在2020年全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：

剛才，會(huì)議傳達(dá)了中央、省、市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)相關(guān)會(huì)議精神，表彰了2019年度脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，簽訂了《脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書》，授予XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“掛牌督戰(zhàn)旗”，X鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。稍后，XX書記還將作進(jìn)一步的安排和強(qiáng)調(diào)，希望大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就抓好今年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，再講幾點(diǎn)意見：

一、四年鏖戰(zhàn)成效顯著，務(wù)必堅(jiān)定決戰(zhàn)必勝信心

脫貧攻堅(jiān)，是各級(jí)黨委政府賦予我們的“使命之考”，是廣大人民群眾給予我們的“初心之問(wèn)”，也是進(jìn)入新時(shí)代我們必須答好的“時(shí)代之卷”。近年來(lái)，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧思想，和中央、省、市關(guān)于打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，傾情、傾智、傾力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，揮灑了辛勤的汗水、留下了動(dòng)情的眼淚、付出了艱辛的努力。星光不問(wèn)趕路人，歲月不負(fù)有心人。經(jīng)過(guò)四年來(lái)的艱苦鏖戰(zhàn)，全縣脫貧攻堅(jiān)取得了前所未有的成效。主要表現(xiàn)在：

(一)脫貧成效明顯提升。

四年來(lái)，我們聚焦“兩不愁、三保障”和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”目標(biāo)，強(qiáng)力攻克深度貧困堡壘，累計(jì)減貧X戶X人，X個(gè)貧困村成功退出，貧困人口從X戶X人減少到X戶X人，貧困發(fā)生率從X%降至X%，“戶脫貧”“村退出”“縣摘帽”各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。x月x日，省政府召開常務(wù)會(huì)，批準(zhǔn)X縣退出貧困縣序列。這不是簡(jiǎn)單意義的“脫貧”，也不是“數(shù)字脫貧”，更不是“虛假脫貧”，而是由一項(xiàng)一項(xiàng)的硬指標(biāo)、一條一條的高標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，經(jīng)受了一次又一次的檢查驗(yàn)收和評(píng)估考核，也經(jīng)受了一次又一次的巡視巡察和審計(jì)?？梢哉f(shuō)，我們整個(gè)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程、結(jié)果和成效，經(jīng)歷了全覆蓋、無(wú)死角地監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收，是經(jīng)得起“陽(yáng)光”暴曬的，也是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的。

(二)群眾收入明顯增加。

四年來(lái)，我們大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”，扎實(shí)開展“就業(yè)增收”，積極推進(jìn)“生態(tài)扶貧”，全面落實(shí)惠民政策，千方百計(jì)讓貧困群眾的“錢袋子”鼓起來(lái)。農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的X元增長(zhǎng)到2019年的X元，年均增長(zhǎng)X%，增速超過(guò)全國(guó)全省平均水平。全縣建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的X元提高到2019年的X元，增長(zhǎng)近一倍，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升。

(三)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。

強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大覆蓋、大提升,農(nóng)村公路通鄉(xiāng)率、通村率、管養(yǎng)率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”;X戶住房困難群眾圓了“安居夢(mèng)”;X戶X人的安全飲水難題得到有效解決;全縣基本生活用電(含光伏供電)覆蓋率達(dá)到100%、行政村電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到X%;寬帶網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)“村村通”。X種植基地等一批特色亮點(diǎn)的形成，不僅靚化了城鄉(xiāng)環(huán)境，更奠定了貧困群眾追求幸福美好生活的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)民生福祉顯著改善。

大力實(shí)施教育扶貧，全縣在校師生分別從2015年的X人、X人增長(zhǎng)到2019年的X人、X人，適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率分別從2015年的X%、X%、X%增長(zhǎng)到2019年的X%、X%、X%;大力實(shí)施健康扶貧，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生設(shè)施覆蓋率從2015年的X%增長(zhǎng)到2019年的X%，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷資金從2015年的X萬(wàn)元增長(zhǎng)到2019年的X萬(wàn)元;大力實(shí)施就業(yè)扶貧，2014年以來(lái)累計(jì)開發(fā)公益性(類)崗位X個(gè);大力實(shí)施兜底扶貧，全縣低保最高、最低補(bǔ)助分別從2015年的X元/月、X元/月增長(zhǎng)到2019年的X元/月、X元/月?！白x書有學(xué)校、看病有保障、就業(yè)有機(jī)會(huì)、生活有兜底”已經(jīng)成為貧困群眾的生活新常態(tài)。

