第一篇：在全市信訪工作會議上的講話 同志們：

在全市信訪工作會議上的講話同志們：

在全市信訪工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹全省信訪工作電視電話會議精神，總結我市xx年度信訪工作，表彰先進，安排部署xx年度的信訪工作。會前，市委常委會專題分析了我市的信訪形勢，研究了具體工作措施，充分表明了信訪工作在全市工作大局中的重要地位。剛才，振立同志講得很全面、很具體，也是市委常委會研究通過的請大家抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、保持清醒，進一步增強信訪工作責任感和緊迫感

xx年，是全市上下艱苦拼搏，全力控增量、減存量，努力實現穩(wěn)中求降、態(tài)勢向好的一年。在全國、全省信訪總量大幅度上升的情況下，我市信訪總量同比下降xx％，特別是赴京集體上訪下降xx％，其他越級上訪控制效果優(yōu)于全省平均水平，榮獲省委信訪工作領導小組信訪工作機制體制創(chuàng)新特別獎，成績可喜可賀。過去的一年，我市經濟社會發(fā)展呈現出的晉位升級的發(fā)展態(tài)勢，也離不開信訪工作的大力支持和保障。借此機會，我代表市委、市政府向全市信訪戰(zhàn)線上的同志們和各級各部門的辛勤付出、扎實工作，表示衷心地感謝。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到：雖然我市信訪總量略有下降，但越級上訪量，特別是赴京非訪量、去省集訪量的大幅上升，重復信訪仍較突出，影響社會穩(wěn)定的不安定因素和突出信訪問題依然存在，信訪形勢不容樂觀?？陀^上固然有市、縣、鄉(xiāng)換屆，領導精力有所分散等因素，但從根本上還是各級各部門，特別是各級各部門的主要領導對信訪工作的認識弱化、淡化，工作不力、不到位造成的。有的黨委、政府對信訪工作研究部署少了；有的是形式上多名領導分管，實際上是都管又都不管；有的是只講不做，只掛在嘴上，沒放在心上，抓在手上，落實在行動上；有的對出現的信訪問題能推就推，能拖就拖，能躲就躲；有的縣（市）、區(qū)發(fā)生了集體上訪，領導不能夠按照有關規(guī)定到場做勸返工作，有的甚至通知幾次都不到；有的地方，群眾多次反復重訪，有關單位和部門漠然處之，聽之任之。存在的這些問題，反映了少數單位責任心不強、工作不實，群眾觀念淡薄。

今年形勢特殊，任務繁重，積極化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們重要的政治任務。中央在近一個月內連續(xù)召開xx次高規(guī)格的信訪工作會議，中央領導同志等都對信訪工作作出批示。全市各級各部門要切實提高對今年信訪工作特殊重要性的認識，時時刻刻把穩(wěn)定大局放在心上，時時刻刻把責任扛在肩上，扎扎實實抓好各項工作落實，確保不出現來自我市的干擾。

xx書記最近調研信訪工作時對信訪工作的論述，我在這里給大家傳達一下。我認為如果這幾點大家都領會透了，做到了，咱們的信訪工作也就做扎實了。盧書記指出：信訪工作是窗口，展示著黨和政府為民負責的形象；信訪工作是渠道，既是黨委政府了解社情民意的渠道，也是群眾反映合理訴求的一個渠道，體現著溝通和疏導；信訪工作是橋梁，架起了黨委政府和群眾聯系的橋梁；信訪工作是紐帶，更加緊密地把群眾凝聚在黨的周圍；信訪工作是傳統(tǒng)，無論是革命戰(zhàn)爭年代、社會主義建設時期，還是改革開放以來，這一好的傳統(tǒng)、好的經驗都在發(fā)揮著重要作用；信訪工作是協(xié)調，協(xié)調處置社會問題、社會矛盾，協(xié)調黨群干群之間的關系；信訪工作是監(jiān)督，從側面反映了社會和群眾對各級黨委政府和司法機關的評價；信訪工作是為民，信訪工作好不好，衡量反映著黨委政府執(zhí)政能力強不強。因此，信訪工作是黨委、政府的重要工作，我們一定要把信訪工作作為加快xx發(fā)展，構建和諧社會的一項基礎性工作來抓。

二、狠抓落實，扎扎實實做好當前信訪工作

信訪工作的出發(fā)點和立足點就是真心實意為信訪群眾解決實際問題，全心全意為人民群眾排憂解難。要按照盧書記打造“務實信訪”品牌的要求，用我們的誠心和行動來樹立黨委政府的形象，推動各項工作的落實。

一要渠道暢通。各級領導干部要認真落實領導接待日制度，接待領導必須按時到位接待，更重要的一點是要督查接待案件的辦理情況，推動信訪案件的解決。要通過下訪走訪，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，健全為民辦事的長效機制，增進黨群干群關系，努力實現信訪總量的大幅下降和信訪形勢的根本好轉，為構建和諧社會建設幸福xx創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

二要注重疏導。要把疏導作為信訪工作的主要工作方法、主要工作手段，注重運用群眾工作的方式，發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢、思想政治工作優(yōu)勢，理順群眾情緒，推動問題的解決。

三要依法依規(guī)。政府是國家機器的重要組成部分，其工作人員必須依法辦事，維護法律尊嚴。各級黨委、政府在處理問題時要嚴格依法依規(guī)辦事，依法依規(guī)幫助信訪群眾解決問題，糾正過去信訪工作中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤傾向，同時也要依法處理信訪活動中的違法行為，依法規(guī)范群眾的信訪行為。

四要破解難題。要有針對性地研究本地本部門信訪突出問題和疑難信訪案件，下大力氣予以解決。各級各部門領導每人每年都要解決xx－xx個群眾反映強烈、訴求合理的群體性信訪問題。對于赴京非正常上訪、大規(guī)模集體上訪和群體性事件，各級各部門更要高度重視、密切關注，各級聯席會議要及早研究，協(xié)調方方面面妥善處理，堅決避免形成惡性事件。

五要強化基礎。信訪問題大多產生在基層，信訪群眾大多來自基層，從這個意義上說，信訪工作的著力點在基層，信訪問題的解決重在基層。各級黨委、政府要重視基層基礎工作，認真研究、切實加強信訪基層組織建設、信訪基礎工作，加大信訪穩(wěn)定工作的人、財、物的投入，努力使信訪基層組織建設、信訪基礎工作適應當前信訪工作形勢和任務的需要。通過加強基層基礎，努力從源頭上化解矛盾、從根本上解決信訪問題。

三、強化責任追究，確保穩(wěn)定大局

強化責任，就是誰主管誰負責，誰的問題誰解決，誰的人員誰穩(wěn)定；出了問題，是誰的責任誰承擔。要強化黨委、政府領導，各級黨政一把手必須親自抓信訪，黨委副書記分管，政法委書記和政府副職主管，既要做好本地本部門的工作，又要堅持一級對一級負責，形成齊抓共管的工作格局。今年形勢特殊、責任重大、任務艱巨，我再明確幾點：

一是集體上訪勸返制度。今后凡發(fā)生到市以上大規(guī)模集體上訪的，縣（市）、區(qū)和市直單位有關領導必須按照有關規(guī)定到場做勸返工作，接到市信訪局電話通知后，市內不超過xx分鐘，市外的不超過xx個小時必須趕到，并且要及時勸返、徹底解決。

二是首辦責任制。凡信訪事項初始責任單位接待辦理過的案件，再發(fā)生重訪的，要實行責任倒查。

三是穩(wěn)控責任制。各縣（市）、區(qū)要按照“屬地管理”原則，強化工作責任，落實穩(wěn)定措施，切實把人員穩(wěn)定好，控制住，嚴格防止和避免赴京非正常上訪和越級集體上訪的發(fā)生。

