第一篇：在2021年脫貧攻堅代表建議重點督辦會上的講話

在2021年脫貧攻堅代表建議重點督辦會上的講話

近年來，省人大常委會圍繞辦好人大代表建議，探索形成了交、辦、督貫通機制，每年都選擇一些代表聚焦度比較高、與中心工作扣得緊、與群眾利益密切相關(guān)的建議，由主任會議成員牽頭重點督辦。今年，部分代表領(lǐng)銜提出的脫貧攻堅方面4件建議，由我牽頭重點督辦。今天召開這個會議，主要是在前一階段工作的基礎上，組織代表和主辦、協(xié)辦單位的負責同志進行面對面的溝通交流，進一步把代表建議辦理好、把群眾意愿落實好。各有關(guān)方面要深入貫徹落實中央及省委關(guān)于脫貧攻堅工作的新部署新要求，繼續(xù)錨定“全面打贏”的“大目標”、追求辦理落實的“高質(zhì)量”，尤其要把今天會上形成的共識、議定的事項落實到位，進一步提高辦理實效。這里，我就進一步做好相關(guān)代表建議辦理工作強調(diào)三點。

第一，要再對標。近年來，中央及省委對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了一系列決策部署。現(xiàn)在，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)的最后階段，xxxxx作出了新的指示，中央及省委提出了新的要求。我們辦理代表建議，要跟進對標對表。

一要自覺遵循xxxxx最新重要指示精神。xxxxx在黨的__、第七個國家扶貧日等近期重要會議、重要時點，對脫貧攻堅工作作出了新的重要指示，強調(diào)要務必保持攻堅態(tài)勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵；要發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用，接續(xù)推進鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等。各承辦單位要自覺以xxxxx重要講話指示精神為遵循，從中進一步找準辦好代表建議的目標方向、思想方法和具體路徑，特別是要把x件代表建議都聚焦的健全脫貧攻堅體制機制問題抓得更緊更實，不僅從工作層面、而且從制度層面把代表們反映的問題解決好。

二要深入貫徹中央新的決策部署。今年以來，中央圍繞確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官作出了一系列部署。黨的__把“脫貧攻堅成果鞏固拓展”列入“十四五”“民生福祉達到新水平”發(fā)展目標的重點內(nèi)容，把“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”單列一項作出部署。xx月xx日全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會，針對決戰(zhàn)時刻的目標任務，突出就掛牌督戰(zhàn)攻克深度貧困堡壘、推進脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興等提出了新的要求。各承辦單位在辦理代表建議中，要把中央新的部署要求落實好、把典型經(jīng)驗運用好，使之成為進一步提高辦理質(zhì)效的推動力量。

三要全面落實省委新的政策舉措。省委圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅推出了諸多含金量高的政策舉措，持續(xù)實施“抗、補、促”專項行動，政府及有關(guān)方面都高度重視、認真落實。xx月x日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議又審議通過了“三個方案”，xxx書記在會上對全面抓好脫貧攻堅決戰(zhàn)倒計時階段的工作、確保如期完成目標任務作出了新的部署。各承辦單位要以落實“三個方案”為新的抓手，抓住代表建議的關(guān)鍵點，進一步把辦理的思路舉措謀深謀實，使辦理成效經(jīng)得起考核檢驗。

第二，要細落實。我們重點督辦的x件代表建議，既有關(guān)注深度貧困地區(qū)的，也有關(guān)注非貧困縣的；既有完善機制方面的，也有鞏固成效方面的，其中反映的一些呼聲意愿，包括對政策舉措的需求，實際上中央及省委的決策部署都已涵蓋到了，關(guān)鍵是要細化落實舉措、推動問題解決。

一要緊盯“確?！蹦繕?，落細建議辦理舉措。代表提出要細化統(tǒng)籌非貧困縣脫貧攻堅方案、推進大別山革命老區(qū)高質(zhì)量脫貧，這是我省確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的題中應有之義。承辦單位前段時間已經(jīng)采取了針對性措施。下一步，要把前一段已定的辦理措施和今天x位代表提出的新的建議一項一項研究透徹、落細落實。要堅持攻克“堅中之堅”與統(tǒng)籌解決非貧困縣困難相結(jié)合，對大別山等革命老區(qū)進一步從政策、資金等方面加大傾斜力度，已審批的資金要及時撥付到位；對非貧困縣提出的合理要求，在政策允許范圍內(nèi)要盡量解決。同時，要指導相關(guān)市縣統(tǒng)籌抓好整改，加快補齊短板，確保實現(xiàn)“三個清零”的目標，確保建議辦理質(zhì)量高、成色足。

二要做好“鞏固”文章，增強建議辦理韌勁。代表圍繞防范致貧返貧、區(qū)分脫貧戶和邊緣戶、鞏固提升脫貧成果，從完善機制、分類管理等角度想辦法、提對策，反映了群眾呼聲，抓住了關(guān)鍵點，很有針對性。鞏固提升脫貧成果，就要求代表建議承辦單位進一步增強辦理工作的韌勁，既要抓好當前，又要久久為功。要在繼續(xù)保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定的基礎上，對脫貧戶和邊緣戶精細管理、分類施策，完善接續(xù)推進鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策舉措，形成政策接續(xù)、標本兼治的長效機制。同時，還要進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，引導脫貧摘帽地區(qū)加強集體經(jīng)濟建設，通過盤活資產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、深化結(jié)對幫扶等形式，拓寬增收渠道，實現(xiàn)鞏固提升。

三要著眼“共同富?！?，拓展建議辦理思路。黨的__明確提出，如期實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標后，要提高人民收入水平、改善人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往等等。省委把“推動共同富?！绷腥肼鋵嵢珪竦膞個“聚焦用力”之一，并提出了具體的任務要求。各承辦單位要把當前抓好脫貧攻堅與未來推動共同富裕聯(lián)系起來，把謀劃我省“十四五”發(fā)展與落實相關(guān)代表建議結(jié)合起來，擴大建議辦理帶來的實際效應。要緊緊圍繞促進脫貧群眾提高生活品質(zhì)、過上更好生活，從推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、多渠道增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入、增加中低收入群體要素收入、提高基本公共服務均等化水平、完善共建共治共享社會治理制度等多方面，提出前瞻性、針對性強的思路舉措，為推動脫貧摘帽地區(qū)走向全面振興、共同富裕貢獻力量。

第三，要善作為。近年來，全省五級人大代表始終堅持以人民為中心的履職導向，接地氣、察實情、聽民聲、聚眾智，為增強群眾“三感”做了許多實事?，F(xiàn)在，決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會勝利在望，進入新發(fā)展階段后，人民群眾更加注重生活質(zhì)量，各方面的新需求越來越多。希望代表們把準這個大勢，更好擔當作為。

