第一篇：在全國(guó)縣(市)科技工作會(huì)議上的總結(jié)講話

附件2：

在全國(guó)縣（市）科技工作

會(huì)議上的總結(jié)講話

科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng) 李學(xué)勇

同志們：

經(jīng)過兩天與會(huì)代表的共同努力，全國(guó)縣（市）科技工作會(huì)議就要閉幕了！這次會(huì)議是在全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加快全面推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。陳至立國(guó)務(wù)委員出席會(huì)議并作了重要講話，闡述了縣（市）科技工作的重要意義，明確了對(duì)縣（市）科技工作的要求，具有十分重要的指導(dǎo)意義，這是對(duì)我們工作的極大鼓舞和鞭策。徐冠華部長(zhǎng)作了題為“全面推進(jìn)縣（市）科技工作，把科教興國(guó)戰(zhàn)略落實(shí)到基層”的工作報(bào)告，對(duì)縣（市）科技工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步的工作做了整體部署。會(huì)議還表彰了全國(guó)科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和全國(guó)科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）。15個(gè)單位代表作了生動(dòng)的大會(huì)典型經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，今天上午還召開了省長(zhǎng)座談會(huì)，代表們分組進(jìn)行了討論，剛才七個(gè)小組的代表又作了很好的發(fā)言。會(huì)議充分貫徹了“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，是一次鼓舞人心、催人奮進(jìn)的大會(huì)！會(huì)議取得了預(yù)期成效，獲得了圓滿成功！下面，我著重談兩個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于會(huì)議的特點(diǎn)與成效

這次會(huì)議是近20多年來召開的第一次全國(guó)縣（市）科技工作會(huì)議。會(huì)議期間與會(huì)代表一致反映：這次會(huì)議非常重要，非常及時(shí)，開得非常有成效，體現(xiàn)了實(shí)事求是、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)。代表們感到“收獲大、體會(huì)深、任務(wù)重、信心足”。

1.本次會(huì)議的基本特點(diǎn)

大家認(rèn)為會(huì)議具有鮮明的特點(diǎn)。可以簡(jiǎn)要概括為四個(gè)方面： 一是準(zhǔn)備充分?？萍疾奎h組在年初的全國(guó)科技工作會(huì)上把今年確定為縣（市）科技工作年，把縣（市）科技工作作為今年工作的重點(diǎn)之一。之后，圍繞加強(qiáng)縣（市）科技工作組織了50多個(gè)調(diào)研組（次），分別由多位部長(zhǎng)帶隊(duì)，分片到各地做調(diào)研。通過調(diào)研，我們較好地了解了情況，既有成績(jī)，也有困難和問題。這些對(duì)于我們凝煉思路、部署工作以及這次會(huì)議的成功召開都是非常重要的。

二是主題鮮明。大家都談到這次會(huì)議的主題鮮明，會(huì)議聚焦在縣（市）基層科技工作，較大范圍地直接聽取縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)科技部門的意見，把加強(qiáng)基層科技工作重心放在富民強(qiáng)縣上，對(duì)加強(qiáng)縣（市）的科技工作進(jìn)行部署和落實(shí)，應(yīng)該說具有開創(chuàng)性。有的同志希望今后制度化，定期地召開縣（市）科技工作會(huì)。

三是經(jīng)驗(yàn)豐富，可學(xué)可用。兩天會(huì)議聽取了15個(gè)大會(huì)典型經(jīng)驗(yàn)交流，加上47份書面交流，這些經(jīng)驗(yàn)非常珍貴，確實(shí)是寶貴財(cái)富，使人感到很受啟發(fā)，也很受教育。這是在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)科技主管部門的直接推動(dòng)下，特別是在縣（市）一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，包括人大政協(xié)的支持，縣（市）科技部門組 — 2 — 織廣大科技人員和各方面的力量，通過艱苦努力、堅(jiān)持不懈地創(chuàng)造才取得的成效，豐富的實(shí)踐形成了豐富的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該說縣（市）科技工作取得了巨大的成績(jī)，這是大方向，這是主流。加強(qiáng)縣（市）科技工作不是說縣（市）科技工作一塌糊涂，而是建設(shè)全面小康社會(huì)和新形勢(shì)對(duì)縣（市）科技工作提出了新要求。當(dāng)然我們也必須清醒地看到當(dāng)前縣（市）科技工作中存在的一些問題。

四是求真務(wù)實(shí)。這次會(huì)議不單談成績(jī)、談經(jīng)驗(yàn)，還針對(duì)問題提出建議。我們感到，無論是省市的領(lǐng)導(dǎo)、省市的科技主管部門同志，還是我們基層的同志們很多問題提得都是一針見血，非常中肯，這些意見非常重要。同時(shí)，不但提出問題，而且提出解決問題的方式，非常務(wù)實(shí)。昨天南平市在交流科技特派員經(jīng)驗(yàn)時(shí)，講到六個(gè)“針對(duì)”。針對(duì)具體問題，尋找解決問題的辦法，工作做得很扎實(shí)。我們就是要有這種精神，才能真正地求真務(wù)實(shí)，把縣（市）科技工作搞好。

2.會(huì)議的主要成效

這次會(huì)議所取得的成效也是多方面的：

第一，進(jìn)一步深化了對(duì)加強(qiáng)縣（市）科技工作的認(rèn)識(shí)。陳至立國(guó)務(wù)委員對(duì)加強(qiáng)縣（市）科技工作作了高屋建瓴的論述。會(huì)議通過認(rèn)真學(xué)習(xí)至立國(guó)務(wù)委員的講話和廣泛的交流、深入的討論，對(duì)加強(qiáng)縣（市）科技工作，不僅形成了廣泛的共識(shí)，而且有所深化和提高。

首先是對(duì)縣（市）科技工作的重要性提高了認(rèn)識(shí)。通過這幾天的討論，大家已形成了共識(shí)：抓小康，首先得抓科技?？萍寂d，則縣市興；科技強(qiáng)，則縣市強(qiáng)。正如有些代表在發(fā)言中所說的“向科

— 3 — 技要發(fā)展，興科技奔小康”。同時(shí)，從國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的全局來看，大家也進(jìn)一步明確了在抓好國(guó)家重大創(chuàng)新活動(dòng)、趕超世界先進(jìn)水平、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，也要抓好基層科技工作?！皟蓷l腿”都要長(zhǎng)，真正把先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中去，使廣大基層群眾、中小企業(yè)受益。加強(qiáng)縣（市）科技工作，不是為了加強(qiáng)而加強(qiáng)，而是要使老百姓真正感受到科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的“恩惠”。要從提高執(zhí)政為民的高度來認(rèn)識(shí)；要帶著感情深入農(nóng)村，深入基層；要了解農(nóng)村，了解基層；要加強(qiáng)農(nóng)村，加強(qiáng)基層。

其次是對(duì)加強(qiáng)縣（市）科技工作的緊迫性統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。很多地方的發(fā)展歷程表明，只有源源不斷地把先進(jìn)適用的科技成果和管理方式送入農(nóng)村，注入新的增長(zhǎng)要素，才能盡快解決勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、農(nóng)民增收困難等瓶頸問題，帶動(dòng)縣域支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展，才能有效破解“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。縣（市）這個(gè)層面矛盾比較集中，這個(gè)層面的工作加強(qiáng)了，可能對(duì)于推動(dòng)整個(gè)地方科技工作起到牽一發(fā)而動(dòng)全局的作用。許多同志深有感觸地說，抓好縣（市）科技工作迫在眉睫，已到了不抓不行，非抓不可，必須抓實(shí)、抓好的時(shí)候了。

再者是對(duì)縣（市）科技工作的艱巨性加深了認(rèn)識(shí)。正如我們?cè)谡{(diào)研中了解到、許多同志在會(huì)上又反映的，縣（市）科技工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但矛盾仍很突出，不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民致富奔小康的需求，是國(guó)家創(chuàng)新體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。特別是縣（市）科技工作覆蓋面大、內(nèi)容廣，各地面臨的問題千差萬別，涉及到政策、體制、機(jī)制和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合因素?？h（市）— 4 — 科技工作不能一蹴而就，任務(wù)十分艱巨。

第二，總結(jié)和交流了縣（市）科技工作值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。在大家的交流和以往的調(diào)研中，很多好的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)常讓我們感動(dòng)和振奮?？h（市）科技工作的實(shí)踐為當(dāng)?shù)乜萍?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，也為下一步如何做好縣（市）科技工作積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，給我們以重要的啟示，讓我們體會(huì)到了抓什么、如何去抓。這些經(jīng)驗(yàn)教給了我們思路，教給了我們辦法，教給我們?nèi)绾伟殃愔亮?guó)務(wù)委員的重要講話和冠華同志的工作報(bào)告真正與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合。我覺得這就是經(jīng)驗(yàn)的作用所在，這一條是不能忽視的。這次會(huì)議有兩本材料，一本大會(huì)書面交流材料，一本是大會(huì)典型發(fā)言材料，這些是大家真正在基層干了十幾年，總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真地學(xué)習(xí)，這是非常重要的一方面。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)，徐部長(zhǎng)的報(bào)告已作了深刻的闡述。這里我認(rèn)為有必要再談幾點(diǎn)從這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中得到的重要啟示：

只有緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，才能做好基層科技工作。這一點(diǎn)，通過這次會(huì)議，已形成高度共識(shí)，也需要將其作為基層科技工作的重要指導(dǎo)思想深入貫徹。正如昨天上午醴陵市委書記在發(fā)言中所說的“縣（市）科技工作只有深深扎根于基層的土壤，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融為一體，才能獲得強(qiáng)勁的動(dòng)力和鮮活的生命力”。

只有黨政一把手高度重視、責(zé)任到位，才能有效推進(jìn)縣域科技工作。這是貫徹小平同志科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力理論的要求，也是大家在實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。浙江在全省全面推行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技

— 5 — 進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，取得了明顯成效，已取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，下一步要進(jìn)一步在更大的范圍推開。

只有不斷地創(chuàng)新工作機(jī)制，才能形成基層科技工作取之不竭的活力與動(dòng)力。來自基層的經(jīng)驗(yàn)已顯現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新所帶來的巨大潛能?？萍继嘏蓡T、專家大院等都是因地制宜、大膽創(chuàng)新的成功模式，找到了科技與經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)和市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合點(diǎn)。南平和寶雞的經(jīng)驗(yàn)已在全國(guó)推開，許多地方主動(dòng)學(xué)、自覺學(xué)，并從中受益。各地還要進(jìn)一步研究創(chuàng)新和推廣這些適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技服務(wù)體系和工作機(jī)制。

只有充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性，才能從根本上開拓基層科技工作的新局面。人才稀缺、流失嚴(yán)重一直是基層科技發(fā)展的瓶頸問題，必須從政策、機(jī)制、環(huán)境等方面拿出硬措施打破這個(gè)瓶頸，才能從根本上加強(qiáng)基層科技工作。大家談到了很多通過效益分紅、股權(quán)激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種靈活機(jī)制和吸引人才、留住人才的措施。往往是一個(gè)科技能人盤活一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾。我們各級(jí)科技管理部門要進(jìn)一步貫徹胡錦濤同志在全國(guó)人才會(huì)議上的講話精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，把基層科技人才隊(duì)伍建設(shè)抓好。

只有注重加強(qiáng)基層科技能力建設(shè)，才能保證科技為經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。近年來，以科技信息服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的縣（市）科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，已顯示出科技能力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的良好前景。廣西田陽通過縣、鄉(xiāng)、村、屯、示范戶五級(jí)構(gòu)建科技信息技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系，有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、產(chǎn)銷信息不暢、農(nóng)民增產(chǎn) — 6 — 不增收的突出矛盾。河南新鄭、海南瓊海等地探索了農(nóng)技110等科技信息服務(wù)模式，為各地學(xué)習(xí)和推開提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

第三，明確了今后一段時(shí)期縣（市）科技工作的思路和措施。陳至立國(guó)務(wù)委員的講話對(duì)加強(qiáng)縣（市）科技工作提出了重要的指導(dǎo)性意見。徐部長(zhǎng)的工作報(bào)告已對(duì)加強(qiáng)縣（市）科技工作的基本思路作了全面闡述，這也是今后一段時(shí)期加強(qiáng)縣（市）科技工作的總體動(dòng)員和部署。新時(shí)期對(duì)縣（市）科技工作的部署突出了幾點(diǎn)要求：一是從國(guó)家科技工作的整體部署角度看，要將各級(jí)科技資源進(jìn)一步向基層傾斜，根本解決長(zhǎng)期以來重科研、輕應(yīng)用，對(duì)基層群眾科技需求重視不夠的問題。二是從基層科技工作的重心來看，要緊緊圍繞縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作，避免科技工作游離于經(jīng)濟(jì)工作之外。三是從基層科技工作的主線來看，要牢牢抓住先進(jìn)適用科技成果應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化，改變科技成果與基層需求脫節(jié)，縣（市）層次成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣能力差的局面。四是從近期的工作重點(diǎn)來看，突出加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科技服務(wù)能力，有效改善基層科技設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、科技服務(wù)體系弱化的困境。五是從基層科技工作的主體來看，要充分發(fā)揮好地方科技主管部門的作用。同時(shí)，要注意調(diào)動(dòng)各方面的積極性，爭(zhēng)取多方面的支持和參與。這次會(huì)議的召開和有關(guān)措施的出臺(tái)就得益于各有關(guān)部門和各級(jí)政府的支持，可以說我們有了一個(gè)很好的開端。

有關(guān)加強(qiáng)縣（市）科技工作的任務(wù)和措施，徐部長(zhǎng)也已作了全面部署。下面，我著重強(qiáng)調(diào)需重點(diǎn)落實(shí)的六大新舉措。一是進(jìn)一步推行好一把手考核。就是要抓好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把一把手

— 7 — 考核的成功經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推開，切實(shí)落實(shí)好一把手抓第一生產(chǎn)力。二是明確和強(qiáng)化科技管理部門職能?？萍疾块T只有明確職能，找準(zhǔn)定位，才能有效地開展工作。三是抓好縣（市）科技工作試點(diǎn)。充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，樹一批典型，抓一批試點(diǎn)，全面提升試點(diǎn)縣（市）科技工作能力。四是加強(qiáng)縣（市）科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。主要以科技信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主，以此帶動(dòng)面向基層的科技信息服務(wù)、實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)移和傳播、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)普及等工作，切實(shí)提升基層科技服務(wù)能力。五是大力推廣科技特派員等新的工作機(jī)制。進(jìn)一步把科技特派員、專家大院等好的機(jī)制推廣開，并鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行新的探索。六是設(shè)立專項(xiàng)資金支持縣（市）科技工作，切實(shí)加大對(duì)縣（市）科技工作的資金支持力度。

同時(shí)，這次會(huì)議既講成績(jī)，也講到問題，各地、各單位、各位代表對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）科技工作提出了許多好的意見和建議。會(huì)后，科技部需要認(rèn)真地研究、分析和梳理，逐條落實(shí)。一些好的建議將直接在今后的工作中加以采納。

二、關(guān)于會(huì)議精神的落實(shí)

落實(shí)這次會(huì)議的成果，重在學(xué)習(xí)、貫徹；開會(huì)重要，落實(shí)更為重要。會(huì)議精神的貫徹和落實(shí)也是徐部長(zhǎng)在工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)的。在這里，我再從五個(gè)方面談?wù)劸唧w要求：第一是貫徹；第二是加強(qiáng)；第三是提升；第四是創(chuàng)新；第五是落實(shí)。

1.以學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神為契機(jī)，全面推進(jìn)縣（市）科技工作。全面推進(jìn)縣（市）科技工作，首先要深入貫徹、領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。貫徹的重點(diǎn)首先要抓好學(xué)習(xí)。只有學(xué)習(xí)到位，推進(jìn)縣（市）科技工 — 8 — 作才能有正確的方向；只有學(xué)習(xí)到位，推進(jìn)縣（市）科技工作才能有一個(gè)高的起點(diǎn)；只有學(xué)習(xí)到位，推進(jìn)縣（市）科技工作才能有一個(gè)新的局面。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀。各地要專門組織學(xué)習(xí)陳至立國(guó)務(wù)委員的重要講話，要深入學(xué)習(xí)徐冠華部長(zhǎng)的工作報(bào)告，也要學(xué)習(xí)會(huì)上交流和尚未來得及交流的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清思路，采取切實(shí)有效的措施，把縣（市）基層科技工作提高到一個(gè)新水平。會(huì)后請(qǐng)各地方、各部門的代表務(wù)必及時(shí)向本地區(qū)、本部門傳達(dá)、宣傳，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹會(huì)議精神。

