xx鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治實施方案

為進一步加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范文明養(yǎng)犬行為，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，保障人民群眾生命健康安全，創(chuàng)建全國文明城市，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《xx省動物防疫條例》、《xx城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關規(guī)定，經鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍開展規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治行動，特制定本方案。

一、目標要求

（一）總體目標

以“規(guī)范管理、文明養(yǎng)犬、收容處置流浪犬和狂犬疫情防治”為重點，開展規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治。堅持落實屬地責任、單位責任與發(fā)動群眾參與相結合、教育引導與嚴格執(zhí)法相結合、集中整治與長效管理相結合的原則，實現(xiàn)依法、文明、安全養(yǎng)犬，創(chuàng)建文明衛(wèi)生、安全和諧人居環(huán)境，全面提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）具體目標

全鎮(zhèn)各行政村的建成區(qū)為重點管理區(qū)。通過整治，達到“四個強化”，即強化犬只登記、免疫、上牌、經營場所整治，全鎮(zhèn)犬只登記率達到95%、免疫率達到95%、上牌率達到95%、涉犬經營場所整治率達到95%；實現(xiàn)“四個落實”，即落實清理犬只排泄物、落實遛狗栓繩、落實禁止犬只進入限制區(qū)、落實收容流浪犬。

除上述區(qū)域外，犬只要實行免疫、登記、掛犬牌等工作。養(yǎng)犬人攜危險犬只出戶的，應當為犬只戴束犬鏈、嘴套等安全措施，且有成年人牽引。

二、整治重點

養(yǎng)犬不登記、不免疫；遛犬不栓繩、不清理排泄物；養(yǎng)犬干擾他人正常生活或犬只傷人；流浪犬只未收容。

三、組織領導及職責分工

成立鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領導小組，由xx擔任組長，領導小組下設辦公室。領導小組成員單位落實專人負責整治工作，并明確聯(lián)絡員做好日常聯(lián)絡協(xié)調工作。成員單位各部門工作職責如下：

鎮(zhèn)派出所負責養(yǎng)犬信息登記、發(fā)牌；縱犬擾民、傷人引起的治安、刑事案件的查處；妨礙養(yǎng)犬管理執(zhí)法行為的查處；狂犬或者疑似狂犬的捕殺工作。

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊負責重點管理區(qū)內流浪犬只（無主犬只和被遺棄犬只）的捕捉及移送工作；查處未采用牽引帶約束犬只、未即時清理犬只排泄物等不文明養(yǎng)犬行為；指導物業(yè)服務企業(yè)參與養(yǎng)犬管理工作。

鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心負責犬只檢疫、免疫和動物狂犬病疫情監(jiān)測等工作；實施動物防疫許可和診療許可；狂犬、大型犬、烈性犬的認定；對疫犬、疑似狂犬、死亡犬只進行無害化處理；指導犬類收容留檢工作；建立縣犬只收容留檢場所，加強日常管理。

鎮(zhèn)黨政辦負責依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育及涉犬輿情管控應對。

鎮(zhèn)綜治辦負責犬類問題投訴的受理和轉辦。

鎮(zhèn)司法所負責提供規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的法律指導和保障工作，協(xié)助調解因犬只引發(fā)的一般矛盾糾紛。

鎮(zhèn)財政所負責規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的經費保障。

鎮(zhèn)計生辦負責狂犬病疾病預防的宣傳教育；人狂犬病疫情監(jiān)測；人用狂犬病疫苗供應、接種和病人的診治。

鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負責犬類經營場所的注冊登記和監(jiān)管。

鎮(zhèn)團委負責組織青年志愿者開展文明養(yǎng)犬宣傳和文明養(yǎng)犬勸導活動。

各行政村做好轄區(qū)內養(yǎng)犬登記及狂犬病疫苗接種的組織工作，負責轄區(qū)一般管理區(qū)內流浪犬只的捕捉及移送工作。

四、工作步驟及任務

（一）第一階段：準備動員階段（2019年12月中旬前）。開展摸底調查。派出所、綜合執(zhí)法、農業(yè)綜合服務中心等牽頭部門在全鎮(zhèn)開展犬只底數(shù)排摸，對犬只登記、免疫、上牌、收容場所布置等工作進行前期調研，制定《xx鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治實施方案》。建立組織機構。成立鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領導小組辦公室，抽調相關人員并開展實體化運行。加強宣傳發(fā)動。12月中旬，向全鎮(zhèn)發(fā)布《關于加強養(yǎng)犬管理的通告》《xx鎮(zhèn)文明養(yǎng)犬倡議書》；召開全鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治動員部署會，統(tǒng)一思想，明確任務，落實屬地責任和鎮(zhèn)屬部門工作職責；明確工作目標和任務，建立組織機構，部署落實各

