鄞州法治網(wǎng)”，創(chuàng)辦下發(fā)了《新法傳遞》，刊印了《鄞州普法》“12·4”?？辗ń逃嚨剡M(jìn)一步擴(kuò)大和延伸。同時(shí)還評比表彰了第二批區(qū)級“民主法治示范村”。此外，基層各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道在主要街口、道路上懸掛宣傳標(biāo)語，并進(jìn)行了多場次的大型法制宣傳活動，很好地營造了“12·4”法制宣傳教育的氛圍，取得了顯著的效果。

3、基層民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在高橋鎮(zhèn)蘆港村村務(wù)提議制的基礎(chǔ)上，今年，我區(qū)又提出了“村務(wù)提議、干部承諾”制度，進(jìn)一步促進(jìn)了村級工作法制化、規(guī)范化、民主化，深化了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。上半年，全國“民主法治示范村”創(chuàng)建活動專項(xiàng)檢查組對我區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查組領(lǐng)導(dǎo)在親臨視察了五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村和鐘公廟街道汪董村后，給予了高度評價(jià)，認(rèn)為我區(qū)的“民主法治示范村”創(chuàng)建工作起步早、工作扎實(shí)、成效顯著。在創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”方面，我們選擇了飛虹社區(qū)作為試點(diǎn)，推行民主選舉，實(shí)行海選，通過建立和完善民主自治章程和居民公約等自治性規(guī)章，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)民主法治建設(shè)工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極探索社區(qū)民主法治建設(shè)新路子，其中，鐘公廟街道劍橋社區(qū)通過與萬里學(xué)院青年法學(xué)會結(jié)對的形式，開展長期性的法律援助、法制宣傳、法律咨詢等活動，取得了較好的效果。為積極推進(jìn)我區(qū)依法治企工作，我們在寧波東方壓鑄有限公司進(jìn)行了試點(diǎn)，創(chuàng)建活動突出圍繞“普法教育、廠務(wù)公開、制度完善”三大塊內(nèi)容開展，已經(jīng)取得了初步成效，今年我們準(zhǔn)備在全區(qū)部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道進(jìn)行局部推廣。

（二）圍繞維護(hù)穩(wěn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、創(chuàng)建“示范司法所”，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。按照中央關(guān)于憂俊傲剿煌ァ苯ㄉ璧囊?，结恒晝x導(dǎo)?，?0個(gè)司法所全部達(dá)到市級規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，開展了創(chuàng)建“示范司法所”活動，并適時(shí)召開了現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動以來，司法所的崗位職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各類管理制度進(jìn)一步規(guī)范，司法助理員的工作積極性得到進(jìn)一步的提高。同時(shí)，按照上級有關(guān)文件精神，提高了司法助理員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對司法所工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全了激勵機(jī)制，加強(qiáng)考核力度，為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

2、提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，努力維護(hù)基層穩(wěn)定。與區(qū)人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)的意見》，并經(jīng)常性對鎮(zhèn)級調(diào)委會和基層調(diào)解組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步健全了司法所（調(diào)解中心）、調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解信息員四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持一月一次排查調(diào)處專報(bào)和工作例會制度，嚴(yán)格實(shí)行信息專報(bào)制和“零”報(bào)告制，堅(jiān)持一季一次的社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的分析制度，認(rèn)真做好“～”和重大活動期間的穩(wěn)定工作，同時(shí)加強(qiáng)了對人民調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好了人民調(diào)解工作中的規(guī)范審批和備案程序，提高了人民調(diào)解工作的質(zhì)量。全年，全區(qū)調(diào)解組織共受理各類糾紛2270件，調(diào)處成功2260件，調(diào)處率100%，成功率99.56%，排查出各類不安定因素369起，成功平息211起，充分發(fā)揮

了司法所、調(diào)解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作用。

3、加強(qiáng)幫教安置工作，預(yù)防減少重新違法犯罪。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，做好了1999年刑釋人員和～歸正人員回歸社會情況的監(jiān)測工作。進(jìn)一步完善了“三項(xiàng)工程”，即過渡性安置基地建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，開展了走訪和救助活動，全年共走訪重點(diǎn)幫教對象227名，救助特困對象65名，合計(jì)救助金額4.2萬元。目前，全區(qū)共落實(shí)安置幫教對象1564名，其中刑滿釋放人員1324名、解除～人員240名，安置率達(dá)96.2%、幫教率達(dá)99.4%、重新違法犯罪率僅為2.2%。

（三）順利完成社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，實(shí)行罪犯社會改造

1、確保組織和資金保障。區(qū)委、區(qū)政府對我區(qū)開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作高度重視，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會，并在區(qū)司法局增設(shè)了“社區(qū)矯正管理科”。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道也相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極改善了司法所的硬件設(shè)施，配備了專職人員。同時(shí)，在全區(qū)所有行政村和社區(qū)居民會建立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了社區(qū)矯正工作二級三層次的組織網(wǎng)絡(luò)。此外，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還全部建立了社區(qū)矯正工作專項(xiàng)資金（每年額度不低于本轄區(qū)社區(qū)服刑人員總數(shù)人均2000元），保證了社區(qū)矯正日常工作的經(jīng)費(fèi)需要。

2、規(guī)范工作制度和程序。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺了社區(qū)矯正工作意見和實(shí)施方案，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》及《社區(qū)矯正工作流程》等一系列管理制度，不斷規(guī)范社區(qū)矯正的日常管理、檔案和臺帳工作。同時(shí)還設(shè)立了5個(gè)社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，成立了由萬里學(xué)院5名法律專家組成的社區(qū)矯正工作專家咨詢組，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、檢查，為社區(qū)矯正工作提供法律咨詢服務(wù)，研究社區(qū)矯正工作有關(guān)法律問題，探討提出社區(qū)矯正的立法意見，不斷規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作程序。