全面推進(jìn)縣（市）科技工作，必須要做好統(tǒng)籌部署。各地要形成整體的部署，系統(tǒng)地結(jié)合區(qū)情、縣情進(jìn)行部署。在統(tǒng)籌部署縣（市）科技工作時(shí)，既要理清思路，更要有實(shí)際措施和具體的行動(dòng)；既要有明確的工作內(nèi)容，更要有有效的組織保障和工作機(jī)制；既要注重落實(shí)已有的政策措施，更要注重研究新情況、新問題、新辦法。

2.以科技富民強(qiáng)縣為宗旨，大力加強(qiáng)縣（市）科技工作。加強(qiáng)縣（市）科技工作的關(guān)鍵是要把科技工作擺上位臵。陳至立國(guó)務(wù)委員指出，要把縣（市）科技工作擺在重要位臵、擺在突出位臵；我們要切實(shí)把縣（市）科技工作擺在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作中的重要位臵，擺在事關(guān)全局工作的位臵，擺在關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的位臵。大力加強(qiáng)縣（市）科技工作，關(guān)鍵要落實(shí)好陳至立國(guó)務(wù)委員提出的“四個(gè)到位”：即“認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位”，給科技以地位。科技部、省、地、縣，— 9 — 各就各位，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，共同來加強(qiáng)縣（市）科技工作。

加強(qiáng)縣（市）科技工作，各省市要發(fā)揮責(zé)任主體作用。各省市要將縣（市）科技工作放在本地區(qū)科技發(fā)展的重要位臵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（市）科技工作的支持，把縣（市）科技工作納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，制定本地區(qū)加強(qiáng)縣（市）科技工作的具體方案。各地（市）要切實(shí)發(fā)揮樞紐作用，上引下聯(lián)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和推進(jìn)本地區(qū)的縣（市）科技工作。

加強(qiáng)縣（市）科技工作，要把工作真正落腳到縣（市）?？h（市）是科技工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一把手抓第一生產(chǎn)力”，要敢于向科技部門交任務(wù)，壓擔(dān)子，在“人”上面要切實(shí)加強(qiáng)，要派更多、更強(qiáng)的人才充實(shí)到科技隊(duì)伍中去。要加強(qiáng)投入，雖然目前投入有限，但要增加投入的比重，逐步改善基層科技工作的基礎(chǔ)條件，提高信息化水平。要切實(shí)強(qiáng)化縣（市）科技管理部門的服務(wù)和管理職能，縣（市）科技管理部門和廣大基層科技工作者要抓住這一歷史機(jī)遇，在促進(jìn)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“求有為，謀有位”。

加強(qiáng)縣（市）科技工作，要充分發(fā)揮國(guó)家的宏觀指導(dǎo)作用?？萍疾恳芽h（市）科技工作放在突出的位臵作為經(jīng)常性工作來抓，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和支持，并將在今后的工作中加強(qiáng)與縣（市）基層的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)、不同類型的縣（市）科技工作的分類指導(dǎo)。

3.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提升縣（市）科技工作。提升縣（市）科技工作，就是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷 — 10 — 地提高縣（市）科技工作的水平，提升工作能力。

提升縣（市）科技工作，必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，首先是要樹立依靠人、用好人的思想，不斷提高科技隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。科技局長(zhǎng)要選強(qiáng)的，要提高素質(zhì)，要加強(qiáng)培訓(xùn)。我們已經(jīng)辦了十七期西部黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)了1600位學(xué)員，這個(gè)工作還得繼續(xù)抓好。其次是科技隊(duì)伍，科技隊(duì)伍要充實(shí)、要穩(wěn)定、要壯大。特別是在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要引入新的機(jī)制，充實(shí)一線的科技力量，形成一支浩浩蕩蕩的、宏大的基層科技大軍，一支直接為“三農(nóng)”服務(wù)的科技大軍。再者就是要有為民服務(wù)的思想，服務(wù)大眾需求，不論哪方面的工作，都要體現(xiàn)在增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)上。

提升縣（市）科技工作，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。把促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的協(xié)調(diào)、科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)放在更加突出的位臵。發(fā)展產(chǎn)業(yè)很重要，但是不能一代人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，造成幾代人都無法修補(bǔ)的生態(tài)環(huán)境。要注意形成一些長(zhǎng)效的機(jī)制，不能為短期目標(biāo)而造成整個(gè)資源的浪費(fèi)和環(huán)境破壞。要依靠科技把協(xié)調(diào)發(fā)展的要求落實(shí)到縣（市），特別是落實(shí)到欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。要依靠科技廣開思路，走上良性循環(huán)。

提升縣（市）科技工作，必須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作合作，統(tǒng)籌發(fā)展。東部與西部之間要加強(qiáng)科技交流與協(xié)作，東部支持西部，西部完成有效承接，東西互動(dòng)；倡導(dǎo)縣與縣之間、區(qū)域之間的互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共謀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。地方也希望科技部能夠在促進(jìn)東西互動(dòng)上有一些大的舉措，這些我們會(huì)后還要認(rèn)

— 11 — 真研究考慮。

提升縣（市）科技工作，必須堅(jiān)持進(jìn)一步開放。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流、加強(qiáng)互助。尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要堅(jiān)持進(jìn)一步開放的思想，大膽地走出去、引進(jìn)來，不但招商引資，而且招財(cái)引智，利用各方科技資源，采取各種方式，提升縣（市）科技工作。每個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大型科技型企業(yè)、重點(diǎn)國(guó)家級(jí)科研院所和高等院校，都要重點(diǎn)聯(lián)系、支持一個(gè)縣（市）的科技工作；鼓勵(lì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣和科技進(jìn)步示范縣實(shí)行“一幫一”工程，即每縣都要帶動(dòng)一個(gè)中、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困縣。

4.以與時(shí)俱進(jìn)的精神，努力創(chuàng)新縣（市）科技工作的局面?？h（市）科技工作的生命力在于創(chuàng)新。陳至立國(guó)務(wù)委員在講話中指出，要深化改革，進(jìn)一步加快縣（市）科技工作體制和機(jī)制創(chuàng)新。各地要加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的機(jī)制因地制宜地開展工作，不求路徑的統(tǒng)一，只求目標(biāo)的一致，把工作切實(shí)抓出成效。

以創(chuàng)新的思路推動(dòng)縣（市）科技工作。創(chuàng)新的思路就是根據(jù)不同的情況，制定不同的發(fā)展途徑，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜。東部縣（市）可從提高自主創(chuàng)新能力、培育和引領(lǐng)戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面找到科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)；東北部縣（市）可從服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)找到科技工作的著力點(diǎn)；中部縣（市）可從提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力找到工作的發(fā)力點(diǎn)；西部縣（市）可從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面找到工作的切入點(diǎn)。

以創(chuàng)新的機(jī)制拓展縣（市）科技工作。各地要進(jìn)一步探索并逐 — 12 — 步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技服務(wù)體系和工作機(jī)制，引導(dǎo)科技資源下基層，結(jié)合本地情況和需求，采取不同模式，更加有效地服務(wù)和支撐縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要充分考慮到農(nóng)民、中小企業(yè)這些服務(wù)對(duì)象和群體的特殊性，不斷創(chuàng)新工作方式，拓展工作空間。

以創(chuàng)新的體系保障縣（市）科技工作?？h（市）是區(qū)域創(chuàng)新體系的一個(gè)重要方面，各地要把構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系放在更加重要的位臵。要優(yōu)化配臵人才、信息、投入等創(chuàng)新資源，培育和壯大企業(yè)、廣大科技人員、農(nóng)民等創(chuàng)新主體，建立和完善推廣、服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造和改善政策等創(chuàng)新環(huán)境。只有不斷完善創(chuàng)新體系，才能保障縣（市）科技工作的順利開展。

5.以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)縣（市）科技工作的各項(xiàng)政策措施。

應(yīng)該說我們開了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的會(huì)議。因?yàn)橛袑?shí)實(shí)在在的內(nèi)容、實(shí)實(shí)在在的措施。會(huì)后更要以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)地做好落實(shí)工作。近期重點(diǎn)要做好五件實(shí)事，即“五個(gè)一”。

制定一個(gè)文件。即“關(guān)于加速縣（市）科技進(jìn)步的若干意見”，會(huì)上已進(jìn)行了初步討論，大家都認(rèn)為是一個(gè)很重要的文件，需要認(rèn)真地研究制定好。代表們希望政策要有力度，建議會(huì)同有關(guān)部門會(huì)簽，由國(guó)務(wù)院或國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)。經(jīng)我們幾位部領(lǐng)導(dǎo)商量，我們想再給大家兩周時(shí)間，希望大家認(rèn)認(rèn)真真地研究，進(jìn)行修改，提出書面意見反饋科技部。同時(shí)，各地也都要參照制定相關(guān)措施。

推行一項(xiàng)制度。即大力推行一把手科技進(jìn)步責(zé)任考核制度。大

— 13 — 家都覺得把這項(xiàng)工作要真正做實(shí)了，縣（市）科技工作沒有錢的會(huì)有錢，沒有位臵的可以有位臵，沒有條件的會(huì)有條件?，F(xiàn)在已經(jīng)有15個(gè)省實(shí)施了由組織部門和科技部門共同考核的一把手科技進(jìn)步責(zé)任制。我們要進(jìn)一步延伸這個(gè)做法，提升這個(gè)做法，推廣這個(gè)做法。在已有的浙江等地成功做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)推廣各地實(shí)施黨政“一把手抓科技第一生產(chǎn)力”的成功經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門做好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核工作。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“科技興市縣”工作。

推廣一套新機(jī)制。好的機(jī)制非常重要，我們要善于創(chuàng)新，要敢于走出新路。科技特派員南平先做起來，現(xiàn)在已在二十幾個(gè)省市推廣，這就走出了新路。我們要進(jìn)一步研究和完善推廣科技特派員、專家大院等新的長(zhǎng)效工作機(jī)制，將這些行之有效的工作機(jī)制在全國(guó)推廣開來，吸引更多科技人員更好地服務(wù)于基層；各地要因地制宜地深入推進(jìn)基層科技工作的機(jī)制與體制創(chuàng)新，并努力有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

抓好一批試點(diǎn)。即抓好一批科技工作的試點(diǎn)縣（市），試點(diǎn)縣（市）不是挑選最好的、最強(qiáng)的，而是選擇欠發(fā)達(dá)地區(qū)有代表性的、不同類型的，讓它們先走一步，讓它們?cè)诩訌?qiáng)縣（市）科技工作中能夠有所創(chuàng)造。發(fā)揮典型引路作用，我認(rèn)為這一點(diǎn)十分重要?？萍疾繉⒔Y(jié)合面向基層的科技計(jì)劃和專項(xiàng)工作，下大力氣抓好試點(diǎn)和示范。除了部省聯(lián)動(dòng)共抓的試點(diǎn)外，各?。ㄊ?、區(qū)）也要抓一些省級(jí)的試點(diǎn)縣（市）。會(huì)后，科技部將盡快確定首批100個(gè)左右試點(diǎn)縣（市）。明年、后年再各啟動(dòng)100個(gè)左右，并爭(zhēng)取將試點(diǎn)工作持續(xù) — 14 — 進(jìn)行若干年，使相當(dāng)一批縣（市）科技進(jìn)步能直接納入試點(diǎn)縣工作。對(duì)于啟動(dòng)的試點(diǎn)縣（市），應(yīng)從機(jī)制、能力建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面全面推動(dòng)工作，對(duì)試點(diǎn)工作將加強(qiáng)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理；通過三年工作試點(diǎn)，國(guó)家還將組織評(píng)估、驗(yàn)收。

建設(shè)一個(gè)平臺(tái)。就是建設(shè)以科技信息服務(wù)為主的基層科技公共服務(wù)平臺(tái)。在上游，重點(diǎn)要集成部門和地方科技資源，遴選適于在農(nóng)村和中小企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化的先進(jìn)技術(shù)，形成面向基層服務(wù)的、綜合性的科技信息庫；在末端，縣（市）根據(jù)各自情況，建立不種形式的科技信息服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)上游信息的中轉(zhuǎn)、識(shí)別與應(yīng)用。國(guó)家主要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和資源集成，?。ㄊ校┮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配套支持；縣（市）要完備設(shè)施，根據(jù)具體情況，采取各種方式抓好信息應(yīng)用服務(wù)。經(jīng)過3—5年努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科技信息村村通，做到縣縣有科技信息服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)有信息工作站，村村有信息員。

同志們，會(huì)議很快就要結(jié)束了。這次會(huì)議既是一次工作會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的召開只是做好縣（市）科技工作的一個(gè)新起點(diǎn)，科技部把今年確定為“縣（市）科技工作年”就是為了促進(jìn)這項(xiàng)工作有一個(gè)更好、更高的起點(diǎn)。加強(qiáng)縣（市）科技工作決不是一年半載的事，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，必須有持久堅(jiān)持、真抓實(shí)干的決心。這次會(huì)議的成功召開更加堅(jiān)定了我們做好縣（市）科技工作的信心。有正確的指導(dǎo)思想、明確的思路和有效的措施，再加上各地已經(jīng)積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)和基層廣大干部群眾的聰明才智和創(chuàng)造，我們完全相信，新時(shí)期縣（市）科技工作應(yīng)該有所作為、可以有所作為、而且一定能夠大有作為。

— 15 — 讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，在黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神指引下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以這次會(huì)議為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間基本扭轉(zhuǎn)縣（市）科技工作總體上薄弱的局面，到2010年使縣（市）科技工作面貌有一個(gè)大的改觀，不斷開創(chuàng)新時(shí)期縣（市）科技工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第二篇：在全市科技工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全市科技工作會(huì)議上的總結(jié)講話

同志們，這次全市科技工作會(huì)議在大家的共同努力下，現(xiàn)已圓滿完成各項(xiàng)議程。會(huì)議安排緊湊、準(zhǔn)備充分，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，取得了預(yù)期的效果。×××同志的講話，站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度，對(duì)今后科技工作提出了新的更高的目標(biāo)和要求，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹這次會(huì)議特別是×××同志的重要講話精神，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，在統(tǒng)一思想中增強(qiáng)合力。這次會(huì)議是在進(jìn)一步貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基礎(chǔ)上召開的，是市委、市政府對(duì)全市科技創(chuàng)新工程的再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。會(huì)后，各縣區(qū)參加會(huì)議的同志要向黨委、政府匯報(bào)好這次會(huì)議精神，專題研究討論，提出具體的貫徹意見。要把學(xué)習(xí)貫徹好全市科技工作會(huì)議精神作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)來抓，集中時(shí)間進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅(jiān)持把科技工作與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第二，要堅(jiān)持有的放矢，在重點(diǎn)突破中整體推進(jìn)。今年是

實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市轉(zhuǎn)型跨越、扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，做好今年的科技工作，使命光榮，責(zé)任重大。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一要突出科技項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)擺在科技工作的首要位置，緊盯國(guó)家和省上科技項(xiàng)目的支持重點(diǎn)和政策導(dǎo)向，圍繞全市中醫(yī)藥、馬鈴薯、畜草等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，積極進(jìn)京上省，捕捉項(xiàng)目信息，加強(qiáng)溝通銜接，力爭(zhēng)科技項(xiàng)目爭(zhēng)取工作較上年有新的突破。要把前期謀劃論證和儲(chǔ)備作為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊篩選、儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、支撐帶動(dòng)作用大的科技項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)全市科技項(xiàng)目庫。二要深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。全市科技系統(tǒng)和有關(guān)單位要按照省、市委部署，積極投身“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，組織專家學(xué)者、農(nóng)業(yè)科技工作者、科技特派員和機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，近距離地了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的科技需求，深入開展農(nóng)技服務(wù)和為民服務(wù)，使先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)真正能夠進(jìn)村入戶，真正落到田間地頭。三要加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新最為敏感。要充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。各縣區(qū)、各部門要把科技成果的轉(zhuǎn)化作為科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終體現(xiàn)，進(jìn)一步建立向科研成果產(chǎn)業(yè)化傾斜的科研立項(xiàng)、成果鑒定、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策和措施。要做好科技成果與企業(yè)技術(shù)需求的有效對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，從源頭上解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問題。