(五)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

四年來(lái)，我們秉持“真心造福X人民、真心改變X面貌”的初心使命，堅(jiān)持“敢于出擊、敢戰(zhàn)能勝”的斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化“決不以原則底線換取短暫平穩(wěn)、決不給長(zhǎng)治久安埋下任何隱患”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，直面各類矛盾問(wèn)題，直擊各種陳規(guī)陋習(xí)，把“七項(xiàng)整治”和重大矛盾糾紛化解集中攻堅(jiān)行動(dòng)，貫穿于依法治縣、脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，依法整治各種社會(huì)亂象和陳規(guī)陋習(xí)，集中化解、成功調(diào)處一大批危害大、影響深、時(shí)間跨度長(zhǎng)的重大矛盾糾紛，依法取締各類民間非法調(diào)解組織?！捌唔?xiàng)整治”豐富了依法治縣的X實(shí)踐，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善、治理能力進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境空前好轉(zhuǎn)，吃“霸王餐”、賒“霸王賬”、阻工阻路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、偷盜搶劫、冤家仇殺等問(wèn)題得到有效遏制，廣大干部更有尊嚴(yán)、更有干頭，把心思和精力集中到推進(jìn)工作、服務(wù)群眾上來(lái)，廣大群眾更有安全感、更有盼頭，把心思和精力用到發(fā)展生產(chǎn)、改善生活上來(lái)，各類企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加寬松、更有保障，自覺融入到X建設(shè)與發(fā)展中。

(六)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

三年多來(lái)，我們堅(jiān)持“贈(zèng)魚”與“授漁”并舉，“治窮”與“治愚”并重，“扶貧”與“扶志”并行，突出“教育感化”“宣傳引領(lǐng)”“典型帶動(dòng)”以及“強(qiáng)輸、強(qiáng)灌、強(qiáng)轉(zhuǎn)變”，深入開展“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”主題教育，大力實(shí)施“潤(rùn)育工程”五大行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“破舊立新”“除陋揚(yáng)美”，不斷激發(fā)貧困群眾“想脫貧”“會(huì)脫貧”“能脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力，在今年調(diào)研走訪的過(guò)程中，我對(duì)此深有感悟：無(wú)論是村內(nèi)村外的道路、通信、學(xué)校、衛(wèi)生院等，還是老百姓的住房、吃穿、飲水、用電等，年年都有新變化、一年更比一年好，而且更為重要的是，從老百姓的一言一行中感受到思想之變、觀念之變，從群眾的熾熱目光中流露出感謝、感激、感恩。

這場(chǎng)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深、成效之顯著的攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓X發(fā)生了深刻變化，正如X書記所總結(jié)的那樣，X正從蒙昧走向文明、從封閉走向開放、從亂象叢生走向法治有序、從生態(tài)惡化走向生態(tài)改善、從貧窮落后走向全面小康。全縣廣大干部充分展示了“胸懷家國(guó)民生”孜孜不倦的初心和使命、“摸著石頭過(guò)河”大膽嘗試的魄力和擔(dān)當(dāng)、“頂著千金重?fù)?dān)”全力以赴的拼搏和奉獻(xiàn)、“聽著閑言碎語(yǔ)”負(fù)重前行的執(zhí)著和堅(jiān)守。創(chuàng)業(yè)何其艱難，斗爭(zhēng)何其艱險(xiǎn)。我們用艱苦奮斗，換來(lái)了X發(fā)展;用辛勤汗水，浸潤(rùn)了群眾心田;用果敢擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑了X長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)堡壘;用初心使命，贏得了黨群干群關(guān)系的親密無(wú)間。

二、時(shí)間緊迫形勢(shì)嚴(yán)峻，務(wù)必繃緊連續(xù)奮斗之弦

經(jīng)過(guò)四年來(lái)的持續(xù)奮戰(zhàn)，我縣甩掉了“窮帽”，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，但是，距離群眾對(duì)美好生活的向往，還有很大差距。我們決不能“躺在功勞簿上睡大覺”，必須清醒認(rèn)識(shí)到，要攻克貧困堡壘，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，防止致貧返貧，還依然面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。