3、落實(shí)措施保證效果。加強(qiáng)了與公、檢、法等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，密切配合，形成工作合力。組建了一支318人的社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍。各司法所根據(jù)每個(gè)社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會表現(xiàn)，制定了個(gè)案矯正方案，由司法所工作人員、志愿者及親屬組成的幫教小組對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還因地制宜，確定了敬老院、村居活動室、公園等場所作為社區(qū)服刑人員的公益勞動基地，組織符合勞動條件的人員參加每月2個(gè)工作日的公益勞動，同時(shí)堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，收到了良好的社會改造效果。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)管理，不斷規(guī)范法律服務(wù)市場

1、切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍管理。為切實(shí)解決律師隊(duì)伍中存在的問題和律師執(zhí)業(yè)中群眾反映強(qiáng)烈的問題，在全區(qū)律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍中開展了一次集中教育整頓活動。進(jìn)一步規(guī)范了律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度，健全完善了各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了律師誠信檔案建設(shè)，律師隊(duì)伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律有了明顯好轉(zhuǎn)。為應(yīng)對公證工作的發(fā)展形勢，及時(shí)制定了審批制度、財(cái)務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部管理，保證了公證質(zhì)量，提高了服務(wù)水平。積極開展了創(chuàng)建市級規(guī)范化基層法律服務(wù)所活動，重點(diǎn)對未達(dá)標(biāo)的11家法律服務(wù)所的內(nèi)勤進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律服務(wù)所的檔案管理工作。并對全區(qū)15家法律服務(wù)所、89名法律工作者進(jìn)行了年檢注冊，注銷了2名法律工作者資格。

2、積極開展法律援助工作。積極推動法律援助政府責(zé)任落實(shí)，以省司法廳、區(qū)人大視察我區(qū)法律援助和12348法律服務(wù)工作為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了法律援助工作制度，保證了法律援助案件的質(zhì)量，調(diào)整了各類法律援助案件的補(bǔ)貼額度，提高了律師和法律工作者承辦法律援助案件的積極性。同時(shí)按照《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》精神，進(jìn)一步確定了法律援助條件中經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了法律援助的覆蓋面，全年共辦理法律援助案件319件。此外，還加大了法律援助的宣傳力度，在《法律援助條例》頒布一周年之際，開展了上街法律咨詢和宣傳活動，并堅(jiān)持辦好《寧波新聞周刊》上開設(shè)的“12348阿拉的法律顧問”和“我為讀者找律師”欄目，以實(shí)際案例增強(qiáng)了宣傳的效果。

（五）扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提高

在局機(jī)關(guān)和公證處開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)施了“四條禁令”，開展了創(chuàng)建區(qū)級文明機(jī)關(guān)活動，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)行為，提高了執(zhí)政能力和工作效率。同時(shí)，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開，增加了辦事透明度，努力樹立公正執(zhí)法新形象，使全局干警在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有了新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有了新成效。

回顧總結(jié)過去一年的工作，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)司法行政工作仍然面臨著一些困難和問題：一是司法行政機(jī)制和體制還沒有完全理順，影響了新形勢下司法行政深層次矛盾的解決和整個(gè)事業(yè)的發(fā)展；二是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化程度還不夠高，影響了職能作用的發(fā)揮；三是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不夠平衡，總體還比較薄弱；四是隊(duì)伍建設(shè)上還存在著諸多不容忽視的問題，特別是對律師和公證隊(duì)伍的管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人民滿意度有待進(jìn)一步提高。

二、～年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

～年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以建設(shè)“平安鄞州”為契機(jī)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會主義法治國家服務(wù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧

穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。根據(jù)這一總體要求，今年工作的主要任務(wù)是：

（一）積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，活躍基層司法行政工作。一是要積極落實(shí)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和寧波市新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)的精神，加大創(chuàng)建“示范司法所”的力度。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立的“綜治工作中心”去，并強(qiáng)化司法所組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的規(guī)范化管理，不斷提高司法所管理水平。二是要緊緊圍繞司法所九項(xiàng)職能，積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施，不斷探索整合基層資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，服務(wù)中心工作的新路子，使司法所根基更加牢固，基層司法行政工作逐步活躍起來。

2、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，強(qiáng)化預(yù)防和調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化的功能。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動保障等部門，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實(shí)效。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)新型人民調(diào)解組織建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)“星級人民調(diào)解委員會”活動，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓器”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“粘合劑”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道人民調(diào)解委員處置突發(fā)性群體民事糾紛的能力。四是按照懂政策、懂法律、懂調(diào)解技能的要求，對人民調(diào)解員開展一次普遍輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)。五是建立一支熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

3、積極參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作。一是按照上級部門有關(guān)處置涉法信訪突出問題和群體性事件預(yù)案的要求，積極組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理涉法信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾按照法律程序依法解決問題。二是積極為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對無理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

4、切實(shí)做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是進(jìn)一步明確公安、檢察、法院等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力，確保各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)。二是對社區(qū)矯正工作人員和志愿者開展矯正專業(yè)知識培訓(xùn)，提高整個(gè)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)，提高對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。三是全面推進(jìn)歸正人員安置幫教的市場化、社會化和規(guī)范化，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下，控制和降低重新犯罪率。

（二）全面深化普法依法治理工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

1、繼續(xù)推進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施。一是通過多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，形成一個(gè)任前考試和任中測試的考核制度。二是開展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級’示范學(xué)?！?，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長和家長法制學(xué)校建設(shè)。三是加強(qiáng)對農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測試，提高他們依法解決矛盾糾紛的能力。四是本著自主和實(shí)用的原則，抓好企業(yè)經(jīng)營者的法制宣傳教育，提高經(jīng)營者維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性。五是大力開展與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大人民群眾自覺守法和依法辦事的意識。六是按照誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)教育的原則，對外來人員組織相關(guān)法律法規(guī)的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識。此外，要認(rèn)真搞好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“五五”普法規(guī)劃的制定工作，今年是“四五”普法的最后一年，也是全民法制宣傳教育開展20周年，要抓住契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，探索持久開展普法工作的有效途徑，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響。

