第一篇：健全規(guī)范信訪工作體系思考

通過信訪渠道提出意見、建議乃至投訴是正常的社會現(xiàn)象。但是在社會轉(zhuǎn)型期，受到利益格局調(diào)整的深刻影響，群眾爭取自身權(quán)益、反映利益訴求的意識日益強(qiáng)烈，反映到信訪工作中來，就是信訪總量居高不下，信訪形式復(fù)雜多變，信訪問題調(diào)處困難，給黨委工作部門、特別是信訪部門帶來前所未有的工作壓力。針對這一情況，我們以《信訪條例》和《中共中央國務(wù)院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》為依據(jù)，以規(guī)范信訪工作秩序?yàn)槟繕?biāo)，牢固樹立全面質(zhì)量管理理念，積極探索并認(rèn)真實(shí)踐“信訪預(yù)警—有序調(diào)處—難題破解—回訪督查—工作評估”五步信訪工作流程，且取得了一定的成效。

一、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，提前掌控信訪信息

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。提前掌控信訪信息，對于及早把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)和事發(fā)地能夠起到事半功倍的功效。今年以來，我們把加強(qiáng)信訪問題預(yù)警預(yù)測工作，提前掌控信訪信息，作為源頭化解信訪問題的首要環(huán)節(jié)來抓，初步建立起上下聯(lián)動、主輔交叉的全方位信息匯集、分析、反應(yīng)機(jī)制。

一是健全信訪問題預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息上報制度。依托縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、部門）、村（社區(qū)）三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)面上、線上和點(diǎn)上信訪問題的經(jīng)常性排查，特別在各級重大會議、重要活動之前，我們都下達(dá)全面排查任務(wù)，重點(diǎn)掌握群體訪、越級訪等重大、異常信訪問題的的動態(tài)信息，并按縣委辦、縣府辦、縣信訪局、縣維穩(wěn)辦四條線及時準(zhǔn)確上報信訪信息。之后，通過聯(lián)系會議的形式，討論決定重大、異常信訪問題的調(diào)處化解和穩(wěn)控措施，努力防止信訪問題激化和擴(kuò)大化，維護(hù)重大敏感時期的社會穩(wěn)定。今年以來，我縣實(shí)現(xiàn)了中央和省、市重大會議期間的零越級上訪。同時，我們還通過縣委辦、縣府辦的緊急信息網(wǎng)絡(luò)，在第一時間掌握突發(fā)性事件的有關(guān)信息，及時落實(shí)縣維穩(wěn)辦和相關(guān)責(zé)任單位制定處置辦法，防止其演變成信訪問題。二是建立重大事項不穩(wěn)定因素評估制度，提前制定化解預(yù)案。近年來，我縣相繼啟動了一批事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大工程項目和民生項目。而這些項目的實(shí)施，往往會涉及部分群眾利益，也易引發(fā)群眾上訪問題。為此，在今年上半年我縣建立了重大事項不穩(wěn)定因素評估制度，加強(qiáng)對重大事項實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少重大涉信涉穩(wěn)問題的發(fā)生。如今年我們通過排摸，了解到上張水庫移民安置工作可能會引發(fā)群體性上訪事件，根據(jù)這一情況，我們立即對這一重大項目開展不穩(wěn)定因素評估，并及時提供給縣政府作決策參考。經(jīng)過幾易其稿后，上張水庫移民安置方案已經(jīng)制定出臺，得到了各利益相關(guān)方的基本認(rèn)可。三是建立縣級部門信訪分析通報會制度，實(shí)現(xiàn)信訪信息資源的互通共享。規(guī)定在每個月的第一個周二舉行縣級部門信訪分析通報會，由相關(guān)部門通報掌握的信訪信息及受理、調(diào)處、化解情況，共同探討對策措施，明確責(zé)任單位和調(diào)處口徑，努力減少同一信訪問題的多頭上訪現(xiàn)象，不斷提高信訪問題的化解效率。