第三，要強(qiáng)化工作措施，在完善機(jī)制中狠抓落實(shí)。今天的會(huì)上，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了《2012年科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確、靠實(shí)了今年科技工作主要發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制為契機(jī)，對(duì)今年的科技工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，提出具體的量化指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，做到任務(wù)到部門，責(zé)任到人員，努力形成抓科技、促創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。要建立嚴(yán)格的考核制度，做到經(jīng)常性檢查與集中檢查相結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，把督查工作貫穿于各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的全過程，從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)改變重安排、輕督查、落不實(shí)的現(xiàn)象。要充分發(fā)揮政府投入的杠桿作用，建立科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確?？萍冀?jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力的財(cái)政保障。

謝謝大家！

第三篇：萬鋼在全國(guó)科技工作會(huì)議上的講話

萬鋼在全國(guó)科技工作會(huì)議上的講話

日期：2011年01月13日

同志們: 這次全國(guó)科技工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)回顧2009年工作，研究部署2010年工作。昨天，胡錦濤總書記親自出席國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)并為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)，溫家寶總理在講話中明確提出“科技創(chuàng)新不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)大武器，也是經(jīng)濟(jì)持久繁榮的不竭動(dòng)力”，這既是對(duì)科技支撐措施在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮重要作用的充分肯定，也是對(duì)科技工作提出了更高的期望和要求。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員對(duì)這次全國(guó)科技工作會(huì)議非常重視，專程出席會(huì)議并作重要講話，充分肯定了過去一年的科技工作，并對(duì)今年的工作提出了要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表科技部做工作報(bào)告。

一、2009年科技工作回顧

受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部門和全國(guó)科技界堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，共克時(shí)艱，為保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁做出了切實(shí)貢獻(xiàn)，科技事業(yè)取得新進(jìn)展。(一)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，科技支撐發(fā)揮了重要作用

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，科技部多次召開黨組會(huì)和部務(wù)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施的落實(shí)，組織科技界，會(huì)同經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界，認(rèn)真分析國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，深入研究科技支撐措施，及時(shí)向國(guó)務(wù)院提出建議，使科技支撐措施成為中央一攬子計(jì)劃的重要組成部分。《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布后，各地方、各部門和科技界認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，積極將《意見》的精神和要求，貫徹落實(shí)到擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作部署中，使科技創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了重要支撐作用。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，科技部牽頭召開了科字口部門(單位)聯(lián)席會(huì)議，研究提出了科技界落實(shí)《意見》的共同行動(dòng)方案。教育部制定了發(fā)揮高校科技支撐作用的意見。中國(guó)科學(xué)院提出了面向企業(yè)開放研發(fā)資源、組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)等一系列措施。中國(guó)工程院拓展了“院士行”等活動(dòng)。自然基金會(huì)與企業(yè)和地方政府共同設(shè)立了支持技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合基金。中國(guó)科協(xié)在企業(yè)深入開展了“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院各部門按照《意見》的分工，積極行動(dòng)部署。科技部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部加快了重大專項(xiàng)實(shí)施的調(diào)整工作，組織對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的專題調(diào)研，并積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督導(dǎo)。工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家能源局等重大專項(xiàng)牽頭單位，以及《意見》確定的45項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位，積極落實(shí)配套支撐條件，加快推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的啟動(dòng)實(shí)施。

各地方也高度重視，把落實(shí)《意見》精神和各項(xiàng)措施，作為本省市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地的科技、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。一些省市專門制定了本地“關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見”。

目前，《意見》的各項(xiàng)支撐措施順利推進(jìn)，成效明顯。1.加快了重大專項(xiàng)實(shí)施步伐，取得階段性成效。

實(shí)施重大專項(xiàng)是培育和發(fā)展我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大舉措，也是發(fā)揮科技支撐作用，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施之一。按照《意見》要求，對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，加快了已有較好基礎(chǔ)、對(duì)擴(kuò)內(nèi)需能夠產(chǎn)生直接作用、近兩三年內(nèi)能夠形成進(jìn)入市場(chǎng)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度。2009年民口9個(gè)專項(xiàng)共啟動(dòng)2597個(gè)項(xiàng)目/課題，安排中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)518億元，已撥付139.43億元。專項(xiàng)實(shí)施已初顯成效，取得了一批階段性成果。完成TD-SCDMA增強(qiáng)型試驗(yàn)芯片和設(shè)備研發(fā)并啟動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用示范;成功開發(fā)3000米深水半潛式鉆井平臺(tái);數(shù)控重型橋式龍門五軸聯(lián)動(dòng)車銑復(fù)合機(jī)床已進(jìn)入用戶現(xiàn)場(chǎng)裝配;90/65納米12英寸刻蝕機(jī)a樣機(jī)已交用戶進(jìn)行考核驗(yàn)證;新型流感藥物“磷酸奧斯他韋”被作為治療甲型H1N1流感的國(guó)家儲(chǔ)備藥物。2009年11月，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員主持召開了國(guó)家科技重大專項(xiàng)(民口)組織實(shí)施推進(jìn)會(huì)，對(duì)重大專項(xiàng)的組織實(shí)施起到了重要的督促、指導(dǎo)和推動(dòng)作用。通過各方面努力，重大專項(xiàng)組織實(shí)施體制機(jī)制進(jìn)一步完善，行政和技術(shù)兩條線的管理體系初步形成，建立了第一行政責(zé)任人和專職技術(shù)責(zé)任人制度。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織參與機(jī)制正在積極推進(jìn)，企業(yè)在實(shí)施重大專項(xiàng)中的牽頭作用更加突出。凝聚了一批活躍在國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科研和生產(chǎn)一線、有海外工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，為專項(xiàng)實(shí)施注入了新的活力。

2.加快推廣應(yīng)用了一批先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，在“保增長(zhǎng)”中發(fā)揮了重要作用。各地方、各部門積極落實(shí)《意見》任務(wù)，加大先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。863計(jì)劃、支撐計(jì)劃和政策引導(dǎo)類計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃也及時(shí)做出調(diào)整，對(duì)已有工作基礎(chǔ)、對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和擴(kuò)大內(nèi)需具有重要帶動(dòng)作用的一批科技項(xiàng)目加大了支持力度。一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用取得進(jìn)展。加快了高速列車關(guān)鍵技術(shù)及裝備的開發(fā)，350km/h動(dòng)車組的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到80%以上，京津、武廣高速客運(yùn)專線開通運(yùn)行。新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)取得突破，依托曹妃甸工程建立了潔凈鋼生產(chǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)爐功能的優(yōu)化組合，每條生產(chǎn)線平均每年節(jié)約50萬噸標(biāo)煤。TD手機(jī)產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展，全國(guó)已有550多萬個(gè)用戶。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、糧食豐產(chǎn)工程、食品加工、動(dòng)植物育種等技術(shù)研發(fā)、集成和示范推廣，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展口推廣了一批具有區(qū)域特色的水稻、小麥、玉米三大作物豐產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，推廣面積達(dá)1.6億畝，創(chuàng)造了雙季稻平均畝產(chǎn)1355.2公斤、黃淮區(qū)小麥玉米兩熟平均畝產(chǎn)1770.5公斤的高產(chǎn)紀(jì)錄。3.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力為“調(diào)結(jié)構(gòu)”做貢獻(xiàn)。

2009年9月，溫家寶總理召開三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，聽取了經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議，并就發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作了重要指示?？萍疾糠e極落實(shí)溫總理指示精神，按照標(biāo)本兼治、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，在積極實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的科技支撐措施同時(shí)，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加大了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度。一是突破了一批核心技術(shù)。在新能源領(lǐng)域，解決了風(fēng)電機(jī)組整機(jī)自主設(shè)計(jì)和關(guān)鍵零部件瓶頸技術(shù)問題;攻克了非晶硅薄膜太陽能電池組件等技術(shù)。在電動(dòng)汽車方面，攻克了大容量鏗離子動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)，取得了“新一代整車控制器”、“兩檔變速器”等一批成果。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，組織工程皮膚已獲得我國(guó)第一個(gè)產(chǎn)品證書，開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段;成功研制了新型疫苗及抗體藥物和蛋白質(zhì)藥物。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，成功研發(fā)燃煤電廠雙相整流煙氣脫硫成套技術(shù)與裝備。在生物育種領(lǐng)域，轉(zhuǎn)基因水稻已完成相關(guān)安全性審批，標(biāo)志著我國(guó)生物育種取得重大進(jìn)展。

二是啟動(dòng)實(shí)施了“十城千輛”、“金太陽”、“十城萬盞”等一批科技應(yīng)用示范工程。通過對(duì)用戶實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，推動(dòng)了電動(dòng)汽車、光伏太陽能、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。電動(dòng)汽車已在13個(gè)城市的公共服務(wù)用車領(lǐng)域進(jìn)行推廣應(yīng)用示范，20個(gè)不同類型的純電動(dòng)轎車取得產(chǎn)品公告，財(cái)政補(bǔ)貼約10億元。國(guó)務(wù)院已決定進(jìn)一步擴(kuò)大示范應(yīng)用范圍，將示范城市擴(kuò)大到20個(gè)，并選擇5個(gè)城市開展對(duì)個(gè)人購買電動(dòng)汽車進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的試點(diǎn)。21個(gè)城市開展了半導(dǎo)體照明試點(diǎn)，100多個(gè)太陽能工程項(xiàng)目獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼約20億元。

4.著力滿足改善民生的科技需求，為“惠民生”做出切實(shí)貢獻(xiàn)。

改善民生既是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。在人口健康、節(jié)能減排、公共安全、城鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)等民生領(lǐng)域，重點(diǎn)部署了一批重大技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。如在世界上率先研制出甲流疫苗，對(duì)有效防控甲流發(fā)揮了重要作用。截止到2009年底，全國(guó)接種人數(shù)已超過4400萬。啟動(dòng)了科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，約11.6萬科技特派員深入農(nóng)村，圍繞73個(gè)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。成功舉辦了2009中國(guó)國(guó)際節(jié)能減排和新能源科技博覽會(huì)，促進(jìn)了節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)的信心，胡錦濤總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參觀了展覽，并給予了高度評(píng)價(jià)。

5.積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，加大了對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程是國(guó)務(wù)院《意見》中的一項(xiàng)重要措施?？萍疾柯?lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》，江蘇、浙江、安徽等地方啟動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，加快了技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施步伐，有效地促進(jìn)了各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

一是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，探索以企業(yè)為主體的新型技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)組織模式。通過試點(diǎn)，引導(dǎo)聯(lián)盟規(guī)范發(fā)展，圍繞振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，部署推進(jìn)聯(lián)盟構(gòu)建。目前，國(guó)家已認(rèn)定了數(shù)控機(jī)床高速精密化、半導(dǎo)體照明等20個(gè)聯(lián)盟，各地方構(gòu)建的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已超過100個(gè)。二是建設(shè)面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和認(rèn)定工作正在加緊推進(jìn)。

三是加大創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)469家，各地方創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3000多家，這些企業(yè)正在成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。

四是實(shí)施了“科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)”，幫助企業(yè)破解技術(shù)難題。各地方采取多種形式，加大對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。廣東實(shí)施了“百校千人萬企省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”，甘肅啟動(dòng)實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)“百團(tuán)千人”行動(dòng)。國(guó)家科技計(jì)劃已安排經(jīng)費(fèi)6.4億元，天津、上海、江蘇等14個(gè)省市也安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7.67億元，用于支持科技人員結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求提出的研發(fā)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)將有10萬以上的科技人員深入企業(yè)服務(wù)。

按照《意見》“今明兩年財(cái)政科技投入1000億元，用于各項(xiàng)科技支撐措施的實(shí)施”的要求，科技部會(huì)同財(cái)政部等相關(guān)部門，在去年科技總預(yù)算沒有增長(zhǎng)的情況下，既保證基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，又積極調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，一是重大專項(xiàng)調(diào)整出500多億元，用于支持加快實(shí)施的任務(wù);二是調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃的預(yù)算安排，將2009年和2010年兩年預(yù)算的80%(約260億元)，用于落實(shí)《意見》的相關(guān)任務(wù)，2009年已落實(shí)140億元左右;三是積極引導(dǎo)各地方加大對(duì)《意見》各項(xiàng)任務(wù)的財(cái)政科技投入。通過上述調(diào)整，保證了《意見》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的經(jīng)費(fèi)投入。(二)科技工作全面推進(jìn)，自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家取得新進(jìn)展 2009年，科技工作堅(jiān)持自主創(chuàng)新，全面推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃綱要》)的落實(shí)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。主要體現(xiàn)在以下方面。1.自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究取得新突破。2009年，我國(guó)內(nèi)地發(fā)表國(guó)際科技論文預(yù)計(jì)突破10萬篇，占世界份額接近10%;發(fā)明專利申請(qǐng)量有望達(dá)到30萬件，其中國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)22萬件，較上年增長(zhǎng)13%;專利的大幅增加活躍了技術(shù)市場(chǎng)，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額預(yù)計(jì)達(dá)到2800億元，較上年增長(zhǎng)5%?；A(chǔ)研究方面取得了一批具有世界水平的重大成果，量子通訊技術(shù)取得突破，在合肥建成世界上首個(gè)基于量子加密技術(shù)的電話網(wǎng);在世界上第一次獲得由誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞(iPS細(xì)胞)制備的活體小鼠，((Nature》雜志評(píng)論稱，“中國(guó)科學(xué)家為克隆成年哺乳動(dòng)物，開辟了一條全新道路”。前沿技術(shù)研究方面攻克了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，我國(guó)首臺(tái)千萬億次高效能計(jì)算機(jī)“天河一號(hào)”研制成功，鞏固了我國(guó)在高性能計(jì)算方面的國(guó)際地位;流化床甲醇制丙烯(FMTP)工業(yè)技術(shù)開發(fā)成功，實(shí)現(xiàn)了煤制烯烴技術(shù)的突破;我國(guó)自主研制的載人潛水器成功下潛到1109米海底，成為世界上第五個(gè)實(shí)現(xiàn)1000米級(jí)載人深潛的國(guó)家。

科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。2009年，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新建63個(gè)，總數(shù)達(dá)到320個(gè)，其中依托企業(yè)的94個(gè);6個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)建設(shè)工作加緊推進(jìn);國(guó)家工程技術(shù)研究中心新建36個(gè)，總數(shù)達(dá)到232家;有26個(gè)國(guó)家重大科學(xué)工程已驗(yàn)收或正在建設(shè);國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站達(dá)到105個(gè)。開通了“中國(guó)科技資源共享網(wǎng)”，867萬份自然科技資源、140TB的科學(xué)數(shù)據(jù)、21.5萬種科技圖書、1.7萬種西文科技期刊以及1.2萬臺(tái)套大型科學(xué)儀器的信息實(shí)現(xiàn)共享;建成了國(guó)家大型科學(xué)儀器中心、生物種質(zhì)資源庫等一批重要實(shí)物平臺(tái)，科技資源整合共享的網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。

科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。2009年，我國(guó)科技人力資源總量預(yù)計(jì)達(dá)到5100萬人，其中大學(xué)本科以上的達(dá)到2200萬人。全國(guó)R&D人力投入預(yù)計(jì)達(dá)到225萬人年，其中研究人員總量達(dá)到121萬人年。通過“千人計(jì)劃”，積極推進(jìn)高端人才引進(jìn)工作，依托重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高新區(qū)等平臺(tái)，已成功引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才176名。