2、積極開展依法治理工作。一是出臺“民主法治村”的管理辦法和考核細(xì)則，加大對“民主法治村”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，形成年初申報(bào)、年中指導(dǎo)、年末考核的良性循環(huán)體系，把“民主法治村”創(chuàng)建活動納入規(guī)范化、制度化軌道。同時(shí)開展“民主法治模范村”的創(chuàng)建工作。二是擴(kuò)大“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建范圍，按照“以法為準(zhǔn)、以人為本、服務(wù)社會”的指導(dǎo)思想，突出“普法、自治、服務(wù)”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)構(gòu)，組織有網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)有渠道、活動有載體、管理有制度、經(jīng)費(fèi)有來源、陣地有保障、隊(duì)伍有落實(shí)的“八有”工作格局。積極開展“民主法治社區(qū)”達(dá)標(biāo)活動，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是在寧波東方壓鑄機(jī)床有限公司進(jìn)行“民主法治企業(yè)”試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，圍繞“普法教育、廠務(wù)公開、制度完善”三大塊內(nèi)容，在部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道選擇1—2家公司進(jìn)行局部推廣，并向“民主法治學(xué)?！?、“民主法治醫(yī)院”等方向延伸。

（三）積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，強(qiáng)化保駕護(hù)航功能

1、律師、公證工作。一是以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，努力做到“三個(gè)規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊(duì)伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)的水平。繼續(xù)組織律師參與每個(gè)月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時(shí)安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實(shí)行律師值班日制度。二是根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點(diǎn),轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)對公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點(diǎn)抓好公證質(zhì)量的管理。在幾個(gè)主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項(xiàng)，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。

2、基層法律服務(wù)工作。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為

規(guī)范建設(shè)。加大對基層法律服務(wù)所的指導(dǎo)，加強(qiáng)對基層法律工作者的培訓(xùn)，調(diào)動基層法律工作者的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信法律服務(wù)市場，以提升服務(wù)拓展法律服務(wù)市場，以誠信服務(wù)擴(kuò)大法律服務(wù)市常

3、法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開展零距離的法律服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。以法律援助中心為主體、以律師事務(wù)所和法律服務(wù)所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢，設(shè)立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報(bào)渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)主動為各級黨委、政府分憂排難。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障

（一）認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨中央審時(shí)度勢作出的重大決策。結(jié)合我區(qū)司法行政隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，著重抓好“三個(gè)落實(shí)”：一是要落實(shí)到認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和履行好職責(zé)中去，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)定正確的政治方向。二是要落實(shí)到黨的組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中去。要根據(jù)新形勢下黨員隊(duì)伍發(fā)生的新變化，切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨建工作，抓好黨員的思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，不斷提高忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的自覺性。三是要落實(shí)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中去。要充分考慮到基層工作的重要性和特殊性，把思想政治建設(shè)落實(shí)到基層第一線，提高廣大基層司法行政人員的思想政治素質(zhì)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

（二）切實(shí)抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)。按“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)司法行政干部的教育培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力。通過完善考評、激勵、獎懲、監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動每個(gè)司法行政干部的積極性，形成競爭向上、充滿朝氣的工作氛圍。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力把司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。同時(shí)，要在總結(jié)去年律師隊(duì)伍集中教育整頓經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，探索建立律師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)公證隊(duì)伍的政治思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高公證工作的公信力，樹立良好的公證行業(yè)形象；加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，努力提高基層法律工作者的素質(zhì)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓奮進(jìn)。全體司法行政人員要以強(qiáng)烈的事業(yè)心，從維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義法制建設(shè)的高度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)司法行政工作改革的信心，增強(qiáng)搞好司法行政工作的責(zé)任感和光榮感；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，加深對司法行政工作現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性；要求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效；要關(guān)心基層，加強(qiáng)對基層工作的支持和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層好的經(jīng)驗(yàn)和典型，積極協(xié)調(diào)和幫助解決基層工作中遇到的實(shí)際困難和問題，推動各項(xiàng)工作不斷抓出實(shí)效；要積極引導(dǎo)和開展“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”和立功創(chuàng)模等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，培養(yǎng)和宣傳典型，擴(kuò)大司法行政典型對社會的積極影響。

新工作的序幕已經(jīng)拉開，司法行政工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會和全盛全市司法行政工作會議精神，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)司法行政工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

雞年春節(jié)即將來臨，我代表司法局黨組向在座各位，并通過各位向戰(zhàn)斗在司法行政系統(tǒng)第一線的全體同仁及其家屬表示新春的問候和祝愿，恭祝大家雞年吉祥，身體健康，事業(yè)興旺，萬事如意！

第三篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

剛剛過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長；完成財(cái)政收入億元，增長；合同利用外資當(dāng)年翻番，實(shí)際利用外資增長；城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入分別增

長和。同時(shí)，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)也得到新的加強(qiáng)，社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也凝聚了司法行政系統(tǒng)廣大干警的艱苦努力、無私奉獻(xiàn)。一年來，全市司法行政系統(tǒng)干警們，充分發(fā)揮法律保障和法律服務(wù)職能，圍繞大局，服務(wù)中心，積極主動開展工作，為保障全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行、維護(hù)社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，司法行政的各項(xiàng)事業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展，隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)也取得了新成績。市委、市政府對全市司法行政系統(tǒng)的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向全市廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神、推進(jìn)新一輪思想大解放的開拓創(chuàng)新之年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、贏得新一輪大發(fā)展的開局起步之年，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、在全面建設(shè)小康社會基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的至關(guān)重要之年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與壓力同在，倍加需要保持一個(gè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。面臨新的形勢，司法行政工作的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望全市司法行政系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、深入貫徹十六大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期司法行政工作的責(zé)任感和使命感

用十六大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，對于實(shí)現(xiàn)我們黨和國家在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)具有極其重大的意義。司法行政機(jī)關(guān)要牢固確立“三個(gè)代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位，按照十大報(bào)告提出的新要求確立司法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期司法行政工作的責(zé)任感和使命感。

