在全市貫徹落實全國全省科技創(chuàng)新大會精神安排部署工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們共同收聽收看了省委、省政府召開的全省貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神電視電話會議。這次全省會議表明，在當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展和人類進(jìn)步過程中，尤其是在進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)、全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，科技創(chuàng)新已成為中華民族實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)和中國夢的重要戰(zhàn)略性課題。這次會議只組織到XX個地級市，充分說明了市級黨委政府及其組成部門在科技創(chuàng)新過程中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。從普遍意義上講，無論是城市發(fā)展規(guī)模，還是科技創(chuàng)新要素集聚，省轄市一級都要好于縣、強于縣。比如，我市X所大學(xué)全部集中在市區(qū)，X個高鐵站和未來要建設(shè)的第X個高鐵站也布局在市區(qū)等。可以說，××市區(qū)的發(fā)展條件與環(huán)境都優(yōu)越于縣里。只有認(rèn)識到這一點，才能夠增強科技創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任意識，驅(qū)動科技創(chuàng)新發(fā)展。

下面，我們接著召開全市貫徹落實全國、全省科技創(chuàng)新大會精神的安排部署工作會。這既是一次工作部署會，更是一次科技創(chuàng)新知識的普及會、動員會和提醒會。9月9日，我市召開了全市科技創(chuàng)新大會，××?xí)涀髁酥匾v話，安排部署了全市科技創(chuàng)新工作，提出了“十大工程”建設(shè)任務(wù)，明確了做好全市科技創(chuàng)新工作的總體思路和基本要求。一會兒，××?xí)涍€要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實會議精神，我先講以下幾點意見。

一、強化學(xué)習(xí)，切實提高對科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識

（一）深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步，對當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

今天的會議就是一次學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高，深刻理解科技創(chuàng)新在當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，深刻理解剛才X書記和X省長提出的科技就是第一生產(chǎn)力、第一驅(qū)動力和第一資源，充分認(rèn)識到科技發(fā)展、科技創(chuàng)新能力的聚集，對一個地方未來發(fā)展所起到的重要作用和意義。X書記指出，一個區(qū)域未來科技創(chuàng)新能力強、聚集科技要素多、形成科技產(chǎn)業(yè)集群或者科技龍頭企業(yè)的帶動能力強，這個區(qū)域的發(fā)展就會好，發(fā)展就會快，發(fā)展質(zhì)量就會高。我們未來的發(fā)展要求是又好又快發(fā)展，更離不開科技創(chuàng)新的支撐。

前幾屆市委市政府抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，使我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展從工業(yè)基礎(chǔ)相對落后、產(chǎn)業(yè)單一、沒有形成集群，發(fā)展到基本上形成產(chǎn)業(yè)集群、奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、形成產(chǎn)業(yè)特色，在全省處于領(lǐng)先位置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)；積極爭取并建成X所大學(xué)，使××成為全省大學(xué)較多的地級市，為我們今天的科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步以及未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，奠定了良好基礎(chǔ)。如果我們現(xiàn)在不能認(rèn)識到科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領(lǐng)作用，就會喪失下一輪發(fā)展機遇。因此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新對未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，充分認(rèn)識到我們現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和所處的發(fā)展階段，牢固樹立新的發(fā)展理念，推進(jìn)工作向更高端、更高層次發(fā)展。有些人認(rèn)為，××目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還非常薄弱，××發(fā)展與科技聯(lián)系不多，不需要科技創(chuàng)新。我們一定要摒棄這種錯誤認(rèn)識，堅持從自身做起，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。其實，任何一種生產(chǎn)組織方式或產(chǎn)品，如果沒有創(chuàng)新就沒有生命力。如我到睢縣制鞋企業(yè)調(diào)研時，了解到為生產(chǎn)出質(zhì)量最優(yōu)、最符合市場需求的產(chǎn)品，其創(chuàng)新團(tuán)隊和人員在紐約街頭觀察行人穿什么樣式、怎么走路等，通過大量的數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，從基礎(chǔ)的生產(chǎn)組織方式，堅持在實踐中不斷創(chuàng)新，促使產(chǎn)品向高端市場邁進(jìn)。民權(quán)的制冷、柘城的金剛石，要向高端發(fā)展，提升附加值，就必須以科技成果來轉(zhuǎn)化引領(lǐng)，創(chuàng)造新價值，創(chuàng)新新產(chǎn)品。只有通過科技創(chuàng)新，才能鞏固好基礎(chǔ)，提升好基礎(chǔ)，發(fā)展好基礎(chǔ)。總之，無論從產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)組織、產(chǎn)業(yè)向高級發(fā)展，還是形成產(chǎn)業(yè)集群，科技創(chuàng)新都具有非常重要的作用。