項措施，做到目標明確、職責清楚、措施落地。期間，各行政村集中組織工作人員、黨員干部、志愿者進村居（社區(qū)）、進機關、進企業(yè)、進校園，在公園、廣場等公共場所，全覆蓋開展“規(guī)范管理、文明養(yǎng)犬”等宣傳活動；宣傳部門利用報紙、電視、網(wǎng)絡等載體，全方位宣傳規(guī)范養(yǎng)犬管理有關規(guī)定，向群眾發(fā)布養(yǎng)犬免疫、登記的辦理地點、時間及相關要求，動員全鎮(zhèn)廣大市民積極參與規(guī)范養(yǎng)犬整治活動。

（二）第二階段：集中整治階段（2019年12月中旬-2020年3月底）。實施接種免疫?！锻ǜ妗钒l(fā)布后，按照工作部署，在規(guī)定期限內公布犬只登記、免疫上牌點；做好動物診療機構免疫點免疫人員的技術培訓、指導，監(jiān)督各免疫點獸用狂犬病疫苗的采購、管理和使用。開展信息登記。發(fā)動村民委員會等基層組織到各單位、轄區(qū)住戶開展犬類信息調查摸底，告知養(yǎng)犬人攜帶尚未接種的犬只到指定免疫點進行疫苗接種，領取動物狂犬病免疫證明，辦理犬只登記手續(xù)并領取犬只登記牌；將轄區(qū)內的犬只登記情況每天匯總錄入臺州市規(guī)范養(yǎng)犬管理信息平臺，確保底數(shù)清、數(shù)據(jù)準。集中開展違規(guī)養(yǎng)犬和流浪犬收容整治。1月中旬前，全鎮(zhèn)開展為期1個月的違規(guī)養(yǎng)犬和流浪犬集中整治工作。通過宣傳教育、加大執(zhí)法，糾正市民違法養(yǎng)犬、不文明遛犬行為，營造文明和諧的社會氛圍。對攜犬出戶

未束犬鏈或進入公共場所的，進行勸阻教育；對犬只飼養(yǎng)人其他違法行為，由相關部門按照各自職責予以查處；各相關部門、鎮(zhèn)機關干部集中人員、集中時間、集中精力對轄區(qū)內的犬只進行登記發(fā)牌，集中開展流浪犬捕捉，并及時送犬只收容場所，每周將流浪犬捕捉情況上報鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領導小組辦公室；2月中旬前，做好流浪犬收容場所的建設（新建或改建）及運行工作。

（三）第三階段：評估總結階段（2020年4月下旬）。鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領導小組辦公室按照《xx鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作考評辦法》，組織相關職能部門聯(lián)合檢查驗收，進行考評認定；同時固化排查、管控、預防等長效工作機制，確保預定目標順利實現(xiàn)；總結經驗，強化宣傳，為推進養(yǎng)犬管理立法工作奠定基礎。

五、工作要求

（一）落實職責分工。各相關部門要根據(jù)市縣有關文件精神，按照統(tǒng)一部署和職責分工，各司其職，加強落實；要上下聯(lián)動、協(xié)調配合、形成合力。各相關職能部門要明確分管領導，落實專人負責，配合開展實體化辦公。

（二）強化服務管理。整治中，要堅持“以人民為中心”的工作原則，積極開展上門服務，努力方便群眾；統(tǒng)

籌安排登記時間，合理分工，確保工作有序進行。遇到問題要多解釋說服，避免激化矛盾，確保社會穩(wěn)定。要切實做到政府部門認真履職、基層組織積極參與、社會公眾全面監(jiān)督、養(yǎng)犬戶主自覺自律。同時，要建立違法違規(guī)養(yǎng)犬行為的投訴舉報機制，公布舉報電話，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過新聞媒體曝光一批典型案例。

（三）嚴格考核推動?？h創(chuàng)建辦、縣預防狂犬病辦要將該項工作納入文明城市創(chuàng)建、狂犬病防治工作考核內容。各相關部門、鎮(zhèn)主要領導要親自抓，分管領導具體抓，切實解決工作中遇到的重大問題和難點問題。鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作領導小組辦公室不定期對各職能部門開展檢查、指導、通報。對于應履職而不履行或履職不到位的，要對相關責任人嚴肅問責。

（四）全力保障推進。要加強對犬只收容場所建設及運行，犬只免疫登記、犬牌及犬繩，流浪犬收容、捕捉及無害化處理等工作經費保障，并納入年度財政預算。各有關部門要指定專人負責信息工作，及時上報相關信息，并加強涉犬輿情監(jiān)測和引導管控，防止出現(xiàn)負面炒作；鎮(zhèn)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治工作辦公室要及時匯總、梳理、分析研判相關信息，進行跟蹤評估，為政府決策當好參謀，努力推進形成依法、文明、安全養(yǎng)犬的良好環(huán)境。