二、完善調(diào)處程序，引導(dǎo)群眾有序上訪

在信訪工作實(shí)踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，上訪是絕大多數(shù)群眾的無奈之舉，一些群眾之所以走上訪這條路，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己的權(quán)益受到侵犯，黨委政府應(yīng)當(dāng)為他們伸張正義，因此，無論信訪行為的表現(xiàn)形式如何，都不能否定其非對抗性的本質(zhì)。信訪問題的本質(zhì)特點(diǎn)，決定了我們在接待群眾上訪時，必須牢固樹立群眾為本、以情相待、依法處置的工作理念，以最大的努力解決群眾的合法利益訴求，以最大的誠意緩和群眾的對立情緒，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

一是認(rèn)真做好初信初訪工作，防止問題積累、矛盾激化。群眾來信來訪，總是對信訪問題的解決充滿了期待。因此，在實(shí)際工作中，我們特別要求各級各部門嚴(yán)格按照《信訪條例》和《象山縣辦理信訪案件操作規(guī)則（試行）》的規(guī)定程序，做好初信初訪的受理、調(diào)處、反饋等工作，爭取在群眾第一次來信來訪時，就把問題妥善解決好。二是引導(dǎo)群眾合法理性上訪，共同營造規(guī)范有序的信訪秩序。由于自認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到侵犯，一些上訪群眾往往帶著情緒來上訪，如果引導(dǎo)不當(dāng)，極易激化矛盾。為此，我們要求信訪接待人員認(rèn)真做好上訪群眾的思想教育工作，引導(dǎo)他們采取合法理性的方式進(jìn)行上訪。如我們針對縣委、縣政府大院聚眾上訪時有發(fā)生的實(shí)際，專門印制了《告知書》，用通俗易懂的語言、嚴(yán)肅認(rèn)真的口吻告訴上訪群眾信訪的基本程序、基本要求以及可為與不可為的界限，促使上訪群眾自覺維護(hù)機(jī)關(guān)大院的辦公環(huán)境。三是加大依法處置力度，努力減少違法上訪行為。制定并嚴(yán)格實(shí)施《象山縣越級上訪處置工作預(yù)案》、《縣委、縣政府大院上訪處置預(yù)案》，嚴(yán)肅處置鬧訪、纏訪、越級訪等違法上訪行為。今年我們對一名多次到北京鬧訪的上訪人實(shí)施了勞動教養(yǎng)，產(chǎn)生了教好的震懾效果。

三、認(rèn)真破解難題，減少信訪存量

從近年來的信訪工作實(shí)踐看，一些信訪問題或因?yàn)樯显L人的訴求本身不合理，或因?yàn)檎{(diào)處的實(shí)際條件還不成熟，往往會成為久拖未決的老大難信訪問題。這些問題的存在，對于社會和諧穩(wěn)定和群眾心理的影響極大，一方面，容易使上訪人產(chǎn)生過激情緒；另一方面，牽制了政府部門大量的工作精力。今年，我們把信訪難題的破解作為縣級領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)矛盾、破解難題”的一個課題，對全縣的信訪難題進(jìn)行了一次梳理，并把19件疑難信訪件分別落實(shí)給縣委常委和副縣長包案處理，由相關(guān)責(zé)任單位為主抓好落實(shí)。根據(jù)信訪難題的復(fù)雜程度、破解條件以及合理成分多少，我們提出了“三解”法工作要求。一是及時化解可以解決的信訪難題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一些信訪難題的解決條件逐漸成熟，只要采取強(qiáng)有力的措施就可以得到徹底解決。目前，我們已經(jīng)確定可以得到解決的疑難信訪件4件，并已落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位制定破解方案。二是逐步分解較難解決的信訪難題。對部分很難解決的信訪難題，要做到深入分析，逐步分解，盡可能把一個綜合訴求分解成幾個方面的內(nèi)容，盡量予以逐個解決或部分解決；對個別具有一定合理性的信訪訴求，則盡可能解決其合理部分的訴求，并做好教育和解釋工作，爭取上訪人息訪。目前，我們已確定此類疑難信訪件6件。并逐步開展分析工作。三是有效緩解上訪群眾情緒。對另外10件確實(shí)難以解決或根本沒有合理性的疑難信訪件，我們則在堅決表明態(tài)度的同時，重點(diǎn)做好情緒穩(wěn)控工作，并通過適當(dāng)?shù)姆绞剑瑤椭显L人解決一些實(shí)際困難，切實(shí)做到生活上關(guān)心困難群眾，情緒上寬慰上訪群眾。