科技投入穩(wěn)步增加。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)達(dá)到5700億元，比2008年增長(zhǎng)23%。財(cái)政科技投入繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2009年中央財(cái)政科技撥款達(dá)到1461億元，較上年增長(zhǎng)25.6%。中央財(cái)政科技投入極大地帶動(dòng)了地方財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)的科技投入，財(cái)政科技撥款中，中央和地方的投入比例接近1:1，科技投入的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜變化。2.自主創(chuàng)新環(huán)境明顯改善

加大《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的貫徹落實(shí)力度。研究起草了《人類遺傳資源管理?xiàng)l例(征求意見稿)》等，細(xì)化和落實(shí)《科技進(jìn)步法》有關(guān)配套政策措施。各地方開展了科技進(jìn)步條例和配套法規(guī)制定或修訂工作。如廈門市、沈陽市修訂通過了科技進(jìn)步條例，重慶市發(fā)布了《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等，在科技投入、高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免等方面都有了新的突破。

科技創(chuàng)新政策體系初步形成。《科技規(guī)劃綱要》配套政策制定任務(wù)基本完成。截止到目前，國(guó)家已制定出臺(tái)了78項(xiàng)細(xì)則，各省市共出臺(tái)了570多個(gè)政策文件，涵蓋投入、稅收、金融、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、科普等各個(gè)方面，科技政策逐步向創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)變，政策著力點(diǎn)從研發(fā)鏈向創(chuàng)新鏈拓展。一批政策已經(jīng)發(fā)揮明顯成效，如全國(guó)已有近一半的省市執(zhí)行了企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，極大地激勵(lì)了企業(yè)加大研發(fā)投入。

科技金融邁出實(shí)質(zhì)性步伐。積極推動(dòng)科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)解決企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難問題。聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》。積極推動(dòng)設(shè)立種子、天使、創(chuàng)新、創(chuàng)投等基金，引導(dǎo)通過貸款擔(dān)保、信用質(zhì)押、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種方式，對(duì)不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供不同方式的支持。目前，金融資本在科技領(lǐng)域的放大效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理資本總量超過1400億元。特別是創(chuàng)業(yè)板的推出，拓展了中小企業(yè)上市融資的渠道。此外，面向高新技術(shù)企業(yè)的科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開展，北京、天津等12個(gè)試點(diǎn)城市(區(qū))已經(jīng)推出了14個(gè)險(xiǎn)種，全國(guó)實(shí)現(xiàn)科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保額1077億元，同比增長(zhǎng)57%，約有1600家高新技術(shù)企業(yè)參與了科技保險(xiǎn)。高新區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)步伐加快。省級(jí)高新區(qū)升級(jí)工作進(jìn)展順利，湘潭和泰州兩個(gè)省級(jí)高新區(qū)已被批復(fù)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，使國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到56個(gè)。北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作正式啟動(dòng)。綿陽科技城、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。2008年國(guó)家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.25萬億元，2009年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)巧%以上，占全國(guó)比重將超過10%。在汽車、船舶、裝備制造等產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定了86家國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。新批準(zhǔn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)35家，總數(shù)達(dá)到108家，成為推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要載體。2009年38個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園通過了綜合驗(yàn)收和認(rèn)定，園區(qū)核心區(qū)面積達(dá)68萬畝，入駐企業(yè)3960個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1427.8億元，培訓(xùn)人員超過100萬人次，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。

國(guó)際科技合作進(jìn)入新階段。科技外交在國(guó)家總體外交中的地位進(jìn)一步提升，政府間科技合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與美國(guó)簽署了《中美清潔能源聯(lián)合研究中心合作議定書》，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破:一是中美兩國(guó)政府首次共同制定聯(lián)合研究計(jì)劃和任務(wù)，二是中美兩國(guó)首次共同出資支持雙方產(chǎn)學(xué)研合作。啟動(dòng)實(shí)施“中歐科技伙伴計(jì)劃”，標(biāo)志著中歐科技合作新機(jī)制的形成。推出“中非科技伙伴計(jì)劃”，拓展了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的科技合作。

內(nèi)地與港澳臺(tái)的科技合作與交流積極推進(jìn)。2009年香港4所高校的4個(gè)實(shí)驗(yàn)室，成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室，伙伴實(shí)驗(yàn)室達(dá)9個(gè);內(nèi)地與澳門在中醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域的科技合作日趨活躍;福建海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地、廈門對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地，推動(dòng)了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。科技獎(jiǎng)勵(lì)改革工作邁出了新步伐。全面落實(shí)新修訂的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步改革推薦評(píng)審機(jī)制，完善改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的成果，對(duì)在基層作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度。在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境和造就創(chuàng)新人才方面，科技獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向性得到加強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目占今年進(jìn)步獎(jiǎng)的36%,4名來自基層的普通工人、農(nóng)民獲獎(jiǎng)，累計(jì)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的已達(dá)14名。

科學(xué)技術(shù)普及和創(chuàng)新方法工作成效顯著。科技部聯(lián)合中宣部、中國(guó)科協(xié)等19個(gè)部門，以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題，成功舉辦2009年科技活動(dòng)周。全國(guó)共舉辦各類科技活動(dòng)3萬余項(xiàng)，向基層贈(zèng)送各類科技資料近3000萬份，舉辦各類科技報(bào)告會(huì)、講座、研討會(huì)17000余場(chǎng)(次)，開放國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科普?qǐng)鲳^、基地近2000所，參與公眾突破1億人次?？萍剂熊囆?、青少年科普創(chuàng)作室等，已經(jīng)成為具有社會(huì)影響力的科普品牌。先后批復(fù)12個(gè)省市開展創(chuàng)新方法工作試點(diǎn)，開展了技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)和推廣工作，累計(jì)培訓(xùn)4萬余人?？蒲袃x器設(shè)備自主創(chuàng)新取得較大進(jìn)展。3.科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)明顯加強(qiáng)。

科字口部門會(huì)商機(jī)制在國(guó)家科技宏觀管理方面發(fā)揮了重要作用。2009年，科字口部門召開6次會(huì)商會(huì)議，就《科技規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況評(píng)估、重大專項(xiàng)組織實(shí)施、“十二五”規(guī)劃制定、科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)、科技評(píng)價(jià)體系與科研誠(chéng)信體系建設(shè)等重大問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，加強(qiáng)了工作的銜接。

部省會(huì)商機(jī)制促進(jìn)了科技資源的集成和優(yōu)化配置?？萍疾颗c部分省(區(qū)、市)建立了部省會(huì)商機(jī)制，通過部省領(lǐng)導(dǎo)共商共議，準(zhǔn)確把握地方發(fā)展需求與國(guó)家重大科技部署的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌配置中央和地方資源，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

部際合作取得積極成效。與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就科技工作落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行會(huì)商，共同推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。與發(fā)改委等14個(gè)部門聯(lián)合實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化科技行動(dòng)，與鐵道部聯(lián)合組織實(shí)施京滬高速鐵路科技專項(xiàng)行動(dòng)，與公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合實(shí)施道路交通安全科技專項(xiàng)行動(dòng)，與衛(wèi)生部等部門聯(lián)合實(shí)施全民健康科技行動(dòng)等，這些專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利。部際合作促進(jìn)了資源整合，催生了一批面向行業(yè)的重大創(chuàng)新成果。4.地方和部門科技工作成效顯著。地方科技工作各具特色。一是打造本地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。江蘇以科技創(chuàng)新“八大工程”為重點(diǎn)，加快發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè);遼寧舉全省之力，建設(shè)裝備制造業(yè)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地;江西實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)10個(gè)產(chǎn)業(yè);山西整合科技資源，支撐煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);大連啟動(dòng)生態(tài)科技城建設(shè)，全力打造高端產(chǎn)業(yè)基地。二是加大科技服務(wù)能力建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前60%的省市設(shè)立了科技平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金。上?！把邪l(fā)公共服務(wù)平臺(tái)”、重慶“檢測(cè)超市”，海南“農(nóng)業(yè)科技110”等已成為具有較高知名度的科技平臺(tái)服務(wù)品牌。三是探索科技金融結(jié)合新模式。天津設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資種子資金;北京多家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押形式，累計(jì)向29家企業(yè)發(fā)放3.1億元貸款;湖北率先建立了科技計(jì)劃企業(yè)保薦制度。四是縣市科技工作扎實(shí)推進(jìn)。840個(gè)縣(市)獲得全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)，62個(gè)獲得國(guó)家科技進(jìn)步示范縣(市)。很多省市重視并加強(qiáng)基層科技機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。上海市楊浦區(qū)、湖北省武漢市、江蘇無錫市等在機(jī)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)一步強(qiáng)化了基層科技管理機(jī)構(gòu)的職能和作用。

部門科技工作進(jìn)展顯著。公益行業(yè)專項(xiàng)的穩(wěn)定支持，推動(dòng)了水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、氣象、環(huán)保、質(zhì)檢等11個(gè)行業(yè)的科技工作，2009年安排487個(gè)項(xiàng)目，撥款近10億元，已累計(jì)安排經(jīng)費(fèi)50億元。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門制定了《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，積極推進(jìn)技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。國(guó)土資源部在礦產(chǎn)資源綜合勘查方面，取得一批重大技術(shù)突破，新增了一批資源靶區(qū)。國(guó)家廣電總局加快下一代電視廣播系統(tǒng)的應(yīng)用示范，已為200萬個(gè)家庭提供了數(shù)字媒體信息服務(wù)。同志們: 回顧2009年科技工作，我們深感成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果;是各地方、各部門大力支持、密切配合的結(jié)果;是全國(guó)科技界扎實(shí)工作、奮力拼搏的結(jié)果。我代表科技部，向各有關(guān)部門和地方表示衷心的感謝，向?yàn)榭萍际聵I(yè)付出心血和努力的各級(jí)科技管理人員表示衷心的感謝，向奮斗在科技工作第一線的廣大科技工作者表示崇高的敬意!回顧2009年科技工作，我們也欣喜地看到，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視下，科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步確立。在各級(jí)黨委和政府大力推進(jìn)下，部省會(huì)商推向深入，部際合作不斷加強(qiáng)，科技工作的重要地位進(jìn)一步提升?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，科技成果快速推廣應(yīng)用，科技能量極大釋放;資源整合、開放共享步伐加快，產(chǎn)業(yè)基地和科技金融快速發(fā)展，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力;高校、研究院所科技人員深入一線，青年科技人員得到成長(zhǎng)，企業(yè)科技人員擔(dān)當(dāng)重任，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技人員成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)生力軍?？萍既谌肓私?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，支撐引領(lǐng)作用得到充分體現(xiàn)，科技事業(yè)跨入發(fā)展的新時(shí)期。我們的體會(huì)是: ——融入主戰(zhàn)場(chǎng)，意味著科技進(jìn)步要更加受到經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注，科技必須更加貼近經(jīng)濟(jì)、貼近市場(chǎng)，不斷拓展工作的新領(lǐng)域、新空間，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。——融入主戰(zhàn)場(chǎng)，意味著科技要更多的理解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要掌握發(fā)展規(guī)律，超前部署，把握發(fā)展環(huán)節(jié)，創(chuàng)新商業(yè)模式，造就人才團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——融入主戰(zhàn)場(chǎng)，意味著人民大眾對(duì)科技的高度期望，必須更加貼近民生，關(guān)注民生需求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

——融入主戰(zhàn)場(chǎng)，意味著自主創(chuàng)新能力快速提高，必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，把發(fā)揮人的創(chuàng)造性擺在突出位置，推動(dòng)資源整合和開放共享，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)科技發(fā)展的合力。

——融入主戰(zhàn)場(chǎng)，意味著需要更多面向未來的戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，必須進(jìn)行前瞻性部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高知識(shí)和技術(shù)的供給能力。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)與2010年科技工作總體思路

做好2010年的各項(xiàng)工作，必須從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真分析國(guó)際形勢(shì)變化的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，深入研究國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨的新情況新問題，準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確定科技工作的思路和重點(diǎn)。(一)關(guān)于當(dāng)前科技工作面臨的形勢(shì)

總體上看，2010年經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的環(huán)境將好于去年，但仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1.世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整為我國(guó)科技發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際政治格局發(fā)生新變化，世界多極化前景更加明朗。金融危機(jī)導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)體需求與供給結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，全球資源與市場(chǎng)的爭(zhēng)奪不斷加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨深度調(diào)整。圍繞氣候變化等焦點(diǎn)問題的博弈更加激烈。哥本哈根全球氣候變化會(huì)議，既反映出全人類追求可持續(xù)發(fā)展的共同愿望，又凸顯出發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的綜合較量。一方面過去發(fā)達(dá)國(guó)家那種以過度消耗資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式已不可持續(xù)，另一方面又要保證發(fā)展國(guó)家的發(fā)展空間，削除貧困，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)新千年發(fā)展目標(biāo)。氣候變化問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往伴隨著新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。全球正在進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集時(shí)代，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，都著眼未來和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實(shí)施新的科技和人才戰(zhàn)略，力爭(zhēng)重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。誰把握了發(fā)展趨勢(shì)，誰就能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更加有利的地位。

世界范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整為我國(guó)加快發(fā)展提供了難得契機(jī)，但我們必須認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇稍縱即逝。必須緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，努力提高自主創(chuàng)新能力，在新科技革命中有所作為，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求為我國(guó)科技發(fā)展提供了更為廣闊的空間。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)實(shí)施的一攬子計(jì)劃和政策措施已取得初步成效，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)明朗。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸顯:投資率偏高和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使得高度依賴擴(kuò)大投資和出口的增長(zhǎng)格局難以持續(xù);國(guó)內(nèi)能源資源環(huán)境瓶頸制約以及生產(chǎn)要素成本上升，意味著傳統(tǒng)的外延式擴(kuò)張模式難以為繼;經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁和動(dòng)力不足;人口健康、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等問題日益突出，與滿足廣大人民群眾對(duì)生活水平和質(zhì)量不斷提高的要求不相適應(yīng)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路已刻不容緩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入必須以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技工作，并把科學(xué)技術(shù)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力。溫家寶總理在《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的重要講話中指出，科學(xué)技術(shù)決定民族興衰和國(guó)家命運(yùn)，要依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要始終堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。這賦予了我國(guó)科技工作新的歷史使命，也將為我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展提供巨大動(dòng)力。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快做出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展。3.當(dāng)前我國(guó)科技工作面臨著諸多新挑戰(zhàn)。

近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)科技界的共同努力下，我國(guó)科技事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。特別是《科技規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，自主創(chuàng)新戰(zhàn)略深入人心，國(guó)家科技實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。更為重要的是，我們能夠把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來，為科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供重要的政治保障。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，科技工作仍面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難:重大專項(xiàng)全面啟動(dòng)實(shí)施，開局良好，同時(shí)專項(xiàng)組織的責(zé)任體系和頂層設(shè)計(jì)亟待加強(qiáng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專項(xiàng)實(shí)施的舉國(guó)體制還有待進(jìn)一步完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在《科技規(guī)劃綱要》中做出全面部署，一批核心技術(shù)得到攻克，同時(shí)對(duì)其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)還有待深化，主攻方向需進(jìn)一步凝練，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在壁壘和障礙。企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)顯著增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到強(qiáng)化，同時(shí)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力總體上還比較薄弱，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制需進(jìn)一步完善。民生科技工作穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等取得新進(jìn)展，同時(shí)與不斷提高人民生活質(zhì)量和水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求還有差距，支持力度需進(jìn)一步加大?？萍甲陨韺?shí)力不斷增強(qiáng)，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域掌握了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)缺乏世界級(jí)的科技領(lǐng)軍人才，科技基礎(chǔ)條件和持續(xù)創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)逐步推進(jìn)，地方科技投入不斷加大，同時(shí)基層科技工作存在削弱趨勢(shì)?？萍俭w制改革不斷深化，科技發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善，同時(shí)自主創(chuàng)新政策措施需進(jìn)一步落實(shí)，宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

總之，當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要增強(qiáng)必勝信念，找準(zhǔn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，明確主攻方向，努力做好科技發(fā)展和改革的各項(xiàng)工作，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)又好又快發(fā)展。(二)關(guān)于2010年科技工作的總體思路

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式，更加注重依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，改善民生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？萍疾奎h組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期科技工作的思路和重點(diǎn)。