一要繼續(xù)助力打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)進入倒計時，攻克最后堡壘、全面檢查驗收等任務十分繁重。代表們要繼續(xù)發(fā)揮工作和生活在人民群眾中間、對脫貧攻堅情況和貧困群眾意愿了解真切等諸多優(yōu)勢，立足生產(chǎn)和工作實際，帶頭為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建功立業(yè)；同時，要圍繞高質(zhì)量完成全省及所在市縣脫貧攻堅收官階段中心任務，開展調(diào)查研究，主動建言獻策。今天在座的代表都在基層工作，有的同志奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，情況熟、經(jīng)驗足，要一以貫之地思全局、建諍言，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出更大貢獻。

二要積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃實施。落實黨中央就鞏固脫貧攻堅成果、健全脫貧長效機制、推動鄉(xiāng)村全面振興等作出的重大決策，是擺在我們面前的一項重大任務，也是謀劃“十四五”發(fā)展、編制發(fā)展規(guī)劃的一個重點。代表們要主動圍繞這個主題，參加集中調(diào)研視察，就如何做好“有效銜接”這篇大文章，深入基層和群眾廣聽意見，多提有見地、可操作的對策建議，為黨委政府作出決策提供有價值的參考，為人代會審查批準“十四五”規(guī)劃綱要做好充分準備。

三要傾力促進人民生活品質(zhì)提高。滿足人民日益增長的美好生活需要、提高人民生活品質(zhì)，是一項長期的系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力。我們督辦脫貧攻堅方面的代表建議，實際上也是在朝這個方向努力。代表們在今后履職中，要繼續(xù)主動、深入地了解人民群眾美好生活需求，及時向政府及有關(guān)方面反映群眾訴求，不僅要堅持“民有所呼、我有所應”，更要做到“我有所為”，為改善人民群眾生活品質(zhì)傾心盡力。同時，還要主動適應新發(fā)展階段的新要求，及時充電、學新知新，自我賦能、提高本領(lǐng)，從而在新時代新階段更好地履行代表職責、落實人民意愿。

第二篇：在代表建議督辦月活動匯報會上的講話

在代表建議督辦月活動匯報會上的講話

區(qū)人大常委會主任***

2012年8月16日

同志們：

根據(jù)區(qū)人大常委會年初關(guān)于開展“代表建議督辦月”活

動的工作安排，7月份以來，由四位常委會副主任為組長的四個代表建議督辦小組，通過明察暗訪、查閱資料、向提建議代表了解情況、到現(xiàn)場查看辦理成果聽取承辦單位匯報、座談會等方式，對“一府兩院”辦理區(qū)八屆人大一次會議以來代表提出的建議情況進行一次集中檢查和督辦。

剛剛，我們聽取了***常務副區(qū)長關(guān)于區(qū)政府上半年辦理

區(qū)八屆人大一次會議代表建議辦理情況匯報；區(qū)人大常委會四個督辦小組工作情況匯報和**副主任就這次督辦月活動做的總結(jié)性發(fā)言。大家說的很好，分析的很全面很到位，我個人也贊同大家提出的意見和建議?？傮w的說，與往年相比今年代表建議的辦理工作有一定的改進和加強，主要表現(xiàn)在：一是一些單位實行了“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責”的工作機制，著力在認真分析梳理代表建議內(nèi)容和深入調(diào)研論證的基礎上，采取“請進來座談交流，走出去協(xié)調(diào)商議”等方式，與代表或有關(guān)單位溝通，探討有效的對策措施，加大了辦理工作的力度；二是不少單位把辦理工作的著眼點放在代表建議所提問題的解決和根據(jù)代表建議改進工作上，辦理工作的實效有所增強等。在肯定成績的同時，我們必須清 1

醒地看到，代表建議的辦理工作仍然存在不少問題，代表建議辦理工作的現(xiàn)狀與代表的期望還有很大的差距。下一步，常委會將再次對建議答復內(nèi)容進行認真梳理，組織開展代表建議辦理工作“回頭看”活動，對那些在建議答復中承諾的事項，督促承辦單位按計劃推進、認真抓好落實到位。

為了進一步加強和改進辦理工作，提高代表建議辦理和答復的質(zhì)量，下面，我講四點意見：

一要提高辦理工作的認識。人大代表建議是人大代表履

行法定職責，代表廣大人民群眾提出的批評、建議和意見，凝聚了人大代表的心血，反映了廣大群眾的愿望和呼聲。認真辦理人大代表建議是各級政府的法定職責，是黨和政府密切聯(lián)系群眾，為民辦實事的一種具體體現(xiàn)，也是堅持依法行政、實施科學民主決策的重要依據(jù)。

二要在推動整體工作上求突破。各承辦單位要從“件件

有著落、事事有回音”的老的工作思路中跳出來，努力把辦理工作“往深處想、往實里做”，在發(fā)揮辦理工作的最大效能上做文章。要從宏觀上著眼，在解決具體問題上著手，深入調(diào)查研究代表建議中折射出來的內(nèi)在矛盾，由此及彼，由表及里，舉一反三，求實、求深、求精，真正起到解決一件建議，帶動一方面工作的作用。將建議辦理的過程變成促進政府決策化、民主化的過程，變成了解民情、傾聽民意、集中民智的過程。

三要在解決問題、提高建議落實率上求突破。首先，要

認真分析，落實辦理部門。代表建議內(nèi)容多且范圍廣，其中

有宏觀全局性的，也有一事一議的；有針對當前的，也有事關(guān)長遠的；有涉及一個部門的，也有涉及多個部門的甚至全方位的。因此，要認真梳理，落實具體承辦單位。其次，要充分論證，落實辦理要求。分析代表建議所反映的理由和依據(jù)、辦理的可行性和可操作性，逐件指出辦理的具體要求。第三要注重落實，解決實際問題。辦理過程中就要求我們承辦人員，特別是部門主要領(lǐng)導要有責任心，本著對人大代表、人民群眾高度負責的態(tài)度；要有誠心，恪盡職守，不推諉、不敷衍；要有耐心，因為辦理工作有時花長時間費大氣力未必辦成；要有人大意識，從某種意義上講，辦理代表建議有了人大意識，也就等于具有了憲法和法律意識。

四要在督辦力度和方法上力求加強和創(chuàng)新。代表建議的提出，目的的要求對所涉及問題得到落實和解決。要達到這個目的，加強建議的督辦力度至關(guān)重要。加強督辦，必須形成一套有利于提高辦理實效的有效機制。從我區(qū)這些年來的實踐和兄弟人大的好經(jīng)驗好做法來看：一是領(lǐng)導重視督辦，二是職能機構(gòu)督辦，三是要代表參與督辦。切實把代表建議辦理好。