四、主動回訪督查，鞏固工作成果

重點(diǎn)、疑難信訪件化解不易、鞏固更難，隨時都可能出現(xiàn)反彈。為鞏固信訪工作成果，我們建立了信訪回訪制度，由責(zé)任部門為主對上訪人進(jìn)行主動回訪，進(jìn)一步檢查措施落實(shí)情況，了解可能存在的隱患，及時疏導(dǎo)上訪人的思想情緒，防止他們再次提出上訪訴求。我們制定出臺了《象山縣信訪督查工作實(shí)施細(xì)則》，從工作職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容和工作紀(jì)律等方面對相關(guān)責(zé)任單位受理、調(diào)處信訪問題情況進(jìn)行全面督查，堅決杜絕拖延、推委等不負(fù)責(zé)任的行為。

五、開展工作評估，形成正確導(dǎo)向

信訪工作是一項直接面對群眾、直接面對矛盾的工作。做好信訪工作對各級干部的群眾工作能力和綜合協(xié)調(diào)能力提出了很高的要求，同時也有利于干部的快速成長。從某種程度上講，信訪工作是一項既考驗(yàn)干部又鍛煉干部的工作。開展信訪工作評估，檢驗(yàn)干部工作能力，并與組織考察相掛鉤，對于做好信訪工作和干部工作具有雙重意義。近年來，我們把信訪工作評估導(dǎo)入到干部工作中去，注重考察了解干部履行信訪工作職責(zé)和調(diào)處重點(diǎn)疑難信訪案件的情況，并選拔了一批綜合協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力強(qiáng)的干部，下步，我們將探索建立規(guī)范的信訪工作評估制度，由政法信訪部門和組織部門負(fù)責(zé)同志組成評估小組，對每一件重點(diǎn)疑難信訪案件的調(diào)處進(jìn)行評估，綜合評價干部在調(diào)處重點(diǎn)疑難信訪案件過程中所發(fā)揮的作用，為縣委使用干部提供決策參考，以形成正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

第二篇：健全和完善信訪工作機(jī)制

健全和完善信訪工作機(jī)制

固本強(qiáng)基創(chuàng)平安

若羌縣委副書記、政法委書記王浩

（2009年6月）

健全和完善信訪工作機(jī)制，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央政法委、綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)等不利因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措和前題保障。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對我們執(zhí)政能力和水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國內(nèi)重大活動多、敏感節(jié)點(diǎn)多這一形勢和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一重要任務(wù)，這就要求我們進(jìn)一步提升做好新時期信訪工作的能力和水平，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力化解各類矛盾糾紛，持續(xù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，而健全和完善信訪工作機(jī)制則是提升做好新時期信訪工作重要抓手，固本強(qiáng)基創(chuàng)平安的必要條件。

一、健全和完善社會矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測機(jī)制1

當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的同時，也是各類社會矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期，對此，要堅持從源頭預(yù)防矛盾，加快完善預(yù)警預(yù)測機(jī)制。一是高度重視初信初訪，及時分析研究矛盾糾紛是否存在普遍性的苗頭，做到萌芽狀態(tài)處置和提前制定科學(xué)合理的對策措施，進(jìn)行有效預(yù)防。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭，及時歸類，逐一研究，制定應(yīng)急預(yù)防措施，把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。三是嚴(yán)把源頭，在出臺各類政策時，務(wù)必要堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)，立足打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，邀請相關(guān)人員和代表共同探討，研究確定，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益易發(fā)生矛盾的政策不出臺，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定草率而引發(fā)群眾上訪。

