XX鎮(zhèn)加大政府購(gòu)買服務(wù)力度工作方案

為推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》(財(cái)政部令第102號(hào))精神，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真落實(shí)省市縣決策部署，聚焦“優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能”總體要求，堅(jiān)持“以人為本、利民惠民”原則，扎實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，著力實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)提質(zhì)增效，讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。

（二）主要目標(biāo)。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)工作取得明顯突破，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)新形勢(shì)新要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“加大政府購(gòu)買服務(wù)力度”方式方法。完善政府購(gòu)買服務(wù)的制度體系，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)工作。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向原則。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、利民導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的原則，按照公共服務(wù)必須滿足基本運(yùn)轉(zhuǎn)要求和順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)的基本思路，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)供給模式，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)村居機(jī)構(gòu)“精簡(jiǎn)化”、職能“扁平化”、服務(wù)“片區(qū)化”、人員“多崗化”目標(biāo)，避免重走“增機(jī)構(gòu)、增編制、增人員、增經(jīng)費(fèi)”的老路。

2.堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰原則。明晰我鎮(zhèn)購(gòu)買服務(wù)權(quán)責(zé)定位和實(shí)際需求，厘清與縣級(jí)各部門職責(zé)邊界，明確公共服務(wù)事項(xiàng)購(gòu)買主體。

3.堅(jiān)持因地制宜原則。立足基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)水平、群眾需求等客觀實(shí)際，積極探索我鎮(zhèn)購(gòu)買服務(wù)的有效路徑，切實(shí)解決基層公共服務(wù)中痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。建立健全推進(jìn)我鎮(zhèn)購(gòu)買服務(wù)改革工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化政府基主體責(zé)任,結(jié)合“兩項(xiàng)改革”后不同區(qū)域公共服務(wù)保障重點(diǎn)，分類推進(jìn)。

二、重點(diǎn)工作

（一）制定工作方案。

一是結(jié)合縣級(jí)試點(diǎn)成果，探索我鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購(gòu)買服務(wù)改革的目標(biāo)、路徑和工作要求。持續(xù)擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，完善管理制度體系。二是將政府購(gòu)買服務(wù)拓展到村(社區(qū))，從基本公共服務(wù)領(lǐng)域逐步拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域。著力提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理,建立健全分行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施方式，進(jìn)一步推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)改革走向深入。

（二）確立購(gòu)買范圍。

除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政行為等不適合向社會(huì)力量購(gòu)買的服務(wù)事項(xiàng)外，根據(jù)省規(guī)定政府履職輔助服務(wù)事項(xiàng)不納如入外，基本公共服務(wù)事項(xiàng)均可納入我鎮(zhèn)購(gòu)買服務(wù)實(shí)施范圍，如：

基本公共服務(wù)、安全生產(chǎn)突發(fā)事件事故、自然災(zāi)害等應(yīng)急救援服務(wù)、消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)等服務(wù)、群眾體育組織服務(wù)、道路保潔和綠化、河道保潔、城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)、動(dòng)物疫病防治服務(wù)、病蟲害防治、病死畜禽收集處置服務(wù)、水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)服務(wù)、(村)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作服務(wù)、法律援助服務(wù)等。

（三）完善行業(yè)制度體系。

以現(xiàn)行政府購(gòu)買服務(wù)管理制度體系，制定我鎮(zhèn)完善系統(tǒng)的政府購(gòu)買服務(wù)管理制度，厘清縣級(jí)部門與我鎮(zhèn)政府的職責(zé)邊界和事權(quán)劃分，逐步形成行業(yè)化、專業(yè)化的政策體系。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市、縣做好XX精神實(shí)質(zhì)，將思想和行動(dòng)與縣委、縣政府的決策部署上統(tǒng)一，將推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革的重要議事日程,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的組織和管理。建立健全自上而下、統(tǒng)一調(diào)度、分工明確的“加大政府購(gòu)買服務(wù)力度”工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格資金管理。

要通過合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金投入，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。強(qiáng)化政府購(gòu)買服務(wù)資金預(yù)算管理，購(gòu)買服務(wù)所需資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算中統(tǒng)籌安排，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得實(shí)施，不得將實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)作為增加財(cái)政支出的理由。嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金使用公開透明、規(guī)范有效。強(qiáng)化資金績(jī)效管理和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。

（三）開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

按照建立全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的要求，加強(qiáng)成本效益分析，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)，按照過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)、短期效果評(píng)價(jià)與長(zhǎng)遠(yuǎn)效果評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算和選擇供給主體的重要參考依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣關(guān)于信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算安排、購(gòu)買程序、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果等購(gòu)買服務(wù)信息向社會(huì)公開,提高政府購(gòu)買服務(wù)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。