同志們，每一件代表建議都凝聚著代表們的智慧和辛勞，反映了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些困難和問題，體現(xiàn)了全區(qū)人民的意志。辦好代表建議，是我們的一項光榮任務。希望大家共同努力，密切配合，把代表建議辦理好，使代表作用得到充分發(fā)揮，為我區(qū)經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展作出更大的貢獻。

第三篇：在全市脫貧攻堅推進會上的講話

在全市脫貧攻堅推進會上的講話

同志們：

今天的會議是在全市脫貧攻堅工作進入沖刺階段的關(guān)鍵時期召開的一次重要的會議。剛才，柘城、虞城、夏邑分別匯報了脫貧攻堅工作情況。我覺得這三個縣都有各自的舉措和工作特色。梁輝同志匯報時講到，全縣盡銳出戰(zhàn)，優(yōu)選出348名后備干部充實到非貧困村，對村鄉(xiāng)縣干部一并壓實責任，一并追究責任。白超同志介紹了教育扶貧、醫(yī)療扶貧的一些做法。海鷹同志介紹了脫貧攻堅開展情況。這些好的做法都值得我們學習借鑒。彥華同志圍繞“兩率一度”達標等進行了安排。家明同志對下步脫貧攻堅工作進行了部署，講得很好。希望大家高度重視，抓好貫徹落實?？傮w上來講，大家對脫貧攻堅工作的著力點、聚焦點和靶向都有了清醒的認識。我們要按照習近平總書記提出的“一戶不落、一人不少”的要求，通過脫貧攻堅，使廣大農(nóng)村的貧困人口、返貧人口實現(xiàn)真脫貧、脫真貧。

今天我們采取不打招呼的方式暗訪了寧陵、睢縣和柘城縣部分貧困村、貧困戶，暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題令人吃驚。脫貧攻堅工作推進到今天仍然存在這么多問題，令人難以理解。我們在寧陵縣陽驛鄉(xiāng)郭屯村發(fā)現(xiàn)漏評問題突出，群眾對貧困戶如何評定不清楚，貧困戶對扶貧政策、脫貧措施不清楚。在睢縣胡堂鄉(xiāng)劉樓村，群眾對貧困戶評定工作不滿意，認為存在貧困戶識別不精準的問題。我們走訪的這幾個村都是非貧困村，感覺存在的問題比較多。針對貧困村存在的問題，我們利用今年5、6月份兩個月時間集中開展了“清零行動”，在7月份進行了鞏固，取得了一定成效。目前，非貧困村存在的問題比較多，而且這些問題不是單一的問題，而是多方面的問題。市政府辦公室要將今天暗訪的影視資料制作成光盤，交給各縣黨政一把手。希望大家保持清醒認識，高度重視，舉一反三，整改到位。要反思我們采取了那么多的措施，為什么還會出現(xiàn)這樣那樣的問題？要深入剖析問題根源，認真分析是哪個環(huán)節(jié)出了問題？認真分析是工作方法，還是工作著力點出了問題？然后采取針對性措施認真加以解決，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。就做好下一步脫貧攻堅工作，我講以下幾點意見。

第一，始終扛牢扛穩(wěn)脫貧攻堅的政治責任。習近平總書記指出，脫貧攻堅是全面建成小康的底線任務和標志性指標，是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾，是我們必須完成的一項政治任務。可以說，脫貧攻堅的成效決定著全面建成小康社會的成敗。對我們商丘來講，脫貧攻堅的成效是檢驗各級黨委政府貫徹落實習近平新時代中國特色主義思想堅決與否的重要標準。習近平總書記反復強調(diào)，五級書記要親自抓脫貧攻堅。我們要牢記各級黨政主要領(lǐng)導是脫貧攻堅的第一責任人，進一步提高政治站位，扛牢扛穩(wěn)政治責任，履行好第一責任人的職責，決不能有任何應付僥幸心理，決不能成為反面典型，確保群眾真脫貧、脫真貧，真正創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。

第二，始終堅持以習近平精準扶貧思想為指引。我們在工作中遇到困難和問題時，要學會從習近平總書記重要講話和指示精神中尋找解決問題的路徑和辦法。要始終堅持以習近平精準扶貧思想來指導脫貧攻堅工作。我們要牢記習近平總書記提出的“三個絲毫不能看輕”，即絲毫不能把扶貧任務看輕了，絲毫不能把存在的問題看輕了，絲毫不能把能力不足的問題看輕了。目前，除了習近平總書記提出的工作能力不足問題以外，我們還存在方方面面的問題。比如，剛才彥華同志講到的，有些村干部與一些貧困戶之間有矛盾，不愿意讓其評選為貧困戶。這些村干部沒有嚴格按照各級黨委政府的要求做到精準識別、精準退出。我們要堅持用“三個絲毫不能看輕”來指導脫貧攻堅工作，進一步完善脫貧攻堅的措施和方法。習近平總書記指出，脫貧攻堅目前已經(jīng)進入了攻堅沖刺階段，要盡銳出戰(zhàn)。我們要按照盡銳出戰(zhàn)的要求，認真做好組織保障、紀律保障和財政保障，確保有人干事、有錢辦事。柘城縣想盡一切辦法，將縣里的后備干部投入到脫貧攻堅第一線，把社會力量動員起來，把作風紀律建設加強起來，把資金保障強化起來等做法值得肯定。習近平總書記強調(diào)，要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精準扶貧、精準脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。王國生書記也指出，用正常的工作舉措來推進，就不能保證把脫貧攻堅打好打贏。我們要按照中央、省里的要求，想盡一切辦法解決好脫貧攻堅工作中遇到的各類難題。尤其是各縣(市、區(qū))黨政一把手決不能有絲毫模糊認識，更不能講條件、擺困難，要用特殊的辦法來推進脫貧攻堅工作，凡是脫貧攻堅需要的資金堅決保障到位，凡是應干的工作必須沖鋒在前，確保將習近平總書記的指示精神和中央、省市部署要求落到實處、見到實效。