二、健全和完善社會矛盾糾紛排查機(jī)制

進(jìn)一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò)，堅持自下而上的定期排查制度，村（居）實(shí)行周排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（綜治辦、司法所為牽頭部門）和部門實(shí)行月排查制度，縣級以上適時督導(dǎo)排查化解情況制度，有效預(yù)防和減少“三訪”勢頭，針對排查出的矛盾隱患，及時進(jìn)行梳理、匯總、上報，切實(shí)做到小問題及時解決不出村（社區(qū)），大問題限時解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），重大問題切塊劃線，建立臺賬，逐案登記交辦，限期解決不

出縣，對交辦的信訪問題，由縣級以上信訪部門跟蹤督辦。

三、健全和完善社會矛盾糾紛化解機(jī)制

按照“事要解決”、“案結(jié)事了”的原則，針對交辦的問題要迅速制定調(diào)處解決工作方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。信訪事項涉及的單位，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織督查督辦，親自解決具體問題；針對重大信訪問題，實(shí)行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責(zé)任制，做到反映問題不化解，工作班子不散，工作精力不減，一包到位，一抓到底，限時化解，對一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復(fù)信訪問題，由信訪部門及時牽頭召開協(xié)調(diào)會議，按照“一事一議”和“一人一策”的方法，共同研究處理解決。同時，既要堅持落實(shí)好已被實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制和制度，又要根據(jù)信訪工作的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提升信訪工作水平，推動信訪工作新發(fā)展。要充分發(fā)揮處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會議的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，改變信訪部門單打獨(dú)斗、孤軍作戰(zhàn)的局面，組織協(xié)調(diào)各方面力量，充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補(bǔ)充的綜合調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會議的職能作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律等手段，采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽證等辦法，及時、有效地處理信訪問題，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪長效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無障礙信訪工程”，暢通信訪渠道。加強(qiáng)與域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交流與合作，減少和化解涉界涉礦矛盾糾紛，消除對立增進(jìn)了解和雙贏互促。

四、健全和完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，明確職責(zé)，細(xì)化分工，不斷加強(qiáng)演練，完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。善于準(zhǔn)確判定信訪初期的性質(zhì)和其走向，注意研究在社會轉(zhuǎn)型特定時期的典型案例，對問題長期不能解決、涉及利益群體較廣、時限性較緊、處理不好可能會激化或“民轉(zhuǎn)刑”的案件，要組織相關(guān)力量全力做好初期調(diào)處化解工作；對大規(guī)模集體上訪，要及時向黨委、政府匯報，配合基層黨政組織掌控、疏導(dǎo)，及時現(xiàn)場引導(dǎo)，有效控制事態(tài)升級，正確把握輿論導(dǎo)向，注意證據(jù)收取，依法妥善處置。跟蹤督辦落實(shí)情況，堅決防止群體性事件的反彈。還應(yīng)高度關(guān)注可能被敵對勢力煽動和利用，而升級為打砸搶焼及暴力對抗黨和政府相關(guān)部門的行徑，對此應(yīng)予果斷打擊，避免造成現(xiàn)實(shí)危害

五、健全和完善矛盾糾紛責(zé)任追究機(jī)制

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持實(shí)事求是，教育與懲處相結(jié)合，明確職責(zé)，落

實(shí)責(zé)任。加大督查督辦力度，對由于工作責(zé)任不清、措施落實(shí)不到位，玩忽職守、失職瀆職，解決群眾信訪問題不力，導(dǎo)致矛盾激化升級，引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的，嚴(yán)格按照有關(guān)中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》要求，堅決予以黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。同時實(shí)行責(zé)任倒查，逐級逐一追究責(zé)任，堅決遏制越級訪和各類非正常上訪事件的發(fā)生。