一是攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨。

目前，全縣還有X戶X人尚未脫貧，雖然看起來(lái)“量”很少，但這是全縣脫貧攻堅(jiān)的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，也是最難啃的“硬骨頭”。而且，距離同步建成全面小康的時(shí)間僅有X個(gè)多月，“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”的任務(wù)還很艱巨。部分貧困群眾在思想認(rèn)識(shí)上“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”等問(wèn)題還未徹底扭轉(zhuǎn)，廣大農(nóng)牧區(qū)“破舊立新”“除陋揚(yáng)美”，農(nóng)牧民徹底改變不良生活習(xí)慣還任重道遠(yuǎn)。

二是攻堅(jiān)勢(shì)頭有所消退。

貧困縣摘帽后，多數(shù)干部職工把“摘帽”當(dāng)作終點(diǎn)、認(rèn)為“摘帽”就萬(wàn)事大吉、不謀劃脫貧“摘帽”的“后半篇文章”，一些干部自以為是、自認(rèn)為好、自欺欺人、盲目樂觀，一些干部不在狀態(tài)、消極懈怠、畏難厭戰(zhàn)，不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去，一些干部心存僥幸、投機(jī)取巧、應(yīng)付了事，企圖蒙混過(guò)關(guān)，造成很多工作止步不前，甚至滑坡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門推進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的辦法少、措施弱、力度差，沒有從農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民的角度長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展，嚴(yán)重影響了全縣脫貧攻堅(jiān)整體質(zhì)量。

三是疫情帶來(lái)短暫沖擊。

疫情防控牽扯了我們大量人力、物力和財(cái)力，重點(diǎn)項(xiàng)目人員、機(jī)具、材料組織等受到影響，一些農(nóng)牧企業(yè)、個(gè)體工商戶由于人員返崗、物料供應(yīng)受限，不能按期復(fù)產(chǎn)復(fù)商，民居接待、賓館酒店等旅游實(shí)體遭受較大沖擊，諸如此類的問(wèn)題，對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果造成不利影響。

四是返貧風(fēng)險(xiǎn)居高不下。

當(dāng)前，全縣仍有貧困邊緣戶X戶X人、監(jiān)測(cè)戶X戶X人，雖然量不大，但仍需高度關(guān)注、高度警惕。同時(shí)，已經(jīng)脫貧的貧困戶脫貧質(zhì)量不高，具有較大的潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)，一方面，因病返貧致貧隱患突出，極易造成返貧;另一方面，貧困戶自身鞏固脫貧的能力弱，在收入構(gòu)成中，轉(zhuǎn)移性收入占比高達(dá)46%，這些貧困戶一旦離開現(xiàn)有幫扶政策支撐，極易造成返貧。

五是民生短板還很突出。

最后一公里的“末梢”問(wèn)題仍未解決，住房建設(shè)還存在基礎(chǔ)不扎實(shí)、門窗不結(jié)實(shí)、屋頂不防水等問(wèn)題;道路交通還存在路面不平整、邊溝不通暢、管養(yǎng)不到位等問(wèn)題;安全飲水還存在選址不合理、周邊不衛(wèi)生、附屬不齊全等問(wèn)題;電力通信還存在覆蓋不全面、桿線不規(guī)范、保障不徹底等問(wèn)題。在調(diào)研走訪的過(guò)程中，修路補(bǔ)橋、災(zāi)害治理、環(huán)境整治等仍然是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不絕于耳的困難訴求。

六是產(chǎn)業(yè)培育依舊乏力。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在抓產(chǎn)業(yè)扶貧方面，沒有“下深水”“出實(shí)招”，沒有進(jìn)行深度思考、深入研究，方向不明、思路不清，缺乏行之有效的措施和辦法，甚至很多地方在發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)方面，僅僅局限于發(fā)放母畜。有的地方雖然實(shí)施了一些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，但后續(xù)經(jīng)營(yíng)無(wú)方、管理乏力、核算不清、產(chǎn)權(quán)不明，效益不明顯，利益分配機(jī)制不健全。特別是我們有的干部不善于從市場(chǎng)的角度，從“產(chǎn)業(yè)鏈”的構(gòu)成，去分析和研究特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量效益不高，投入與產(chǎn)出不成正比(目前脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)投入高達(dá)x億元，而產(chǎn)出效益微乎其微)，一旦離開政策、資金、項(xiàng)目支撐，將會(huì)變成“短命”產(chǎn)業(yè)、賠本買賣。