一是要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，最重要的就是要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、認(rèn)真落實(shí)。司法行政機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性，緊緊圍繞全市改革發(fā)展的大局，把市委、市政府的工作任務(wù)落實(shí)到司法行政的各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識。黨的十六大召開前夕，全市司法行政系統(tǒng)廣泛開展了新時(shí)期司法行政工作理念研討活動，取得了較好的效果。南京改革開放的新形勢要求司法行政工作理念不斷創(chuàng)新。要在全市系統(tǒng)樹立敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢破難題的意識，要培養(yǎng)理論創(chuàng)新的勇氣和工作創(chuàng)新的魄力。要結(jié)合形勢變化和實(shí)際需要，對司法行政工作作出戰(zhàn)略性思考，認(rèn)真研究新形勢下司法行政工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以工作理念創(chuàng)新指導(dǎo)工作實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提高司法保障水平和法律服務(wù)水平。

二是要堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，進(jìn)一步強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識。黨的十六大指出，今后二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。南京進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展期，不僅給司法行政工作帶來了大有作為的發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展空間，也帶來了一個(gè)重新認(rèn)識自己、重新塑造自己的良好發(fā)展機(jī)遇。能否以新的姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇力求新發(fā)展，這是擺在我們面前的重要課題。全市司法行政系統(tǒng)要積極行動起來，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確立的目標(biāo)任務(wù)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢而上，開拓進(jìn)取。機(jī)遇是啟動發(fā)展的鑰匙，如能抓住機(jī)遇，就能趨利避害，化挑戰(zhàn)為動力，取得發(fā)展先機(jī)，否則就會一步被動，步步被動，因此我們要把搶抓機(jī)遇實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到具體工作和實(shí)際行動中去，以實(shí)績比高低，以發(fā)展論英雄。

三是要堅(jiān)持執(zhí)法為民的根本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化公正執(zhí)法意識。要牢固樹立以民為本的觀念，真正做到執(zhí)政為民、保民平安。要進(jìn)一步樹立公正執(zhí)法的意識，努力實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一。公正是法治的靈魂，是執(zhí)法的目的。公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法不矛盾。古人早就說過：“民不服我權(quán)，而服我公；民不畏我嚴(yán)，而畏我廉?！爆F(xiàn)在，無論是外商投資者還是普通老百姓，不怕我們執(zhí)法嚴(yán)，怕的是執(zhí)法不公。那種所謂的“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”、“管理經(jīng)濟(jì)”，給老百姓造成的印象是“執(zhí)法就是罰款”、“管理就是收費(fèi)”，它必然會破壞執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的形象。從某種意義上說，執(zhí)法就是服務(wù)，要把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來，做到打擊與保護(hù)并存、管理與服務(wù)同在。在具體執(zhí)行法律、辦理案件、調(diào)解糾紛的過程中，一定要從大局出發(fā)，以法律效果為基礎(chǔ)、政治效果為前提、社會效果為評，價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一，真正把實(shí)現(xiàn)司法公正與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想緊密結(jié)合起來。

二、認(rèn)真履行司法行政職能，努力為富民強(qiáng)市、加快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良法治環(huán)境

保障和促進(jìn)“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期司法行政工作的中心任務(wù)。司法行政工作必須融入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大潮之中，充分發(fā)揮其為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

保駕護(hù)航的作用。

一是要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。我們常說：“穩(wěn)定壓倒一切”。這是因?yàn)?，只有穩(wěn)定，才有可能集中精力搞改革、搞建設(shè)，才會有發(fā)展。司法行政部門要深刻認(rèn)識保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境對于促進(jìn)加快發(fā)展的重要性，堅(jiān)持從執(zhí)政和發(fā)展的高度重視社會穩(wěn)定工作。當(dāng)前，影響社會穩(wěn)定的因素很多。在改革、發(fā)展的過程中，原有的利益格局被打破，人們在享受改革帶來的利益的同時(shí)也要承擔(dān)改革付出的代價(jià)，眾多的矛盾在同一時(shí)空里交織。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)。要努力發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮基層司法所和各類人民調(diào)解組織的作用，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調(diào)處工作，建立矛盾糾紛和群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制、調(diào)處責(zé)任機(jī)制，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、責(zé)任上移，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預(yù)防違法犯罪的工作步入良性循環(huán)的軌道。要研究制定體現(xiàn)強(qiáng)制性行政教育性質(zhì)、具有南京特色的人性化勞教管理措施，使勞教工作的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法方式更適合勞教人員的教育轉(zhuǎn)化。要積極探索、逐步構(gòu)建專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作和工作銜接，選擇幾個(gè)街道社區(qū)積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)。社會穩(wěn)定的根基在于基礎(chǔ)，維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在于基層。司法行政干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，為做好全市的社會穩(wěn)定工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)貫徹依法治國方略，大力加強(qiáng)依法治市工作。黨的十六大報(bào)告把“依法治國基本方略得到全面落實(shí)”列為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。貫徹依法治國方略，具體到一個(gè)城市，就是要大力加強(qiáng)依法治市工作。這項(xiàng)工作做好了，將會促進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的進(jìn)一步深入，確保我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展。我市改革開放、加快發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，改革越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，政治越文明，社會越進(jìn)步，越是需要深化依法治市，創(chuàng)造穩(wěn)定有序、和諧安全、誠信文明的法治環(huán)境。在這方面我們做了大量的工作，已經(jīng)取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。要實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)社會主義政治文明的目標(biāo)，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對各種新的挑戰(zhàn)，切實(shí)解決存在的各種問題，使之得以全面推進(jìn)、不斷深化。市司法局作為承擔(dān)依法治市日常工作的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，在區(qū)域法治、行業(yè)法治、基層法治、政府法治方面積極進(jìn)行探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，爭取更大突破。司法行政機(jī)關(guān)作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保普法工作的進(jìn)度和成效?！八奈濉逼辗üぷ饕塾凇靶隆保J(rèn)識上要有新提高、內(nèi)容上要有新突破、方法上要有新改進(jìn)、宣傳教育上要有新實(shí)效。要加強(qiáng)普法工作的針對性，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)包括企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力；對司法和行政執(zhí)法人員，要著重解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問題，樹立公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好風(fēng)氣；對青少年，要著重解決“未成年人違法犯罪”問題，積極預(yù)防未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年人健康成長。

