第一篇：區(qū)2021年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案

區(qū)2021年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案

為切實(shí)保護(hù)x大氣環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《x市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于x市油菜秸桿綜合利用和禁燒工作的意見》和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)x市油菜秸桿禁燒重點(diǎn)區(qū)域x—2012年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》，提出以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，實(shí)施網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作，更好地保護(hù)大氣環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)效益。

二、主要目標(biāo)和重點(diǎn)禁燒范圍

（一）主要目標(biāo)

午收期間禁止焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥?zhǔn)?，確保交通安全，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序；大力推廣秸稈機(jī)械化還田、覆蓋還田技術(shù)、沼氣技術(shù)和生產(chǎn)食用菌技術(shù)，積極探索秸稈收購、運(yùn)輸、加工市場化體系建設(shè)和綜合利用新途徑。

（二）重點(diǎn)禁燒范圍

三十崗鄉(xiāng)、大楊鎮(zhèn)為重點(diǎn)禁燒范圍，禁燒區(qū)油菜、小麥種植面積共6000畝。杏花村街道、x工業(yè)區(qū)自今年起退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無秸桿禁燒現(xiàn)象。

三、工作安排

自4月15日起至6月30日止，為秸桿禁燒階段，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（4月15—5月15日）：各級各有關(guān)部門要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)秸稈利用技術(shù)、人員、材料，開展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)收購人員、機(jī)械設(shè)備、倉儲場地。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形勢，開展有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友增強(qiáng)環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）全面落實(shí)禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）：各級各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（杏花村街道、工業(yè)區(qū)）和村（居）要要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，并組織力量幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈。中介公司（大戶）要保證所有機(jī)械開足馬力敞開收購。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)要安排專人24小時(shí)值班，每天向區(qū)禁燒辦報(bào)告收割進(jìn)度、堆放、收購、堆肥、粉碎數(shù)量，保證信息暢通。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦匯報(bào)秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向社會公布。對違反規(guī)定，焚燒嚴(yán)重的地方，區(qū)政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）總結(jié)考核階段（6月16日—6月30日）：區(qū)政府將組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、交警等部門組成督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效和綜合利用情況，進(jìn)行全面考核和總結(jié)。對成績突出的單位，區(qū)政府將給予通報(bào)表彰和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。秸稈禁燒和綜合利用工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、交警等部門共同參與，并成立區(qū)秸稈禁燒和綜合利用辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)委，辦公室主任由區(qū)農(nóng)委主任兼任）。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用資金的安排與管理；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)苗木花卉、植被草坪、林木樹枝禁燒工作；環(huán)保分局負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法和監(jiān)測；交警x大隊(duì)負(fù)責(zé)秸稈運(yùn)輸管理和綠色通道管理。各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，齊抓共管，通力合作；同時(shí)，積極與市氣象局緊密聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（杏花村街道、工業(yè)區(qū)）和村（居）提供氣象服務(wù)和衛(wèi)星監(jiān)控；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，確定人員，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到村組，落實(shí)到戶，落實(shí)到田間地頭。秸稈禁燒和綜合利用工作按照屬地管理辦法，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)的行政主要負(fù)責(zé)人要精心組織，周密布置，科學(xué)安排。要建立逐級分包責(zé)任制，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（杏花村街道、工業(yè)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組、包戶、包地塊，明確責(zé)任，一抓到底。區(qū)督查組要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、檢查到位、政策到位、宣傳指導(dǎo)到位。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)要以禁燒區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用督查。重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)情況、措施到位情況、綜合利用情況、宣傳報(bào)道情況、焚燒情況及處罰到位情況。督查結(jié)果實(shí)行每日通報(bào)，每天向區(qū)禁燒辦報(bào)告一次督查情況。區(qū)督查組要切實(shí)履行職責(zé)，深入田間地頭，查實(shí)情，解難題，確保工作有序進(jìn)行。對督查發(fā)現(xiàn)的焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處，決不姑息，對發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，對事主依據(jù)《x市大氣污染防治條例》每次給予200元的罰款，對造成嚴(yán)重后果的依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）綜合利用秸稈，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民開展并推廣機(jī)械化還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)。要制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民、社會力量主動(dòng)開發(fā)、利用秸稈資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極探索秸稈收購、打捆（粉碎）、運(yùn)輸市場化體系建設(shè)，引導(dǎo)秸稈利用逐步走上有序、有效的良性發(fā)展軌道。