第三，始終保持對我市脫貧攻堅現(xiàn)狀的清醒認識。我們務必要充分認識到商丘貧困人口量大、分布廣、農(nóng)村基礎設施條件差、農(nóng)民收入普遍較低的現(xiàn)狀。如果認識不到這一現(xiàn)狀，我們就會對脫貧攻堅工作的艱巨性認識不到位，抓工作的力度也會不夠大。這個現(xiàn)狀決定了各縣(市、區(qū))邊緣戶多，脫貧成效不明顯。睢縣、寧陵縣的貧困村和部分非貧困村的村容村貌有了明顯改善，但是由于這兩個縣的貧困人口量大面廣，農(nóng)村基礎設施落后，才會出現(xiàn)今天暗訪時發(fā)現(xiàn)的問題。對此，我們要有清醒的認識。我們要堅持用“一戶不落、一人不少”的標準來衡量各項工作。目前，脫貧攻堅“堅”在什么地方？我認為，“堅”在“一戶不落、一人不少”的要求。脫貧攻堅“難”在什么地方？難在商丘的現(xiàn)狀與“一戶不落、一人不少”標準之間的差距比較大。這是脫貧攻堅在我市最重要的表現(xiàn)。如果對這一點沒有清醒的認識，我們的工作就會出現(xiàn)偏差。今天我們實地暗訪的幾個村也存在很多問題，比如，寧陵縣陽驛鄉(xiāng)郭屯村有貧困戶122戶，貧困發(fā)生率較高，卻不是貧困村，又處在邊緣地帶，可能成為國家督查的重點。睢縣胡堂鄉(xiāng)劉樓村也是邊緣村，貧困發(fā)生率卻很低，但實際情況不是這樣，也可能是國家督查的重點。我們要按照“一戶不落、一人不少”的標準和國家、省脫貧攻堅考核要求，認真落實各項工作措施，確保群眾穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。

第四，切實落實落細各項措施。一是以盡銳出戰(zhàn)、“一戶不落、一人不少”的標準和要求，以下足“繡花”功夫的韌勁，以沖刺攻堅的精神狀態(tài)，進一步完善和充實脫貧攻堅的工作體系和指揮體系。柘城、虞城在盡銳出戰(zhàn)上都做了一些工作，緊盯問題和短板，采取了一些針對性措施，做出了積極探索。目前，貧困村脫貧攻堅工作有了一定成效，下一步要進行鞏固提高。目前的工作重點是要保證非貧困村中的貧困戶脫貧。但是從今天暗訪的情況來看，這些非貧困村貧困戶在“六改一增”、扶貧措施、增收措施等方面都存在較大差距。我們要保持清醒認識，抽調(diào)干部充實到非貧困村，進一步強化落實非貧困村駐村第一書記的責任，建立健全工作機制，確保鞏固提升非貧困村工作水平。同時要廣泛動員社會力量，通過社會捐贈、社會認領(lǐng)、脫貧結(jié)對等方式，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。二是領(lǐng)導干部要帶頭把各種措施向?qū)嵦幾觥⑾蚣毺幓?。要從縣委書記做起，逐級帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、駐村第一書記沉下心、撲下身、扎下根，做到走訪零死角、排查全覆蓋、幫扶無遺漏。縣委書記要逐個聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走訪每一戶貧困戶的情況匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有工作記錄，要明確貧困戶基本情況、需解決的問題、問題交辦情況、具體工作措施、問題辦結(jié)時限等。縣委書記和縣長要帶頭走訪每一個貧困村，輪流聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報，聽取駐村第一書記工作匯報，重點了解掌握邊緣戶和邊緣村危房改造、因大病致貧返貧、兒童輟學等情況，督促各級扶貧干部將工作措施往實處做、往細處化?？h里要求扶貧干部吃住在村，主要目的是做好各項工作，但不能搞成一種形式。如果每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都能夠走訪到每一戶貧困戶，了解掌握第一手真實資料，向縣委書記和縣長進行匯報，就會給駐村第一書記和駐村工作隊帶來壓力，就會促進扶貧措施落到實處。今年河南省有33個貧困縣要完成摘帽任務，其中國定貧困縣19個，商丘有5個國定貧困縣要摘帽，占到全省的1/4多，我們的任務十分艱巨。全市各級領(lǐng)導干部要堅持以上率下，實干苦干拼命干，緊緊圍繞“兩率一度”“兩不愁三保障”等工作標準，進一步強化細化工作措施，確保如期完成脫貧攻堅任務。三是做好資金保障。充足的資金保障是完成脫貧摘帽的基礎，越是到最后沖刺的關(guān)鍵時期，越是要窮盡一切辦法做好脫貧攻堅資金保障。各縣主要負責同志要保持清醒認識，站在講政治的高度看待資金保障問題，樹立寧可少干一個工程，也要保證扶貧資金的思想，加大資金整合力度。在完成脫貧攻堅工作任務方面，我市向省委立了軍令狀，省委向中央立了軍令狀。這項任務是我們必須完成的政治任務。尤其是在脫貧攻堅的最后沖刺階段，千萬不敢斷了“軍糧”。凡是扶貧上需要的資金，要第一時間研究，優(yōu)先予以安排，確保各項扶貧資金及時足額到位。當前要重點加大向非貧困村的投入力度，確保貧困村和非貧困村均衡推進。

第五，突出抓好危房改造工作。習近平總書記指出，目前脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭的時候。我們啃好硬骨頭就是要抓住龍頭、牽住牛鼻子，做好疑似危房、C級D級危房改造工作，提升各項工作水平，帶動各項扶貧措施落實，實實在在推進脫貧攻堅，做到真脫貧、脫真貧，確保創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。目前，危房改造是各縣最明顯、最普遍、最容易出問題的一個共性短板，一定要切實抓緊抓好抓出成效。我跟大家共同學習一下危房改造的有關(guān)政策。要確保群眾住房有保障，不僅僅是排查改造C、D級危房，還要排查改造疑似危房；不僅僅排查改造貧困戶危房，還要排查改造非貧困戶危房。可以說，危房戶、疑似危房戶將是各級檢查考核的重點。我們要對照危房標準，抓好以下工作：一是對唯一住房認定為C、D級危房的，無條件改造到位；二是唯一住房雖不屬于危房，但房屋破舊、透風漏雨或其他不利因素屬于疑似危房的，要采取綜合措施進行修繕，切實改善房屋居住條件，消除誤判因素；三是對不是唯一住房的C、D級危房，能改則改，不能改的要確保做到不住人；四是對不是唯一住房的疑似危房要采取綜合措施消除誤判因素；五是開展村容村貌、家容家貌整治，改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量；六是采取多層次、多渠道住房保障措施，建立安全住房兜底保障政策，確保實現(xiàn)住房安全有保障目標。武國定副省長到商丘調(diào)研時指出，要抓好危房改造工作，要求我們到新蔡縣學習。據(jù)了解，新蔡縣在脫貧攻堅工作攻堅階段，先后排查改造了2萬多套危房和疑似危房。剛才，虞城縣匯報時談到在前期工作基礎上，全縣又排查了2000多套危房和疑似危房，準備進行統(tǒng)一改造修繕拆改。我覺得，虞城縣排查工作基本可以，但總量不算大，其他2個縣則沒有匯報危房修繕拆改工作。如果把貧困村和非貧困村的貧困戶，或者非貧困村農(nóng)戶的危房修繕拆改到位，村容村貌將會有大的改觀。我們今天到這些疑似危房戶中調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分家中都有重病號，還有幾家今年有要入學的大學生。這些都需要我們通過落實教育扶貧、醫(yī)療扶貧措施，搞好幫扶救助。抓好老舊房屋改造和清理，關(guān)鍵在于強化資金保障。我以前講過，不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長做無米之炊?，F(xiàn)在危房改造工作就是我們資金保障的重點。要真正抓好危房改造工作，無論是不是貧困戶都要解決到位。干好這項群眾能實實在在能看到的工作，脫貧攻堅工作的滿意度、漏評率的問題也就會得到解決。當然，如果像民權(quán)縣一樣就更好了，他們投入一部分資金修建了非貧困村的道路，群眾的滿意度肯定會更高。在錯退率方面，我們相對較好，但也不排除2014、2015年退出的貧困戶存在危房問題。我們要抓住危房改造工作這個牛鼻子，樹立良好工作作風，肩負起工作責任，全面仔細排查，切實做細工作，實實在在將危房修繕拆改到位。要將排查出的危房劃分等級，明確哪些需要修繕、哪些C和D級危房需要改造、哪些門窗需要整修、哪些漏雨房屋需要翻修，確保逐項落實到位，切實讓群眾感受到黨和政府的溫暖。要抓住9、10月危房整修的有利時機，加大工作力度，確保在9月底或10月底前完成危房改造任務。我們今天之所以能夠發(fā)現(xiàn)這么多問題、聽到群眾這么多想法，關(guān)鍵就是群眾的危房、疑似危房沒有改造到位。當前，脫貧攻堅工作已進入到?jīng)_刺階段、關(guān)鍵階段，要盡銳出戰(zhàn)。我市村級兩委班子已經(jīng)完成換屆任務，但村里的能人外出打工的多，有些村的兩委班子配得還不夠強、不夠到位。我們要動員各級干部參與進來，切實負起責任，尤其要幫助弱村、班子不齊不強的村做好脫貧攻堅工作。