2010年科技工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)科技規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略任務(wù)和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的科技支撐措施，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，以支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民生科技，著力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，更好地發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國(guó)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。

做好2010年科技工作，必須著力把握好以下幾個(gè)方面: 一是把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和科技全面發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭是當(dāng)前科技工作的首要任務(wù)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，要進(jìn)一步落實(shí)《意見》的各項(xiàng)任務(wù)和支撐措施。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面推進(jìn)《科技規(guī)劃綱要》實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是把促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)科技自身能力結(jié)合起來，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是今年科技工作的重中之重，要加快關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成的研發(fā)以及成果的推廣應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，特別是加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化科技自身能力建設(shè)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的積累和后勁。

三是把推動(dòng)自主創(chuàng)新和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要提高研發(fā)能力，努力在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面和系統(tǒng)配套環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)的壁壘和障礙，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。四是把科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決民生問題結(jié)合起來，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性?？萍脊ぷ骷纫呀鉀Q經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大瓶頸問題作為優(yōu)先任務(wù)，又要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，提高人民的生活質(zhì)量和健康水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是把技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力。破解科技發(fā)展難題，體制機(jī)制是關(guān)鍵。必須創(chuàng)新體制機(jī)制，抓住科技發(fā)展中的突出矛盾，進(jìn)一步消除制約技術(shù)創(chuàng)新的體制性、機(jī)制性障礙，以改革促發(fā)展。

三、關(guān)于2010年科技工作重點(diǎn)

根據(jù)以上思路，為全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，2010年重點(diǎn)做好以下工作: (一)扎實(shí)推進(jìn)重大專項(xiàng)實(shí)施，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展

按照國(guó)務(wù)院的總體部署和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在重大專項(xiàng)(民口)組織實(shí)施推進(jìn)會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善市場(chǎng)條件下的舉國(guó)體制，充分發(fā)揮各方面的作用，全力推進(jìn)重大專項(xiàng)的實(shí)施。

一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)。繼續(xù)把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的任務(wù)作為實(shí)施的重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，重大專項(xiàng)涵蓋了新能源、信息、生物醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、新材料和先進(jìn)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的眾多領(lǐng)域，一方面說明了黨中央、國(guó)務(wù)院超前部署的戰(zhàn)略眼光，另一方面又要求我們加強(qiáng)各關(guān)鍵技術(shù)之間的系統(tǒng)集成和產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭(zhēng)在電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、先進(jìn)制造等四大板塊，盡快掌握核心技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)用示范和市場(chǎng)推廣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是進(jìn)一步完善組織管理體系。進(jìn)一步抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)專項(xiàng)之間的協(xié)調(diào)銜接，提高決策和辦事效率。充分發(fā)揮第一行政責(zé)任人和專職技術(shù)責(zé)任人的作用，保證每個(gè)層次都有專人負(fù)責(zé)。探索地方進(jìn)一步參與專項(xiàng)實(shí)施的機(jī)制與模式，做好專項(xiàng)實(shí)施與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的對(duì)接工作。加強(qiáng)專項(xiàng)實(shí)施的全過程監(jiān)督評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估工作的制度化。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)專項(xiàng)的產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合。通過專項(xiàng)實(shí)施，培育一批創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，形成一批面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)平臺(tái)。四是做好“十二五”實(shí)施計(jì)劃的編制工作?！秶?guó)家科技重大專項(xiàng)(民口)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將于今年上半年完成制定工作。各專項(xiàng)要結(jié)合各自的特點(diǎn)和當(dāng)前的形勢(shì)要求，充分聽取相關(guān)部門和地方的意見，研究制定各專項(xiàng)的“十二五”實(shí)施計(jì)劃，并提出相應(yīng)的配套政策建議。

(二)強(qiáng)化高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 把高新技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)，放在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)的方向，加大培育力度，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一是確定主攻方向。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在掌握核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)配套。在推進(jìn)風(fēng)能、太陽能技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，更加關(guān)注并網(wǎng)輸配、智能控制等后續(xù)環(huán)節(jié);在發(fā)展煤基/生物質(zhì)天然氣的同時(shí)，關(guān)注生物脫硫、生物制藻、合成氣沼氣提純，以及成套系統(tǒng);在核能發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人力資源建設(shè)。在強(qiáng)化電動(dòng)汽車關(guān)鍵部件開發(fā)的同時(shí)，更加注重系統(tǒng)集成和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小型乘用車和大中型客車應(yīng)用示范及市場(chǎng)推廣。在突破以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的智能感知網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，推進(jìn)成套裝備開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系研發(fā)應(yīng)用。數(shù)控機(jī)床、深海裝備、大型飛機(jī)、高速列車等要形成完整的功能部件研發(fā)和配套能力。

二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持。充分利用已有的財(cái)政、稅收、金融、政府采購等政策，強(qiáng)化支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和需求，研究制定新的政策措施，打通制約市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘和障礙。要關(guān)注和研究商業(yè)模式創(chuàng)新，制訂與之適應(yīng)配套的政策措施，這對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和取得市場(chǎng)成效至關(guān)重要。三是充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的重要載體作用。以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為主要任務(wù)，強(qiáng)化高新區(qū)的集聚、輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。國(guó)家高新區(qū)要主動(dòng)轉(zhuǎn)型，聚焦1一2個(gè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、構(gòu)建公共平臺(tái)、推進(jìn)科技金融、匯聚創(chuàng)新人才，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。(三)全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

加大對(duì)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的支持力度。突出抓好技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體建設(shè)，著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，切實(shí)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一是發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。繼續(xù)探索聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)的緊密結(jié)合。支持聯(lián)盟加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。二是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力。加強(qiáng)與部門和地方的聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域，確定一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行試點(diǎn)示范。支持平臺(tái)的服務(wù)能力建設(shè)，突出平臺(tái)的資源整合與開放服務(wù)功能。三是擴(kuò)大創(chuàng)新型企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。依托創(chuàng)新型企業(yè)，新建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心和國(guó)際科技合作示范基地，支持創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)。創(chuàng)新型企業(yè)要在行業(yè)、區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的先鋒作用和先進(jìn)技術(shù)的輻射作用。四是鼓勵(lì)有條件的省市開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)江蘇、浙江、安徽技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，推動(dòng)山東、四川、黑龍江等省市完善試點(diǎn)方案，鼓勵(lì)試點(diǎn)省市結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色，創(chuàng)造性地實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，積極引導(dǎo)科技要素和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素在農(nóng)村一線集聚，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大新品種選育，培育現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)糧食豐產(chǎn)、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率。加快食品加工、生物質(zhì)綜合利用等重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

二是加大農(nóng)業(yè)科技成果的集成示范和推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推進(jìn)星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)的實(shí)施，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源、農(nóng)村宜居、農(nóng)村飲水、農(nóng)民健康等技術(shù)的集成開發(fā)和推廣應(yīng)用，形成一批新農(nóng)村建設(shè)科技示范模式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求。

三是推動(dòng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技合作組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等的引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村科技人才培訓(xùn)，加快構(gòu)建信息化、社會(huì)化農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化水平。

今年的重點(diǎn)任務(wù)是作物新品種的培育和推廣應(yīng)用，培育壯大種業(yè)企業(yè)。要通過加強(qiáng)生物育種新技術(shù)研發(fā)和新品種推廣應(yīng)用，推進(jìn)種業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。同時(shí)要關(guān)注產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，通過技術(shù)交易等多種方式，促進(jìn)高校、研究院所的研究成果向龍頭種業(yè)企業(yè)聚集。通過科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推廣應(yīng)用新品種，支持種業(yè)企業(yè)開展新產(chǎn)品篩選和創(chuàng)新，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)大力發(fā)展民生科技，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè) 把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺在科技工作的重要位置。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，既能提高人民生活質(zhì)量和健康水平，又能有效拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)。

一是加強(qiáng)人口與健康領(lǐng)域科技工作。重點(diǎn)推進(jìn)重大疾病防治、醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化等工作，繼續(xù)實(shí)施全民健康科技行動(dòng)，重點(diǎn)面向農(nóng)村、社區(qū)基層推廣適用診療技術(shù)和產(chǎn)品，面向公眾推廣適宜健康的知識(shí)和技術(shù)。

二是推進(jìn)公共安全領(lǐng)域科技工作。加快建立食品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)重大突發(fā)公共安全事件、事故、災(zāi)害的檢測(cè)監(jiān)測(cè)，研究開發(fā)保障公共安全急需的儀器、設(shè)備及裝備，建立公共安全保障和應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)。

三是繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化科技工作。重點(diǎn)加強(qiáng)能源高效轉(zhuǎn)化、建筑節(jié)能與節(jié)能新材料、廢棄物資源化利用、環(huán)境污染控制與治理等技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)(示范區(qū))的實(shí)驗(yàn)載體和基地作用，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加快實(shí)施應(yīng)對(duì)全球氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)氣候變化機(jī)制研究，加強(qiáng)控制溫室氣體排放技術(shù)開發(fā)。

(六)強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，大力提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力

一是繼續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。強(qiáng)化支持新興學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科，推動(dòng)學(xué)科交叉，完善學(xué)科布局。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，在納米、干細(xì)胞、蛋白質(zhì)、量子調(diào)控等領(lǐng)域，加快實(shí)施面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。在關(guān)系國(guó)家未來發(fā)展和戰(zhàn)略必爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，部署一批重大前沿技術(shù)研究項(xiàng)目。要特別關(guān)注技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對(duì)提高產(chǎn)品可靠性、耐久性、精度保證性起深層次作用的結(jié)構(gòu)、疲勞、振動(dòng)、噪聲、摩擦、系統(tǒng)失效機(jī)制等規(guī)律性、理論性，基礎(chǔ)研究。

二是加快科技創(chuàng)新基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站等研究試驗(yàn)基地建設(shè)，加強(qiáng)科研儀器設(shè)備自我裝備能力;進(jìn)一步完善“中國(guó)科技資源共享網(wǎng)”，推進(jìn)科技資源調(diào)查工作，加強(qiáng)國(guó)家大型科學(xué)儀器中心、科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心等綜合實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、自然科技資源等向社會(huì)開放服務(wù)。(七)加強(qiáng)基層科技工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加快培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)科技資源空間布局，優(yōu)化科技資源配置，根據(jù)資源享賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源和創(chuàng)新環(huán)境等不同區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域之間創(chuàng)新要素的流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。在合肥等城市開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在不同區(qū)域選擇若干城市進(jìn)一步開展試點(diǎn)工作，探索建設(shè)創(chuàng)新型城市的不同模式。支持重慶等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技改革與創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展科技支疆和科技援藏工作。

三是切實(shí)加強(qiáng)基層科技工作。加強(qiáng)基層科技工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是完善國(guó)家創(chuàng)新體系和提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家科技工作和地方政府工作的重要內(nèi)容?？h(區(qū))市科技管理機(jī)構(gòu)是基層科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。要切實(shí)鞏固和加強(qiáng)基層科技工作，夯實(shí)基礎(chǔ)。

保障縣市科技管理機(jī)構(gòu)、人員到位，不斷改善其工作環(huán)境和條件;加強(qiáng)對(duì)縣市科技管理人員的培訓(xùn)，提高基層科技管理人員的工作能力和水平;充分發(fā)揮基層科技管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要橋梁作用，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(八)加大人才培養(yǎng)和激勵(lì)力度，建設(shè)科技人才隊(duì)伍

堅(jiān)持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略，把加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制和良好環(huán)境。

一是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。進(jìn)一步統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才和基地建設(shè)，充分依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研計(jì)劃和創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和積聚，特別是要為中青年優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)和發(fā)展提供舞臺(tái)。二是大力吸引海外優(yōu)秀人才。繼續(xù)通過“千人計(jì)劃”，大力引進(jìn)海外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，落實(shí)好相關(guān)配套政策，用好人才。

三是加強(qiáng)科技管理干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)新時(shí)期加強(qiáng)科技管理干部能力建設(shè)的實(shí)際需求，以提升實(shí)效為重點(diǎn)，繼續(xù)開展科技管理干部培訓(xùn)工作，拓寬干部實(shí)踐鍛煉和交流渠道，提高科技管理干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。(九)深化科技體制改革，營(yíng)造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境

政策落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新和環(huán)境營(yíng)造是促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要保障。

一是抓好重點(diǎn)政策的落實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)包括研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園稅收政策、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等重點(diǎn)政策的落實(shí)。完善評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二是研究制定適應(yīng)新形勢(shì)的政策措施。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、行業(yè)管理等部門的政策協(xié)調(diào)，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)等新的政策措施。各地方、各部門要結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，在新體制、新機(jī)制、新政策等方面先行先試，在重點(diǎn)政策上先行取得突破，形成示范試點(diǎn)效應(yīng)。三是繼續(xù)深化科研院所改革。完善公益類院所分類改革相關(guān)配套政策，加強(qiáng)公益科研機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)，加快現(xiàn)代科研院所制度建設(shè)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)制科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮其行業(yè)技術(shù)的骨干和引領(lǐng)作用。

四是深入推進(jìn)科技金融結(jié)合。繼續(xù)深化與金融部門和機(jī)構(gòu)的合作，繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大信用質(zhì)押、貸款擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作。加強(qiáng)引導(dǎo)，使更多的金融資本投入科技創(chuàng)新，完善支持中小企業(yè)的多層次科技金融體系。(十)擴(kuò)大科技對(duì)外開放，提升國(guó)際科技合作水平

創(chuàng)新合作方式，深化合作機(jī)制，充分利用國(guó)際科技資源，使國(guó)際科技合作更緊密地融入國(guó)家整體外交戰(zhàn)略，更緊密地服務(wù)于國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。

一是構(gòu)建高水平的國(guó)際科技合作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系。依托國(guó)內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批高水平的國(guó)際科技合作基地、聯(lián)合研發(fā)中心，形成引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的國(guó)際合作平臺(tái)。加強(qiáng)平臺(tái)與項(xiàng)目的結(jié)合，充分發(fā)揮平臺(tái)在對(duì)外科技合作中的作用。

二是進(jìn)一步拓展對(duì)外科技合作渠道和方式。繼續(xù)支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”，與世界一流科研機(jī)構(gòu)開展高水平實(shí)質(zhì)性合作研發(fā)，鼓勵(lì)在互利共贏、合理分享合作研發(fā)成果的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。組織和支持一批與國(guó)家科技發(fā)展需求密切相關(guān)的國(guó)際合作項(xiàng)目。將“對(duì)俄科技合作專項(xiàng)”模式適時(shí)推廣到其它國(guó)別。

三是完善國(guó)際科技合作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際科技合作與國(guó)家科技計(jì)劃等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效銜接。建立一套符合我國(guó)國(guó)際科技合作實(shí)際需要和特點(diǎn)的組織管理體制，提升國(guó)際科技合作快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)和深化雙邊、多邊國(guó)際科技合作，形成領(lǐng)域集中、重點(diǎn)突出、成果明確、互利共贏的國(guó)際科技合作新機(jī)制。

四是充分利用世博機(jī)遇，吸收世界各國(guó)先進(jìn)技術(shù)。今年5月，舉世矚目的世博會(huì)將第一次在中國(guó)上海舉行。在國(guó)務(wù)院世博領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，科技部、上海市等共同制定和實(shí)施了世博科技專項(xiàng)行動(dòng)，通過長(zhǎng)達(dá)5年的努力，世博會(huì)上將展示和應(yīng)用新能源、電動(dòng)汽車、節(jié)能建筑、環(huán)境保護(hù)、智能電網(wǎng)、新一代移動(dòng)通訊、安全保障等一大批具有國(guó)際先進(jìn)水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，向全世界展示中國(guó)科技的創(chuàng)新成果。各參與單位要倍加努力，做好運(yùn)行保障工作。

另外，世博會(huì)也是世界各國(guó)科技大比拼的舞臺(tái)，要組織科技戰(zhàn)線，特別是企業(yè)的參與，了解各國(guó)科技發(fā)展的理念和創(chuàng)新成果，做好交流、溝通、學(xué)習(xí)和引進(jìn)消化吸收工作。