總之，要通過健全和完善的信訪工作機(jī)制，著力推動由對辦信接訪情況的簡單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移；由對信訪事項的轉(zhuǎn)辦交辦向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問題解決上轉(zhuǎn)移；由被動受理群眾來信來訪向預(yù)測、防范并及時協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮信訪工作服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第三篇：健全社會信用體系 規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

健全社會信用體系規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個體制的一個重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發(fā)育不成熟和市場體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的文明進(jìn)步。隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會信用體系。黨中央、國務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對性強(qiáng)、行政組織推動、依靠社會力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長效機(jī)制社會信用體系是一種規(guī)范誠信的社會機(jī)制，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長效機(jī)制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當(dāng)事人信息不對稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動和社會生活的正常秩序。建設(shè)社會信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會道德。道德是市場經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會公認(rèn)的價值觀、信念、文化習(xí)俗和社會輿論來維持，從對人的人格、品質(zhì)塑造和社會評價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實(shí)守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時也作為經(jīng)濟(jì)活動和社會交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個綜合的體系。社會信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華民族明禮誠信的道德傳統(tǒng)，是對社會主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境，在全社會廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普及信用知識，使社會成員樹立誠信方面的道德意識，重視他人和社會對自身信譽(yù)的評價，增強(qiáng)對各類失信行為的防范意識和自我保護(hù)能力。譽(yù)從信來，人無信難立，企無信難興。我們要通過誠信道德這個支撐力量，使我國的信用體系形成最廣泛的社會自律機(jī)制和道德評判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活動主體守信踐諾，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場主體才會產(chǎn)生追求長期經(jīng)濟(jì)利益的動力，事事處處講信用、樹信譽(yù)；只有建立健全社會信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。抓緊建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，推動社會信用體系的建立和健全。公開政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對象的信用信息。目前這些信息主要用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會提供。

第四篇：健全社會信用體系 規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個體制的一個重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。

在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發(fā)育不成熟和市場體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的文明進(jìn)步。隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會信用體系。

黨中央、國務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。

兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對性強(qiáng)、行政組織推動、依靠社會力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長效機(jī)制

社會信用體系是一種規(guī)范誠信的社會機(jī)制，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長效機(jī)制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當(dāng)事人信息不對稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動和社會生活的正常秩序。

建設(shè)社會信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。

倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會道德。道德是市場經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會公認(rèn)的價值觀、信念、文化習(xí)俗和社會輿論來維持，從對人的人格、

第五篇：健全社會信用體系 規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

健全社會信用體系規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個體制的一個重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發(fā)育不成熟和市場體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的文明進(jìn)步。隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會信用體系。黨中央、xx高度重視整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對性強(qiáng)、行政組織推動、依靠社會力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長效機(jī)制社會信用體系是一種規(guī)范誠信的社會機(jī)制，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長效機(jī)制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當(dāng)事人信息不對稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動和社會生活的正常秩序。建設(shè)社會信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會道德。道德是市場經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會公認(rèn)的價值觀、信念、文化習(xí)俗和社會～來維持，從對人的人格、品質(zhì)塑造和社會評價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實(shí)守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時也作為經(jīng)濟(jì)活動和社會交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個綜合的體系。社會信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華民族明禮誠信的道德傳統(tǒng)，是對社會主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境，在全社會廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普及信用知識，使社會成員樹立誠信方面的道德意識，重視他人和社會對自身信譽(yù)的評價，增強(qiáng)對各類失信行為的防范意識和自我保護(hù)能力。譽(yù)從信來，人無信難立，企無信難興。我們要通過誠信道德這個支撐力量，使我國的信用體系形成最廣泛的社會自律機(jī)制和道德評判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活動主體守信踐諾，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場主體才會產(chǎn)生追求長期經(jīng)濟(jì)利益的動力，事事處處講信用、樹信譽(yù)；只有建立健全社會信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。抓緊建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，推動社會信用體系的建立和健全。公開政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對象的信用信息。目前這些信息主要用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會提供。要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。這實(shí)際上是要求我國的信用信息服務(wù)在政府的依法管理下，充分發(fā)揮市場的作用。政府部門應(yīng)依法公開所掌握的管理對象的信用信息。當(dāng)然，信息公開應(yīng)當(dāng)建立在保護(hù)～、保護(hù)合法的商業(yè)秘密和保護(hù)個人隱私的基礎(chǔ)上。對此，需要科學(xué)地界定，也需要法律規(guī)范。公開政府信用