總體上講，面對我市的脫貧人口多、分布廣、農(nóng)村基礎差等現(xiàn)狀，通過我們近幾年大量艱苦細致的工作，整體工作已經(jīng)得到很大提升。我們要以能夠投身到這項偉大的工程為人生之幸，進一步堅定脫貧攻堅的信心，下足“繡花”功夫，落實落細各項措施，做到靶向精準、重點突出、措施得力、保障到位，確保按照要求一舉完成脫貧摘帽任務。今天座談會后，希望大家第一時間將會議精神向縣委書記進行匯報，通過縣委常委會或縣委常委擴大會研究制定出一個全面完成今年脫貧摘帽目標的沖刺方案，并以縣委、縣政府的名義上報市委市政府和市脫貧攻堅工作辦公室。

第四篇：在脫貧攻堅調(diào)研座談會上的講話

在脫貧攻堅調(diào)研座談會上的講話

這次一天半的調(diào)研要劃上一個分號，省委交給的任務是對口包扶XX，所以對我來說只能劃上分號，后面我還要盡可能的安排時間和同志們一起把XX的脫貧攻堅的工作做好。這次到XX來是咬著牙來的，不是因為XX多苦，而是這段時間省里的行程檔案里工作給我安排的太滿。省委明確XX是我的黨建聯(lián)系點，來了以后我感覺還是值得的，非常值，一天半的時間。昨天下午去XX看望了貧困的老黨員、貧困戶，又到XX鎮(zhèn)、村去看了基層組織建設，最后在XX村和支部的同志進行了工作交流，聽取了基層同志對脫貧攻堅工作的理解，認識的理解，政策的理解。今天早上，XX、XX同志陪著去了XX村，感受到XX村脫貧攻堅工作起步早，早走了一二年，中間走了一段彎路，但我們心里都是滿滿的希望，希望在18年、19年成為舉縣聞名的富裕村，成為脫貧攻堅的“排頭兵”。

一天半的時間短，對我來說深受教育。有兩點感受——第一點就是我們黨在農(nóng)村的基層組織，我們的支部，我們的陣地，我們的村鎮(zhèn)縣黨組織是我們農(nóng)村黨組織的基本力量，任何時候，基本力量都要予以加強。昨天，我和XX同志下午調(diào)研回來在一起交流，前些時候，我們在脫貧攻堅上不是打了不是勝仗，也沒有打敗仗，交叉檢查的結(jié)果不是太好。XX同志說，很多年以后，我們在村里的工作不知道怎么干了，不會干了。事實上，這就是我們組織力，引導力，動員力的弱化，我們能力的恐慌，所以我們基層的組織力量非常重要。第二點感受，就是脫貧攻堅是一場硬仗。不容易，不能一蹴而就。這兩點感受我會帶到省里去，放大視野，在省委省政府的領(lǐng)導下，支持我們加強基層組織建設，花大氣力，協(xié)助好萬春書記，協(xié)助好X書記和X省長打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一路上，我去看基層的老黨員，建國前入黨的同志依然那樣高昂的斗志，路上我和XX的同志交流，大家在這樣的環(huán)境下，依然孜孜進取，早上顛簸了一路的山路，我們工作不易，所以在XX工作，我們更當感受，我們要多相信基層組織，多支持基層組織。這是我到XX一天半的基本感受。

今天來，主要的任務，一方面完成黨建聯(lián)系點的工作，講黨課，聯(lián)系黨員，看望黨員。了解扶貧辦給我的任務，包抓XX點上中下三個村的基本情況，以便更好地在西安做好政策的設計和保障，了解XX各方面的困難，給與更多的支持。既然省委交給我這樣的責任，我一定會把責任扛在肩上，把XX的脫貧攻堅戰(zhàn)打好、打贏。