七是工作推進(jìn)較為緩慢。

項(xiàng)目前期以及開工復(fù)工準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項(xiàng)目開工復(fù)工較往年有所延遲，截至目前，全縣X個(gè)續(xù)建項(xiàng)目?jī)H有2個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工，其余X個(gè)項(xiàng)目仍處于復(fù)工準(zhǔn)備階段，人員、機(jī)具、材料到位率不高;X個(gè)新開工項(xiàng)目中僅有X個(gè)項(xiàng)目具備了開工條件，其余X個(gè)項(xiàng)目尚在開展開工前期準(zhǔn)備工作。關(guān)于“貧困戶與合作社簽訂分紅協(xié)議”的問(wèn)題，雖已安排，但至今沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。在落實(shí)惠民政策方面，部門行動(dòng)滯緩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接不力，導(dǎo)致各項(xiàng)民生資金不能及時(shí)兌現(xiàn)。

這些突出問(wèn)題和不利因素，我們必須引起高度重視，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭誓不還”的擔(dān)當(dāng)、“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，堅(jiān)決奪取收官之戰(zhàn)的全面勝利，決不辜負(fù)黨和人民的殷切期望。

三、收官之戰(zhàn)任務(wù)艱巨，務(wù)必做到措施精準(zhǔn)到位

2020年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。3月6日以來(lái)，黨中央、省委、市委相繼召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的系列會(huì)議，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)吹響了“沖鋒號(hào)”、發(fā)出了“總攻令”、按下了“快進(jìn)鍵”，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。從政治上、責(zé)任上、情感上、時(shí)間上講，決勝收官之戰(zhàn)，我們沒有任何退路，必須把“精準(zhǔn)”二字，體現(xiàn)到“守初心、擔(dān)使命”上來(lái)，體現(xiàn)到“不負(fù)韶華、只爭(zhēng)朝夕”上來(lái)，體現(xiàn)到“銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)決勝”上來(lái)，努力克服疫情影響，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迅速動(dòng)起來(lái)、抓緊干起來(lái)，以精準(zhǔn)之策、精準(zhǔn)之力，推動(dòng)精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)見效，分秒必爭(zhēng)，務(wù)求完勝。

(一)減貧防貧兩手抓。

要打好打贏決勝收官之戰(zhàn)，我們必須統(tǒng)推進(jìn)減貧、防貧“兩大任務(wù)”，一方面，要不折不扣地確?，F(xiàn)有貧困人口“清零達(dá)標(biāo)”，另一方面，要堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧致貧。一要堅(jiān)決抓好貧困清零達(dá)標(biāo)。對(duì)尚未脫貧人口，堅(jiān)持分類管理、因戶施策，制定“一對(duì)一”幫扶措施，實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力的繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶脫貧的特殊貧困人口，統(tǒng)籌落實(shí)好社會(huì)保障措施，確保6月底前一個(gè)不少、一個(gè)不漏，全部清零達(dá)標(biāo)。二要堅(jiān)決補(bǔ)齊脫貧短板弱項(xiàng)。在前段時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)大走訪、大調(diào)研中，我們收集梳理了95條“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、回頭幫”事項(xiàng)，并形成了“責(zé)任清單、任務(wù)清單”，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“清單”抓好項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措、工作落實(shí)。在下步工作中，各聯(lián)系點(diǎn)長(zhǎng)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐村、逐戶、逐項(xiàng)排查住房安全、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等方面薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題，并按照“清單制責(zé)任制”的要求，逐一抓好整改落實(shí)，抓緊補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保6月底前實(shí)現(xiàn)所有貧困戶“兩不愁、三保障”存在問(wèn)題“見底清零”。原則上，對(duì)于今年的補(bǔ)短板工作，縣財(cái)政不再另行安排資金，各聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)作為、自力更生，積極籌措和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。三要堅(jiān)決防止群眾返貧致貧。要緊盯貧困邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶“兩類人群”，聚焦重病戶、受災(zāi)戶、孤寡老人、單親家庭等致貧返貧高危人群，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“回頭看”，聚焦問(wèn)題“回頭查”，精準(zhǔn)施策“回頭幫”，加快健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，及時(shí)提供針對(duì)性幫扶，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。要深入開展宗教過(guò)度消費(fèi)、聚眾打牌賭博等專項(xiàng)治理，把返貧風(fēng)險(xiǎn)降到最低。統(tǒng)籌做好貧困村與非貧困村發(fā)展、貧困群眾與臨界貧困群眾幫扶，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶、非貧困戶百分之百滿意和認(rèn)可。