三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)目標(biāo)，力爭發(fā)展得更好一點(diǎn)，是今年全市工作的大局。全市司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞這個(gè)大局，牢固樹立服從服務(wù)于第一要務(wù)的意識，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，努力為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營造一個(gè)安全寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會法治環(huán)境。要以全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放為中心，進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。在開展服務(wù)過程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強(qiáng)化對重點(diǎn)新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)改革的配套服務(wù)；在具體服務(wù)方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和城市建設(shè)發(fā)展提供有力的法治支撐。去年全市司法行政機(jī)關(guān)為老城環(huán)境整治做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，今年老城環(huán)境整治工作的任務(wù)更加繁重，希望司法行政機(jī)關(guān)繼續(xù)為老城環(huán)境整治提供有力的司法保障和法律服務(wù)。這既是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)黨委政府中心工作的重要體現(xiàn)，又是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要方面。希望全市司法行政機(jī)關(guān)在為老城環(huán)境整治工作服務(wù)的同時(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)法律保障和服務(wù)工作做得更好。要規(guī)范法律服務(wù)市場，進(jìn)一步健全和完善法律服務(wù)體系和法律服務(wù)市場管理體系，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的規(guī)范化、誠信化和法律服務(wù)市場管理的法制化。

三、狠抓作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提升司法行政隊(duì)伍在人民群眾心目中的良好形象

實(shí)踐依法治國方略、推進(jìn)依法治市、全面建設(shè)小康社會，必須要有一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。要不斷加大抓建設(shè)的力度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。

第一，要以群眾評議為動力，抓好作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、干部作風(fēng)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府的形象、關(guān)系到黨和政府的號召力和凝聚力。司法行政機(jī)關(guān)的所有干部一定要有時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以作風(fēng)建設(shè)的大改進(jìn)推動各項(xiàng)工作的大發(fā)展。在今后工作中，司法行政部門務(wù)必要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，務(wù)必發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，以良好的工作業(yè)績贏得市委市政府的關(guān)心重視和人民群眾的擁護(hù)支持。在去年月份群眾評議機(jī)關(guān)活動中，市司法局在執(zhí)法部門排名第位，與前一年相比，位次進(jìn)一步靠前，這說明司法行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變是有成效的，人民群眾是充分肯定的。但我們同時(shí)也應(yīng)該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。

第二，要以人民滿意為目標(biāo)，抓好廉政建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使，防止“權(quán)”上出問題；規(guī)范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓好述職述廉工作；建立健全法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督辦法，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)。剛才徐路同志在工作報(bào)告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。我覺得很好、很及時(shí)，體現(xiàn)了司法行政系統(tǒng)狠抓廉政建設(shè)的決心。抓廉政建設(shè)要以人民滿意為目標(biāo)。對人民群眾有感情，工作才能有激情，服務(wù)才能有熱情。要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為群眾辦實(shí)事，真正把執(zhí)政為民落實(shí)在實(shí)際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務(wù)、請人民監(jiān)督、讓人民滿意。

同志們！今年是全面貫徹黨的十六大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意義重大、責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)司法行政工作，為“富民強(qiáng)市、在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣司法行政工作會議上的講話

在全縣司法行政工作會議上的講話

一、2007年司法行政工作簡要回顧

（一）“五五”普法扎實(shí)推進(jìn)，普法依法治理向縱深發(fā)展

青少年法制宣傳教育、法律“六進(jìn)”活動有效開展，重點(diǎn)對象的法制宣傳教育工作富有成效，全民法律意識和法律素質(zhì)明顯提高，全社會學(xué)法用法氛圍日益濃厚。《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》、新《勞動合同法》等法律法規(guī)在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位得到有效貫徹，干部法制教育有序?qū)嵤裰鳑Q策、科學(xué)決策、依法行政扎實(shí)推進(jìn)，法治型政府有效建立，依法治縣進(jìn)程明顯加快，民主法制建設(shè)成效顯著。

（二）人民調(diào)解職能充分發(fā)揮，和諧社會第一道防線進(jìn)一步筑牢

過去的一年，全縣司法行政系統(tǒng)克服基層司法機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足等體制機(jī)制上的障礙，積極探索人民調(diào)解工作的新思路新方法，提出了“進(jìn)萬家門，解萬家愁”的工作宗旨，主動深入基層，貼近群眾，在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛方面做了大量卓有成效的工作。一年來，全縣司法行政系統(tǒng)共調(diào)解糾紛2547件，調(diào)解成功2486件，成功率達(dá)97.6%，為老百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。通過司法戰(zhàn)線上廣大同志的共同努力，基本做到將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。不可否認(rèn)，人民調(diào)解已成為基層化解矛盾、構(gòu)建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾采取理性、合法形式表達(dá)利益要求等方面發(fā)揮了重要作用。

（三）切實(shí)履行法律援助職責(zé)，致力于維護(hù)社會公平正義

一年來，全縣司法行政系統(tǒng)扎實(shí)開展了“法律援助在行動”主題實(shí)踐活動，共受理法律援助384件，受益人數(shù)達(dá)403人，為困難弱勢群體直接減免訴訟代理費(fèi)近50萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1000萬元，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。法律援助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴(kuò)大，法律援助工作逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。同時(shí)，法律援助工作者主動深入基層和一線，服務(wù)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在烏江彭水水電站酉陽庫區(qū)移民搬遷、城北新區(qū)開發(fā)、渝湘高速公路建設(shè)、勞務(wù)輸出、國有工商企業(yè)改革等全縣重點(diǎn)工作中，主動為利害關(guān)系人宣傳法律，講明利蔽，正確引導(dǎo)，直接參與重大疑難糾紛的排查處理，有效促進(jìn)了全縣中心工作的開展。

（四）法律服務(wù)得到有效規(guī)范，法律服務(wù)市場體系更加完善

法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管得到有效實(shí)施，基層法律服務(wù)所建設(shè)逐步完善，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務(wù)市場體系有效建立。法律服務(wù)從業(yè)人員思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，法律服務(wù)隊(duì)伍的政治意識、大局意識切實(shí)增強(qiáng)。