除了談感受，我再講三點建議，供同志們參考。

一是提高站位。

脫貧攻堅以來，這一屋子的同志聽了不少講話，尤其是4月11日以來，省里抓整改，知恥而后勇，很多領(lǐng)導講話都講提高認識，都講提高站位，今天我也講提高站位。中央講提高“四個意識”。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對我們提出了黨員的要求，總書記親力親為帶頭表率，連續(xù)五年新年第一次調(diào)研都在脫貧攻堅一線，十八大以來，已經(jīng)開了四次跨區(qū)域的脫貧攻堅座談會，跟各個地方的省委書記、省長簽軍令狀，所以這是重中之重，自當強調(diào)。但是我同時要和同志們講幾句提高認識的話，6月24日，總書記在呂梁片區(qū)扶貧開發(fā)會強調(diào)，在離我們很近的地方向全國發(fā)起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，我們作為呂梁片區(qū)深度貧困縣，我們不簡單要把脫貧攻堅當做一個硬任務，還要把這看成一個機遇，我認為從中省布置這項任務以來，我們和很多同事交流，大家談任務，談機遇。一個區(qū)域，如果把脫貧攻堅的過程，作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇意識，可能抓發(fā)就有很大的不同。中午我們在XX村問第一書記，村支書，我和XX同志交流，我們省里的政策，什么時候有如此集中，如此統(tǒng)一地這樣安排，有些同志說，我們所有的資金、各條路的資金在脫貧攻堅的認知下全部對標，打捆了，由書記和縣長分配了。原來醬油和醋買鹽的錢都是不一樣的，現(xiàn)在可能還存在著一系列掣肘，但我認為從來沒這樣考慮過。我們縣目前財政收入八九千萬，我們花了十八九億，如果沒有國家的政策，憑什么花這么多錢？所以我們要抓住機遇，提升我們的造血功能,抓緊時間發(fā)展。我認為一定程度上，我剛才講的轉(zhuǎn)移支付安排也是一種扶貧，我們今天的政策市對人，實際上國家統(tǒng)一地轉(zhuǎn)移支付是對的。咱們都要打一場翻身仗，這個翻身仗從老百姓開始，到我們縣，我相信我們縣里的同志，在座的每一位都不愿意區(qū)背負，不會因為服而自豪吧？我是上海到XX工作，然后到陜西，我最有成就感的就是把一個地方發(fā)展好，一起帶上來，這就是我們過程中的機遇，就是我們的真感情?？倳浿v，大的意識，這是我的活思想。

第二方面是把脫貧攻堅的過程作為一個區(qū)域民眾包括干部提升內(nèi)生動力的機會。尤其在扶貧外力夾持之下，往往失去的是內(nèi)里，扶出來的是阿斗。我們XX人，在中央紅軍戰(zhàn)陜北，毛主席在XX就寫著，我們的形勢和任務，就要有精氣神，沒有像國民黨那樣的后勤補給保障。怎么樣把我們的內(nèi)生動力提起，而不是被扶不起來，動力只能產(chǎn)生于內(nèi)部。

第三，總書記說，脫貧攻堅不能輕輕松松沖一陣子，最怕拍腦袋拍胸脯，到最后拍屁股走人。我是陜西的一份子，經(jīng)常告誡自己，做事，要在長遠、在基礎、在精細上下功夫。所以一定要把基礎組織建好，我認為，要把總書記的講話，把省里對于脫貧攻堅的高度，要求要和我們自身能力的養(yǎng)成，和我們把這場脫貧攻堅打翻身仗的機遇，把我們脫貧攻堅舉旗幟帶好隊伍的過程緊密的聯(lián)系起來，讓我們的認識升華起來，讓我們從小、從細、從實做起，把脫貧攻堅戰(zhàn)和總書記的要求打好，做好。

二是把產(chǎn)業(yè)扶貧工作做好做實。

有些同志對XX縣現(xiàn)在“一業(yè)主導，多業(yè)并舉”的發(fā)展思路高度贊成，認可，我也是這樣。我們這幫人帶老百姓去致富，講本質(zhì)話，就是把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)進行不斷地升級。我經(jīng)常說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)上就是人口結(jié)構(gòu)，當?shù)氐娜丝?8%是文盲，他的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是文盲結(jié)構(gòu)，絕大多數(shù)是技術(shù)工人，它就是技術(shù)工人結(jié)構(gòu)。有技術(shù)肯定比沒技術(shù)收入高，有企業(yè)會比只有一大批個體戶強，有企業(yè)集群然后有研發(fā)企業(yè)集群強。路上我跟XX同志講，我們縣目前蘋果在20萬畝上下，今年春播又新增2.2萬畝，不錯。我們現(xiàn)在栽種的可能都是陜北品種的蘋果，后面怎么種咱們XX想蘋果，創(chuàng)新出XX特色的蘋果，在市場上和別人差異化，才會躲避農(nóng)業(yè)在市場上“谷賤傷農(nóng)”的規(guī)律?，F(xiàn)在我們從谷子雜糧到開始栽種水果，后來我們要開始種差異化的水果，更高的東西，這個表面上是雜糧到水果的變化，實際上是老百姓從原來技能到新技能的變化，本質(zhì)上是老百姓技能的提升，所以總書記說產(chǎn)業(yè)扶貧是根本。老百姓的能力水平是根本。老百姓的能力水平是根本，本質(zhì)上是我們這一屋子人的能力和水平是根本，因為你的格局你的事業(yè)，咱們一方山水致富是帶路引路人。我們?nèi)フ憬睾？纯矗粋€村全都是做領(lǐng)帶的，一個村全是做皮鞋的，原來制作假的，現(xiàn)在一天只做十幾雙，都是這樣的變化，沒有說一個村只能種蘋果，只能種莊稼，所以“果業(yè)主導，多業(yè)并舉”我們都知道，只能靠農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一方，但是富甲一方，得靠工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)，沒有哪一個地方靠農(nóng)業(yè)富得流油，可能少之又少的地域標志產(chǎn)業(yè)，比如波爾多的紅酒，但是它的紅酒背后絕對不是酒用葡萄的種植，而是背后的釀制過程。所以我在產(chǎn)業(yè)脫貧的過程中，一定要把婁書記講的“四化同步”和“多業(yè)并舉局”想到一起去，很多農(nóng)民一定要從土地里脫離出來，一定要把剛剛開的縣域經(jīng)濟城鎮(zhèn)建設的會議精神上來，要有自己好的工業(yè)集中區(qū)，要把本地的產(chǎn)業(yè)集群培育出來。在XX這個地方，靠一兩個企業(yè)可能一招鮮，能解決一些問題，但是這個東西千年等一回，還要從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民開始，去抓草根經(jīng)濟，圍繞我們的產(chǎn)業(yè)特色，去抓下游的產(chǎn)品。90年代初，我去橫店，非常佩服一個叫尋人的家伙，現(xiàn)在是橫店的帶頭人，這個人最早來報告是做瓷產(chǎn)品，在浦東發(fā)展不下去，回去做影視場地，后來橫店做起來了，那種帶頭人的氣魄，自己首先做，其他人看，跟進，沒有采取大一統(tǒng)，強迫式的你們怎么做，任何時候強迫的，單手劃一的做法，后來歷史會給我們教訓，那種改天換地的精神，我們要學會產(chǎn)業(yè)扶貧。我剛才問XX同志，省里統(tǒng)籌的資金里面一年18億里面有多少澆在根部，用在產(chǎn)業(yè)扶貧大概XX萬，我希望這個比例更高一些，省市縣在澆根部的解渴之水再多一些，多到根部，農(nóng)業(yè)是果業(yè)主導，但是千萬別忘了立足強縣的工業(yè)，基礎和長遠和第三產(chǎn)業(yè)。一定要了解整個產(chǎn)業(yè)升級是一個長久的過程，絕對不是倒逼的蘋果就結(jié)束了，后面感到大家都栽蘋果的時候，你的市場就沒多少了，必須再下心思。