四是嚴格實行責任追究制度。對因解決群眾合理訴求不及時、不到位，造成赴京重復上訪、非正常上訪屢接屢返的縣（市）、區(qū)，要通報批評；對赴京非正常上訪排全市前列的，由市級分管領導約談縣鄉(xiāng)主要負責同志，兩次被約談的取消年度評先資格；對赴京到省上訪多發(fā)頻發(fā)、問題突出的縣鄉(xiāng)和部門，要實行重點管理，限期整改；對發(fā)生影響穩(wěn)定的重大問題，造成嚴重后果的，要追究黨政主要領導和有關人員的責任。對在全國“兩會”和黨的十八大召開等重點時期因信訪發(fā)生重大問題的，要堅決做到發(fā)生一起，嚴格追究一起，確立并強化“誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究”的導向。當然，通報和追究都是手段，目的是通過通報和追究進一步強化一級對一級負責，層層抓落實的信訪工作責任體系，來進一步推動和加強我們的工作。

同志們，做好今年的信訪工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加扎實的措施，抓好各項工作落實，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為建設中原經濟區(qū)強市，建設幸福xx做出積極貢獻，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第二篇：在信訪工作會議上的講話

在信訪工作會議上的講話

同志們：

這次信訪工作會議是××決定召開的。好范文，全國公務員公同的天地004km.cn會議的主要任務是，深入貫徹落實××信訪工作會議精神，總結我信訪工作經驗教訓，正確分析信訪形勢，研究和部署當前信訪穩(wěn)定工作，進一步加大信訪工作力度，努力扭轉我集體上訪、越級上訪增多的局

面，為我跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照會議的要求，我講兩個問題。

一、前段信訪工作的基本情況

隨著改革和發(fā)展步伐的不斷加快，各種深層次矛盾逐步顯現出來，特別是××年更為突出，群眾信訪量明顯增加，××發(fā)生集體訪××批××××人次，比去年同期上升了××××；單人訪××件，同比上升××?！痢痢痢痢痢翆π旁L工作高度重視，及時采取措施，各級各部門齊抓共管，穩(wěn)定了上訪形勢，維護了社會的基本穩(wěn)定。

一是堅持信訪原則，加大組織領導力度。××××充分認識信訪工作在維護社會穩(wěn)定工作中的重要作用，發(fā)揮市信訪工作領導小組的協(xié)調與溝通作用，強化信訪工作運行機制，健全信訪工作責任制，繼續(xù)實行一把手負總責，分管領導具體抓的工作體系，層層簽訂信訪指標責任狀，加大領導包案工作力度，對影響我穩(wěn)定的重點問題，實行××班子領導包戰(zhàn)線、包案件的處理辦法，落實了“歸口辦理、分級負責”的信訪原則。

二是認真排查各類矛盾，確保社會穩(wěn)定。在信訪工作中，堅持主動、超前掌握各類信訪苗頭，積極做好信訪預測排查工作，盡可能地把各類信訪事態(tài)平息在萌芽之中；積極開展調查研究，深入基層，深入群眾，確定群眾關注的熱點、難點問題，掌握信訪第一手材料，建立健全信息網絡和制度，暢通社情民意反映渠道，建立了部門聯動機制，各級領導和所屬部門協(xié)調運作，擴大排查范圍，實行綜合治理，及時化解矛盾。

三是增強服務意識，積極為群眾解決實際問題。對群眾反映強烈的離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)職工生活社會保障、城鎮(zhèn)居民拆遷回遷、農民負擔等涉及群眾切身利益的現實問題，只要是該辦、能辦的，就想方設法去辦，創(chuàng)造條件辦好，對不能辦或暫時辦不到的事情，積極做好深入細致的解釋引導工作，并制定和出臺了一系列保護群眾利益的政策，保證了改革的深入進行，減少了社會震蕩，使一些久拖不決的問題得到解決，取得了良好的社會效果。

四是加強信訪工作力量，推進了信訪工作法制化進程。扎實開展創(chuàng)建州級“人民群眾之家”活動，調整充實信訪部門工作力量，選派后備干部到信訪部門鍛煉，服務水平進一步提高，重點部門設立了信訪職能機構，在全建立了一支素質較高的信訪干部隊伍。深入貫徹《信訪條例》和逐級上訪制度，加大了依法處理信訪問題的力度，引入法律援助手段，提供法律咨詢服務，使越來越多的信訪問題通過法律程序和行政復議得到了解決。

我的信訪工作雖然取得了一些成績，但信訪總量居高不下，除了客觀因素外，工作上存在的差距和不足也是重要原因。一是一些部門的責任制沒有真正落到實處。二是忽視群眾思想政治工作。三是宗旨意識不強。

二、當前信訪工作形勢和下一步工作意見

我近期大規(guī)模上訪活動雖然不多，但形勢仍不容樂觀，一些深層次矛盾還沒有得到徹底解決，尤其是改革攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期，新矛盾、新問題還會不斷出現。當前的信訪形勢主要有以下幾個特點：

一是信訪量始終在高位運行。群眾信訪特別是集體上訪，處在一個相對活躍期，尤其是春節(jié)以來，集體訪猛增。

二是反映的問題較為集中，解決難度加大。××××××××這些問題的解決都有相當大的難度。

三是上訪主體多元化，行為過激。上訪人員成份越來越復雜，農民、個體戶、打工者、企業(yè)職工等各類人員都有不同程度的上訪現象；

面對信訪工作的嚴峻形勢和艱巨任務，各級各部門要進一步堅定信心，努力改進和完善工作方法，使信訪工作更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務。

（一）進一步提高對信訪工作重要性的認識，增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。

信訪是人民群眾反映問題的重要渠道，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是檢驗我們各項工作的窗口。加強信訪工作是我們踐行“三個代表”重要思想、密切黨與人民群眾的聯系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是維護社會穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進行的需要。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的歷史重任，我們要正確認識和充分發(fā)揮信訪工作的重要職能作用，從講政治的高度、從維護黨的執(zhí)政地位形象的高度、從貫徹“三個代表”要求的高度，增強做好新時期信訪工作的緊迫感和責任感，強化措施，加大力度，認真負責地解決人民群眾提出的實際困難和問題，努力維護社會穩(wěn)定，推動社會進步。

（二）切實加強領導，把信訪工作責任制落到實處。

信訪工作是黨和政府工作的一個重要組成部分，是各級領導機關和領導同志義不容辭的工作

職責。做好這項工作，關鍵在于加強領導，落實責任。各級各部門要認真貫徹中央關于“信訪工作只能加強，不能削弱”的精神，把信訪工作擺上重要議事日程，認真研究解決信訪工作中的重要問題，加強對信訪工作的部署指導、督促和檢查。領導同志特別是主要領導要善于統(tǒng)籌兼顧，給予信訪工作應有的重視和必要的關注，親自閱辦重要的群眾來信，接待重大問題的群眾來

訪，負責處理重要疑難信訪問題。要重視加強信訪部門和信訪干部隊伍建設，給予實實在在的關心、支持和幫助，要做到“四個舍得”：舍得花一定的時間和精力過問信訪工作；舍得把高素質的干部配到信訪部門；舍得給予一定的經費投入；舍得為信訪干部提供必要的工作、生活條件。要進一步落實信訪工作責任制。各級各部門要建立以領導責任制為核心的責任體系，完善抓落實的信訪工作機制，要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，進一步規(guī)范領導層次、黨政職能部門、專職信訪部門、基層單位的信訪工作職責和辦事程序；要明確各部門的主要領導是信訪工作第一責任人，分管領導負直接責任，第一責任人要做到經常研究、解決信訪問題，定期接待上訪群眾，分管領導要協(xié)調處理好各類問題，做到責任落實；要按照分管范圍，管好自己的份內的事，做好預防、控制、處理，配合主管領導抓好信訪工作，做到分工落實。要建立和實行責任追究制。按照××××××關于嚴重危害社會穩(wěn)定的重大群體性上訪事項實行責任追究的暫行規(guī)定，對處理信訪問題推諉扯皮的、明頂暗拖的；對越級到××××上訪，責任領導不聽調遣，無故不到現場做工作的；對勸返回來的集體上訪，不抓緊處理致使重訪的；對因工作原因造成嚴重后果的，嚴肅處理并追究有關領導責任，對應給予黨政記處分的，由信訪部門提出建議，經信訪領導小組研究，按干部管理權限和有關規(guī)定，提交組織、紀檢、監(jiān)察部門決定給予處分，對于失職瀆職造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）突出工作重點，認真解決群眾集體上訪問題。