（五）司法行政基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

國債資金西部政權(quán)建設(shè)一、二、三批12個(gè)司法所建設(shè)任務(wù)全面完成，建筑面積達(dá)3810

平方米，完成投資195萬元（其中國債資金120萬元），部分基層司法所辦公條件得到改善。根據(jù)國家發(fā)改委和司法部西部政權(quán)建設(shè)規(guī)劃，我縣將在2010年完成剩下的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一所。

過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的通力協(xié)作、密切配合下，司法行政職能得到較好發(fā)揮，普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正試點(diǎn)等重點(diǎn)工作推進(jìn)有力，為推進(jìn)依法行政，加快平安酉陽建設(shè)，建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，取得了優(yōu)異成績。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣司法行政工作還存在一些不容忽視的問題。一是我縣普法依法治理的社會基礎(chǔ)薄弱，公民的法律素質(zhì)普遍較低，社會法治化管理水平與建設(shè)和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。二是在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民內(nèi)部矛盾凸顯以及由此引發(fā)的群體性事件有所增加，影響社會穩(wěn)定的情況更趨復(fù)雜，化解矛盾糾紛，減少對立情緒的任務(wù)十分繁重，維護(hù)社會穩(wěn)定的形勢不容樂觀。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，對司法行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。四是從司法行政自身建設(shè)看，基層基礎(chǔ)建設(shè)還不能完全適應(yīng)化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，法律服務(wù)無論人員數(shù)量還是人員素質(zhì)，都與日益增長的法律服務(wù)需求存在較大的差距，司法行政隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)司法行政事業(yè)改革發(fā)展的要求。這些問題，需要我們認(rèn)真對待，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、2008年司法行政工作思路

2008年司法行政工作將緊緊圍繞全縣建設(shè)“法制酉陽、平安酉陽、和諧酉陽”的總體要求，突出普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)全縣社會穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以推進(jìn)“五五”普法為契機(jī)，扎實(shí)提高依法治理工作成效

今年是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實(shí)效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實(shí)施依法治國方略的政治高度，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。要切實(shí)注重青少年法律意識的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強(qiáng)力實(shí)施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實(shí)踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機(jī)制?？h電視臺、電信局、報(bào)社、移動公司、聯(lián)通公司等相關(guān)單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登發(fā)布公益廣告、發(fā)送公益短信等形式提醒青少年學(xué)法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪。縣農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點(diǎn)對象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實(shí)抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強(qiáng)農(nóng)民工的法制知識教育?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷探索針對農(nóng)民、農(nóng)村的普法宣傳教育載體和途徑，切實(shí)將“五五”普法從注重形式向注重實(shí)效轉(zhuǎn)變。二是要全面推進(jìn)依法治理?？h法建辦、人事局等部門，要將公務(wù)員普法教育考試納入國家機(jī)關(guān)工作人員考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善公務(wù)員學(xué)法用法機(jī)制，開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社

會主義法治理念教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識,提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)，促進(jìn)全縣依法行政水平的提高。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高村級事務(wù)法制化管理水平?？h直機(jī)關(guān)工委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、工商聯(lián)等單位要深入開展學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建評選活動，強(qiáng)化基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進(jìn)

（二）以“平安酉陽”建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升維護(hù)基層社會穩(wěn)定的保障能力

1．充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線，我們在加強(qiáng)以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時(shí)，要在深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)中，始終堅(jiān)持以人民調(diào)解工作為主線，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)成果，不斷提升規(guī)范化建設(shè)的水平?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評審等活動，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。要深入開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動，開展規(guī)范化建設(shè)“雙百達(dá)標(biāo)”工程，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%，村示范化調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)達(dá)100%。要結(jié)合重大節(jié)日、重要時(shí)期，認(rèn)真開展“民調(diào)月”、“為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調(diào)解工作。要在提高糾紛的調(diào)解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)工作，提高人民調(diào)解工作的社會公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。通過建立突發(fā)糾紛處置預(yù)案、專項(xiàng)治理等手段，嚴(yán)防群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡事件的發(fā)生，努力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。同時(shí)，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機(jī)整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機(jī)銜接。

2．扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。按照市司法局的統(tǒng)一部署，今年，我縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是我國司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政治紀(jì)律、工作要求都非常高。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實(shí)招，確保該項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效?？h司法局要切實(shí)做好社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)，對社區(qū)矯正“五類人員”（緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的人員）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立健全基礎(chǔ)性檔案，做到底數(shù)情、情況明，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管。要加強(qiáng)矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強(qiáng)矯正對象的心理矯治、個(gè)別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區(qū)矯正的相關(guān)工作制度，并在實(shí)際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。

3．積極穩(wěn)妥推進(jìn)刑釋解教安置幫教工作。縣勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業(yè)安置和社會保障納入整個(gè)社會就業(yè)保障和社會保障計(jì)劃，將其作為特殊社會群體提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)崗位信息和就業(yè)培訓(xùn)等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置社會化、市場化。民政部門對“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員，符合低?！拔灞！焙蜕鐣葷?jì)條件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實(shí)有關(guān)社會保障措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時(shí)落實(shí)責(zé)任田。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會要切實(shí)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)人員管控，落實(shí)重點(diǎn)幫教力量，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認(rèn)真查找核實(shí)，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實(shí)幫教監(jiān)管措施，積極探索重點(diǎn)對象的防范控制措施。要繼續(xù)鞏固、完善安置幫教工作“1112”（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；落實(shí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對每一名刑釋解教人員落實(shí)兩名幫教責(zé)任人）網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達(dá)95%以上，嚴(yán)格將重新犯罪率控制在1%以下。