第二篇：秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案

XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和

綜合利用工作實(shí)施方案

為切實(shí)抓好今年秋季以稻草為主的秸稈禁燒和綜合利用工作，保障人居環(huán)境，提高空氣質(zhì)量，維護(hù)公共安全和群眾利益，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂秋季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和范圍

以“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”為原則，采取“集中堆放、綜合利用、粉碎還田、杜絕火點(diǎn)、責(zé)任追究”的措施，實(shí)現(xiàn)“不點(diǎn)一把火，不冒一縷煙，不出現(xiàn)一個(gè)黑斑”的禁燒目標(biāo)，確保主要交通干線道路通行和人民群眾生產(chǎn)生活不受影響。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，秸稈禁燒率達(dá)到100%，露天焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效控制。

二、工作步驟

今年秋季秸稈禁燒工作從9月1日開始到10月20日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（9月1日至9月10日）。召開秋季秸稈禁燒工作會議，簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書，組織秸稈禁燒工作的宣傳動(dòng)員。利用靈活多樣的形式廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，提高參與秸稈禁燒的自覺性。

（二）全面禁燒階段（9月10日至10月10日）。各村秸稈禁燒包抓干部要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持全天候巡回檢查，確保24小時(shí)值班蹲守，防止發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。鎮(zhèn)禁燒工作督查考核組對各村禁燒工作開展情況、人員在崗情況及違法焚燒秸稈行為加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)布秸稈禁燒工作信息。

（三）考核驗(yàn)收階段（10月10日至10月20日）。鎮(zhèn)秸稈禁燒督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組要深入各村、對秸稈禁燒工作進(jìn)行全面考

第三篇：農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書

農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園，促進(jìn)人口與環(huán)境和諧發(fā)展，本村志愿簽訂《農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用承諾書》如下：

1、積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委政府號召，將農(nóng)作物秸稈和綜合利用納入網(wǎng)格化管理，保證自己農(nóng)田農(nóng)作物不著一把火、不冒一處煙，秸稈綜合利用率達(dá)到84%以上。爭當(dāng)遵紀(jì)守法的楷模。

2、積極實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田、秸稈飼料化養(yǎng)畜。不向溝渠、河道、道路等地方亂堆亂放亂扔農(nóng)作物秸稈。

3、做好左鄰右舍的工作，互相監(jiān)督并共同遵守相關(guān)規(guī)定，保證農(nóng)作物秸稈不被他人有意或無意點(diǎn)燃露天焚燒，同時(shí)接受鎮(zhèn)政府的監(jiān)督。

4、如發(fā)現(xiàn)本戶責(zé)任田內(nèi)農(nóng)作物有焚燒現(xiàn)象或者未綜合利用現(xiàn)象，取消秸稈綜合利用補(bǔ)助，并愿意接受相關(guān)法律法規(guī)處罰。

村委會（蓋章）：

2017年9月23日

注：本承諾書一式兩份，政府和村委會各存一份。

第四篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒

農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒

工 作 方 案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府和街道辦，區(qū)級各部門：

為深入推進(jìn)大氣污染防治，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推進(jìn) 生態(tài)文明建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，現(xiàn)特制定 農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工作方案，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門嚴(yán)格執(zhí)行。

一、深化認(rèn)識，明確目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài) 為目標(biāo)，堅(jiān)持包村到戶，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲掛鉤的工作措施，著力打造一條秸稈回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建立政府支持、市場導(dǎo)向的秸稈綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)“不見一把火，不留一處疤”的良好局面。

二、主要工作措施

（一）引進(jìn)企業(yè)，強(qiáng)化綜合利用

1.初步建立秸稈作生物質(zhì)燃料利用的產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭引進(jìn)秸稈生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，在全區(qū)建成年加工能力在1萬噸以上的秸稈收儲加工點(diǎn)4-10個(gè).由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)收儲加工點(diǎn)的選址，企業(yè)負(fù)責(zé)收儲大棚的建設(shè)和秸稈生物質(zhì)燃料的加工，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)加工點(diǎn)臨時(shí)占地的租用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化秸稈收集工作，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶從事秸稈的收集工作并指導(dǎo)其與生物質(zhì)燃料加工企業(yè)簽訂收購協(xié)議，協(xié)助其開展秸稈機(jī)械撿拾、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌^(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局將秸稈生物質(zhì)燃料綜合利用作為節(jié)能減排的重要舉措，納入全區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，并鼓勵(lì)燃煤企業(yè)使用生物質(zhì)燃料。