解決好群眾集體上訪問題，遏制越級集體訪上升勢頭，是當前和今后一個時期信訪工作的重點，要強化措施，加大力度，堅決控制并扭轉被動局面。要深入實際，有針對性地解決好信訪重點、難點問題。各部門黨政領導要深入基層，組織力量、調查研究、關心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問題，有關領導要親自調解、協(xié)調處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。要建立熱點問題的預警機制。樹立超前意識，從源頭抓起，及時分析研究不穩(wěn)定因素，把工作做在事前。各地要建立和完善排查、協(xié)調、處理信訪矛盾糾紛的工作機制，加強對信訪熱點問題的預警和排查工作。對排查出的問題，要有針對性地做好工作預案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網絡，明確責任，加大工作力度，切實把問題化解在當地，認真做好上訪老戶和重點人員的穩(wěn)定工作。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。控制集體訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，要把提高初信初訪事件的結案率做為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。要抓好多發(fā)部位的信訪工作。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。

（四）加大依法信訪的工作力度，提高信訪工作整體水平。

依法上訪是新形勢下做好信訪工作的重要途徑，從當前看，群眾的信訪活動還有無序性和隨意性，這是導致一些矛盾產生并發(fā)展的重要原因。這就要求我們加快探索適應信訪工作法制化的新體系，幫助和引導群眾依法按程序上訪。對涉及的土地糾紛、合同糾紛、民事糾紛等，更多地通過仲裁、行政復議、法律訴訟等渠道解決，用法律維護自身權益，促其息訪息訴，增強群眾的法制觀念和意識，切實改變“唯大”、“唯上”的上訪觀念，消除“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理狀態(tài)。要堅持和完善律師介入和法律援助辦法，多為信訪群眾提供法律咨詢和服務，加強信訪部門和法制部門間的合作，共同維護正常的信訪秩序。

（五）抓好隊伍建設，提高信訪干部隊伍整體素質。

建設一支高素質的信訪干部隊伍，是適應當前信訪形勢的需要，各部門要按照信訪工作只能加強，不能削弱的的精神，切實加強信訪機構建設，該健全的要健全，該配齊的要配齊，切實加強信訪工作力量。同時，要把后備干部派到信訪部門鍛煉做為一種制度堅持下來，有計劃地做好信訪干部的培養(yǎng)使用，加快信訪干部交流、提拔的進程，形成良性循環(huán)，充分調動他們的工作積極性、主動性。要進一步改善信訪部門的工作環(huán)境，為信訪干部創(chuàng)造良好的工作、學習、生活條件。各級信訪部門和機構要進一步抓好自身思想建設、組織建設和業(yè)務建設，加快工作思路、工作方法上的創(chuàng)新，建設一支思想過硬、素質過硬、業(yè)務過硬的信訪干部隊伍。

同志們，做好新形勢下的信訪工作意義重大，任重而道遠，我們一定要扎實工作，知難而進，求實創(chuàng)新，恪盡職守，努力創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境，為我的改革開放和社會經濟協(xié)調發(fā)展做出應有的貢獻！

第三篇：副縣長在信訪工作會議上的講話

副縣長在信訪工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，下面我對20**年信訪工作作全面總結，對20**年信訪工作作安排部署。

一、20**年信訪工作情況

全縣信訪工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，重點突出，多措并舉，較好地完成了各項工作任務。

（一）領導干部高度重視，扎實推進信訪工作

組織召開全縣信訪工作會議和聯席會議，對全年工作和專項工作進行安排部署，提出工作目標任務。研究組織開展重要敏感時期維穩(wěn)工作，研究疑難案件，協(xié)調落實化解主體責任。堅持公開接待群眾來訪，積極化解群眾訴求，帶動和示范作用明顯，充分調動了全縣信訪干部工作積極性和主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格執(zhí)行《信訪工作責任獎懲辦法》，認真落實信訪工作“一把手”責任制，按照“誰接訪、誰負責、誰包辦、誰督辦”的工作原則，積極主動接待解決群眾信訪問題，并加大了事項的后期辦理、督辦工作，提高了領導干部接訪的針對性和實效性，推動信訪問題及時有效化解。

全年縣領導包保重點疑難案件169件，各級黨政主要領導干部接訪312件次，包保案件178件次，實現結案率95%，化解率在80%以上。

（二）多措并舉化解信訪突出問題 一是加強辦理群眾初信初訪質量。建立了科學規(guī)范的接待、受理、答復信訪案件的工作程序，力爭在第一時間、第一地點將信訪案件處理到位，避免重信重訪的發(fā)生。二是提高信訪事項復查復核質量。充分發(fā)揮復查委員會職能作用，在強化信訪事項“三級終結”程序的同時，提高信訪事項復查質量，對疑難案件成立調查組進行調查取證，在充分論證后做出合理合法的處理意見，使問題解決程序化、規(guī)范化。三是專項行動取得新效果。2013年相繼在全縣開展了矛盾糾紛大排查、信訪問題大調處、“三百活動”和“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等一系列專項活動，有效地推動了一批信訪突出問題的解決。

（三）重要敏感期間信訪維穩(wěn)工作進一步加強

各級黨委、政府高度重視敏感時期穩(wěn)定工作，全縣上下精心部署，周密安排，制定相應應急預案，加大開展矛盾糾紛排查和化解力度，對老上訪戶、纏訪、鬧訪人員采取積極有效措施加以穩(wěn)控。由主要領導親自掛帥成立專項工作小組，赴京、赴省開展工作。在各級黨委、政府的共同努力下，圓滿完成了全國、全省“兩會”及十八屆三中全會時期維穩(wěn)工作。

（四）2013年訪情及突出特點

1-12月份，全縣共受理來信、來電、來訪信訪事項881件次8143人次，其中重復訪447件，件次同比增長21.8%，人次同比下降6.4%，結案率97％。群眾進京訪120件次269人次，件次同比下降8.3%，人次同比下降3.8%。其中，正常訪登記30件次81人次，非正常訪登記43件次93人次，勸返47件次95人次；群眾到省訪64件次379人次，件次同比增長93.9%，人次同比增長164.4%。其中，正常訪登記52件次338人次，非正常訪4件次33人次，勸返8件次8人次；群眾到市訪192件次2514人次，件次同比增長190.9%，人次同比增長54.9%；群眾來縣訪375件次4851人次，件次同比下降57.8%，人次同比下降17.1%；受理行政首長電話57件，人民來信5件，省長電子信箱案件68件。

從訪情特點來看，訪量高位反彈態(tài)勢明顯，到省、市訪成倍增長，非重訪、“倒流”現象十分突出，形式壓力很大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，以強烈的憂患意識、責任意識做好2014年信訪工作。

二、2014年信訪工作安排

2014年信訪工作總的工作要求是：深入貫徹落實市政府信訪工作會議精神，圍繞全縣中心工作，以落實《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》為重點，進一步完善體制機制，提升信訪工作效能和公信力；以開展群眾路線教育活動為契機，加大領導干部接訪、下訪和包案工作力度；以群眾滿意度作為衡量標準，切實提高信訪工作能力，全力維護群眾合法權益；以遏制進京、到省、到市非正常訪高發(fā)態(tài)勢為突破口，集中精力解決突出問題，規(guī)范信訪秩序，為我縣經濟社會更好、更快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）加大源頭預防、處理力度，積極化解信訪問題