(十一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高科技管理的科學(xué)化水平

貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新科技管理的理念、方式，努力提高科技宏觀管理水平和科技公共服務(wù)能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善科技工作的會(huì)商機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中央和地方科技資源的統(tǒng)籌配置，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署，形成目標(biāo)統(tǒng)一、分工協(xié)作的科技工作新格局。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)宏觀管理，把更多的注意力放在發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造和公共服務(wù)等工作上。優(yōu)化科技計(jì)劃體系，創(chuàng)新管理方式。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理，提高行政效率，推進(jìn)科技管理的法制化進(jìn)程。加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測(cè)工作，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新方法研究和應(yīng)用，積極推廣技術(shù)路線圖等方法，提升管理的科學(xué)化水平。

三是加強(qiáng)科技管理的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善科技計(jì)劃項(xiàng)目庫、專家?guī)旖ㄔO(shè)，形成科技計(jì)劃全流程信息化管理平臺(tái)，促進(jìn)信息的共享共用。完善科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。

今年是第二次全國(guó)R&D資源清查工作的實(shí)施年，要將R&D資源清查作為一項(xiàng)重要工作，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保清查資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估隊(duì)伍及能力建設(shè)，完善評(píng)估指標(biāo)體系，豐富評(píng)估方法，使科技評(píng)估工作制度化。各省市、各部門要在科技統(tǒng)計(jì)、科技評(píng)估經(jīng)費(fèi)和人員隊(duì)伍建設(shè)方面切實(shí)給予保障。

進(jìn)一步做好科學(xué)普及工作;加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度建設(shè);堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)科技系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益。同志們: 2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、為“十二五”開局奠定基礎(chǔ)的一年。制訂“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，是今年一項(xiàng)非常重要的工作。各地方、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地方、本部門發(fā)展和改革的實(shí)際，部署啟動(dòng)和組織好本地區(qū)、本部門“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的研究制訂工作。

“十二五”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程中承上啟下的重要時(shí)期，也是積極適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的重要時(shí)期。目前，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員的指示，國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的研究制訂工作正在積極推進(jìn)中。第一，關(guān)于國(guó)家“十二五”科技規(guī)劃工作思路的考慮。制訂國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的基本原則，重點(diǎn)考慮“五個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持以重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排科技工作，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合;堅(jiān)持以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，大力提升科技自身的持續(xù)發(fā)展能力;堅(jiān)持以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，深化科技管理體制改革，依靠制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力;堅(jiān)持更加開放、更加廣闊的國(guó)際視野，將國(guó)際科技合作融入國(guó)家外交，實(shí)施科技發(fā)展國(guó)際戰(zhàn)略;堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大自主創(chuàng)新政策支持，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略取向，將努力體現(xiàn)“四方面根本要求”:體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的核心作用;體現(xiàn)綠色發(fā)展的根本要求，把突破能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約放在突出位置，讓科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;體現(xiàn)改善民生的根本要求，把惠及民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科技創(chuàng)新的成果惠及億萬人民群眾;體現(xiàn)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本要求，進(jìn)一步擴(kuò)大科技開放，更加充分利用國(guó)際科技資源。

第二，關(guān)于制訂國(guó)家“十二五”科技規(guī)劃的部署安排。

國(guó)家“十二五”科技規(guī)劃制訂工作按照《科技規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況的檢查評(píng)估、“十二五”科技發(fā)展思路專題研究、規(guī)劃綱要起草等三個(gè)階段安排。其中，《科技規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況的檢查評(píng)估從去年7月啟動(dòng)，將于今年3月完成總體評(píng)估報(bào)告;“十二五”科技發(fā)展思路專題研究去年8月啟動(dòng)，目前已經(jīng)形成戰(zhàn)略研究報(bào)告初稿，預(yù)計(jì)將于今年3月份完成;規(guī)劃起草工作將于今年3月正式啟動(dòng)，起草過程中，將用半年左右的時(shí)間廣泛征求各方意見，爭(zhēng)取在年底前完成規(guī)劃文本的起草工作。

第三，關(guān)于制訂國(guó)家“十二五”科技規(guī)劃的工作機(jī)制。

將借鑒《科技規(guī)劃綱要》編制的成功經(jīng)驗(yàn)。一是請(qǐng)高層次專家為科技發(fā)展思路研究咨詢把關(guān)，提升規(guī)劃研究的戰(zhàn)略層次;二是面向國(guó)務(wù)院主要產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)部門和各地方，征集事關(guān)國(guó)家未來發(fā)展的重大科技需求;三是廣泛聽取各方面的意見和建議，充分吸收各方面研究成果，努力把國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的研究編制過程變成統(tǒng)一思想、集思廣益、凝練共識(shí)、大力推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的重要過程。

總之，“十二五”科技規(guī)劃應(yīng)是積極適應(yīng)世界科技發(fā)展環(huán)境新變化的五年規(guī)劃;應(yīng)是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的五年規(guī)劃;應(yīng)是全面落實(shí)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)要求的五年規(guī)劃。這就要求我們?cè)谥朴喴?guī)劃時(shí)，要打破以往的思維定式，針對(duì)“十二五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點(diǎn)，必須在發(fā)展上有新思路，在編制方法上有新突破。同志們: 2010年是國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。對(duì)科技工作來說，是充滿挑戰(zhàn)、充滿機(jī)遇的一年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)我國(guó)科技工作再上新臺(tái)階。謝謝大家!

第四篇：科技部長(zhǎng)徐冠華在全國(guó)科技工作會(huì)議上的講話

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 走中國(guó)特色的科技創(chuàng)新道路

---科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)徐冠華在全國(guó)科技工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2004年全國(guó)科技工作，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心，以深化科技體制改革為重點(diǎn)，部署2005年全國(guó)科技工作。國(guó)務(wù)委員陳至立同志今天親自到會(huì)，并將作重要講話。下面，我代表科技部作工作報(bào)告。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全國(guó)科技工作取得新進(jìn)展

近年來，全國(guó)科技界和各地方、各部門深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，各項(xiàng)科技工作取得積極進(jìn)展?？萍俭w制改革不斷深化，科技發(fā)展環(huán)境明顯改善，形成了一批重要?jiǎng)?chuàng)新成果，全國(guó)科技事業(yè)呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象。2004年，我國(guó)國(guó)際科技論文數(shù)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，論文影響力逐步擴(kuò)大；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量6.6萬件，授權(quán)量1.8萬件，同比增長(zhǎng)分別達(dá)16%和60%；全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)合同總交易額1334億元，比上年增長(zhǎng)23%；研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為1843億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%，全國(guó)科技支出比2003年增加98.5億元，增長(zhǎng)13.7%，其中中央財(cái)政科技支出增長(zhǎng)11.9%。

1．國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃研究制定工作取得重要進(jìn)展。在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過來自科技界、產(chǎn)業(yè)界2000多位專家一年多的辛勤努力，國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究圓滿完成，規(guī)劃綱要編制進(jìn)入關(guān)鍵階段。溫家寶總理和國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志先后用7個(gè)半天的時(shí)間聽取戰(zhàn)略研究專題匯報(bào)。溫家寶總理指出：“從總體上看，規(guī)劃戰(zhàn)略研究圓滿完成了預(yù)定的任務(wù)，取得了一系列重要成果，深化了對(duì)我國(guó)科技發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展我國(guó)科技事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。”這次規(guī)劃工作是我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下制定的第一個(gè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，也是社會(huì)各界廣泛參與的一次規(guī)劃，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

2．科技體制改革不斷深化，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)取得進(jìn)展。根據(jù)中央的部署，中央和地方的技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化轉(zhuǎn)制，提高了面向市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。中央所屬社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革完成了整體部署，正在系統(tǒng)推進(jìn)，六個(gè)部門的院所改革已經(jīng)完成階段性驗(yàn)收，管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，在有關(guān)部門的大力支持下，企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所稅收延長(zhǎng)扶持的政策得到落實(shí)。中科院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)取得重要進(jìn)展，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，創(chuàng)新能力和科技水平得到提高。高等院校在科研與教育結(jié)合、科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化等方面積極探索，成為科技創(chuàng)新的有生力量。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，在促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了積極作用。

3．科技創(chuàng)新取得重要成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，國(guó)家自然科學(xué)基金管理機(jī)制不斷完善，在重點(diǎn)支持自由探索的研究方面取得明顯成效；國(guó)家973計(jì)劃以國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)向，組織開展重大科學(xué)問題研究，對(duì)提升關(guān)鍵領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力起到了重要作用。大陸科學(xué)鉆探工程、量子糾纏和量子通訊、澄江動(dòng)物群脊椎動(dòng)物起源等一批重要研究

成果，顯示了我國(guó)基礎(chǔ)研究水平的穩(wěn)步提升。在戰(zhàn)略高技術(shù)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，國(guó)家863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃發(fā)揮了重要作用。SRAS疫苗、禽流感基因工程滅活疫苗研制以及艾滋病、血吸蟲病、肝炎等防治研究取得重要進(jìn)展，地球空間雙星探測(cè)計(jì)劃、曙光4000A超級(jí)計(jì)算機(jī)等研究取得突破，大中型油氣田勘探、水資源綜合開發(fā)利用、海洋資源開發(fā)研究取得豐碩成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全提供了重要支撐。十二個(gè)重大科技專項(xiàng)，已申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利和軟件著作權(quán)1500多項(xiàng)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新材料1000多項(xiàng)，發(fā)表論文2000多篇，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)624項(xiàng)，在電動(dòng)汽車、高速磁懸浮交通技術(shù)、新藥創(chuàng)制、食品安全等關(guān)鍵領(lǐng)域取得多項(xiàng)技術(shù)突破，提高了部分重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。高性能復(fù)合材料領(lǐng)域的兩項(xiàng)研究成果獲得2004國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，結(jié)束了這一重要獎(jiǎng)項(xiàng)連續(xù)六年空缺的局面。在火炬計(jì)劃旗幟的引導(dǎo)下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力迅速增強(qiáng)，研究開發(fā)投入比全國(guó)企業(yè)平均投入水平高出4倍以上。一大批富有活力的科技型中小企業(yè)正在迅速成長(zhǎng)壯大，涌現(xiàn)出許多依靠自主創(chuàng)新獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。華為、海爾、奇瑞等企業(yè)勇于開拓、銳意創(chuàng)新，逐漸形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得了較好的發(fā)展空間。

4．科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，為解決“三農(nóng)”問題做出了積極貢獻(xiàn)。科技部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和國(guó)家糧食局聯(lián)合組織實(shí)施了“糧食豐產(chǎn)科技工程”，承擔(dān)這一工程的十一個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)在核心試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)建設(shè)方面取得進(jìn)展，在糧食豐產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)、三大作物減損增效關(guān)鍵技術(shù)研究等方面有所突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物育種和數(shù)字農(nóng)業(yè)專項(xiàng)，累計(jì)推廣面積達(dá)5億畝。國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因棉花種植面積達(dá)2800萬畝，使我國(guó)成為世界第五大轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)家。近年來，國(guó)家共投入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金10.5億元，吸納了地方和企業(yè)投入配套資金32億元，使一大批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。星火計(jì)劃已經(jīng)覆蓋了全國(guó)近90%的縣市，形成了以6000多個(gè)星火培訓(xùn)基地為主的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，培訓(xùn)農(nóng)民8000多萬人次。由科技部與農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施的“星火富民科技工程”，已在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開。由科技部、建設(shè)部等七部門聯(lián)合實(shí)施的小城鎮(zhèn)發(fā)展重大科技專項(xiàng)，為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提供了科技支撐?？萍疾柯?lián)合農(nóng)業(yè)部等六部門，建立了36個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，呈健康、快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中北京、河南、四川、廣東等地園區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)。農(nóng)業(yè)部實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)中發(fā)揮了重要作用。

5．地方科技工作日趨活躍，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)蓬勃發(fā)展。去年是科技部確定的“縣市科技工作年”，加強(qiáng)縣市基層科技工作成為全國(guó)科技工作的重點(diǎn)之一。科技部會(huì)同地方科技系統(tǒng)對(duì)全國(guó)2800多個(gè)縣市（區(qū)）科技工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，召開了全國(guó)縣市科技工作會(huì)議，明確了新時(shí)期縣市科技工作的思路和重點(diǎn)，形成了一系列重要舉措。國(guó)家加大了對(duì)基層科技工作的投入力度，啟動(dòng)了縣市科技工作試點(diǎn)，著力加強(qiáng)縣市科技基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)科技服務(wù)能力建設(shè)。安徽、江蘇、河南等省設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)縣市科技工作給予支持。省部聯(lián)動(dòng)的科技奧運(yùn)、西部科技專項(xiàng)、東北等老工業(yè)基地改造科技專項(xiàng)、防治艾滋病科技專項(xiàng)行動(dòng)、科技特派員制度試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)專家大院等工作相繼實(shí)施，取得了積極效果。科教興市（縣）和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，對(duì)區(qū)域科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了引導(dǎo)和示范作用。中國(guó)工程院“技術(shù)創(chuàng)新院士行”、中國(guó)科協(xié)“千廠千會(huì)協(xié)作行動(dòng)”等活動(dòng)產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響，受到各地方的歡迎。東三省、長(zhǎng)三角、泛珠三角等重點(diǎn)區(qū)域積極推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的內(nèi)涵與活力。

6．科技基礎(chǔ)條件建設(shè)逐步加強(qiáng)，科技發(fā)展宏觀環(huán)境不斷改善。一是科技評(píng)價(jià)體系日臻完善?？萍荚u(píng)估、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技計(jì)劃信用管理等相關(guān)工作得到加強(qiáng)，中央級(jí)購置大型科學(xué)儀器設(shè)

備聯(lián)合評(píng)議等工作取得進(jìn)展，中科院“知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)”二期評(píng)估是我國(guó)首次對(duì)科技政策實(shí)施效果進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)的評(píng)估活動(dòng)。二是科技基礎(chǔ)條件建設(shè)不斷加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、各地方積極參與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，科技資源的共建共享取得重要進(jìn)展。重點(diǎn)建設(shè)了一批共性技術(shù)集成和工程化配套能力較強(qiáng)的行業(yè)技術(shù)推廣示范中心、工程技術(shù)中心，大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)共享試點(diǎn)工程順利推進(jìn)，一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼啟動(dòng)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建、省部共建實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得進(jìn)展。三是科技法制建設(shè)和科普工作取得積極進(jìn)展?！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂工作順利推進(jìn)，科技法制化進(jìn)程不斷加快；科普事業(yè)更加繁榮，科普?qǐng)鲳^建設(shè)、科普創(chuàng)作出版和科普人才隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在宣傳科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)文化、提高國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)方面取得了顯著成就。四是國(guó)際科技合作進(jìn)入新的發(fā)展階段。圍繞服務(wù)于國(guó)家目標(biāo),面向空天領(lǐng)域的若干科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)、一體化全球大氣化學(xué)觀測(cè)合作研究等一批重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，對(duì)外科技合作水平和質(zhì)量得到提升,一個(gè)有利于對(duì)外科技合作的總體格局基本形成。

同志們，當(dāng)前我國(guó)科技事業(yè)正處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期之一。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新提高到關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，形成了一系列重大部署和政策舉措。各級(jí)黨委和政府把科技工作擺上重要議事日程，地方科技工作空前活躍，科技工作的地位和作用日益突出。全社會(huì)科技意識(shí)和對(duì)科技發(fā)展重視程度明顯提高，依靠科技求發(fā)展已經(jīng)成為全社會(huì)普遍的心聲，一個(gè)全國(guó)大協(xié)作、大聯(lián)合的科技工作格局正在形成。這種良好局面來之不易，從根本上有賴于黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有賴于各部門、各地方和社會(huì)各界的共同努力，有賴于全國(guó)廣大科技人員的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。我們對(duì)中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的美好前景充滿信心。在此我代表科技部，向各有關(guān)部門、地方表示衷心的感謝！向所有關(guān)心、支持和參與我國(guó)科技事業(yè)的人們表示崇高的敬意！

二、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的重要意義，把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置