（三）維護(hù)司法公正，扎實(shí)開展法律援助主題實(shí)踐活動

本著應(yīng)援盡援的原則，切實(shí)提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實(shí)惠，權(quán)益得到維護(hù)。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大援助經(jīng)費(fèi)的籌措力度。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。一是要創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，進(jìn)一步加大對法律援助的宣傳，擴(kuò)大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍?？h司法局要與電視臺、報(bào)社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進(jìn)行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，為農(nóng)村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務(wù)。各司法所要在每個(gè)村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進(jìn)一步完善農(nóng)村法律援助機(jī)制，切實(shí)為人民群眾提供高效的服務(wù)，進(jìn)一步降低困難弱勢群體的維權(quán)成本。同時(shí)，縣法律援助中心要與有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作，在福建和新疆等我縣勞務(wù)輸出主要接收地，建立法律援助工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，逐步健全務(wù)工人員維權(quán)體系，為我縣外出務(wù)工人員提供法律援助信息，保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是要進(jìn)一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。四是要大力開展法律援助工作者專業(yè)技能培訓(xùn)，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步加大對法律援助隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊(duì)伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊(duì)伍。五是要深入推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高法律援助質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。為了提高我縣法律援助工作質(zhì)量，縣司法局要建立起法律援助案件質(zhì)量評審委員會，制定案件質(zhì)量評審制度。在全縣各級法律援助機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化案卷推行活動，每個(gè)法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達(dá)100%，從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。

（四）規(guī)范法律服務(wù)市場，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展

1．充分發(fā)揮律師行業(yè)職能作用。認(rèn)真貫徹《律師法》，強(qiáng)化律師行業(yè)監(jiān)管工作，提升行業(yè)職業(yè)道德，搞好服務(wù)。一是要積極引導(dǎo)律師參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。拓寬服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。進(jìn)一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府信訪接待，參與矛盾糾紛調(diào)解。更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。二是要建立律師隊(duì)伍的良好管理機(jī)制。通過建立完善律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過行業(yè)內(nèi)部管理增加律師行業(yè)自律管理能力。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化懲戒職能，嚴(yán)把年檢注冊關(guān)。三是開展以敬業(yè)和誠信為核心的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育。弘揚(yáng)律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，在全縣律師隊(duì)伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽(yù)度。實(shí)行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業(yè)風(fēng)尚。

2．認(rèn)真做好公證工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，要準(zhǔn)確把握《公證法》的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立和落實(shí)依法管理，提高效能，體現(xiàn)服務(wù)的管理理念。重點(diǎn)加強(qiáng)對公證工作的監(jiān)督、管理，切實(shí)規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會公信力，更好地促進(jìn)“誠信酉陽”建設(shè)。

3．推動基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。按照“適度發(fā)展，著力規(guī)范”的總體思路，加強(qiáng)對基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點(diǎn)放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格自律。加強(qiáng)對法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)和管理。在大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的同時(shí)，按照成熟一個(gè)開設(shè)一個(gè)的原則，進(jìn)一步調(diào)整基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核，確保司法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處

（一）切實(shí)加強(qiáng)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

近年來，司法行政工作在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全民法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會法治化管理水平，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識和政權(quán)建設(shè)意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，落實(shí)司法所建設(shè)項(xiàng)目用地，協(xié)調(diào)解決在建設(shè)過程中遇到的困難和問題。要關(guān)心愛護(hù)司法行政隊(duì)伍和基層司法行政干部，幫助解決實(shí)際困難，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）強(qiáng)化考核，逗硬獎懲，確保全縣司法行政工作落到實(shí)處

實(shí)踐證明，考核是總結(jié)、提高、推動工作的有效手段，作用尤為重要。今年，縣委、縣政府將進(jìn)一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作目標(biāo)考核的力度。會后，由縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究制定具體辦法，抓緊細(xì)化后報(bào)縣委、縣政府審定。考核要突出重點(diǎn)，量化指標(biāo)要合理，不搞面面俱到，要注重實(shí)效；要明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格逗硬，以促進(jìn)全縣司法行政各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

第五篇：在長沙市司法行政工作會議上的講話

在長沙市司法行政工作會議上的講話

夏國佳

（2011年3月22日）

同志們：

非常高興參加這次長沙市司法行政工作會議。華松同志的報(bào)告，對過去五年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年和?十二五?時(shí)期的工作作了安排部署?？偨Y(jié)客觀實(shí)在、簡明扼要，部署要求明確、重點(diǎn)突出。我完全贊同。長沙市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親臨會議，湘濤書記還將作重要講話，充分體現(xiàn)了長沙市對司法行政工作的高度重視和大力支持。

過去五年來，長沙市司法行政系統(tǒng)始終堅(jiān)持服務(wù)黨委、政府工作大局，深入開展專項(xiàng)維穩(wěn)活動和專項(xiàng)法律服務(wù)活動，積極主動服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善，為促進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)社會又好又快、率先發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了市委、市政府的充分肯定和人民群眾的認(rèn)可好評。特別是工讀學(xué)校、人民調(diào)解駐公安派出所調(diào)解室等創(chuàng)新工作和湯楊烈士等先進(jìn)典型，得到了***書記、吳愛英部長和周強(qiáng)書記、李江書記、力偉副省長等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為全省司法行政工作爭得了榮譽(yù)。在此，我代表廳黨組衷心感謝長沙市委、人大、政府、政協(xié)和市委政法委對長沙市司法行政工作的支持，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，向全市廣大司法行政工作者表示親切慰問！

當(dāng)前，長沙正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，?五化一率先?發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)，各方面正迅速發(fā)生深刻變化。這就迫切要求長沙市司法行政機(jī)關(guān)?適應(yīng)新形勢、立足新起點(diǎn)、爭創(chuàng)新經(jīng)

1驗(yàn)、作出新貢獻(xiàn)?。希望全市司法行政系統(tǒng)按照這一要求，在大力弘揚(yáng)多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真踐行公平正義、主動有為、服務(wù)高效、創(chuàng)新發(fā)展的工作理念，努力推動司法行政工作更大作為、更大發(fā)展。

