2020新時(shí)代信訪工作思考建議

一、新時(shí)代下信訪工作的特點(diǎn)。

新時(shí)代的到來，我國社會(huì)主要矛盾卻已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但我國的基本國情沒有改變。這種變和不變的存在，都會(huì)導(dǎo)致新時(shí)代新的信訪問題會(huì)層出不窮、紛繁復(fù)雜，呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

（一）信訪主體多元化。

隨著進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，社會(huì)深層次矛盾的逐漸暴露，信訪涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的利益群體將不斷增多，上訪的主體從過去的弱勢群體和下崗職工逐漸擴(kuò)伸到拆遷戶、涉軍群體、三峽移民、環(huán)境受害者、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪受騙者等各類群體。

（二）信訪人員組織化。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以及智能手機(jī)和微信等新媒體技術(shù)的普及和使用，極大方便信訪人員抱團(tuán)取暖，信訪人員組織化程度越來越明顯。尤其在集體訪中，根據(jù)利益程度和利害關(guān)系明顯存在分工，部分核心位置人員在幕后擔(dān)負(fù)組織、策劃和安排人員上訪，而非核心人員則被安排在臺前，沖在一線。

（三）信訪訴求求衡化。

隨著近X年改革開放我國社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種矛盾的變化，在近年來信訪人員的信訪訴求早有體現(xiàn)。大多數(shù)信訪人的訴求已從過去企業(yè)改制、征地拆遷、農(nóng)民工工資等利益受損方面，逐漸演變?yōu)橐笈飸魠^(qū)改造、環(huán)境保護(hù)、提高待遇等要求利益均衡的方方面面。

（四）信訪調(diào)處復(fù)雜化。

一方面，信訪人員反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，且涉及到自身利益，他們也帶有極強(qiáng)的目的性，要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休，甚至通過集體上訪、擇機(jī)上訪、制造輿論氛圍、擴(kuò)大事態(tài)影響等各種非正常手段向政府部門施加壓力，以求達(dá)到自己的目的；另一方面，由于許多信訪問題時(shí)間跨度長、情況復(fù)雜，涉及面廣，調(diào)查取證、調(diào)解處理增加了難度，如果稍有疏忽，處理不當(dāng)，就容易在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面消極影響。

（五）信訪行為激烈化。

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。這種法治的規(guī)范與信訪人員自身文化習(xí)俗觀念的沖突，極易引發(fā)信訪人用激烈對抗行為來表達(dá)訴求，進(jìn)而采取集體越級上訪、拉橫幅、喊口號、堵路、闖會(huì)場、圍堵辦公場所、新媒體發(fā)帖炒作等越軌行為反映訴求。

二、做好新時(shí)代下信訪工作的建議。

面對新時(shí)代新的歷史考驗(yàn)，以及新的任務(wù)和要求，信訪工作要從以下幾個(gè)方面著力。

（一）牢固樹立以人民為中心理念。

作為“為黨分憂、為民解難”的新時(shí)代信訪工作，要積極著眼新時(shí)代背景下的新變化，牢固樹立以人民為中心的理念，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，扎實(shí)做好“信訪減法”和“群眾滿意加法”文章。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和“事要解決”的目標(biāo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、聯(lián)合約訪、上門走訪、帶案下訪等作為基本工作方式，推動(dòng)信訪工作X下移，變上訪為下訪。對群眾的信訪問題，要站穩(wěn)群眾立場，帶著責(zé)任和真情，主動(dòng)與群眾面對面交流、零距離溝通，切實(shí)做到用維護(hù)群眾合法利益訴求和化解矛盾糾紛的實(shí)際成效來彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，獲取群眾滿意。

（二）不斷增強(qiáng)信訪干部工作能力。

信訪工作千頭萬緒，信訪訴求千差萬別，信訪行為千變?nèi)f化。做好新時(shí)代的信訪工作，信訪干部不僅要有高度的責(zé)任感，而且要有適應(yīng)新時(shí)代要求的工作能力。在新時(shí)代，信訪干部面對信訪問題呈多發(fā)易發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，要及時(shí)掌握信訪工作變化動(dòng)向，學(xué)習(xí)信訪工作新知識，增強(qiáng)預(yù)見性、把握主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)。要習(xí)慣于從“添把火”到“澆盆水”的角色轉(zhuǎn)變，防止出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”。要習(xí)慣于從“事后救火”到“事前防范”的轉(zhuǎn)變，立足于抓早、抓小、抓苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解。提高信訪預(yù)測預(yù)案預(yù)防工作，加強(qiáng)對重要會(huì)議、重大活動(dòng)等重要敏感時(shí)期的信訪動(dòng)態(tài)分析，做到信息渠道暢通，工作預(yù)案到位，措施得力有效，確保不發(fā)生越級訪和集體訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（三）扎實(shí)推進(jìn)依法治訪建設(shè)工作。

堅(jiān)持以改革精神推進(jìn)依法治訪工作，認(rèn)真貫徹黨中央深化信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)決策部署，切實(shí)運(yùn)用法治思維做好信訪工作，運(yùn)用法治方式化解矛盾、解決問題，讓“法治信訪”成為新常態(tài)，從根本上掃除“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的信訪亂象。進(jìn)一步厘清信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議案件的受理范圍，不斷探索創(chuàng)新訪訴分離工作模式，引導(dǎo)群眾依法信訪，及時(shí)將涉法涉訴問題引導(dǎo)到法治軌道進(jìn)行處理和解決。對纏訪、鬧訪人員，要曉之以理，動(dòng)之以情進(jìn)行批評教育。對不聽勸告，一意孤行，擾亂公共秩序和機(jī)關(guān)辦公秩序的上訪人，要堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊，維護(hù)信訪秩序。