最近，胡錦濤總書記對(duì)科技工作發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)踐中走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新的路子；堅(jiān)持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。溫家寶總理在今年全國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上也明確指出，必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，努力將我國(guó)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型國(guó)家。這一系列重要指示是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的重大部署，具有十分重要的意義。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持自主創(chuàng)新是我國(guó)科技進(jìn)步的戰(zhàn)略基點(diǎn)。我們講堅(jiān)持自主創(chuàng)新，一是要加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；二是要加強(qiáng)集成創(chuàng)新，通過各種相關(guān)技術(shù)成果的融合匯聚，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是要在廣泛吸收全球科學(xué)成果、積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。在當(dāng)今日益開放的國(guó)際環(huán)境下，我們應(yīng)當(dāng)從更多的途徑和方式學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量龐大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的發(fā)展中大國(guó)，我們不能指望別人來解決我們自身發(fā)展面臨的重大科技問題。我國(guó)科技進(jìn)步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基點(diǎn)之上，充分利用全球科技資源，努力提高自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定雄厚的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。

第二，提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)、低效運(yùn)行的局面還沒有從根本上改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)還沒有完全實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境等矛盾和問題日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求極為迫切。如果沒有自主創(chuàng)新能力的全面提升，我們將難以把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，只能繼續(xù)以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)來換得短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，要把自主創(chuàng)新作為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，通過提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三，提高自主創(chuàng)新能力是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。近年來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、核心技術(shù)依賴國(guó)外的問題日益突出，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匱乏已成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要障礙。實(shí)踐反復(fù)證明，關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)是買不來的。不掌握核心技術(shù)，不具備強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，就很難在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇，甚至可能喪失發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，我們?cè)诶^續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，盡快擺脫關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況，在科學(xué)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)家安全。

2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年。做好2005年的科技工作，對(duì)于全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，并為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義?？萍冀缫约皬V大科技人員一定要充分認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的歷史責(zé)任，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)科技發(fā)展的重要指示精神，把提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)踐中走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新的路子。2005年科技工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，深化科技體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)地方科技工作，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快推進(jìn)中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

三、落實(shí)規(guī)劃綱要，全面推進(jìn) 2005年科技工作

2005年是中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要部署之年，也是“十五”計(jì)劃全面完成和“十一五”規(guī)劃工作啟動(dòng)之年。全國(guó)科技工作要按照中央和國(guó)務(wù)院的部署，不斷深化改革，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，努力開創(chuàng)科技事業(yè)的新局面。

1．貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)真作好“十一五”規(guī)劃工作。

今年國(guó)家將正式發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確未來我國(guó)科技發(fā)展的指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo)，對(duì)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。各部門和地方要根據(jù)規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署，研究科技發(fā)展的重大問題，制定各項(xiàng)配套政策措施，切實(shí)把規(guī)劃綱要確定的任務(wù)落到實(shí)處。制定“十一五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)，科技部近期將專門發(fā)布通知，對(duì)啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃工作提出具體要求。規(guī)劃工作要把戰(zhàn)略研究放在突出位置，以發(fā)展為主線，結(jié)合部門、行業(yè)和地方實(shí)際，確定科技發(fā)展方向和切入點(diǎn)，凝練戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；要尊重科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)律，分析和把握未來的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)科技的支撐和引領(lǐng)作用；要形成開放的工作機(jī)制，充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面專家的作用，體現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化；要廣泛吸收企業(yè)參與規(guī)劃的研究制定，使科技規(guī)劃更多地反映企業(yè)發(fā)展需求。部門、行業(yè)和地方科技規(guī)劃要與國(guó)家科技規(guī)劃相互銜接，地方科技規(guī)劃還要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)

劃相互銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免不必要的重復(fù)。

2．深化科技體制改革，營(yíng)造良好制度環(huán)境。

建設(shè)中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是要圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要做好科技政策和經(jīng)濟(jì)政策的相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)新成果集成應(yīng)用的主體；改革科技管理方式，面向應(yīng)用的科技計(jì)劃要逐步建立企業(yè)牽頭、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的機(jī)制，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方的研究開發(fā)任務(wù)；完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用；要以支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立健全科技型中小企業(yè)服務(wù)體系，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的投融資體系，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。在院所改革方面，今年將完成20個(gè)部門所屬公益類院所的分類改革任務(wù)；對(duì)應(yīng)用開發(fā)類院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，在轉(zhuǎn)制院所重點(diǎn)建立一批國(guó)家工程技術(shù)中心。

科技部將今年確定為“科技管理改革年”，力爭(zhēng)在科技計(jì)劃、科技經(jīng)費(fèi)、科技評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等改革上取得突破?？萍加?jì)劃管理改革要突出公共服務(wù)職能，對(duì)功能結(jié)構(gòu)、管理方式進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建定位明確、結(jié)構(gòu)合理、操作可行的國(guó)家科技計(jì)劃體系；科技經(jīng)費(fèi)管理改革要以提高資金使用效率為核心，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌資源配置、強(qiáng)化監(jiān)督管理；科技評(píng)價(jià)和評(píng)估管理體系改革要以落實(shí)已經(jīng)頒布的《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工作的決定》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》為重點(diǎn)，推動(dòng)科技評(píng)價(jià)的制度化、規(guī)范化建設(shè)；科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革要以激勵(lì)自主創(chuàng)新為導(dǎo)向，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度及其評(píng)審體系。

3．加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力。

近年來，我國(guó)在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究方面取得了重要進(jìn)展，一些關(guān)鍵領(lǐng)域縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。我們要圍繞規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃確定的優(yōu)先領(lǐng)域，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題及世界科學(xué)前沿領(lǐng)域，力爭(zhēng)在原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新方面取得突破。從今年起，要結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”科技規(guī)劃的制定，研究形成對(duì)從事基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)給予穩(wěn)定支持的政策，形成從項(xiàng)目支持為主轉(zhuǎn)向?qū)θ藛T和基地協(xié)同支持的政策。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，鼓勵(lì)科學(xué)家的探索精神與國(guó)家目標(biāo)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)科交叉和重大基礎(chǔ)科學(xué)問題研究；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的改革和發(fā)展，穩(wěn)步開展國(guó)家實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)工作；集中力量部署一批973計(jì)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得若干原始性創(chuàng)新重要成果。在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究，突破一批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)成瓶頸性約束的關(guān)鍵技術(shù)；完善高技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，推進(jìn)863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化，積極培育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.高舉火炬、星火旗幟，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣。

十多年來，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為宗旨的火炬計(jì)劃，推動(dòng)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家高新區(qū)正全面步入以創(chuàng)新為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”階段。各高新區(qū)要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力培育創(chuàng)業(yè)孵化體系，推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新區(qū)。今年將重點(diǎn)辦好軟件、生物醫(yī)藥等一批專業(yè)孵化器，切實(shí)提高

孵化質(zhì)量和水平；積極推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)中心和大學(xué)科學(xué)園為核心的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖”計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)資源共同支持科技型中小企業(yè)，推動(dòng)建立創(chuàng)新基金社會(huì)化協(xié)作系統(tǒng)。今年國(guó)家創(chuàng)新基金規(guī)模將擴(kuò)大到8.4億元，通過新機(jī)制帶動(dòng)地市以上地方政府設(shè)立創(chuàng)新基金120家，地方投入規(guī)模達(dá)到14.6億元。

過去一年，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭良好。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，保障國(guó)家糧食安全和建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制依然任重而道遠(yuǎn)，根本出路還是要依靠科技。我們要認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以“糧食豐產(chǎn)科技工程”、“星火富民科技工程”為主要載體，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極培育農(nóng)村科技服務(wù)體系，繼續(xù)探索和推廣科技特派員制度、農(nóng)業(yè)專家大院等農(nóng)村科技服務(wù)的新機(jī)制；繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作，促進(jìn)重大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。今年，農(nóng)業(yè)部、科技部等相關(guān)部門將與地方相互配合，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研作為推進(jìn)社會(huì)公益性科技創(chuàng)新能力建設(shè)試點(diǎn)，研究制定國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的工作方案。

5．繼續(xù)加強(qiáng)地方和基層科技工作，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

在去年加強(qiáng)縣市科技工作良好開局的基礎(chǔ)上，將發(fā)布《推進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步的意見》，并會(huì)同財(cái)政部等部門出臺(tái)具體配套政策，加大對(duì)縣（市）科技工作的支持力度。去年確定的首批試點(diǎn)縣（市）將進(jìn)入組織實(shí)施階段，經(jīng)費(fèi)將陸續(xù)到位，要與省（市、區(qū)）的相關(guān)經(jīng)費(fèi)集成使用，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)科技的切入點(diǎn)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。加快縣（市）科技信息等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，面向縣（市）的全國(guó)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)信息庫和共享機(jī)制建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各地要在認(rèn)真調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，做好第二批試點(diǎn)縣（市）的遴選工作。

部門、行業(yè)科技工作在國(guó)家整體科技工作中具有十分重要的地位?？萍疾繉⑴c各有關(guān)部門和行業(yè)加強(qiáng)協(xié)商，依托863、科技攻關(guān)等重大科技計(jì)劃，建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型科技管理體系，重點(diǎn)支持行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用?？萍蓟A(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)要在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的科學(xué)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)、大型儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等資源整合和共享工作，建成國(guó)家科技基礎(chǔ)條件門戶應(yīng)用系統(tǒng)，通過信息共享帶動(dòng)實(shí)物共享。今年，將聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見》和《國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)管理辦法》等文件，明確分工，建立部門、行業(yè)和地方共同參與、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)健康有序開展。

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，各有關(guān)部門、行業(yè)和地方科技管理機(jī)構(gòu)都要采取有力措施，確保“十五”發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；切實(shí)做好各項(xiàng)任務(wù)的驗(yàn)收總結(jié)，充分展示“十五”科技發(fā)展成就；加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃的成果管理，做好成果資料和數(shù)據(jù)的收集整理，實(shí)現(xiàn)廣泛共享。對(duì)有苗頭的、在“十一五”期間有可能形成突破的重點(diǎn)項(xiàng)目，科技部將加大工作力度，實(shí)行滾動(dòng)支持。今年將召開全國(guó)科普工作會(huì)議，全面部署今后一段時(shí)期的科普工作，力爭(zhēng)把科普事業(yè)提高到一個(gè)新的水平。

6．拓展對(duì)外科技交流，提高國(guó)際科技合作水平。

圍繞充分利用全球科技資源提高自主創(chuàng)新能力這一中心，探討國(guó)際合作新模式、拓展國(guó)際合作新思路，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為科技發(fā)展服務(wù)。廣泛開展雙邊和多邊合作與交流，積極參與和組織重大國(guó)際科技合作計(jì)劃。推進(jìn)海外科技園、中外聯(lián)合研究實(shí)驗(yàn)室、科研中心、科技工業(yè)園區(qū)和企業(yè)孵化器等建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技型企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。今年將召開地方科技外事工作會(huì)議，對(duì)地方國(guó)際科技合作工作進(jìn)行部署，充分運(yùn)用科技外事的渠道優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同地方的特點(diǎn)抓幾件實(shí)事，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

同志們，當(dāng)前全國(guó)正在深入開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)?？萍冀绲膹V大黨員和干部要站在黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度，準(zhǔn)確把握新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，深刻理解科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要作用，增強(qiáng)使命感，激發(fā)創(chuàng)造力，永葆先進(jìn)性。通過黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。按照黨中央關(guān)于“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求，加快改革和制度創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平。各級(jí)科技主管部門要切實(shí)落實(shí)《行政許可法》，轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和科技管理水平。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，為我國(guó)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出不懈的努力，為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣科技工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)去年科技工作，研究部署今年科技工作任務(wù)。動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展科技事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)縣十四屆人代會(huì)第三次會(huì)議上確定的目標(biāo)任務(wù)，提供強(qiáng)有力的科技支撐。推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于2004年全縣科技工作基本情況

過去的一年，全縣科技戰(zhàn)線上的廣大職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)省市科技大會(huì)精神，圍繞中心，強(qiáng)化服務(wù)，奮力拼搏，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全年?duì)幦∩霞?jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目7項(xiàng)，爭(zhēng)取無償資金70萬元,獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)4項(xiàng)；新建民辦科研機(jī)構(gòu)3家，審批技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)6家；申請(qǐng)專利14項(xiàng)，授權(quán)8項(xiàng)。組織實(shí)施了農(nóng)村科技信息村村通工程、2萬畝食用菌建設(shè)工程，啟動(dòng)了科技特派員工程。組織承辦了全市高新技術(shù)工作調(diào)度會(huì)。在去年底召開的全市科技大會(huì)上，我縣有2個(gè)單位、2名同志分別被市委、市政府評(píng)為全市科教興市先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者?？h科技局還被省表彰為全省科技系統(tǒng)先進(jìn)集體。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一年來，我們堅(jiān)持把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，從做大做強(qiáng)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模入手，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的培育和高新技術(shù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。一是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增加。年內(nèi)新增凱利摩擦材料、舜天化工2家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，全縣省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9家。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)度的企業(yè)達(dá)到7家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成6.19億元，同比增長(zhǎng)30.6%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到23.2 %。三是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。全縣9家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億元的有山大華特、澳柯瑪新能源電動(dòng)車、沂蒙軸承3家企業(yè)。全縣高新技術(shù)企業(yè)完成產(chǎn)值8.04億元，同比增長(zhǎng)26.7%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為30.14%。完成利稅6303萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅的比重為32.9%。全縣十大利稅企業(yè)中，有##家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。五是取得了一些高新技術(shù)成果。全年鑒定科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng)。其中有5項(xiàng)通過了省級(jí)鑒定。

（二）科技宏觀管理開創(chuàng)新局面。一是組織召開了全縣科技工作會(huì)議，傳達(dá)了省、市高新技術(shù)工作會(huì)議精神，表彰了全縣科技、科普工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全縣上下抓科技工作的自覺性和開展科技創(chuàng)新的積極性。二是制定出臺(tái)了有關(guān)科技政策文件?？h委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《##縣科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《##縣農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)與管理暫行辦法》等一系列政策文件。大力發(fā)展科技事業(yè)的政策氛圍更加濃厚。三是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理上了新臺(tái)階。編制下達(dá)了縣科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)。組織參加全市重大科技計(jì)劃課題競(jìng)標(biāo)，有2個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)，列入市科技發(fā)展計(jì)劃。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，申報(bào)省市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè)，有7項(xiàng)列入省市各類科技計(jì)劃。五是加強(qiáng)了專利項(xiàng)目的組織實(shí)施與轉(zhuǎn)化。5月份組織企業(yè)參加了第二屆中國(guó)國(guó)際專利與名牌博覽會(huì)，我縣“##燒雞”和“熱磁保健枕”兩項(xiàng)具有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品獲金獎(jiǎng)。

（三）科技交流與合作開辟了新途徑。以組織企業(yè)參加各類科技合作交流會(huì)等形式，幫助企業(yè)搞好合作對(duì)接，加快新產(chǎn)品開發(fā)力度。一是組織企業(yè)參加了首屆“##市科技合作項(xiàng)目洽談會(huì)”。簽訂科技合作項(xiàng)目十余項(xiàng)。促成了舜天化工與中國(guó)科技大學(xué)，金城電子與華中科技大學(xué)等校企的科技合作。二是廣泛開展與高等院校的面對(duì)面合作與交流?？h政府與山東理工大學(xué)簽訂科技合作意向，組織部分企業(yè)與山東理工大學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目合作。進(jìn)一步加強(qiáng)了我縣企業(yè)與高等院校與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加快了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的速度。全年僅高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品80余項(xiàng)。