要把工作重心從事后處理轉移到事前預防化解上來，進一步加強矛盾糾紛信息匯集、分析和預警，完善人民調解、行政調解、司法調解，要嚴格落實首接首辦責任制，全力做到發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好，不上交矛盾，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（二）強化推進信訪積案化解

要對本地區(qū)、本部門信訪積案事項進行梳理、研判，逐案歸檔建庫，確定主體責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實落靠領導包保責任。對不屬于受案范圍的事項，要逐件出具“信訪事項告知書”，一案一策，多措并舉，全力攻堅化解；對符合終結認定的事項，要及時開展信訪事項終結報備工作，最大限度地減少積案存量。（三)加大領導干部接訪、下訪和包案工作力度

結合開展群眾路線教育活動，把領導接訪下訪過程變?yōu)閮A聽群眾呼聲，體察群眾疾苦、疏導群眾情緒，維護群眾權益的重要過程。重要信訪事項，全部落實領導干部包案范圍，以此推動深入到群眾當中了解和解決問題，并把領導干部解決群眾訴求情況作為檢驗群眾路線教育活動成效的重要標準。

（四）以遏制非正常訪為突破口，規(guī)范信訪秩序

進京、到省、到市非正常訪已經成為我縣信訪的突出問題。因此，必須認真做好防范和控制工作。主要領導要負起維護穩(wěn)定第一責任，親自上手解決重大疑難信訪問題，落實落靠工作責任，把非正常訪治理工作作為全年工作重點，抓好部署落實。按《關于切實解決群眾非正常訪突出問題的意見》要求，屬事、屬地責任主體要共同負責、協(xié)同配合，做好勸返、接回和穩(wěn)定工作。縣聯辦要加大“查因問責”工作力度。對因包?；夂头€(wěn)控責任落實不到位，或工作不力發(fā)生人員進京非訪倒流和非重訪的，要進行“查因問責”，通報情況，提出追責工作建議。失職行為嚴重的，報紀檢、監(jiān)察部門追究責任。

（五）以加強信訪工作機制創(chuàng)新為重點，推進法制信訪建設

一是落實涉訪分離工作機制。按照中央《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》精神，把屬于涉訴、行政復議、仲裁等領域的信訪問題引入司法渠道解決，確保群眾信訪訴求在正確的渠道解決。二是認真落實信訪事項不受理工作制度。按照《信訪條例》規(guī)定，對未按層級越級上訪的、正在處理且未超出處理期限、已終結報備的信訪事項，嚴格落實不受理工作制度，引導群眾逐級反映訴求。三是探索建立信訪聽證制度。把司法領域的聽證制度創(chuàng)造性地引入黨政部門的傳統(tǒng)信訪工作領域，對疑難復雜信訪問題進行公開聽證，從而提高各級、各部門依法行政能力，推動信訪工作法制化、規(guī)范化建設。

（六）以著力推進信訪信息化為依托，大力推行網上信訪

以互聯網為依托，著力推進信訪事項網上受理和辦理，對到市來信、來訪、來電事項，全部納入網上受理、辦理，提高事項交辦工作效率。積極開展群眾網上滿意度評價工作機制，實現信訪事項“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價”。

三、關于全國“兩會”期間信訪工作

全國“兩會”已在京召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照縣政府2月26日召開的信訪工作會議的部署，落實好《全國兩會期間信訪穩(wěn)定工作實施方案》。堅決避免較大規(guī)模到省進京聚訪問題發(fā)生，堅決避免個人極端行為的發(fā)生，堅決避免異常突發(fā)信訪事件的發(fā)生，確保全國“兩會”期間社會和諧穩(wěn)定。

一要統(tǒng)籌部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要借鑒以往敏感時期信訪工作經驗，集中精力和力量，按照縣信訪工作會議制發(fā)的工作方案要求，統(tǒng)籌部署好這一時期信訪工作。最大限度把人員吸附在本地，及時把問題解決在本地。

二要強化排查梳理，化解、穩(wěn)控到位。會后，要立即組織開展一次全面的排查梳理活動，尤其是曾經越級非訪人員、人地分離、人事分離人員，要全部納入排查視野。駐京工作組要提前組織工作人員對在京滯留人員開展清理。對排查梳理出的重點案件，要全部列入領導包案，限期解決。對發(fā)生過的到省非訪、進京非重訪及纏訪鬧訪老戶，主要領導要親自包保，派專人負責動態(tài)跟蹤。對一些執(zhí)意制造事端，惡意越級非訪人員，公安機關要及時固定證據，依法處置。

三要嚴肅工作紀律。駐京工作人員要強化大局意識，堅決防止發(fā)生違反紀律的行為，堅決不允許在京造成不良影響。在集工作人員要強化包保、穩(wěn)控責任意識，工作期間，不得發(fā)生重點人員失控，瞞報、漏報現象，不得發(fā)生會議期間推諉扯皮、拒不接訪的現象，更不得發(fā)生非訪人員在京滯留、倒流問題。一旦發(fā)生，將嚴肅追究責任單位及相關人員責任。同志們，2014年是改革向縱深推進的重要時期，新的形勢和任務對我們的信訪工作提出了更高的要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，始終保持高度的責任感和緊迫感，真抓實干，不折不扣地抓好信訪維穩(wěn)工作，全面推動縣域經濟社會和諧發(fā)展。

第四篇：市委書記在信訪工作會議上的講話

在全市維穩(wěn)信訪工作會議上的講話

2009年8月26日

同志們：

今天，市委市政府決定選擇這樣的時機，召開這樣規(guī)格的會議，就是基于我市維穩(wěn)信訪工作正面臨著前所未有的嚴峻形勢，全市大好發(fā)展局面正經受著艱巨考驗，不得不引起全市上下的高度重視，不得不痛定思痛，下大決心、花大力氣進行整改。最近，尤其是8月份以來，全市群體性上訪事件頻發(fā)，特別是芙蓉農場8〃17事件影響極壞，給**對外形象造成了惡劣的影響，給市委、市政府抹了黑，添了亂。目前雖然局面得到了基本控制，但對于不穩(wěn)定事件，解決問題只是其中的一個方面，更重要的是要從中汲取教訓，查找我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強工作的主動性，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接國慶周年。剛才，同志通報了當前的維穩(wěn)信訪工作情況，同志傳達了中央省市維穩(wěn)信訪電視電話會議精神，同志宣讀了《**市信訪工作責任追究制度實施細則》，同志分析了當前維穩(wěn)信訪工作形勢，并對作好下步工作提出了很好的意見，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我再講三個問題。

一、要站在講政治的高度，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的緊迫感和責任感

今年以來，在省市委的正確領導下，我市的經濟社會呈現出良好的發(fā)展勢頭。全市固投、財政收入等主要經濟指標在全市的排位不斷前移，客商紛至沓來，每周都有1-2個項目落戶入園，項目建設熱火朝天，城建工程緊張有序地推進，農業(yè)產業(yè)化、計

劃生育、新農村建設等工作相繼進入全市第一方陣。特別是隨著**項目建設的快速推進，**名氣日益上升，“一舉一動”深受領導關注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發(fā)展態(tài)勢相反，我市的信訪總量居高不下，上訪事件不斷發(fā)生，到市集體訪多達80批1231人次，已經嚴重影響了機關正常辦公秩序，特別是進京訪頻頻出現，到省訪是去年同期的二倍，名列全市“第一”，刑事、治安發(fā)案數處于高位運行態(tài)勢，其中盜竊案178起，占全部刑案的81.6%,全市維穩(wěn)信訪形勢十分嚴峻。在這種情況下，我們沒有態(tài)度就是麻木不仁，不采取堅決有力的措施就是嚴重失職。

