2021村組長兼護林員選聘方案

為全面貫徹落實《關(guān)于進一步加強村民組長隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于印發(fā)縣村民組長兼護林員選聘工作的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定《鎮(zhèn)村民組長兼護林員選聘實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、實施范圍和對象。

實施范圍為鎮(zhèn)村X個行政村范圍內(nèi)所有村民組，實施對象以村民組長為主。

二、主要內(nèi)容。

（一）基本情況。我鎮(zhèn)位于縣西南部，地處兩省三縣交界，X、X省道縱貫全境，全鎮(zhèn)總面積X.X萬畝，轄X個村，總?cè)丝赬人，林地總面積X.X萬畝，生態(tài)公益林面積X.X萬畝，森林覆蓋率X.X﹪。境內(nèi)崇山峻嶺，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景名勝區(qū)和溫泉康養(yǎng)基地坐落其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。

（二）總體思路。

X.指導(dǎo)思想。以生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，以“建設(shè)生態(tài)宜居特色鎮(zhèn)、爭當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵”為目標(biāo)，以“全面提升發(fā)展、實現(xiàn)全域旅游”為主線，全面貫徹落實省市縣出臺的林長制改革意見，助推生態(tài)文明實現(xiàn)新提升。

X.實施目標(biāo)。落實村民組長(護林員)待遇，加強護林員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)森林資源巡護全覆蓋。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，依據(jù)組通字〔X〕X號文件精神，統(tǒng)籌整合土地協(xié)管、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等職責(zé)職能，進一步夯實農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)。

X.基本原則。村民組長(護林員)選聘按照“縣建、鎮(zhèn)管、村用”的原則，堅持“精準(zhǔn)、自愿、公開、公平、公正”，按照“尊重歷史、尊重群眾意愿、有利于生產(chǎn)生活、有利于自治管理”的原則，對現(xiàn)有村民組長(護林員)崗位進行合理設(shè)置和調(diào)整，實行“一組一長”。村民組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

（三）主要任務(wù)。

X.村民組長（護林員）崗位設(shè)置。按現(xiàn)有村民組實行“一組一長”，全鎮(zhèn)擬設(shè)置村民組長(護林員)X人。管護區(qū)域為村民組行政界線，主要任務(wù)是加強轄區(qū)范圍內(nèi)森林資源管理和森林資源巡護全覆蓋，所轄村民組各項工作的網(wǎng)格化管理。村民組長(護林員)崗位設(shè)置與生態(tài)護林員不得重復(fù)。

X.選聘程序。原則上在現(xiàn)有符合條件的村民組長中選聘護林員。由各村對現(xiàn)有村民組長基本情況進行摸底調(diào)查統(tǒng)計，進行初審，報鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后，對符合條件的直接兼任護林員，并承擔(dān)由鎮(zhèn)村安排的其他職責(zé)。對不符合條件的現(xiàn)有村民組長，由各村居按程序調(diào)整，并推薦新的人選擔(dān)任村民組長（護林員）。

X.村民組長(護林員)選聘條件及要求。（X）政治可靠、辦事公道、樂于奉獻、責(zé)任心強、群眾公認度高。（X）身體健康，年齡原則上在X周歲以下，男女不限。（X）具有一定文化水平，熟悉智能手機和微信等基本社交軟件操作。（X）常年住在村居，不外出務(wù)工。

（四）待遇報酬及資金來源。

結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況統(tǒng)籌考慮林地管護、土地協(xié)管、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅和現(xiàn)有村民組長工資等因素，確定村民組長待遇由基本工資和績效工資兩部分組成?；竟べY按每人每年X元標(biāo)準(zhǔn)核定?？冃ЧべY按每人每年X元標(biāo)準(zhǔn)（常住人口在X人以上）或每人每年X元標(biāo)準(zhǔn)（常住人口在X人以下）核定，由各村居對其進行年度績效考核，根據(jù)考核情況兌付。所有村民組長(護林員)按照人均保費X元左右標(biāo)準(zhǔn)購買人身意外傷害保險。縣財政按每年依據(jù)未管護林地面積和村民組長數(shù)分配到我鎮(zhèn)資金X.X萬元，全部用于村民組長待遇報酬和購買保險及護林裝備，不足部分由鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌解決。

（五）村民組長(護林員)崗位職責(zé)。

X.土地協(xié)管員：積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)利用各類土地資源，促進集約經(jīng)營。積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好國家建設(shè)項目和公益性項目土地征用工作。

X.村級護林員：學(xué)習(xí)、宣傳林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，保護森林資源；全面掌握管護責(zé)任區(qū)森林資源基本情況，對管護責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林、林木、林地及野生動植物資源進行巡護管理，發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為、森林火情、森林病蟲害等情況，要及時上報所在村或鎮(zhèn)林業(yè)站；協(xié)助鎮(zhèn)村、林業(yè)部門開展相關(guān)工作。

X.人居環(huán)境監(jiān)督員：對轄區(qū)內(nèi)污染物排放、畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾和秸稈焚燒、飲用水源地保護及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等進行日常巡查和監(jiān)管，及時制止各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，發(fā)現(xiàn)違法的，及時向鎮(zhèn)村報告。

X.脫貧攻堅宣傳員：宣傳中央、省、市、縣、鎮(zhèn)村關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)政策，積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好在本村民組政策落實工作。

X、其他職責(zé)：依據(jù)組通字〔X〕X號文件精神，認真落實鎮(zhèn)村交辦事項，積極做好各項涉農(nóng)政策宣傳、生產(chǎn)服務(wù)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護、文明示范等其他各項工作。

三、日?？己斯芾?。

X.鎮(zhèn)村每年至少組織X次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以村居“兩委”組織為主，采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等形式，同時利用遠程教育站點、先鋒在線等網(wǎng)絡(luò)資源開展農(nóng)村政策、實用技術(shù)等經(jīng)常性培訓(xùn)，提升村民組長的綜合素質(zhì)。

X.以村居為單位，建立鎮(zhèn)村民組長微信群。

X.建立臺賬備案制度。進一步完善各村居《鎮(zhèn)村民組長信息臺帳》，實行臺帳登記和備案管理制度，村民組長人員調(diào)整變化要及時報鎮(zhèn)備案，便于加強對村民組長實行動態(tài)管理。

X.根據(jù)部門職責(zé)，鎮(zhèn)屬組織、林業(yè)、財政、自然資源、扶貧、環(huán)保等部門，依據(jù)各自職能，加強對村民組長履職履責(zé)進行指導(dǎo)和管理，對村民組長所承擔(dān)的部門業(yè)務(wù)沒有按時完成或完成不理想，及時反饋至鎮(zhèn)村，作為村民組長年終考核一項重要依據(jù)。

X、實行末位淘汰制。對連續(xù)兩年考核等次不合格或因工作不力造成重大影響的，不支持鎮(zhèn)村工作、群眾不認可的，由各村居依照《村民組織法》，按程序予以調(diào)整，并報鎮(zhèn)組織辦備案。

X.建立述職考核制度。由鎮(zhèn)組織辦牽頭，會同林業(yè)、財政、環(huán)保等部門制定具體績效報酬考核辦法，村“兩委”依據(jù)考核辦法對村民組長年度工作情況進行考核，考核結(jié)果與績效報酬掛鉤。