三是抓好整改和巡查。

省里面已經(jīng)出臺了這次關(guān)于加強扶貧工作，對脫貧攻堅考核的具體意見、細則，大家要圍繞整體的整改方案。昨天我很欣慰，XX同志跟我談，縣里一干人對我們這次扶貧工作的認知，高度認同。我們省里的第一高手在平利作為我們的檢查單位，平利在這次交叉檢查里考核第一，你們在榆林的反饋意見里20頁紙占10頁，有如此強的陜西的高手幫你們檢查目前我們的短板和弱項，當為幸事。但是可惜的兩次檢查，4月11日和這次的交叉檢查，現(xiàn)在距我們的第三輪的巡查時間太短了，大家是真著急。把內(nèi)部的統(tǒng)一的思想化成動力，把差距變成實力。我相信我們XX的班子不是水班子，是硬班子，我們這個仗一定打贏，我在西安聽著你們這次巡查希望帶來好消息。在這里我跟這里的班子同志告誡一句，這一次如果巡查的結(jié)果不錯，我們不要驕傲，還早著呢，脫貧攻堅是一場長久堅韌仗，是一個細致活，總書記說是繡花功夫。如果不太好，我們還得保持這股精氣神，頂著氣，向前走，我們大家一起共同努力，讓我們實實在在的打贏這場戰(zhàn)爭，讓老百姓說打贏了，而不是說我們簡單的說檢查完了。因為這是一次中期檢查，年底還得考試，明年還得考。

大家給我們提的幾個問題我?guī)Щ厝?。包括XX同志我也很感動，他是個老扶貧工作者，他們一來我就聽說了，你們要求他們在農(nóng)村一年呆XX天。我想起在西農(nóng)的時候，要求所有的教授在外面試驗站一年必須呆也是220天。我想起不遠的一個地方外面外面一個科學家在海南挑選回來的科學家去測量土地土墑的時候，被凍死，在XX。我相信，只有經(jīng)過堅苦卓絕的努力，否則不可能成就驚天動地的事業(yè)。

就說這么多，不對的地方大家批評。

第五篇：在代表建議督辦會議上的講話

在代表建議督辦會議上的講話

大慶市人大常委會副主任 黃太春

（2007年4月17日）

同志們：

今天這次會議，主要是聽取市政府對重點代表建議辦理方案的匯報，今天有 個承辦部門的領(lǐng)導進行了匯報，提建議的 名代表也提出了自己的意見，會議中各承辦部門與提出建議的代表本人進行了充分的交流，為下一步辦理工作的提供了良好的保證。

今年初召開的市八屆人大一次會議上，人大代表提出建議、批評和意見213件，數(shù)量之多，質(zhì)量之高，是前所未有的，這充分展現(xiàn)出人大代表參政議政的高度政治熱情。代表提出的建議、批評和意見，內(nèi)容涉及大慶全面建設小康社會的方方面面，比較充分地反映了全市廣大人民群眾的愿望和呼聲，對推進全市各項工作具有較高的價值。而從中篩選出的這7項重點督辦的代表建議，是經(jīng)市人大常委會主任會議研究確定的，都是人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，也是迫切需要解決的問題。與往年相比，去年代表建議的辦理工作有一定的改進和加強，主要表現(xiàn)在：一是一些單位實行了主管領(lǐng)導和具體承辦人員分級負責的制度，按照建議的內(nèi)容 落實責任，落實人員，加大了辦理工作的力度；二是不少單位把辦理工作的著眼點放在代表建議所提問題的解決和根據(jù)代表建議改進工作上，辦理工作的實效有所增強。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，代表建議的辦理工作仍然存在不少問題，代表建議辦理工作的現(xiàn)狀與代表的期望還有很大的差距。一是有的承辦單位沒有建立代表建議辦理制度，辦理工作無計劃，責任不明確，把本單位承辦的建議向有關(guān)科室一交了事。二是有的對建議內(nèi)容缺乏認真的研究，又不主動與代表聯(lián)系溝通，在沒有完全搞清楚代表建議意圖的情況下倉促答復，文不對題。三是有的答復意見沒有經(jīng)領(lǐng)導批準，實際上是個別科室的意見，這種答復意見很難落實。四是有的答復內(nèi)容簡單，而且是空話、套話，不解決任何問題。比如，答復就是三句話：第一句感謝你提出了很好的建議，第二句你的建議我們正在認真研究，第三句希望你繼續(xù)對我們的工作提出意見和建議。這不是答復而是應付。五是一些建議應由兩個或兩個以上單位共同辦理，但牽頭單位與參加單位溝通協(xié)調(diào)不夠，參加單位提供的會辦意見不能及時反映上來，影響了答復。對于存在的這些問題，必須引起各方面的高度重視。各承辦單位都要對過去辦理代表建議工作進行認真的檢查總結(jié)，找出辦理工作中存在的問題，采取有針對性的措施，一個一個問題地切實加以解決。今年一定要在改進代表建議辦理工作方面取得明顯成效，開 創(chuàng)代表建議辦理工作的新局面。

為了進一步加強和改進辦理工作，提高代表建議辦理和答復的質(zhì)量，下面，我講幾點意見：

一、要進一步提高對人大代表建議、批評和意見辦理工作重要性的認識

代表提出建議是法律賦予的的職權(quán)。市人大代表是我市地方國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力?！洞矸ā芬?guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機關(guān)、組織必須研究處理并負責答復?！?他們依照法律規(guī)定，提出對有關(guān)國家機關(guān)、組織的工作的建議、批評和意見，是執(zhí)行代表職務，代表人民參加行使國家權(quán)力的重要工作，是參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的重要形式。代表提出建議是發(fā)揮代表作用的重要形式。胡錦濤總書記在紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話和在今年“兩會”期間的講話中都明確提出，要引導和發(fā)揮好人大代表依法履行職責的積極性，加大代表議案、建議督辦力度，充分發(fā)揮他們的作用。今年的全國人大常委會工作報告，也把充分發(fā)揮代表作用確定為重點工作之一。辦好代表的建議，是充分發(fā)揮代表作用、堅持和完善人民代表大會制度的一個十分重要的方 面。

代表提出建議是反映人民群眾意愿的重要渠道。代表的建議，來源于社會生活和市場信息，來源于群眾的意愿和呼聲，來源于代表個人的實踐和理性思考。代表的建議，涉及國民經(jīng)濟的各個部門、社會活動的各個領(lǐng)域、人民生活的各個方面。人大代表提出的建議、批評和意見能否落到實處，最終要看辦理工作做得怎樣。辦理工作做得好，會對全市各方面工作起到重要推動作用；做得不好，不僅會給工作帶來損失，還會挫傷代表的積極性，甚而會影響政府機關(guān)與人民群眾的關(guān)系。因此，認真負責地做好人大代表建議、批評和意見的辦理工作，至關(guān)重要。