1、做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責所在。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，我們肩負著很多的職責。為官一任要造福一方。我想造福一方就是要做到富一方百姓、保一方平安。作為一名領導干部，就必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經取得的成果會蕩然無存，業(yè)已形成的良好發(fā)展態(tài)勢也會喪失殆盡。所以大家要牢固樹立“保穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的意識，充分認識科學發(fā)展不只是經濟的發(fā)展，和諧穩(wěn)定也是發(fā)展的重要目標。當前**正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經濟發(fā)展，一手抓信訪穩(wěn)定，切實把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位臵，放在市委、市政府的中心工作中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實現爭先進位的實踐中去推進，以高度的責任感和使命感，把做好維穩(wěn)信訪工作作為一項重要政治任務和義不容辭的責任。

2、做好維穩(wěn)信訪工作是應對當前形勢的迫切需要。今年以

來，我市社會矛盾仍較集中，維穩(wěn)任務仍然艱巨，壓力較大。主要表現為“四多”：一是重復上訪多。在進京訪中，比如，群眾信訪案件復訪率一直高居不下。二是老上訪戶多。如。只要我們工作稍有疏忽，他們都有可能出現上訪甚至越級訪。三是征地拆遷上訪多。由于城區(qū)、園區(qū)建設的不斷深入，一部分群眾對兩區(qū)建設重要性認識不足，對政策法律不夠理解，動輒越級上訪、集體上訪，甚至采取堵路攔門等極端行為。如集體上訪。四是歷史遺留問題多。如企業(yè)改制、民師轉編、土地糾紛等。產生上訪的原因是多方面的，既有體制機制方面的問題，也有操作和執(zhí)行方面的問題；既有合理訴求得不到有效解決的問題，也有不合理訴求無理取鬧的情況；既有領導決策不當方面的問題，也有干部作風方面的問題。對此，各級各部門對當前社會矛盾的敏感程度、社會心態(tài)的復雜程度、社會風險的危險程度，要有一個清醒的認識，認真分析矛盾產生的原因，并善于透過矛盾產生的原因，及時調整、改進我們的工作，促進信訪形勢不斷好轉。

3、做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。經濟社會的快速發(fā)展離不開一個良好的社會環(huán)境。如果由于信訪事件而影響全市的社會穩(wěn)定，“后院起火”，我們只有全力抓好“滅火、救火”和“防火”，哪有時間和精力去謀發(fā)展，抓項目，大好的發(fā)展局面也會被打得粉碎，難得的發(fā)展機遇也會失去。從這個意義上來說，穩(wěn)定比發(fā)展更重要。近幾年來，市委市政府始終把發(fā)展作為強市富民的第一要務來抓，潛心干事，靜心干事，爭做一支“靜悄悄的急行軍”，全市上下議發(fā)展、上項目、求進位的氛圍日見濃烈，發(fā)展勢頭日益強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們去維護、去鞏固、去發(fā)展。因此，全市

各級領導干部要充分認識維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩(wěn)信訪工作，為全市創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

二、要圍繞“四個不發(fā)生”的工作目標，著力提升維穩(wěn)信訪工作水平

8月13日，在中央、省、市維穩(wěn)信訪電視電話會議上，市委明確提出當前和今后一個時期要做到“四個不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進京訪和到省、市集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產和公共安全事故。對照“四個不發(fā)生”的工作目標，我們始終要做到“五個加大”：

1、進一步加大矛盾排查力度。任何群體性事件的發(fā)生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結果。矛盾排查是解決信訪突出問題的前提和基礎。一要堅持領導帶頭。全市各級領導干部要把矛盾排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實，重點對本轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，要堅持矛盾糾紛日排查和零報告制度，對排查結果要有事報事，無事報平安。二要變群眾上訪為干部下訪。要圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上

來，決不能由于一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。

2、進一步加大糾紛化解力度。大多數群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題、發(fā)生的糾紛處理好、解決好。作為一名領導干部，在糾紛化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲。對群眾反映的應該解決而又能解決的問題，要依照有關法律法規(guī)和政策，及早加以解決，盡量避免矛盾轉化升級；一時解決不了的，要及時做好宣傳解釋工作，積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決。二是宜管不宜推。對上訪者反映的問題，要認真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉，要限期處理結案。不能把矛盾推向上級、推向社會或避難就易。要嚴格落實領導包案制度，將“四包”責任制不折不扣的落實到位。三是宜導不宜激。接到不屬于自己辦理的信訪案件，要及時引導和指導上訪者到規(guī)定部門和單位予以辦理；對不符合政策要求和一時解決不了的問題，要積極做好勸導，防止矛盾激化，堅決不能草率行事、粗暴行政。四是宜散不宜聚。切實做好上訪鼓動者、串聯者等“重點對象”的轉化工作，密切注視上訪聚集的動向，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、進一步加大源頭治理力度。“打蛇打七寸”。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。各鎮(zhèn)辦、各部門要樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好穩(wěn)定信訪事件的源頭治理力度，切實做到“二要二不要”。一要依法行政，不要任意妄行。要嚴格按照政策和程序辦事，不能違背政策做損害群眾利益的事情，不能將市委市政府出臺的政策束之高閣，在政策之外另搞一套。二要心系群眾，不要麻木不仁。要堅持深入基層、深入群眾，查民情、辦實事、解難題，多進行訪貧問苦，入戶慰

問等活動，不能對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發(fā)現苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近有一些別有用心的人，利用網絡、電視等媒體發(fā)表了一些不負責任的言論，對市委政府工作進行攻擊，或對領導講話、決策內容斷章取義，混淆視聽，以達到其不可告人的目的。在這些人的欺騙和鼓動下，將會有一些不明真相的人會被利用。這就是一種苗頭，就要及時控制，對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現得早、處臵得好，控制得住、化解得了。

4、進一步加大預防和處理突發(fā)群體性事件力度?！奥耦^苦干無人曉，惡事炒作天下知”。在信息化程度的不斷加快今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與度高、處臵難度大。我們一定要深刻汲取芙蓉農場“8〃17”事件教訓，對待突發(fā)群體事件，發(fā)現要早、化解要快，處臵妥當、防止蔓延。這一事件的發(fā)生，實際上就是部分干部對農場改革的復雜性估計不足、信息掌握不靈、干部作風簡單漂浮，沒有及時有效化解而導致的結果。事情發(fā)生之后，我在震驚之余，感到非常痛心，幾天寢食不安，覺得自己有負組織重托。為此市里成立了以市長為組長的專門工作組，利用一個月的時間，深入芙蓉農場開展調查工作，全力以赴做好問題排查、情緒化解、個案處理、困難解決等工作，確保將此事件盡早得到遏制和平息。

各地各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，防止預案是一紙空文的現象。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領導干部一定要按照預案，親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握

政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既對違法者要依法處臵，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯網的作用，做好突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。

5、進一步加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是信“訪”不信“法”。有的群眾法制觀念淡薄，對辦事程序視而不見，每遇到困難和問題，事無巨細，動輒就要找書記找市長，好象不到書記市長這個層面就解決不了問題；二是存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想。有些群眾遇到問題喜歡往上“鬧”，好象“不鬧不知道，一鬧解決掉”，更有極少數人一鬧就鬧到市委來，而且越鬧越大，鬧得正常的辦工都無法進行。更有甚者對辦事程序視而不見，以“鬧”為上，盛氣凌人；三是有的干部缺乏處理突發(fā)及群體性事件的能力。有的干部在發(fā)生前缺乏敏銳識別的能力，發(fā)生后又不能快速反應、駕馭全局，結果處理起來就力不從心、控制不了局面。維持社會穩(wěn)定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強群眾的信訪觀念和提高干部的處臵能力，還要依法依規(guī)、嚴厲打擊。首先要加大《信訪條例》的宣傳力度。教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。其次要教育與打擊相結合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導的方法，化解矛盾，解決問題；對有理無序上訪的，先

