**關(guān)于應急管理、安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述、重要訓詞、重要講話精神

一、黨的十九大報告有關(guān)公共安全與應急管理工作的重要論述

黨的十九大報告開篇強調(diào)，當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思?！瓓^力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。據(jù)統(tǒng)計，報告全文共提及“安全”55次、“穩(wěn)定”18次、“矛盾”15次、“風險”9次、“和諧”12次、“災”5次。歸納起來，主要有三個方面的內(nèi)容。

（一）總體國家安全觀

黨的十九大報告提出了“八個明確、十四個堅持”的基本方略。其中，“十四個堅持”中有兩個堅持主要講公共安全與應急管理問題：（十）堅持總體國家安全觀，（十三）堅持推動構(gòu)建人類命運共同體。習近平新時代中國特色社會主義思想明確指出，堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅持推動構(gòu)建人類命運共同體。中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

“堅持總體國家安全觀”主要是針對國內(nèi)安全與應急問題而言，再次強調(diào)了堅持總體國家安全觀的重要地位，進一步明確了堅持總體國家安全觀作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分的歷史定位。“堅持推動構(gòu)建人類命運共同體”主要是針對國際安全與應急問題而言，提出了“樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀”的重要思想。

自從

2014

年

月

日***在中央國家安全委員會第一次會議上的講話中首次提出“堅持總體國家安全觀”的思想以來，***和黨中央國務院一直在不斷強調(diào)“堅持總體國家安全觀”的重要性：2014

年

月

日“貫徹落實總體國家安全觀”寫入黨的十八屆四中全會決定，2015年4月24

日通過的《中華人民共和國食品安全法》、2015年

月

日通過的《中華人民共和國國家安全法》、2015

年12

月

日通過的《中華人民共和國反恐怖主義法》、2016年

月

日通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020

年）》、2016

年

月7日通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等，都將實施總體國家安全觀寫進了正式法律條款和規(guī)劃文本。2016

年

月9

日，中共中央政治局審議通過《關(guān)于加強國家安全工作的意見》，再次強調(diào)，必須堅持總體國家安全觀。2017

年

月24

日，“堅持總體國家安全觀”寫入黨的十九大決議，寫入新修訂的黨章中，明確“堅持總體國家安全觀”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

（二）滿足人民美好生活需要的公共安全體系構(gòu)建

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。必須認識到，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多要求。

黨的十九大報告還指出，加強預防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。展開國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。

黨中央作出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的重大政治判斷，安全已經(jīng)成為人民美好生活需要的重要方面。人民日益增長的美好生活需要對公共安全體系構(gòu)建提出了更多、更高的新要求、新挑戰(zhàn)、新趨勢，亟須加強“滿足人民美好生活需要的公共安全體系構(gòu)建”的研究咨詢工作，增強培訓內(nèi)容的針對性和時效性。

(三)加強“一帶一路”建設(shè)風險管理

黨的十九大報告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿(mào)易強國建設(shè)。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

黨的十九大報告還指出，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。

推進“一帶一路”建設(shè)是黨中央國務院的重大戰(zhàn)略決策部署，亟須在教學科研咨詢工作中加強“一帶一路”建設(shè)風險防范、風險評估與風險治理研究。推進“一帶一路”建設(shè)，風險防范、風險評估與風險治理是前提、是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵所在，必須先行。加強“一帶一路”建設(shè)風險防范、風險評估與風險治理研究，重點應放在“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略風險防范與治理、“一帶一路”重大工程項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施風險評估與治理、“一帶一路”大型活動安全風險評估與治理、“一帶一路”重大決策和重要政策社會穩(wěn)定風險評估與治理等方面。

1、保證國家安全是頭等大事

增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。

——2014年4月15日，***在中央國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話

2、以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，走出一條中國特色國家安全道路

當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

——2014年4月15日，***在中央國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話

3、安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂

改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！蓖瑫r，必須清醒地看到，新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應明顯。我們必須保持清醒頭腦、強化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風險，有力應對、處置、化解社會安定挑戰(zhàn)。

——2014年4月25日，***在十八屆中央政治局第十四次集體學習時發(fā)表講話

4、下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰(zhàn)的準備

推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起?！懊髡叻赖溣谖疵?，智者圖患于將來?！蔽覀儽仨毞e極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰(zhàn)的準備，做好經(jīng)濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準備，層層負責、人人擔當。

——2016年1月18日，***在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話

5、要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民

要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。

——2016年4月15日，***在首個全民國家安全教育日之際作出重要指示

6、堅持合作共建，實現(xiàn)持久安全

堅持合作共建，實現(xiàn)持久安全?！皢握咭渍郏妱t難摧?！币行獙θ祟惷媾R的困難和挑戰(zhàn)，合作是我們唯一的選擇。世界命運應該由各國共同掌握，全球事務應該由各國共同商量。當今世界，沒有絕對安全的世外桃源。安全問題是雙向的、聯(lián)動的，只顧一個國家安全而罔顧其他國家安全，犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全，不僅是不可取的，而且最終會貽害自己。覆巢之下焉有完卵。

——2017年9月26日，***在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上作主旨演講

7、國家安全是安邦定國的重要基石

有效維護國家安全。國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌推進各項安全工作。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

——2017年10月18日，***在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作報告

8、越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危

前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風險挑戰(zhàn)。要聚焦重點，抓綱帶目，著力防范各類風險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加，不斷提高國家安全能力。

——2018年4月17日，***在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話

9、人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本

堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安……

——2018年4月17日，***在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話

10、要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導

要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。中央國家安全委員會要發(fā)揮好統(tǒng)籌國家安全事務的作用，抓好國家安全方針政策貫徹落實，完善國家安全工作機制，著力在提高把握全局、謀劃發(fā)展的戰(zhàn)略能力上下功夫，不斷增強駕馭風險、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)。

——2018年4月17日，***在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話

11、堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則。

——2018年4月18日，***在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話

二、***關(guān)于消防工作的重要訓詞

11月9日，國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式在人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席***向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞。

隨后，***致訓詞。他指出，長期以來，消防隊伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊伍，有警必出、聞警即動，奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，特別是在重大災害事故面前，你們不畏艱險、沖鋒在前，作出了突出貢獻。改革轉(zhuǎn)制后，你們作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，黨和人民對你們寄予厚望。

***對消防救援隊伍提出4點要求。一是始終對黨忠誠，堅持黨的絕對領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決聽從黨的號令，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。二是做到紀律嚴明，堅持紀律部隊建設(shè)標準，弘揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，服從命令、聽從指揮，集中統(tǒng)一、步調(diào)一致，用鐵的紀律打造鐵的隊伍。三是敢于赴湯蹈火，時刻聽從黨和人民召喚，保持枕戈待旦、快速反應的備戰(zhàn)狀態(tài)，練就科學高效、專業(yè)精準的過硬本領(lǐng)，發(fā)揚英勇頑強、不怕犧牲的戰(zhàn)斗作風，刀山敢上，火海敢闖，召之即來，戰(zhàn)之必勝。四是永遠竭誠為民，自覺把人民放在心中最高位置，把人民褒獎作為最高榮譽，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，在服務人民中傳遞黨和政府溫暖，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全而英勇奮斗。