信息，不但可以支持信用服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)運(yùn)作，從公共管理角度看，也是政府對市場主體監(jiān)管方式的重要轉(zhuǎn)變，即通過信息的采集、交換、公開，使過去針對某個時點(diǎn)的監(jiān)管變成全過程的監(jiān)管；由單個部門的專業(yè)監(jiān)管變?yōu)槿轿坏木C合監(jiān)管；由相互隔絕、各自為戰(zhàn)的內(nèi)部監(jiān)管變?yōu)橄嗷ヅ浜?、互?lián)互通的開放式監(jiān)管；由單純依靠行政手段的監(jiān)管變?yōu)榫C合運(yùn)用行政和市場化手段，動員全社會力量共同監(jiān)管。這樣一種全新的監(jiān)管方式，不僅能夠有效地處罰違規(guī)失信行為，而且能夠更全面、更充分地掌握管理對象的信息，從而使政府的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管更有效率、針對性更強(qiáng)，并大大降低規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的行政成本。采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，支持社會信用體系建設(shè)。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已變得十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動的主體日益增多，經(jīng)濟(jì)活動的范圍擴(kuò)展到全球。這些深刻變化，使得依靠傳統(tǒng)手段對市場實(shí)行有效監(jiān)管已非常困難，必須采用先進(jìn)的技術(shù)手段。社會信用體系實(shí)際上也是一個社會信用狀況的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，更需要電子計算機(jī)、數(shù)據(jù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段的支撐，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序提供物質(zhì)前提。近年來，我國實(shí)施“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”等工程，對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了極大的作用。通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，建立信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以使各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通，堵塞監(jiān)管漏洞，使違法違規(guī)、不守信用的行為無處藏身。

三、建設(shè)有中國特色的社會信用體系目前我國社會信用體系建設(shè)還處在起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也未能在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮出全面的強(qiáng)有力的作用，必須加快建設(shè)步伐。我國社會信用體系的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)以建立全社會的誠信環(huán)境，形成規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會為目的；以發(fā)揮政府的示范作用，培育良好的企業(yè)信用和個人信用為重點(diǎn)，形成有中國特色的社會信用體系。我國的社會信用體系應(yīng)當(dāng)包括社會信用制度、信用管理和服務(wù)系統(tǒng)、信用實(shí)踐活動、監(jiān)督與懲戒機(jī)制四個方面。建立社會信用制度是社會信用體系建設(shè)的核心，培育信用管理和服務(wù)系統(tǒng)是建設(shè)社會信用體系的重要任務(wù)，開展社會信用流動是社會信用體系建設(shè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，建立信用行業(yè)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制是社會信用體系建設(shè)的保障措施。社會信用體系建設(shè)是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。在方法步驟上，應(yīng)當(dāng)堅持政府推動，市場化運(yùn)作，全社會廣泛參與；堅持總體規(guī)劃，精心試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施；堅持誠信宣傳教育與信用制度建設(shè)并重；堅持采用先進(jìn)的信息化手段和統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)；堅持培育社會信用市場需求、促進(jìn)商業(yè)性信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)信用監(jiān)管相結(jié)合。通過3-5年的努力，力爭達(dá)到以下目標(biāo)：全社會誠實(shí)守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)的信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；信用管理方面主要的法律法規(guī)、信用制度基本形成；社會信用服務(wù)行業(yè)有較大發(fā)展，信用服務(wù)需求明顯擴(kuò)大；對偷逃稅款、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為形成有效的社會聯(lián)防和制約懲戒機(jī)制，面向企業(yè)和個人、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會生活主要方面的社會信用體系初步建立，市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。xx區(qū)xx路街道司法所xxx XX、6、15