(二)千方百計(jì)促增收。

針對(duì)疫情影響群眾收入的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要迅速采取、抓緊落實(shí)針對(duì)性措施，堅(jiān)決確保貧困群眾收入達(dá)標(biāo)。一要抓產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。要圍繞“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”思路，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快完成xx際酒店內(nèi)裝工程，確保7月1日實(shí)現(xiàn)正式營(yíng)業(yè);加力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和xx有機(jī)蔬菜基地?cái)U(kuò)面提質(zhì)增效。要鮮明扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，狠抓種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，積極扶持翁達(dá)藏香豬生態(tài)養(yǎng)殖基地，加快實(shí)施X畝人工飼草基地建設(shè)。要努力推廣“電子商務(wù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧”發(fā)展模式，大力支持石刻、唐卡、縫紉、牛毛絨編制等民族手工業(yè)出產(chǎn)品、創(chuàng)特色。要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理、股權(quán)量化、收益分配等的監(jiān)督管理，督促貧困戶與集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織簽訂協(xié)議，確保貧困戶長(zhǎng)期受益。

二要抓就業(yè)促進(jìn)保增收。用好用足公益崗位政策，進(jìn)一步規(guī)范護(hù)林員、草管員、水管員等公益崗位管理，切實(shí)做好穩(wěn)崗增崗工作，保障沒有其他收入的貧困勞動(dòng)力都有一份穩(wěn)定持久的收益。要堅(jiān)決防止“公益性崗位”代替“兜底保障”，堅(jiān)決防止公益性崗位發(fā)生“吃空餉”的問(wèn)題，堅(jiān)決防止公益性崗位成為“唐僧肉”。要持續(xù)加大勞務(wù)輸出力度，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)，積極動(dòng)員組織農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力、特別是貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加務(wù)工收入。要積極推動(dòng)各類工程項(xiàng)目盡快開工復(fù)工，抓好季節(jié)性產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)等用工需求，優(yōu)先使用本地貧困勞動(dòng)力，促進(jìn)就地就近就業(yè)。要支持本地各類企業(yè)、個(gè)體工商戶盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)商，鼓勵(lì)吸納貧困群眾就業(yè)。要進(jìn)一步抓好生態(tài)扶貧，充分發(fā)揮林草合作社作用，組織動(dòng)員更多的貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收。要進(jìn)一步加大貧困群眾就業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高貧困群眾就業(yè)能力。三要抓政策落實(shí)穩(wěn)增收?？h級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)資金，及時(shí)兌現(xiàn)“草補(bǔ)”“林補(bǔ)”等支農(nóng)惠民資金，切實(shí)抓好養(yǎng)老金、低保金和臨時(shí)救助金發(fā)放工作，及時(shí)報(bào)銷群眾醫(yī)療保險(xiǎn)，做到“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”，確保貧困群眾有穩(wěn)定收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通對(duì)接，嚴(yán)格履行資金撥付程序、及時(shí)完善資金撥付手續(xù)，堅(jiān)決防止因程序不到位、手續(xù)不完善影響惠民資金撥付進(jìn)度。

(三)大抓項(xiàng)目補(bǔ)短板。

要切實(shí)把投資項(xiàng)目工作，作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)決勝收官、鄉(xiāng)村振興奠基起步的重要抓手，通過(guò)擴(kuò)大有效投資，加快基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)齊各項(xiàng)短板，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，鞏固脫貧成效，提升脫貧質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。要及時(shí)做好扶貧項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)化調(diào)整，對(duì)影響國(guó)檢抽查的項(xiàng)目，一定要按照省、市要求，抓緊安排，迅速啟動(dòng)，確保4月底開工，特別是要切實(shí)加快牧民定居危房除險(xiǎn)加固和改造提升，以及X個(gè)扶貧小橋小路、X處安全飲水工程和X鎮(zhèn)X個(gè)村的電網(wǎng)入戶工程，必須加快實(shí)施，確保按期完成。各部門要加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，盡快將已明確的扶貧資金全部安排到位，加快推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)等前期工作，確保實(shí)現(xiàn)“4月底前完成前期，5月全面開工”的目標(biāo)。