批評教育，再解決問題，使其能依法有序地進行上訪；對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。最近我市還連續(xù)發(fā)生了一些阻礙工作正常開展的暴力事件，象記者采訪新聞時被打、干部監(jiān)督工程建設時被毆等現象，相關部門一定要加大對這些事件的打擊力度，將打人者繩之以法、從嚴從重處理，切實維護正常的社會秩序和工作環(huán)境。第三要切實抓好社會治安綜合治理。要繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，要切實做好生產安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全事故。

三、要講求科學的工作方法，不斷增強維穩(wěn)信訪工作的主動性

今年以來，我市信訪量不斷上升，增長明顯。之所以有這么多信訪問題的發(fā)生，實際上都有其深刻原因。我想這些原因不外乎以下七種：一是推諉扯皮“扯”出來的。一些部門和單位之間對信訪件一味推諉，踢“皮球”，不當“主攻手”，只當“二傳手”，互相之間扯皮、無原則推讓的現象時有發(fā)生，導致一些小的事件在推三扯四之下越變越大，越變越復雜；二是辦事不公“惹”出來的。有的部門辦事處理不公、胡亂作為，或是故意不作為，一碗水不端平，導致群眾上訪。三是溝通不暢“堵”出來的?！傲佳砸痪淙瑦赫Z傷人六月寒”。有的干部存在事不關己、高高掛起的心理，對來訪者沒有很好的溝通，沒有很好的安撫，只曉得搖頭，不會點頭，對群眾提出的問題“一問三不知”，更有

甚者至言語粗暴激化矛盾，有的干脆回避問題。有的責任落實不到位，沒有看好自己的門，管好自己的人，出現問題不解決，還一味的陪防、看訪。四是急功近利“生”出來的。有的同志處理信訪工作方法簡單粗暴，沒有做深入細致的工作，急功近利，總以為自己水平高，三下五除二就能搞定，結果往往事與愿違，越來越難辦；五是麻痹大意“弄”出來的。有的同志總認為在自己的“一畝三分地”，出不了什么大事，成不了氣候，對已經出現的信訪穩(wěn)定苗頭沒有引起重視，麻痹大意，結果小事拖大，大事拖難；六是胡纏蠻纏“鬧”出來的。有的群眾對政策理解不深、學得不透，總以為自己該得到的沒有得到，胡亂無序進行上訪，政府及相關部門根本無法解決，結果這些上訪戶死纏濫打，越鬧越大；七是歷史問題“露”出來。歷史問題的解決都是有一定政策依據的，政策性、時效性極強，有的群眾就抓住政策的鞭子，大做文章，不該上訪的也上訪，正在解決的也上訪。做好維穩(wěn)信訪工作，既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。

一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩(wěn)和信訪工作要超前思考，積極謀劃，工作主動，就能發(fā)現一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據有利位臵，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全市各級領導干部一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經顯現的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現的情況和出臺的文件臵若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化，要讓群眾看到希望，緩解矛盾。

二要靈于暢通信息。從目前我市發(fā)生的信訪穩(wěn)定事件來說，有一部分就是由于領導干部在處理信訪事件過程中，沒有真正的

深入基層，沒有在第一時間掌握第一手資料和信息，結果一處被動，處處被動。一些鎮(zhèn)辦和部門出了問題，怕領導不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾的進一步擴大。我就經常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在省市上訪的情況。全市各地各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執(zhí)行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。在這里，我要強調一點，各鎮(zhèn)辦、各部門都要加強值班帶班和情報信息工作，主要領導務必保持24小時通訊暢通。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京到省到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。從現在開始，各地、各單位要在認真開展好大接訪活動的基礎上，每天向維穩(wěn)辦、信訪局報告本地、本單位穩(wěn)控人員去向的有關信息。對重點人員、重點群體的排查穩(wěn)控工作，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。信訪穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩。回避和掩蓋矛盾，表面一時的風平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。作為一名領導干部就更要直面矛盾，不能出現問題就繞道走，對矛盾必須面對面的進行解決?！叭藷o冤屈不上訪”。除了少數無理訪、非正常訪外，大多數信訪案都應該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當成家事，把群眾的信當成家信，把信訪人當成家人，對群眾的合理訴求要想方設法予以解決。溫總理曾經說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上”。作為一名領導干部，就要“讓

群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。

四要勇于承擔責任。就像“擰緊拳頭需大拇指助力才有狠勁”一樣，維穩(wěn)工作是“一把手”的第一位責任。市委多次強調，一旦發(fā)生信訪和不穩(wěn)定事件，責任單位的一把手必須在第一時間趕到現場，并及時將上訪對象和鬧事者帶走?？墒沁€有一些同志對此臵若罔聞，多次派副職干部到市委接訪，結果成了陪訪、看客。今天市里出臺的信訪工作責任追究制度實施細則，就是要從責任追究的角度加強維穩(wěn)信訪工作力度，把領導包案、接訪息訪等工作落到實處。因此全市各級領導干部要堅決克服不敢抓、不敢管，怕擔風險、怕擔責任的軟弱渙散現象，特別是在發(fā)生了群體性矛盾時，主要領導一定要敢于負責，靠前指揮，靠前做工作，履行好保一方平安的職責。

為做好當前及國慶期間維穩(wěn)信訪工作我再強調幾點：一要維護正常的信訪秩序。市公安、政法、維穩(wěn)等相關部門要積極配合信訪部門，切實維護好正常的信訪秩序。一旦發(fā)生集體訪和群體性事件，除等單位的主要領導在一小時內趕到現場，其他鎮(zhèn)的主要領導在半小時內，市直單位在15分鐘趕到現場做勸返和處臵工作。二要嚴厲打擊刑事犯罪活動。繼續(xù)堅持嚴打方針不動搖，重拳打擊涉黑形式犯罪和團伙犯罪活動。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動，嚴防“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。三要強化安全生產監(jiān)管。各地各部門要切實增強責任主體意識，層層落實安全生產責任制，采取有力措施，嚴密防范各類安全生產事故。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。

同志們，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定更是第一責任。目前我市矛盾問題相對較多，維護穩(wěn)定的壓力很大，但只要我們在市委市政府的堅強領導下，進一步堅定信心，把握主動，果斷出擊，我相信我們一定能夠為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，向建國周年交一份滿意的答卷。

第五篇：在全區(qū)信訪工作會議上的講話

在全區(qū)信訪工作會議上的講話

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。好范文，全國公務員公同的天地004km.cn會議的主要任務是：傳達貫徹全國信訪工作座談會及省市信訪工作會議精神，分析當前我區(qū)信訪形勢，增強做好信訪工作的責任感和緊迫感，采取切實有效措施，扎扎實實地解決群眾的信訪問題，堅決遏

制“五訪”問題，確保我區(qū)穩(wěn)定大局。下面，我講兩個問題。

一、信訪工作概況

今年以來，我區(qū)各級黨政組織和廣大信訪干部以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央及省、市領導同志對信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極探索新時期做好信訪工作的新途徑，及時、就地、妥善處理了一大批信訪問題，尤其是區(qū)劃調整后，在上訪量大幅度攀升的形勢下，及時調整工作思路，采取得力措施，在全區(qū)范圍內開展了對重點進京和不穩(wěn)定的上訪情況專項治理工作和“信訪案件百日會戰(zhàn)”活動，共解決疑難案件件，占信訪總量。件重大信訪案件穩(wěn)控在區(qū)內，占信訪總量，未發(fā)生進京到省上訪案件。與區(qū)劃調整之初相比，信訪總量下降了，集體訪下降了，保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會環(huán)境。為提高信訪工作效能，對我區(qū)各相關單位的信訪問題處理情況進行專項執(zhí)法監(jiān)察，取得了促進信訪工作的良好效果。