2.引導(dǎo)建立“桿-槽-肥”有機(jī)肥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與有機(jī)肥加工企業(yè)簽定糞便回收協(xié)議。由政府補(bǔ)貼、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自建糞便發(fā)酵暫存池，有機(jī)肥加工企業(yè)無償提供墊料及菌種并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）科學(xué)發(fā)酵，由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自行收集對定時(shí)添加農(nóng)作物秸稈，發(fā)酵后的糞便由有機(jī)肥加工企業(yè)拉回加工廠作深加工。由農(nóng)業(yè)局牽頭，對有機(jī)肥進(jìn)行普及推廣，針對東坡區(qū)的優(yōu)勢泡菜產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造綠色安全的泡菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高東坡泡菜的品牌內(nèi)涵。

3.積極引導(dǎo)秸稈還田。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合加強(qiáng)秸稈還田的宣傳和培訓(xùn)，完善秸稈堆漚還田方式，免費(fèi)發(fā)放秸稈腐熟劑，大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術(shù)，加大油菜秸稈粉碎還田的機(jī)械選型、推廣和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識

把秸稈禁燒與霧霾防治、建設(shè)生態(tài) 結(jié)合起來，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》，大范圍張貼《禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，制作宣傳光盤，懸掛、刷寫禁燒標(biāo)語。組織宣傳車輛和人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社巡回宣講，營造氛圍，切實(shí)提高廣大農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識和農(nóng)作物秸稈禁燒的知曉率，使農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用既深入人心，又深得民心。

（三）科學(xué)組織，狠抓落實(shí)

建立“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)級相關(guān)部門配合抓”的工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，將秸稈綜合利用及禁燒工作與“五個(gè)一”活動(dòng)相結(jié)合。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責(zé)任人，“五個(gè)一服務(wù)”工作組組長為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責(zé)任人，流轉(zhuǎn)承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責(zé)任人。做到“橫向到邊、縱向到底”，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的全域禁燒網(wǎng)絡(luò)化管理。

（四）財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化扶持

由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭、區(qū)財(cái)政局配合制定秸稈綜合利用扶持政策，確保綜合利用工作的有效推進(jìn)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長為組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為成員的 區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局總牽頭，全面負(fù)責(zé)秸稈綜合利用及禁燒工作。由區(qū)政府副區(qū)長 兼任辦公室主任，區(qū)政府副區(qū)長 兼任常務(wù)副主任，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 區(qū)環(huán)保局局長 兼任辦公室副主任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)

各相關(guān)部門要對秸稈綜合利用開通綠色通道。區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局要對秸稈收儲、粗加工搭建簡易設(shè)施臨時(shí)占地給予支持，及時(shí)出具相關(guān)手續(xù)；區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電局要建立對秸稈粗加工用電增容、接表及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策的支持機(jī)制，稅務(wù)部門要落實(shí)秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局要落實(shí)節(jié)能減排的相關(guān)政策支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲加工點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)秸稈收集工作，促進(jìn)秸稈收儲加工體系的完善。

（三）加強(qiáng)督查

由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)秸稈禁燒督查工作組，采取“晚上查禁燒、白天查黑斑”的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門的工作開展情況進(jìn)行督查。對發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個(gè)一”聯(lián)系部門進(jìn)行通報(bào)批評，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門原因，導(dǎo)致未完成秸稈收儲加工點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。因秸稈焚燒而被區(qū)級以上媒體曝光造成惡劣影響的，將由區(qū)監(jiān)察局按規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)；區(qū)公安分局積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒工作，對阻撓禁燒工作的個(gè)人或組織進(jìn)行勸教，涉及違反治安法規(guī)的依法予以拘留；在巡查過程中，要采取“黑斑倒查”的方式，將來年各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和相關(guān)補(bǔ)貼與農(nóng)戶履行禁燒義務(wù)掛鉤。

（四）嚴(yán)格考核

秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合目標(biāo)考核和部門的單項(xiàng)目標(biāo)考核，對建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門給予加分。將以禁燒及綜合利用工作是否落實(shí)到位作為主要考核指標(biāo)，對村級運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（）和村社干部誤工補(bǔ)貼進(jìn)行考核發(fā)放。區(qū)級財(cái)政安排專項(xiàng)資金對秸稈綜合利用及禁燒工作給予經(jīng)費(fèi)保障。