二、要進一步加強領(lǐng)導，明確責任，提高辦理質(zhì)量 對代表建議建議的辦理工作，全國人大有明確要求，在今年全國人大代表建議交辦會上，盛華仁副委員會長提出了“6句話24個字”和“四個百分之百”，這6句話24個字是：提高認識，統(tǒng)一交辦，分別承辦，嚴格責任，突出重點，認真答復。四個百分之百是：代表建議百分之百地分門別類交給承辦單位；承辦單位要百分之百地將代表建議落實到責任部門；責任部門要對代表建議百分之百地經(jīng)過調(diào)查研究后辦理；承辦單位要將辦理結(jié)果百分之百地答復代表。我們一定要按照這一要求，認真地做好代表建議辦理工作。

首先，在辦理工作中，要堅持實行主要領(lǐng)導負責制，狠 抓辦理人員、辦理責任、辦理時限“三落實”，加快辦理進度，提高辦理實效。承辦單位的主要領(lǐng)導同志要堅持深入實際調(diào)查研究，及時協(xié)調(diào)解決辦理工作中的問題，對有條件能夠解決的代表建議，應當及時解決；暫時不能解決的，應當積極創(chuàng)造條件解決，或列入計劃逐步予以解決。

其次，在辦理工作中，要注意抓重點。從法律規(guī)定來說，代表建議應該件件有答復，有落實，有辦理實效。但從實際工作情況來看，因各方面條件和因素的限制，代表建議中提出的問題有些還一時難以完全解決。這是由于社會正處于轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟條件下各種矛盾比較突出，一些問題特別是利益分配和再分配方面的問題，解決難度較大。因此，做好代表建議的辦理，也要注意突出重點，抓住某一個時期人大代表、社會各界比較關(guān)注的，涉及經(jīng)濟建設和社會進步，特別是關(guān)系到人民群眾切身利益的重大問題，以及當?shù)匕傩贞P(guān)注的熱點、難點問題，下功夫認真辦理，辦出實效。這不僅可以緩解突出的社會矛盾，也有利于推進國家機關(guān)和政府有關(guān)部門的工作。

第三，在辦理工作中，要加強督辦和協(xié)調(diào)。代表所提的問題涉及社會的方方面面，既有合理化的建議，也有針對某一方面工作的批評，有些建議一個部門可以解決，有些建議涉及多個部門職能的交叉。在這種情況下，主辦單位要主動與協(xié)辦單位溝通，提出解決問題的方案和意見，協(xié)辦單位要 認真配合做好工作，抓落實。杜絕敷衍、推諉和扯皮，以保證辦理工作質(zhì)量。

最后要在提高辦理質(zhì)量上下功夫。提高辦理質(zhì)量必須把握三個要點：第一，要按照法律、地方性法規(guī)規(guī)定的程序、時限辦理人大代表建議。答復要解決問題，注重實效，切忌說大話、空話，敷衍應付。內(nèi)容要符合法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策，符合實際情況。第二，要重在辦理抓實效，不能滿足于件件有答復，對正確的意見要認真采納、積極落實，真正為人民群眾解決一些實際問題。同時，通過辦理代表建議、意見推動政府工作。第三，要堅持實事求是。人大建議的內(nèi)容既有涉及國家的大政方針、宏觀決策的，也有涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等實際問題的。要本著認真負責、積極主動、實事求是的態(tài)度，認真辦理。對確實解決不了的問題，應向代表實事求是地講清楚，求得諒解。

三、要充分依靠代表，加強與代表的交流，主動征得代表的支持

在辦理代表建議過程中要做到“三個必須”，即所有承辦單位必須與提建議代表加強溝通協(xié)商；所有答復函必須事先征求代表的同意；所有答復函文件必須送主管領(lǐng)導簽發(fā)。

辦理工作的實踐反復證明，只有立足于解決問題，架設好溝通聯(lián)系的橋梁，爭取代表的理解、信任和支持，才能提高代表滿意率。因此，各承辦單位在辦理前、辦理中和辦 理后，都要堅持同代表見面，及時進行溝通，多聽代表意見。要以對人民高度負責的精神，誠心誠意地主動上門，虛心聽取代表的意見，代表也要把自己的想法及時告知承辦單位，形成代表與承辦單位互動的局面，以便取得共識，促進問題的解決。承辦單位在盡力解決問題的前提下，實事求是地起草答復函，答復函的內(nèi)容應當包括實際辦理情況和所解決的問題以及準備解決問題的步驟、辦法或方案。對代表不滿意、重新交辦的建議辦理工作，要重點進行監(jiān)督檢查，盡最大努力促進問題的解決。對本代表不滿意的，承辦單位在下一應當繼續(xù)辦理和答復代表，直到代表滿意為止。答復承諾得到實現(xiàn)或兌現(xiàn)后，應當再次向代表書面答復，給代表一個善始善終的交代。

四、要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善辦理工作制度 人大代表建議、批評和意見的辦理工作具有很強的法制性，必須嚴格按照有關(guān)制度和規(guī)范進行。人大代表提建議、批評和意見是依法行使職權(quán)，政府機關(guān)辦理代表建議、批評和意見是應盡的責任，這個關(guān)系一定要擺正。辦理工作中，涉及對代表的稱呼、文書的格式、與代表聯(lián)系的方式等等，都要力求嚴密，合乎有關(guān)法定規(guī)范，體現(xiàn)對人大代表地位、權(quán)利的尊重。特別是遇到代表對辦理工作或解釋不滿意的情況時，更要慎重對待，通過耐心聽取代表的意見和要求，重新進行辦理或作出解釋，絕不能推托、敷衍。

五、要加強督辦，狠抓落實

市政府督查室在建議辦理過程中，要充分發(fā)揮督辦檢查、綜合協(xié)調(diào)等職能作用，切實加強了對建議辦理工作的督查和指導。市人大常委會也將進一步加大督辦力度，市人大各專門委員會要分別督辦所聯(lián)系部門辦理的建議，年底前市政府要把辦理情況向市人大常委會作專題報告，明年人代會上要向大會全體代表報告。代表建議辦理情況還將通過媒體適時向社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

同志們，代表建議辦理工作，是一項政治性、法律性、政策性、時效性都很強的工作，也是一項艱苦細致的工作。辦好代表建議，是我們的一項光榮任務。希望大家共同努力，密切配合，把代表建議辦理好，使代表作用得到充分發(fā)揮，為我市經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展作出更大的貢獻。