（四）重點(diǎn)組織實(shí)施的三個(gè)工程進(jìn)展順利。一是穩(wěn)步實(shí)施了農(nóng)村科技信息“村村通”工程。在湖頭鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)工作，目前已安裝信息機(jī)71臺(tái)，工程擴(kuò)展到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66個(gè)村。為推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)、建立健全農(nóng)村科技信息服務(wù)體系起到了積極的作用。去年11月4日，市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員專門來我縣視察了我縣開展農(nóng)村科技信息“村村通”工程實(shí)施情況，并給予高度評(píng)價(jià)。二是深入組織實(shí)施了“十萬農(nóng)戶致富工程”中“2萬畝優(yōu)質(zhì)食用菌”項(xiàng)目。建立了全縣食用菌發(fā)展戶臺(tái)帳。制定了食用菌發(fā)展意見，確定了全縣食用菌發(fā)展重點(diǎn)品種，成立專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)和市級(jí)食用菌專家工作站。組織舉辦了全縣食用菌生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班3期。目前，建成了山東省唯一的白靈菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)一處，食用菌FD加工企業(yè)一處正在建設(shè)中，食用菌科技示范園5處。全縣食用菌栽培面積達(dá)到340萬平方米，可實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元。三是啟動(dòng)了科技特派員工程。根據(jù)省科技廳在全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣實(shí)施科技特派員試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，在全縣啟動(dòng)了科技特派員工程。目前全縣共派出科技特派員37名，其中縣派11名，含聘請(qǐng)縣外科技特派員1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派26名。領(lǐng)創(chuàng)辦科技示范利益共同體30個(gè)，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)筑科技與“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)科技人員深入農(nóng)村推廣、轉(zhuǎn)化科技成果，全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

（五）科技宣傳扎實(shí)有效。5月份成功舉辦了以“科技以人為本，全面建設(shè)小康社會(huì)”為主題的科技活動(dòng)周?；顒?dòng)期間，在張莊鎮(zhèn)舉辦了臨沂市科技活動(dòng)周暨科技成果展，展出了中科院、山東大學(xué)等近年取得的科技成果百余項(xiàng)，促成了我縣企業(yè)及社會(huì)各界與高校面對(duì)面洽談。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，年內(nèi)組織送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)5次，工作受到市委宣傳部的表彰。組織承辦了臨沂市第二屆農(nóng)業(yè)科技新成果展暨百萬農(nóng)戶致富工程科技信息發(fā)布會(huì)和全市高新技術(shù)工作調(diào)度會(huì)。加強(qiáng)了縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，開通建成了沂南科技信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)站發(fā)布信息500余條。

雖然我縣科技工作取得了較好的成績(jī)，但是仍存在一些問題，主要是:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面小，規(guī)模不大。重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢且不平衡，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作的認(rèn)識(shí)亟待進(jìn)一步提高，科技投入不到位、科研隊(duì)伍不健全，在今年的工作中，我們要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于今年科技工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是十五計(jì)劃的最后一年，做好今年的工作對(duì)于全面總結(jié)十五計(jì)劃實(shí)施情況，研究制定十一五科技發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。根據(jù)當(dāng)前科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和省市科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，今年全縣科技工作的指導(dǎo)思想是：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中會(huì)精神為指導(dǎo)，以省市科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神為指導(dǎo)，以深化科技管理體制改革，加強(qiáng)科技宣傳，深入組織實(shí)施農(nóng)村科技信息村村通、食用菌示范基地建設(shè)、科技特派員工程，培植壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷推動(dòng)全縣科技水平的提高，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種20個(gè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌3000畝，力爭(zhēng)5000畝。實(shí)施縣以上（含縣級(jí)）各類科技發(fā)展計(jì)劃30項(xiàng)。取得各級(jí)科技成果25項(xiàng)。新發(fā)展省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家。膨脹壯大現(xiàn)有9家高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，全縣高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 33 %。安裝信息機(jī)353臺(tái)。對(duì)接下派科技特派員20名。新建科研機(jī)構(gòu)8家。申請(qǐng)專利16項(xiàng)。工作中，著重做好以下幾個(gè)方面：

（一）深化科技管理體制改革，提高宏觀管理水平。一是研究制定十一五全縣科技發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)全縣十五科技發(fā)展計(jì)劃實(shí)施情況，結(jié)合當(dāng)前科技發(fā)展形勢(shì)，研究制定全縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃十一五期間全縣科技發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施。十一五科技發(fā)展規(guī)劃在指導(dǎo)思想上要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和五個(gè)統(tǒng)籌，在具體內(nèi)容上要明確需解決的問題及相應(yīng)的政策和保障措施。并根據(jù)十五計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)科技發(fā)展規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，使科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。二是完善考核體系。繼續(xù)把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的考核納入全縣綜合考核范圍。重新修訂縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則。隨著形勢(shì)的發(fā)展，上級(jí)對(duì)科技工作提出了更新要求，原來的考核指標(biāo)體系不能更好地適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求，為此，今年要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系作適應(yīng)調(diào)整，增加新的考核內(nèi)容，重點(diǎn)是樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的要求及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技特派員工程等內(nèi)容。使考核指標(biāo)更加全面，更符合時(shí)代發(fā)展的要求。三是做好全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核迎查準(zhǔn)備工作。今年是全國(guó)科技進(jìn)步考核年，我們要早作準(zhǔn)備，認(rèn)真總結(jié)前兩年的工作，對(duì)照考核指標(biāo)，進(jìn)行完善，既做到事實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，又做到不遺不漏，爭(zhēng)取順利通過上級(jí)部門的考核，力爭(zhēng)獲得全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣稱號(hào)。

（二）加強(qiáng)科技宣傳，營(yíng)造良好的科技發(fā)展氛圍。去年省市科學(xué)技術(shù)大會(huì)的召開，為新時(shí)期科技工作指明了方向。擴(kuò)大科技宣傳，營(yíng)造良好的科技發(fā)展氛圍，提高全民科技意識(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓第一生產(chǎn)力的積極性尤為重要。一是加強(qiáng)對(duì)全民科技意識(shí)宣傳。號(hào)召全民牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)組織好五月份科技活動(dòng)周的主題宣傳，采取多種形式開展好面向全體公眾的大規(guī)?？破招麄骰顒?dòng)。積極參加各級(jí)組織的科技研討、合作交流、考察學(xué)習(xí)等重要宣傳活動(dòng)。二是搞好科技知識(shí)培訓(xùn)。選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，舉辦2－3期針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村干部和科技示范戶的科技知識(shí)培訓(xùn)班。邀請(qǐng)專家授課，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)。同時(shí)，把送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)作為為基層群眾辦實(shí)事的重要舉措之一，根據(jù)農(nóng)民技術(shù)需求，年內(nèi)組織3次以上形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民遇到的技術(shù)難題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。提高廣大農(nóng)民群眾依靠科技致富的本領(lǐng)。

（三）膨脹規(guī)模，進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，膨脹高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模。提高科技自主創(chuàng)新能力是科技工作的靈魂，是適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)的迫切要求。加快創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，是提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。經(jīng)過幾年的努力，我縣創(chuàng)新體系框架基本建立，功能逐步完善。企業(yè)特別是省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)與大專院校、科研院所的科技合作更加緊密，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)已逐步成為原始性創(chuàng)新的基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的亮點(diǎn)和科技合作的前沿，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系日臻完善。近期，胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的巨大作用，要把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置。胡錦濤總書記的指示精神對(duì)科技事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，必將在全國(guó)興起新一輪科技創(chuàng)新的熱潮。在去年召開的省市科技大會(huì)上，省市兩級(jí)分別制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，各有關(guān)部門和企業(yè)要切實(shí)貫徹落實(shí)省市《決定》中關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策，開展好技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，努力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)新產(chǎn)品，為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備后勁，膨脹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)爭(zhēng)取研究開發(fā)１０項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品。二是搞好國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)和培育工作，全縣省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值爭(zhēng)取突破10億元。有針對(duì)性地選擇4－5家企業(yè)，按照國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培育申報(bào)，不斷擴(kuò)大全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。三是培植新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，開發(fā)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)今年開工建設(shè)占地419畝、總投資2億元的華盛中天（沂南）工業(yè)園；總投資1.1億元的山東新大洋機(jī)電科技公司50萬臺(tái)直流電機(jī)項(xiàng)目等企業(yè)積極給予政策、信息、技術(shù)的支持，從新建開始就按省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化培育，促其向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。使這些企業(yè)逐步成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的高新技術(shù)企業(yè)。四是加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)度和管理?？萍疾块T要根據(jù)市里下達(dá)給我縣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)，合理地分解到各企業(yè)。今年，要進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)度管理。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實(shí)行月調(diào)度，季通報(bào)管理，半年進(jìn)行總結(jié)，年終加強(qiáng)考核。各高新技術(shù)企業(yè)及納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)要及時(shí)報(bào)表，科技、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)合作，互通信息，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期分析、研究，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難。對(duì)完成的企業(yè)在安排縣科技計(jì)劃，申報(bào)上級(jí)各類科技計(jì)劃，評(píng)審申報(bào)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)方面給予支持。統(tǒng)計(jì)部門要對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目，符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的，要向上級(jí)部門匯報(bào)好，及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍，做到不漏、不落。確保完成全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值任務(wù)。

（四）加大農(nóng)業(yè)科技示范和服務(wù)，推進(jìn)“科技富民”工程。要繼續(xù)深入實(shí)施三大工程，幫助農(nóng)民依靠科技致富。一是全面推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村科技信息“村村通”工程。認(rèn)真總結(jié)工程第一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣全面組織實(shí)施，進(jìn)入工程第二階段，將工程實(shí)施面擴(kuò)大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保按照沂政辦發(fā)[2004]32號(hào)文《沂南縣農(nóng)村科技信息“村村通”工程實(shí)施方案》要求，全面完成信息機(jī)安裝任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)信息機(jī)的管理維護(hù)，不定期組織人員對(duì)信息管理員管理維護(hù)情況進(jìn)行檢查，對(duì)信息機(jī)用戶進(jìn)行走訪，及時(shí)解決存在的問題。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，召開一次信息機(jī)管理員、信息機(jī)使用戶座談會(huì)，交流信息機(jī)管理維護(hù)、使用過程中好的經(jīng)驗(yàn)，確保信息機(jī)發(fā)揮最大作用。二是重點(diǎn)實(shí)施十萬農(nóng)戶致富工程中“二萬畝優(yōu)質(zhì)食用菌工程”。要組織好調(diào)查摸底，全面掌握去年全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)進(jìn)度和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)全縣新發(fā)展食用菌5000畝。在近期即將召開的十萬農(nóng)戶致富工程會(huì)議上，將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌目標(biāo)任務(wù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保如期完成發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要組織好食用菌生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮市食用菌專家工作站的作用，不定期邀請(qǐng)專家舉辦生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，使食用菌生產(chǎn)戶嚴(yán)格按照食用菌無公害高效栽培技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。擴(kuò)大食用菌工廠化生產(chǎn)和深加工能力。沂蒙菇業(yè)有限責(zé)任公司的工廠化生產(chǎn)，爭(zhēng)取新上2處生產(chǎn)車間，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。充分利用山東雙源食品有限公司的食用菌FD加工出口優(yōu)勢(shì)，促成更多食用菌生產(chǎn)戶與雙源的合作，為雙源食品提供穩(wěn)定的供貨渠道，提高食用菌FD加工生產(chǎn)能力。三是科技特派員工程。按照《##縣科技特派員工程實(shí)施方案》（#發(fā)[2004]65號(hào)）要求，繼續(xù)做好科技特派員的下派工作，對(duì)條件具備的，隨時(shí)下派，做到成熟一個(gè)，下派一個(gè)。年內(nèi)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織一次已下派科技特派員座談會(huì)，總結(jié)交流下派工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣真部門要充分認(rèn)識(shí)科技特派員工作實(shí)施的重要意義，按照縣委、縣政府的要求，對(duì)符合條件的只要個(gè)人提出申請(qǐng)，單位都要支持他們落實(shí)好政策，及時(shí)選派。

（五）抓好科技信息平臺(tái)建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，科技信息服務(wù)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展起著越來越重要的作用，基于這一實(shí)際，科技部門必須站在時(shí)代的前沿，創(chuàng)新服務(wù)形式，切實(shí)搞好科技信息服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年縣科技局在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，擠出資金，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心購置了有關(guān)設(shè)備，經(jīng)過認(rèn)真籌備，創(chuàng)建了“沂南科技網(wǎng)”。該“網(wǎng)”的開通，標(biāo)志著我縣實(shí)現(xiàn)了科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。今年，要充分利用“##科技網(wǎng)”這一信息平臺(tái)，全力打造網(wǎng)上##科技新形象。配備專門管理人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站維護(hù)與管理，定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)搜集科技信息，編輯##科技動(dòng)態(tài)。為發(fā)揮好網(wǎng)站作用，在網(wǎng)上，建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，專家信息數(shù)據(jù)庫，搞好網(wǎng)上科技招商，將有關(guān)科技成果，招商項(xiàng)目進(jìn)行整理，刊發(fā)在網(wǎng)站上面，向社會(huì)開放，尋求項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，對(duì)基層單位，企業(yè)或個(gè)人遇到的技術(shù)難題、人才需求、科技信息，生產(chǎn)力促進(jìn)中心將全方位搞好服務(wù)。截止目前，已發(fā)布項(xiàng)目信息200余條，介紹專利、產(chǎn)品幾十個(gè)。同時(shí)歡迎全縣各單位、各企業(yè)或個(gè)人積極提供信息，介紹自己的產(chǎn)品，達(dá)到資源共享，共謀發(fā)展，構(gòu)筑網(wǎng)上沂南高速，搭乘信息快車，全面提升我縣地區(qū)生產(chǎn)力水平。

三、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，確保完成全年工作任務(wù)

一是要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。去年，省市分別召開了進(jìn)入新世紀(jì)以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的科技大會(huì)。為科技工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真分析形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)大會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，理清工作思想路，把對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí)提高到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路上來。各級(jí)各部門要牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的意識(shí)，切實(shí)把科技發(fā)展擺上重要位置。

二是要加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)自身實(shí)際和工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年重點(diǎn)組織實(shí)施的農(nóng)村科技信息村村通、科技特派員工程、食用菌基地建設(shè)等工程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有專人抓，有專管。同時(shí)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，有問題多溝通協(xié)調(diào)，有困難多研究解決，做到有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)。確保每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。

三是要加大科技投入。增加科技投入是促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要保證。要認(rèn)真落實(shí)《山東省科技進(jìn)步條例》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)使用好科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年縣財(cái)政將在財(cái)力有限的情況下，提高縣科技三項(xiàng)費(fèi)的數(shù)額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)需求，提高財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)數(shù)額。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入要加強(qiáng)集成，重點(diǎn)引導(dǎo)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)，切實(shí)解決立項(xiàng)過多、經(jīng)費(fèi)使用分散的狀況，力求使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。企業(yè)也要加大科技投入，高新技術(shù)企業(yè)科研開發(fā)資金要確保達(dá)到年銷售收入的5%以上，一般企業(yè)也要達(dá)到1%以上。要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)尤其是高科技產(chǎn)業(yè)的支持力度，廣泛吸納金融投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)閑散資金注入，逐步形成良好的高科技產(chǎn)業(yè)融資渠道及資本市場(chǎng)。

四是要?jiǎng)?chuàng)造科技人才施展才華的良好氛圍?？萍紕?chuàng)新，人才為本。做好科技工作，人才使用至關(guān)重要，要樹立“人才資源是第一資源”的觀念，切實(shí)做好科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定和用好人才作為第一戰(zhàn)略任務(wù)。培養(yǎng)和使用好現(xiàn)有科技人才，充分發(fā)揮他們的作用。加強(qiáng)對(duì)青年科技人才重點(diǎn)培養(yǎng)，讓他們更多地承擔(dān)一些科技研究開發(fā)項(xiàng)目，交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉提高。有計(jì)劃地將他們選送到大專院校進(jìn)行深造。高度重視人才的引進(jìn)，拓寬人才引進(jìn)渠道，爭(zhēng)取以環(huán)境引人，以人引人，做到引得來、用(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)得好、留得住。營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)、工作的良好環(huán)境。在全社會(huì)形成珍惜人才、重用人才的良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)造條件，加大縣科技信息網(wǎng)資源開發(fā)利用力度，充分利用我縣優(yōu)勢(shì)資源，完成縣科技信息網(wǎng)網(wǎng)上特色模塊的開發(fā)利用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好信息、人才、項(xiàng)目服務(wù)。逐步將沂南科技信息網(wǎng)建成集科技信息、專利信息和科技文獻(xiàn)為一體的數(shù)據(jù)中心，為科技人員研發(fā)提供服條件。

同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常繁重，希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為完成全年任務(wù)目標(biāo)努力奮斗。