（一）統(tǒng)一思想認識，狠抓領導責任制的落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，納入全區(qū)整體工作統(tǒng)籌安排。一是多次召開區(qū)委常委會、政府常務會，聽取信訪工作情況匯報，分析形勢，部署任務，研究重點信訪案件，制定調控措施，區(qū)委、區(qū)政府領導率先垂范，對重大疑難信訪案件親自包案，督辦處理使王春堂反映職工安置、民主鄉(xiāng)村民張秀等反映征地補償不足等重點案件得到徹底解決；二是認真執(zhí)行區(qū)級領導信訪接待日制度，將每周三定為區(qū)級領導信訪接待日，區(qū)領導利用信訪接待日，多次聽取重點信訪案件情況匯報，親自接待處理了第八醫(yī)院退休職工反映拖欠工資、團結鎮(zhèn)前進實業(yè)公司武傳意等反映職工安置、牙病防治所李鐘蓮反映企業(yè)管理不良、太平砂紙廠職工趙淑珍反映拖欠工資等群眾上訪問題。

（二）強化標本兼治，廣泛開展信訪工作專項治理工作和“百日信訪工作會戰(zhàn)”活動。今年月，我區(qū)開展了對重點進京和不穩(wěn)定的上訪情況專項治理工作。對集體越級訪、進京訪問題實行三級領導包案制度，限期結案，控制了越級訪上升趨勢。月，為有效控制區(qū)劃調整后，信訪量上升的形勢，我區(qū)又適時開展了“信訪案件百日會戰(zhàn)”活動，在全區(qū)范圍內對不穩(wěn)定因素進行一次細致排查，對排查出的信訪問題明確包案制度，逐一進行處理，有效遏制我區(qū)群眾上訪增多的勢頭。

（三）積極拓寬信訪渠道，充分發(fā)揮參謀助手作用。一是積極反映社情民意，確保信息渠道暢通。月份，共刊發(fā)《區(qū)信訪動態(tài)》期，向省、市信訪辦報送有價值的信訪信息件，結合全市依法信訪年開展的理論研討活動，在全區(qū)范圍內征集信訪論文和調研報告篇，向市信訪辦報送篇，為領導超前決策問題提供了依據，發(fā)揮了參謀和助手作用。二是圍繞中心工作征集人民建議，為政府決策服務。結合市人民建議征集辦公室組織的人民建議征集活動，征集人民建議件，向市人民建議征集辦公室報送件。三是發(fā)揮了“百姓求助快速反應機制”快速調處的功能，努力為群眾辦好事和實事。月份，共受理區(qū)長信訪電話件，辦結件，辦結率，群眾滿意率達到了，解決了大量居民生產、生活中的熱點難點問題。在全市信訪工作電視電話會議上，我區(qū)做了“百姓求助快速處理機制”經驗介紹，得到省、市的肯定。

（四）突出工作重點，提高基層信訪工作質量。一是強化信訪工作目標管理。結合我區(qū)實際情況，重新修定了信訪工作目標責任狀，區(qū)委、區(qū)政府與各有關部門簽定了責任狀，強化了領導責任，將信訪工作考核目標納入區(qū)一級目標考核體系，使信訪工作切實被擺上了日程。二是加強基層信訪工作的基礎建設，不斷完善信訪工作網絡，將基層網絡延伸到企事業(yè)單位、社區(qū)、村屯，增強基層各單位及時、就地、依法解決信訪問題的能力和水平，構筑了信訪工作的第一道防線。

（五）加強督促檢查，不斷強化處理群眾信訪問題的手段。一是制定并下發(fā)了《關于進一步做好信訪工作的意見》，進一步確定信訪工作任務和目標，明確各部門的信訪工作職能和責任，完善責任追究制度，保證信訪工作順利開展；二是開展對群眾信訪問題處理情況進行專項執(zhí)法監(jiān)察工作。為了提高信訪工作效能，增加各部門、單位的責任意識，依法規(guī)范信訪工作，對各相關單位信訪問題處理情況進行了專項執(zhí)法監(jiān)察，取得了良好效果，對信訪工作起到了積極的促進作用；三是開展了對信訪工作執(zhí)行情況的檢查工作。今年月初，進行了信訪半年核標工作，檢驗各部門信訪工作完成情況，查找工作中存在的不足，糾正錯誤，端正工作態(tài)度，督促各部門更好的做好下半年工作，保證高質量完成我區(qū)全年信訪工作任務。

二、下步工作的主要任

務和基本要求

盡管我們的工作取得了一定的成效，但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴峻的形勢和重大的考驗，主要表現在信訪量居高不下，越級訪上行趨勢明顯，月份我區(qū)信總量為件次人次，與去年同期相比分別上升了和，信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決，長期積累的社會問題和新出現的不穩(wěn)定因素交叉混雜，農村征用土地補償、企業(yè)機構改革涉

及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動遷補償等問題，都可能引發(fā)集體訪和越級訪。存在這些問題的原因是多方面的，但根本原因還是上訪群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。各部門、單位要有足夠的認識，保持清醒的頭腦，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，本著對黨和人民極端負責的態(tài)度，從服從服務于經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，實現和維護人民群眾根本利益，保證社會穩(wěn)定出發(fā)，切實緊緊圍繞“振興新、打造中心區(qū)”的中心任務做好信訪工作。

按照市信訪工作電視電話會議提出的要求，根據當前形勢，區(qū)委、區(qū)政府確立今后一段時期的信訪工作目標是：采取各種有效措施解決“五訪”問題，千方百計控制越級訪和異常訪。對于有理的上訪問題要按照省、市要求，依法、及時、準確解決，無理訪問題經執(zhí)法部門依法認定后要堅決穩(wěn)控在當地，總之，不管有理還是無理，絕不允許發(fā)生越級訪和異常訪。為此，我區(qū)今年一段時期的工著重抓好以下二方面工作。