一、注重服務(wù)大局講作為。服務(wù)大局是司法行政工作的永恒使命和價(jià)值追求。?立足本職服務(wù)大局、找準(zhǔn)主題服務(wù)大局、形成合力服務(wù)大局、講求實(shí)效服務(wù)大局?的服務(wù)理念，是被專項(xiàng)維穩(wěn)活動、專項(xiàng)法律服務(wù)活動實(shí)踐證明的正確理念,是兩次活動留給我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持。長沙市司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞市委、市政府?五化一率先?發(fā)展戰(zhàn)略，胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局，著力謀大、謀深、謀實(shí)，在服務(wù)大局上勇于擔(dān)當(dāng)、爭講作為。謀大，就是圍繞大局，把握大勢，謀劃大思路、大動作，爭取大作為、大貢獻(xiàn)。謀深，就要深入研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次問題，結(jié)合司法行政實(shí)際拿出有深度、有新度、有力度的意見和措施，創(chuàng)造性地服務(wù)大局。謀實(shí)，即?為政貴在行?，就要實(shí)事求是、真抓實(shí)干，在服務(wù)大局上出實(shí)招、求實(shí)效。具體而言，就是既要深入領(lǐng)會長沙市委、市政府?五化一率先?發(fā)展戰(zhàn)略，又要落實(shí)省廳?發(fā)揮職能優(yōu)勢服務(wù)‘四化兩型’建設(shè)?的工作部署，在服務(wù)大局上符合長沙市情，體現(xiàn)長沙特色，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)長沙司法行政服務(wù)黨委、政府工作大局的新局面。

二、注重全面提升促發(fā)展。歷經(jīng)多年積累特別是?十一五?時(shí)期的發(fā)展，長沙市的司法行政工作取得了長足進(jìn)步，已站在新的起點(diǎn)上，必須進(jìn)一步以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為統(tǒng)攬，注重全面提升，努力爭取今年和?十二五?時(shí)期的更大成績。一要進(jìn)一步

強(qiáng)化監(jiān)所管理。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管安全是監(jiān)獄勞教工作重中之重的責(zé)任意識，堅(jiān)持把教育改造作為中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度，確保實(shí)現(xiàn)?三項(xiàng)零指標(biāo)?（零脫逃、零非正常死亡、零生產(chǎn)安全事故）和?四無?目標(biāo)。認(rèn)真加強(qiáng)教育幫扶，確保無縫對接，幫助刑釋解教人員順利融入社會。進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化管理，切實(shí)提高教育矯正質(zhì)量。二要進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)。進(jìn)一步深化專項(xiàng)法律服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮法律參謀作用。進(jìn)一步引導(dǎo)法律服務(wù)工作者規(guī)范、誠信執(zhí)業(yè)，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省政府法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的工作要求，努力做到應(yīng)援盡援，滿足民生法律需求。推進(jìn)司法鑒定、公證、律師、法律援助管理體制改革，完善國家司法考試組織實(shí)施制度，切實(shí)健全法律服務(wù)體制機(jī)制。三要進(jìn)一步提升排調(diào)能力。扎實(shí)貫徹《人民調(diào)解法》，落實(shí)?三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)將民間糾紛化解在內(nèi)部、萌芽和基層。四要進(jìn)一步建設(shè)法治長沙。高標(biāo)準(zhǔn)制定?六五?普法規(guī)劃，積極完善普法依法治理工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，積極推動法治長沙建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以?發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民?主題教育實(shí)踐活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍教育管理和反腐倡廉建設(shè)，努力促進(jìn)思想認(rèn)識大提高、精神面貌大提振、工作水平大提升。

三、注重創(chuàng)先爭優(yōu)作表率。長沙司法行政歷來基礎(chǔ)較好，現(xiàn)在正進(jìn)入大有作為的機(jī)遇期、爭先進(jìn)位的關(guān)鍵期、改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，優(yōu)勢疊加明顯。希望全系統(tǒng)在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞?全省率先、全國爭先?的工作目標(biāo)，進(jìn)一步釋放潛力、創(chuàng)先爭優(yōu)，為全省司法行政工作發(fā)展多出新成果、多種樣板田、多出好經(jīng)驗(yàn)，真正成為全系統(tǒng)的排頭兵、先鋒隊(duì)。一要突出一個(gè)“好”字。一方面司法行政工作服務(wù)大局、服務(wù)群眾，要正確處理打擊與預(yù)防、監(jiān)管與教育、管理與服務(wù)等關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。另一方面，要在司法行政自身發(fā)展過程中，正確處理總體發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)、機(jī)關(guān)與基層、當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展及各業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要探索一個(gè)“新”字。創(chuàng)新是工作的動力。長沙是中央政法委開展社會管理創(chuàng)新的試點(diǎn)城市，這為發(fā)揮司法行政優(yōu)勢，加強(qiáng)社會建設(shè)提供了舞臺和機(jī)遇。長沙司法行政近年來探索出了一些行之有效的好思路、好做法，如專職人民調(diào)解員、三調(diào)聯(lián)動、148法律援助熱線等，要善于總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鞏固發(fā)展，用以指導(dǎo)全市乃至全省的工作。同時(shí)，要努力探索司法行政工作規(guī)律、服務(wù)黨委政府工作大局的規(guī)律，依規(guī)律而新、順形勢而變，更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性。三要實(shí)現(xiàn)一個(gè)“先”字。長沙司法行政發(fā)展前有標(biāo)兵，后有追兵；不進(jìn)則退，慢亦是退。長沙要在?全省率先、全國爭先?，必須進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，自我加壓、負(fù)重前進(jìn)；必須進(jìn)一步規(guī)范管理，增強(qiáng)本領(lǐng)，提升后勁；必須進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，贏得先機(jī)，加快發(fā)展，從而在發(fā)展目標(biāo)上進(jìn)位爭先、在發(fā)展速度上步步領(lǐng)先、在發(fā)展模式上創(chuàng)新率先。最后，希望長沙市司法行政系統(tǒng)的全體同志?時(shí)時(shí)處處爭主動、重大工作爭第一?，敢為人先，奮力領(lǐng)跑；擴(kuò)大優(yōu)勢、更大發(fā)展！

謝謝大家！