第五篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案

根據(jù)省、市、縣政府關(guān)于做好秸稈禁燒工作的精神，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，防治秸稈焚燒污染，促進(jìn)秸稈綜合利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)秸稈禁燒實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼洽、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，不斷探索農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用新途徑，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

秸稈禁燒工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》規(guī)定及省、市、縣政府秸稈禁燒工作要求，充分發(fā)揮各村作用，突出重點(diǎn)、落實(shí)措施，確保完成秸稈禁燒各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

根據(jù)縣政府安排，我鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)域全面禁燒。范圍內(nèi)嚴(yán)禁出現(xiàn)火點(diǎn)，全面禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物；大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用；確保不因焚燒秸稈引起人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)重大損失；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故。

三、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長XX任組長，政協(xié)聯(lián)絡(luò)委主任XX、紀(jì)委書記XX任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、執(zhí)法大隊(duì)、派出所、財(cái)政所、養(yǎng)路工班等單位負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)秸稈禁燒工作。秸桿禁燒工作小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任劉立國兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。各村成立由總支書記任組長，村負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村內(nèi)秸稈禁燒工作方案，全面動(dòng)員、部署禁燒工作，建立禁燒工作責(zé)任制，將秸稈禁燒任務(wù)層層分解落實(shí)到組到戶，明確具體責(zé)任人。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過多種方式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義，充分利用新聞媒體及懸掛橫幅、刷制墻體宣傳標(biāo)語、致農(nóng)民朋友的一封信等形式，加大宣傳力度，讓秸稈禁燒工作家喻戶曉，成為廣大農(nóng)戶的自覺行動(dòng)。各村要在焚燒高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期向各組推送禁止焚燒秸稈短信10次以上，要在交通要道、集中居民點(diǎn)等設(shè)置2個(gè)以上大型固定廣告宣傳牌；各村利用村村響等宣傳設(shè)備開禁燒秸稈廣播會10次以上。

3、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)秸稈綜合利用工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)加大露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，及時(shí)給予行政處罰。派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財(cái)產(chǎn)損失和安全事故等情況的查處力度，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對各村禁燒工作責(zé)任制落實(shí)情況的檢查和督査。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決制止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

4、強(qiáng)化綜合利用。各村要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查機(jī)收作業(yè)違標(biāo)行為，確保收割留茬高度適宜翻耕作業(yè)，要求收割機(jī)主安裝粉碎裝置設(shè)備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，要加大對秸稈綜合利用的引導(dǎo)和支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶收集秸稈用作生物質(zhì)燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工業(yè)原料。

5、強(qiáng)化責(zé)任追究。秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村秸稈禁燒工作進(jìn)行不定期督查，通報(bào)禁燒工作不落實(shí)、不到位、著火點(diǎn)較多等管控不力的村。村被省“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項(xiàng)督查衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1處由鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組對村支部書記，村分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人約談。對因禁燒工作不力，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任。

四、工作步驟

我鎮(zhèn)秸稈焚燒工作重點(diǎn)分3個(gè)時(shí)段，一是油菜、小麥?zhǔn)斋@時(shí)段（4月25-5月25日）；二是夏收時(shí)段(6月30日一7月30日)；三是秋收時(shí)段(8月30日-11月20日)。

1、工作準(zhǔn)備階段(3月20日—4月20日)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、細(xì)化秸稈禁燒工作方案，落實(shí)動(dòng)員部署工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、宣傳動(dòng)員階段(4月20-5月25日；6月20日一7月30日；8月20日-11月20日)。宣傳工作要貫穿于整個(gè)禁燒工作始終，集中宣傳動(dòng)員時(shí)間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

3、禁燒巡查階段(4月25-5月25日；6月30日一7月30日；8月30日-11月20日)。各村要成立秸稈禁燒工作組和巡查組，實(shí)行全天候巡查，巡查人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真開展巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，要及時(shí)通報(bào)并采取措施處置。鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各村禁燒工作進(jìn)行督查，并對鎮(zhèn)政府匯報(bào)秸稈禁燒工作開展情況。

4、考核驗(yàn)收階段(11月20日-11月30日)。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作小組將結(jié)合督查情況，對各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目直接掛鉤，對秸稈禁燒工作不力、出現(xiàn)火點(diǎn)較多、考核不合格的村，核減該村農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。