（一）落實責任，盡全力將上訪問題控制在基層、加強信訪工作領導責任制的落實。堅持“誰主管、誰負責”、“分級負責，歸口辦理”的原則，一級抓一級，層層抓落實，認真落實領導責任制。分管領導按分管戰(zhàn)線落實責任，部門領導按部門工作落實責任，要做到責任到位、工作到位、措施到位。尤其要明確第一責任人，書明書記和我是區(qū)委、區(qū)政府信訪第一責任人，各部門、單位的主要領導是部門信訪工作的第一責任人，要對區(qū)委、區(qū)政府負責，對本部門、單位的信訪問題要親自過問、親自部署、親自檢查、親自處理，認真分析和研究解決問題的措施辦法，把上訪群眾穩(wěn)定在當地，把問題解決在當地，不允許推諉扯皮，將矛盾和問題推給區(qū)委、區(qū)政府，要嚴格實行責任追究制，哪個部門出現問題就由其主要領導承擔責任。、加強部門責任制的落實。信訪工作是一項全區(qū)性的工作，各部門、單位要明確職能，擺正位置，重點落實好四種部門責任制：一是各引發(fā)信訪問題的部門、單位要落實好案發(fā)責任制。對發(fā)生的信訪問題主動依法處理，措施及時到位，并出具《上訪問題處理決定書》。決不能盲目的認為群眾是無理上訪，必須經過市、區(qū)兩級執(zhí)法部門的依法認定在哈爾濱轄區(qū)內認定為無理訪，并保證不管是有理還是無理，堅決不能發(fā)生越級訪；二是各行政職能部門要落實好執(zhí)法責任制。嚴格按照法律、法規(guī)，對有爭議的信訪問題的性質及責任單位等問題予以依法認定，必要時出具《處理意見書》，保證執(zhí)法的嚴肅性、政策性；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實好屬地責任制。按照“屬地化”管理的原則，對轄區(qū)內的上訪人進行思想教育、疏導，并在司法部門的指導下，宣傳國家法律、法規(guī)，引導群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當地；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處協(xié)調公安派出所對信訪人無理取鬧、肆意串聯、煽動等違法行為實施警示告誡，必要時按《治安管理條例》進行處理，落實好保障責任制。月日，市政府下發(fā)了《市關于維護信訪秩序的通告》，對進一步引導人民群眾依法上訪，維護信訪秩序做了明確要求。各部門、單位要認真學習，切實貫徹落實，按照《通告》的要求，做到依法保護群眾正當的信訪權利，確保信訪渠道暢通；依法規(guī)范信訪工作行為，認真處理群眾來信來訪；依法規(guī)范群眾上訪行為，維護上訪秩序。同時，對精神病患者、傳染病患者、生活無著流浪乞討人員走訪的，按《通告》要求，衛(wèi)生局、民政局要積極采取相應措施，妥善處理，采用非法手段上訪，擾亂社會秩序的人員，公安局要嚴厲予以打擊。、強化措施，從根本上解決“五訪”問題。市信訪工作會議強調，當前我市信訪工作的難點是“五訪”（越級訪、集體訪、重復訪，異常訪和老戶纏訪），這些問題在我區(qū)也有突出表現。為此，我們要按照市委部署，認真實行“雙向承諾逐級上訪制度”、重大疑難信訪問題聽證會制度、復雜信訪問題和要案“會診”制度、聯合接待制度、調訪一體化機制和行政監(jiān)察機制等六項制度，并認真落實責任，切實跟蹤問效，一抓到底，務求實效，從根本上解決“五訪”問題。、有針對性地大力加強基層信訪工作?；鶎邮切旁L的源頭，也是最終落實和解決問題的落腳點。我區(qū)大部分信訪問題是有理的，在基層是可以解決的。目前存在的問題是基層信訪責任意識、工作力量、工作能力與當前信訪工作形勢和任務的要求不相適應，形成一個薄弱環(huán)節(jié)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各職能部門要做好對基層單位的督促和指導，建立健全基層企事業(yè)單位、社區(qū)、村屯的信訪網絡，消滅信訪死角，把信訪工作的責任感和壓力傳導到基層領導，增強其處理信訪問題的責任意識，按照宇新書記批示精神，真心實意地為群眾排憂解難，保證基層單位把信訪工作的著眼點和落腳點放在為群眾解決實際問題上，認真負責地解決好各種矛盾，真正實現“勸得回，處理好，穩(wěn)定住”，盡最大努力把矛盾化解在基層。

（二）扎扎實實，全力推進解決重點信訪問題、加強督查督辦，保證信訪問題及時妥善處理。信訪辦要完善信訪案件督查督辦程序，細化和落實責任，加大對全區(qū)各部門信訪工作的監(jiān)督檢查力度，特別是在重點信訪問題和重要信訪事件的處理上，對“五訪”問題，認真開展跟蹤檢查，確保件件有著落、事事有回音。對信訪問題處理不力的部門要及時通報，按照區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關于進一步做好信訪工作的意見》的要求，將通報結果報區(qū)委組織部，對被通報的責任單位及其領導按有關規(guī)定予以處理，以確保信訪工作質量和效果。、加大重點信訪案件的處理力度。我區(qū)目前有起進京上訪案件被省掛牌管理，省、市對我們的工作提出了明確要求，這起進京上訪案件，是我們近期必須集中處理解決的重點。按照《關于對重點進京上訪問題進行掛牌管理的暫行規(guī)定》的要求，各責任單位要切實落實責任，加大問題處理力度，及時拿出處理意見和穩(wěn)控措施，保證在規(guī)定時間內順利摘牌，消除對我區(qū)的不良影響。在這里我要明確一下：凡是發(fā)生集體越級訪的，責任單位領導必須趕到現場接待處理，發(fā)生進京訪的，主要領導要在接到通知后小時內到京勸返進京上訪人員，回哈后要繼續(xù)負責處理，直到上訪群眾穩(wěn)定為止。同時，對已經給我區(qū)造成不良影響的越級訪，要積極采取措施，清除影響，保證我區(qū)順利完成省、市制定的信訪工作目標。同時，要認真做好突發(fā)性群體上訪防范工作，加大信訪問題排查力度，一經發(fā)現群體性上訪苗頭，一方面要提前及時介入，本著“抓早、抓小、抓了”的原則，盡全力控制事態(tài)，把矛盾化解在基層；另一方面要及時報告信息，跟蹤反饋，爭取主動，把影響降到最低程度。公安部門在得到突發(fā)性群體上訪事件的信息后，要及時派出足夠警力，力爭在第一時間到達現場，按要求將上訪群眾迅速驅散或帶離，避免造成不良社會影響。、加強信訪矛盾糾紛排查和信息報送工作。健全各級信訪信息網絡，及時做好各種不穩(wěn)定因素的排查工作，做到早發(fā)現、早報告、早控制，尤其是發(fā)現有集體上訪苗頭及時報告，超前工作，運用行政的、法律的、經濟的和思想政治工作等多種手段，把信訪問題解決在事發(fā)之前，減少乃至消除發(fā)生集體上訪的誘發(fā)因素。我們之所以出現群眾越級上訪，很重要的一條是我們的信息不靈，上訪動向失控，不能有效地做好超前工作。月日，區(qū)石人鎮(zhèn)雙寶村余名村民到省委門前上訪，上訪人員行為激烈，封堵道路，致使交通中斷分鐘，嚴重干擾省委機關正常工作秩序，造成惡劣影響。由于區(qū)沒有及時上報信訪信息，領導沒有及時到位工作等問題，省信訪工作領導小組對其在全省予以通報批評，并將其列為省信訪工作重點管理單位。通過這件事，我們要充分吸取呼蘭區(qū)的經驗教訓，舉一反三，深刻剖析，堅決杜絕類似事件在我區(qū)發(fā)生。對反映涉及群眾利益、牽涉面廣、久拖不決、處理難度大的重大信訪案件進行認真細致的排查，對排查出的信訪問題，責任單位要認真研究辦理，限期解決，確保問題和不穩(wěn)定因素得到有效化解。、注重質量，控制信訪成本。在不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同層次上處理信訪問題、所消耗的人力、財力、物力和所取得的效果是不一樣的。發(fā)生信訪問題不及時解決，就會始終伴隨在我們的工作中，阻礙著各項工作的正常開展，處理難度越來越大，經濟消耗越來越多，一次性解決到位比多次解決成本低，在基層解決比到上級解決成本小。群眾到上級上訪后，要把上訪人接回來，上級部門還要督辦，問題還得解決，耗費了大量的人力、財力，增加了經濟投入，又帶來了不良的政治影響。因此，各部門一定要提高工作效率和工作質量，做好初信初訪接待處理工作，全面考慮，把工作做細、做實。想方設法把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止“五訪”問題發(fā)生，從而減少信訪工作成本。

在信訪量越來越大，工作任務越來越重的情況下，必須不斷提高信訪干部的素質，培養(yǎng)干部業(yè)務水平，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和積極性，本著“以人為本，以情治訪”的理念，從實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的角度出發(fā)，使其能力素質與形勢任務的要求相適應。同時各部門要注意抽調業(yè)務能力強，政治素質過硬的干部到信訪崗位工作，更好地適應形勢的需要，擔負起所承擔的責任。

同志們，做好新形勢下的信訪工作，任務艱巨，使命光榮，面對我區(qū)嚴峻的信訪形勢，希望各部門、單位統(tǒng)一思想，振奮精神，下大力氣解決信訪問題。為實現我區(qū)“打造中心區(qū)，振興新”的奮斗目標做出應有的貢獻。