（二）創(chuàng)新方法，提高推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的能力。

剛才，××，講了很多如何做好科技創(chuàng)新工作的方式方法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，真正掌握運用。對××來講，就要重點對接好××新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，做到借力發(fā)展、借勢發(fā)展。指出，推進(jìn)××新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，要著力打造重大孵化平臺及風(fēng)投體系、產(chǎn)業(yè)集聚的公共研發(fā)平臺、企業(yè)的實驗室與工程研發(fā)中心等3個平臺建設(shè)。如果把這3個平臺建設(shè)作為衡量未來自主創(chuàng)新體系建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅××市能做到，我們通過努力也一定能做好。市科技局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、教育體育局等有關(guān)部門要樹立服務(wù)科技創(chuàng)新的意識，加快建設(shè)孵化器，扶持風(fēng)投公司落地，打造公共服務(wù)平臺，招引企業(yè)的研發(fā)技術(shù)中心落戶發(fā)展。市委組織部、人力資源社會保障局等部門要著力建立健全引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的政策體系，打造優(yōu)良的政策環(huán)境。××、XX等X個省級高新區(qū)，要發(fā)揮示范作用，率先在X個平臺建設(shè)上深學(xué)一層，先行一步，早見成效。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要圍繞未來的電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，引進(jìn)創(chuàng)新人才，集聚創(chuàng)新要素，加快創(chuàng)新發(fā)展。

（三）切實增強創(chuàng)新意識。

各級各部門都要牢固樹立科技創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新意識融入到工作的每一個環(huán)節(jié)中間，以創(chuàng)新推動各項工作。

二、強化落實，加快科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

（一）加快建設(shè)“雙創(chuàng)”綜合體。

到××工作以來，我有這樣一種認(rèn)識，縣里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以遇到瓶頸，難有突破性發(fā)展，主要是因為中心城區(qū)的服務(wù)帶動能力不夠強。縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚到一定程度，中心城區(qū)的金融服務(wù)能力、三產(chǎn)服務(wù)能力、科研創(chuàng)新服務(wù)能力如果跟不上，勢必就會影響到縣級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。無論是服裝制鞋產(chǎn)業(yè)還是其它制造業(yè)，都出現(xiàn)了在發(fā)展中向產(chǎn)業(yè)鏈的高端邁進(jìn)難、突破發(fā)展瓶頸難等問題，這與我市的發(fā)展理念不夠新、服務(wù)體系不健全、創(chuàng)新載體跟不上有直接關(guān)系。要著力打造“雙創(chuàng)”綜合體，加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心建設(shè)，尤其要加快新產(chǎn)品研發(fā)中心的建立。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要積極打造眾創(chuàng)空間，為實施科技創(chuàng)新提供有效載體。比如，污染問題是制約XX工量具快速發(fā)展的主要瓶頸，如果污染問題解決不好，就勢必會影響XX工量具的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。要支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，積極與高校、科研院所聯(lián)系，著力打造“雙創(chuàng)”空間，采取最新的科技、最環(huán)保的工藝、最好的材料，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品科技含量和競爭力，實現(xiàn)彎道跨越發(fā)展。

（二）加快引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊和國家、省級工程技術(shù)中心。

目前，由于我市具有明顯的區(qū)位交通、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，紡織服裝產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向我市加快轉(zhuǎn)移的意愿和趨勢，但由于我市在印染環(huán)節(jié)沒有突破，制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。XX紡織服裝產(chǎn)業(yè)等要著力在完善產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，加大研發(fā)投入，改進(jìn)技術(shù)裝備，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層級和水平。剛才，X書記指出，XX和比XX等公司也有同樣的危機感，如果不加快科技創(chuàng)新，不推進(jìn)產(chǎn)品升級換代，很快就會被市場淘汰。前幾年，我省和XX新區(qū)在科技創(chuàng)新方面做了一些工作，主要體現(xiàn)在3個平臺建設(shè)上，一是設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心；二是引進(jìn)與之密切相關(guān)的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移××中心；三是引進(jìn)XX集團(tuán)在XX新區(qū)設(shè)立國家重點實驗室分中心，打造創(chuàng)新載體，引進(jìn)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)了XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新能力提升。我市的XX建設(shè)要借鑒XX新區(qū)的做法，不能建成普通的商業(yè)街，要著力打造服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加強與高校、科研院所的合作，著力引進(jìn)金融、創(chuàng)新團(tuán)隊、科研機構(gòu)等落地發(fā)展。