(四)強(qiáng)化整改防風(fēng)險(xiǎn)。

目前，距離貧困縣“摘帽”國(guó)家抽查驗(yàn)收時(shí)間已越來(lái)越近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)決克服僥幸過(guò)關(guān)、蒙混過(guò)關(guān)的思想，切實(shí)把迎國(guó)檢抽查作為重大政治任務(wù)，全面壓實(shí)工作責(zé)任，全力以赴做好迎國(guó)檢抽查各項(xiàng)準(zhǔn)備。一要切實(shí)抓好問(wèn)題整改。要聚焦各級(jí)巡視督查、成效考核、第三方評(píng)估、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)察等反饋問(wèn)題，集中開展“三排查、三清零”行動(dòng)，全面排查脫貧攻堅(jiān)“政策落實(shí)、問(wèn)題整改、長(zhǎng)效建立”情況，逐條分析、逐項(xiàng)整改、全面銷號(hào)，確?！懊撠毴蝿?wù)清零、整改任務(wù)清零、問(wèn)題短板清零”，以整改促提升，不斷鞏固工作成果和脫貧效果。二要嚴(yán)密防范扶貧風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真組織開展扶貧項(xiàng)目“回頭看”，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全面梳理排查，對(duì)不符合管理規(guī)定、資金使用不精準(zhǔn)等問(wèn)題要限期整改，確保經(jīng)得起各級(jí)檢查和審計(jì)。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止出現(xiàn)“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，影響和干擾脫貧攻堅(jiān)大局。三要全力迎接國(guó)檢抽查。國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán)，在普查過(guò)程中出了問(wèn)題，會(huì)直接影響全縣脫貧攻堅(jiān)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，對(duì)照普查內(nèi)容、普查方法和普查指標(biāo)，認(rèn)真開展全面排查，迅速進(jìn)行自查、自糾、自改，精細(xì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)國(guó)家普查。

(五)破立并舉樹新風(fēng)。

脫貧攻堅(jiān)沒有旁觀者，都是參與者，特別是廣大農(nóng)牧民群眾更要參與其中。針對(duì)農(nóng)牧區(qū)群眾思想觀念陳舊、陳規(guī)陋習(xí)泛濫、矛盾糾紛多發(fā)等問(wèn)題，一定要采取有效管用的措施，切實(shí)加以解決。一要樹立新風(fēng)正氣。結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施“潤(rùn)育工程”，扎實(shí)開展“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”主題教育，持續(xù)深化“倡孝和、懲忤逆”活動(dòng)，不斷釋放“擁黨愛國(guó)、遵紀(jì)守法、勤勞致富、孝老愛親”正能量。鮮明“多干多支持、少干少支持、不干不支持”的導(dǎo)向，喚醒農(nóng)牧民的角色意識(shí)、主體意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與發(fā)展建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾想脫貧、能脫貧、會(huì)脫貧。二要破除陳規(guī)陋習(xí)?！皼]有霹靂般的手段，怎懷菩薩般的心腸”，對(duì)于農(nóng)牧區(qū)存在的問(wèn)題，光靠教育引導(dǎo)、政策激勵(lì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要采取特殊手段、強(qiáng)硬舉措，來(lái)破除歷史沉積的陳規(guī)陋習(xí)，來(lái)化解沉積已久的矛盾糾紛，希望大家在“七項(xiàng)整治”的基礎(chǔ)上，趁勝追擊，以婚育亂象整治和矛盾糾紛調(diào)處為突破口，向農(nóng)牧區(qū)沉積已久的陳規(guī)陋習(xí)“亮劍”“開炮”，切實(shí)根除泛濫已久、影響惡劣的各種陳規(guī)陋習(xí)，大力培育風(fēng)清氣正、文明和諧新風(fēng)尚。三要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。

要著眼于推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改造提升，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公條件、生活環(huán)境，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的公共管理能力、公共服務(wù)水平。要積極構(gòu)建自治、共治、德治、法治、網(wǎng)格化“4

1”社會(huì)治理格局，依法開展“掃惡除惡”“緝槍治爆”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)推動(dòng)“七項(xiàng)整治”成果鞏固提升和轉(zhuǎn)化利用，不斷深化法制宣傳教育，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理取得新的成效，努力構(gòu)建“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。四是講好脫貧故事。認(rèn)真總結(jié)X脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，用客觀事實(shí)、鮮活案例全面展示X脫貧攻堅(jiān)成就，集中展示X干部群眾和各級(jí)幫扶單位不畏艱難、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的精神風(fēng)貌。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳X不同領(lǐng)域和不同類型的脫貧攻堅(jiān)典型做法和典型人物，積極向上級(jí)主流媒體推送，講好脫貧攻堅(jiān)的X故事，建好脫貧攻堅(jiān)檔案館，營(yíng)造決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

(六)有效銜接促振興。

在確保順利完成脫貧攻堅(jiān)決勝收官任務(wù)的同時(shí)，要研究建立鞏固脫貧成果、解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，著力推動(dòng)人才、資本、公共服務(wù)等各類要素資源向鄉(xiāng)村聚集延伸，加快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)過(guò)渡和有機(jī)銜接。尤其是要突出抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，聚焦“二十字”方針和“五大振興”目標(biāo)，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上下聯(lián)動(dòng)、不等不靠、快速推進(jìn)，確保取得實(shí)效，把試點(diǎn)變成亮點(diǎn)，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)廁所、垃圾、污水“三大革命”和“三改一硬化”，深入開展環(huán)境整治、全民綠化等工作，著力解決道路兩側(cè)違規(guī)搭建、垃圾糞便滿街遍地、房前屋后雜亂無(wú)序、人畜混居大量存在等問(wèn)題。

四、決戰(zhàn)時(shí)刻責(zé)重如山，務(wù)必保持嚴(yán)實(shí)過(guò)硬作風(fēng)

大江大河的“中流砥柱”，一旦有驚濤駭浪襲來(lái)，就越發(fā)巍然挺立，展現(xiàn)平波鎮(zhèn)浪的巨大力量。面對(duì)決勝收官之戰(zhàn)，作為X的“中流砥柱”和中堅(jiān)力量，我們更要意氣風(fēng)發(fā)、履責(zé)擔(dān)當(dāng)，鍛造鐵的紀(jì)律、錘煉鐵的作風(fēng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)收官?zèng)Q勝，帶領(lǐng)全縣人民脫貧奔康。

一是堅(jiān)決扛起最大政治責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持率先垂范，親臨一線，靠前指揮，把最多精力用于抓緊抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作;各部門要認(rèn)真落實(shí)主管和指導(dǎo)責(zé)任，各司其職、各盡其責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方針政策和重大工作部署，有條不紊推進(jìn)各項(xiàng)工作;縣級(jí)各幫扶單位要認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，每月至少2次到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，高質(zhì)量完成幫扶任務(wù);駐村工作隊(duì)和第一書記要帶著感情、帶著責(zé)任駐村聯(lián)戶扶貧，帶領(lǐng)廣大貧困群眾一起干，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是堅(jiān)決嚴(yán)明最嚴(yán)工作紀(jì)律。

要充分運(yùn)用紀(jì)委巡視巡查利劍，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，盯住部門的錢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬、老百姓的卡，狠抓扶貧項(xiàng)目、資金等領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決確保扶貧資金安全。要結(jié)合巡視巡察發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，廣泛開展警示教育，打好“預(yù)防針”、敲響“警示鐘”，堅(jiān)決防止“群眾富起來(lái)、干部倒下去”。要緊盯形式主義和官僚主義，集中整治責(zé)任不實(shí)、措施不硬、落實(shí)不力等問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)扶貧工作不作為、慢作為、亂作為的人和事，用最嚴(yán)紀(jì)律、最硬作風(fēng)保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

三是堅(jiān)決落實(shí)最全考核激勵(lì)。

繼續(xù)實(shí)行全方位、多元化的考核機(jī)制，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)考核權(quán)重不變，深入落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作考核管理辦法，全面開展督查、督導(dǎo)、督戰(zhàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鮮明選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、人文關(guān)懷，優(yōu)先提拔重用脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的干部，做到政治上關(guān)心、待遇上保障、工作上支持。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。做好今年脫貧攻堅(jiān)工作，任務(wù)更加艱巨、責(zé)任十分重大、時(shí)間非常緊迫，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以不破樓蘭終不還的堅(jiān)強(qiáng)意志，以越是艱險(xiǎn)越向前的頑強(qiáng)作風(fēng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，在奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的進(jìn)程中展現(xiàn)X擔(dān)當(dāng)，書寫X輝煌新篇章!