（三）做好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新。

以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這對××來講具有重要的現(xiàn)實意義。剛才，X省長指出，X省在全國創(chuàng)新中有幾個方面處于領(lǐng)先地位，其中育種就是一項。要著力通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶動品種創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等單位要牢固樹立新的理念，結(jié)合當(dāng)前扶貧攻堅實際，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

三、創(chuàng)新機制，完善科技創(chuàng)新的政策體系

（一）加強政策體系建設(shè)。

一是建立科技型中小企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展扶持資金。中小微企業(yè)對我們很重要，所有的大企業(yè)都有總裝、總體設(shè)計，但其部分科技含量高的零部件是由中小微企業(yè)提供的。中小微企業(yè)在某一個領(lǐng)域、某一個部件生產(chǎn)方面，科技創(chuàng)新是非常活躍的。因此，我們要大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，加快建立科技型中小企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展扶持資金。這符合省里要求，市政府常務(wù)會已經(jīng)研究2次，我們要率先建立。二是出臺中小微科技型企業(yè)金融扶持政策。目前，我們正在抓緊制定。三是建立重大科技創(chuàng)新扶持資金。這部分資金要先入股扶持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展壯大后，可以退出。這一方面財政再困難也不能落后。

（二）出臺鼓勵大學(xué)生尤其是本地大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

××在外工作的人才非常多，但由于方方面面的原因，近幾年回到××發(fā)展的卻不多。我們要制定好政策，創(chuàng)造好條件，栽好梧桐樹，吸引國內(nèi)高校和國外留學(xué)的××學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在鼓勵本地大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，要注重方向引導(dǎo)，比如鼓勵大學(xué)生進(jìn)行工藝創(chuàng)新、施工方法創(chuàng)新、操作技術(shù)創(chuàng)新，這些同樣可以節(jié)約成本、促進(jìn)生產(chǎn)效率提高。

（三）鼓勵我市大學(xué)和國內(nèi)外的一流大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合成立研發(fā)團(tuán)隊。

要提供條件，結(jié)合我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，鼓勵我市大學(xué)和國內(nèi)外的一流大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合成立研發(fā)團(tuán)隊。前段時間，XX主席介紹了劍橋大學(xué)的XX博士，他帶領(lǐng)兩位在英國教學(xué)的華人教師，提出能不能與××學(xué)院、××師范學(xué)院在某些專業(yè)、某些院系方面聯(lián)合辦學(xué)，可以先從研究生辦起，再逐步擴大。這些計劃要在今天的會議后加快落實。

（四）完善中心城市的城市功能。

要提升城市的環(huán)境品質(zhì)，打響××的文化品牌，增強城市的吸引力，打造一個具有彰顯文化特色、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、交通便捷的中心城區(qū)來吸引人才、吸引企業(yè)、吸引高校、吸引研發(fā)團(tuán)隊。隨著XX高鐵建成通車、XX杭高鐵加速推進(jìn)、XX高鐵規(guī)劃建設(shè)、××機場建設(shè)，以及××保稅物流中心通過省級驗收并于近期封關(guān)運營，××的交通區(qū)位優(yōu)勢將更加彰顯，××將成為XX省第二大交通樞紐城市。便捷的交通、產(chǎn)業(yè)的集聚、大學(xué)的集聚，給××發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，要抓住并用好這些機遇，就要通過創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

四、落實好“放管服”有關(guān)要求，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

在“放管服”方面，前段時間，講的主要是服務(wù)，也就是從過去在辦公室等審批、等管理，向深入企業(yè)、深入一線，強化過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。“放管服”的核心問題是放權(quán)、放手，形成好的發(fā)展環(huán)境。政府要按照市委的統(tǒng)一要求加快推進(jìn)系列改革，建立起“一網(wǎng)多單”，實行徹底集中審批，對重點項目、重點區(qū)域進(jìn)行重點審批，建立綠色通道，完善推進(jìn)機制，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，形成良好的發(fā)展環(huán)境。